Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

город  Волгоград

« 23 » декабря 2021 г.

                                   Дело № А12-34946/2021

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лесных Е.А.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гордиенко А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокуратуры Центрального района Волгоградской области к ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ,  с привлечением в качестве заинтересованного лица ФИО2, при участии в заседании:

от прокуратуры – ФИО3 по доверенности от 23.12.2021 №8-68-2021,

другие лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Центрального района Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит привлечь ФИО1 к административной ответственности по части 4 статье 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ФИО1 и ФИО2 явку представителя в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом.

Положениями п. 2 ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя прокуратуры, настаивавшего на удовлетворении заявления, арбитражный суд первой инстанции пришёл к следующим выводам. 

Из материалов дела следует, что прокуратурой на основании обращения конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «ВолгаИнвестПарк»  ФИО2 проведена проверка, в ходе которой установлено что решением Арбитражного суда волгоградской области от 30.06.2021. по делу                 № А12-12089/2021 ООО " ВолгаИнвестПарк" признано несостоятельным, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО2 – член союза арбитражных управляющих "СО"Дело".

16.07.2021 ФИО2 в адрес бывшего руководителя общества ФИО1 направлено требование о передаче документов и имущества должника.

28.07.2021 требование вручено почтальоном ФИО1 (11519161068225) до 10.11.2021 документы и имущество общества не переданы  документы, имущество должника.

Вместе с тем ФИО1 конкурсному управляющему ФИО2 имущество и сведения об имуществе не переданы.

ФИО1 вызванный в прокуратуру Центрального района города Волгограда 24.09.2021 для дачи объяснений в назначенную дату не явился. 

По мнению прокуратуры ФИО1 не исполнены обязательства по предоставлению бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей, предусмотренные ч. 2 ст. 126 Закона № 127-ФЗ, в трехдневный срок после введения в отношении общества процедуры конкурсного производства.

Прокуратура ссылается на то, что имущество должника конкурсному управляющему в полном объеме не передано до настоящего времени. Руководителем должника нарушены сроки по передаче предусмотренной законодательством о несостоятельности (банкротстве) документации, материальных и иных ценностей, как на стадии процедуры наблюдения, так и на стадии конкурсного производства.

Указанное бездействие ФИО1 квалифицировано прокуратурой по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ. 

15.11.2021 года в отношении ФИО1 в его отсутствие прокуратурой вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ. 

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. 

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В части 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний. 

Совершение любого из перечисленных деяний образует объективную сторону указанного административного правонарушения. 

Порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе ограничения и обязанности должника в ходе наблюдения, конкурсного производства, регламентированы Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 126 Закона N 127-ФЗ с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Пунктом 9 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ определено, что гражданин обязан по требованию финансового управляющего предоставлять ему любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

Факт не предоставления ООО «ВолгаИнвестПарк» документов, запрошенных управляющим, образующего объективную сторону вменённого ФИО1 правонарушения, установлен и подтверждён материалами дела. 

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ФИО1 возможности своевременно выполнить требования арбитражного управляющего, в материалы дела не предоставлено. 

Суд первой инстанции считает доказанным совершение ФИО1 вменённого правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ. С учётом требований статьи 2.1 КоАП РФ суд первой инстанции привлекает ФИО1 к административной ответственности. 

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве). Следовательно, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении руководителя должника, к исполнению своих публично-правовых обязанностей в названной сфере. 

Ответственность за совершенное деяние наступает независимо от возникновения общественно опасных последствий. Наступление таких последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения деяния, а их отсутствие и дальнейшее устранение допущенного нарушения сами по себе не являются основанием для применения малозначительности. 

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены. 

Санкцией части 4 статьи 14.13 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. 

Пунктом 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные 7 правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ не привлекался, доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено. Доказательства причинения вреда или реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, в материалах дела отсутствуют.

Обстоятельства, препятствующие назначению наказания в виде предупреждения, судом не установлены.

При таких обстоятельствах суд полагает соразмерным совершенному правонарушению назначение ФИО1 административного наказания в виде предупреждения. 

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Требования прокуратуры Центрального района г. Волгограда  удовлетворить.

ФИО4 Алмасовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу:140123, МО, 

<

...> д .19/2, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                    Е.А. Лесных