АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 марта 2025 года

Дело №

А26-1466/2024

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Алешкевича О.А., Кудина А.Г.,

 при участии от акционерного общества «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» ФИО1  (доверенность 01.01.2025),

рассмотрев 05.03.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 31.05.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2024 по делу № А26-1466/2024,

                                                          у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат», адрес: 186240, Республика Карелии, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – АО «Сегежский ЦБК», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия, адрес: 185035, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Министерство) об оспаривании отказа в применении понижающего коэффициента к арендной плате за использование лесов в 2023 году по договору аренды лесного участка от 19.12.2008 № 57-з, выраженного в письме от 05.02.2024 № 1994/06-15/МПРиЭ-и. 

Решением суда первой инстанции от 31.05.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 02.10.2024, заявленные требования удовлетворены: суд признал оспариваемый отказ незаконным и обязал Министерство устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  АО «Сегежский ЦБК».

В кассационной жалобе Министерство просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неполное установление судами обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела и неправильную оценку представленных в дело доказательств. Как утверждает Министерство, расчет фактического объема заготовленной древесины определен им правильно - исходя из заявленного объема древесины по лесным декларациям 2023 года по рубкам в защитных и эксплуатационных лесах, но без учета рубок лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры. Иное исчисление, позволяет необоснованно арендатору увеличить объем, заготовленной в 2023 году древесины до 50,1 % от его общего объема, предусмотренного договором и как следствие, претендовать на применение понижающего коэффициента к арендной плате. 

В судебном заседании представитель Общества с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители Министертства, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Жалоба рассмотрена в их отсутствие (часть 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ). От Министерства поступили возражения на отзыв.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между АО «Сегежский ЦБК» (арендатор) и правопредшественником Министерства (арендодатель) заключен договор аренды лесного участка от 19.12.2008 № 57-з, общей площадью 893 426 га, расположенный в Сегежском центральном лесничестве, Кучозерском участковом лесничестве, кварталы № 1 - 218, Кучозерском (Чернопорожском по л/у) участковом лесничестве, кварталы № 1 - 337, Надвоицком участковом лесничестве, кварталы № 1 - 328, Надвоицком (Кулеминском по л/у) участковом лесничестве, кварталы № 1 - 211, Сегежском (Волдозерском по л/у) участковом лесничестве кварталы № 1 - 218, Сегежском участковом лесничестве, кварталы № 1 - 319, Выгозерском участковом лесничестве кварталы № 1 - 93, Выгозерском (Вожмогорском по л/у) участковом лесничестве кварталы № 1 -109, Сегежском (Уросозерском по л/у) участковом лесничестве кварталы № 1 -466, Выгозерском (Тайгиницком по л/у) участковом лесничестве кварталы № 1 -61, Сегежском (Поповпорожском по л/у) участковом лесничестве кварталы № 1 - 321, Выгозерском (Вожмогорском по л/у) участковом лесничестве кварталы № 1 – 63 (далее - Договор аренды).

Договор зарегистрирован 11.04.2009 в Едином государственном реестре за № 1010-06/003/2009-099; срок действия - с 19.12.2008 по 31.12.2053. 

Общество 25.01.2024 обратилось в Министерство (исх. № СЦБКФ/0018) о принятии решения о применении понижающего коэффициента при определении платы за 2023 год по Договору аренды, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.06.2023 № 987        «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу отдельного положения постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2019 № 633»; далее- Постановление № 310). 

Министерство письмом от 05.02.2024 № 1994/06-15/МПРиЭ-и отказало Обществу в применении понижающего коэффициента к арендной плате за использование лесов в 2023 году, в связи с тем, что согласно представленному Обществом отчету об использовании лесов 1-ИЛ по состоянию на 31.12.2023 - фактическая заготовка древесины по договору аренды лесного участка № 57-з по лесным декларациям текущего года составила 195,0 тыс. куб.м. или 48,9 % от установленного договором объема заготовки.

Полагая, что означенный отказ Министерства не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы как арендатора, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установили обстоятельства дела и на основании положений статей 606 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 12, 13, пункта 1 части 1 статьи 25, частей 1, 8, 9 статьи 29, части 2 статьи 73, части 1 статьи 88, пунктов 1, 2 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) признали требование Общества подлежащим удовлетворению, поскольку сочли, что арендатор соответствует критериям, установленным пунктом 1(3) Постановления № 310, в части осуществления заготовки определенного объема древесины на территории Северо-Западного федерального округа, с отнесением Общества к юридическим лицам, осуществляющим заготовку древесины, переработку и поставку промышленной продукции лесопромышленного комплекса на экспорт.

В настоящем деле разногласия между сторонами Договора возникли по вопросу соответствия Общества критериям, установленным пунктом 1(3) Постановления № 310, в части определения фактического объема заготовленной древесины в 2023 году, а именно, вопроса обоснованности исключения Министерством из общего объема заготовленной в 2023 году древесины, объема вырубленной древесины в количестве 9,8 тыс.куб. изъятого при создании объектов лесной инфраструктуры.

Согласие с позицией Общества (т.е. неправомерность такого исключения) суды обосновали следующим.

Во исполнение подпункта «в» пункта 1 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 22.03.2023 № Пр-562 в Постановление № 310 (которым утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности) Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2023 № 987 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу отдельного положения Постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2019 года № 633» внесены изменения которыми, в частности, установлено, что при определении платы за аренду лесного участка, используемого для заготовки древесины на территории Северо-Западного федерального округа юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими заготовку древесины, переработку и поставку промышленной продукции лесопромышленного комплекса на экспорт либо состоящими в группе лиц, осуществляющей переработку и поставку промышленной продукции лесопромышленного комплекса на экспорт, к утвержденным Постановлением № 310 ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в 2023 году применяется понижающий коэффициент, который определяется путем деления фактического объема заготовленной древесины на установленный в 2023 году объем заготовки древесины в соответствии с договором аренды лесного участка, при условии заготовки древесины в 2023 году в объеме не менее 50 процентов объема древесины, установленного договором аренды лесного участка.

Виды использования лесов, к числу которых отнесена и заготовка древесины, перечислены в статье 25 Лесного кодекса. Создание лесной инфраструктуры не является самостоятельным видом использования лесов и в соответствии с пунктом 1 статьи 13 Лесного кодекса допускается в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

При этом создание на лесном участке лесной инфраструктуры является правом, а не обязанностью арендатора. Это означает, что в случае необходимости арендатор в целях создания лесной инфраструктуры вправе изъять лесной ресурс в объеме, установленном Проектом освоения лесов.

Рассматриваемым Договором аренды лесного участка установлен вид использования лесов «заготовка древесины», который предполагает осуществление арендатором ряда мероприятий, которые самостоятельно определяются и фиксируются Обществом в Проекте освоения лесов.

Арендатор лесного участка определяет объем использования лесов, в том числе для создания объектов лесной инфраструктуры, проектируя данные мероприятия к ежегодному исполнению самостоятельно, но в пределах установленного ежегодного объема использования лесов.

Пунктом 4.3.2 Договора аренды предусмотрено право арендатора осуществлять на лесном участке в установленном порядке создание лесной инфраструктуры (лесные дороги, лесные склады и другие объекты), с указанием в проекте освоения лесов, в лесной декларации и других необходимых документах сведений о территориальном размещении проектируемых объектов.

Предоставляя арендатору право создавать лесную инфраструктуру, арендодатель согласовал Проект освоения лесов с учетом объемов использования лесов, необходимых для создания таких объектов сверх расчетной лесосеки.

Таким образом, Общество осуществляет заготовку древесины при создании объектов лесной инфраструктуры в соответствии с Проектом освоения лесов. 

По условиям заключенного Договора размер арендной платы зависит от объема использования лесов, в обязанности арендатора, вырубившего лесные насаждения в целях создания объектов лесной инфраструктуры, входит уплата арендной платы за фактически вырубленную древесину, помимо заготовленной. При этом иначе как в соответствии с пунктом 2.1.1 Договора рассчитать размер арендной платы не представлялось возможным.

Необходимость оплаты древесины для создания лесной инфраструктуры возникает у арендатора после ее изъятия. Эта древесина поступает в собственность арендатора и не передается в собственности Российской Федерации.

Таким образом, объем древесины, заготовленный в целях создания объектов лесной инфраструктуры необходимо учитывать в общем объеме древесины, заготовленной Обществом в 2023 года.

Реализуя свое право, арендатор подал лесные декларации, в которых заявил о рубке древесины в общем объеме 9,8 тыс. куб.м при создании лесной инфраструктуры в 2023 году. Эти данные об объеме рубки не являются произвольными, подтверждены сведениями Общества и Министерством не оспариваются.

Учитывая эти обстоятельства, суды обоснованно признали, что объем древесины, заготовленный Обществом в 2023 году составил 50,1% от общего объема древесины, т.е. соответствие АО «Сегежский ЦБК» всем условиям пункта 1(3) Постановления №310. 

При этом, определяя объем заготовленной древесины, суды поддержали позицию Министерства в том, что в заготовленной в 2023 году объем древесины, не подлежит включению объем, ходя фактически и заготовленный в 2023 году, но по лесным декларациям 2022 года (т.е. так называемый «переходящий» объем), поскольку арендная плата за него была рассчитана и оплачена в 2022 году. С таким выводом судов Общество согласилось, этот вывод не является предметом обжалования в суде округа.

Поскольку в порядке восстановления нарушенного права заявителя Министерство обязано произвести перерасчет арендной платы за 2023 год с применением понижающего коэффициента, суды правомерно признали оспариваемый отказ в применении понижающего коэффициента к арендной плате за использование лесов в 2023 году по Договору аренды, выраженный в письме от 05.02.2024 № 1994/06-15/МПРиЭ-и, несоответствующим Лесному кодексу и Постановлению № 310 

Поскольку выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 АПК РФ. 

Руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 31.05.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2024 по делу № А26-1466/2024  оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи

О.А. Алешкевич

А.Г. Кудин