Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-1452/2022

город Псков

17 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 14 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Циттель С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Джемис» (адрес: 180017, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Псковской таможне (адрес: 180000, 

<

...>, ОГРН1026000979058, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 18.02.2022 по делу об административном правонарушении №10209000-478/2022, от 28.02.2022 по делу об административном правонарушении №10209000-610/2022, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – директор, ФИО2 – представитель по доверенности, 

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности, ФИО4 – представитель по доверенности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Джемис» (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Псковской таможни (далее – таможня, ответчик) от 28.02.2022 по делу об административном правонарушении №10209000-610/2022, согласно которому оно привлечено к административной ответственности, предусмотренной, статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 50000 руб. Делу присвоен №А52-1452/2022.

Определением суда от 04.05.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства со сроком рассмотрения не позднее 04.07.2022.

Определением от 27.06.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Также общество обратилось с заявлением о признании незаконным и отмене постановления таможни от 18.02.2022 по делу об административном правонарушении №10209000-478/2022, согласно которому оно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 руб. Делу присвоен №А52-2223/2022.

Определением суда от 06.05.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства со сроком рассмотрения не позднее 04.07.2022. Указанное заявление и документы, приобщенные к нему, отзыв на заявление и документы, приложенные к нему, были размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Определением от 27.06.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

16.08.2022 судом вынесено определение об объединении дел №А52-1452/2022 и №А52-2223/2022 в одно производство. Объединенному делу присвоен номер №А52-1452/2022.

Заявитель просит признать незаконным и отменить постановления таможни, ссылаясь на отсутствие событие и состава административных правонарушений, поскольку код товара заявленный в декларациях на товары является верным. Таможенным органом неправомерно  произведена классификация товара в подсубпозицию 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС с применением правила 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, так как при классификации спорного товара  следовало применять правила 3(б) ОПИ ТН ВЭД. Аналогичный вывод сделан в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа  от 19.04.2022 по делу №А56-47214/2021. Кроме того, заявитель считает, что таможенный орган формально не верно квалифицировал правонарушение по статье 16.3 КоАП РФ, в связи с тем, что состав по указанной статье охватывает действия, связанные с перемещением товара государственной границы и этапа декларирования товара до их помещения под таможенную процедуру. Субъектом ответственности в данном случае является перевозчик. Действия декларанта по заявлению в таможенной декларации недостоверных сведений, влияющих на применение к товарам запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности  должны были квалифицироваться по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ. В диспозиции статьей 16.3 и части 3 статьи 16.2 КоАП РФ под запретами и ограничениями следует понимать меры нетарифного регулирования, которые поименованы в подпункте 10 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). Торговое эмбарго не относится к мерам нетарифного регулирования, является самостоятельной специальной экономической мерой.

Псковская таможня возражает против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве, дополнению к отзыву, пояснению по делу, считают постановления законными, а доводы заявителя необоснованными. Полагает обоснованным отнесение спорного товара к классификационному коду 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС, учитывая состав товара, приведенный в технической документации, а также в заключении эксперта от 13.05.2021 №12402010/0011171. Правомерность принятого классификационного решения мотивирует тем, что спорный товар, исходя из текста товарной позиции 2007 ТН ВЭД и пояснений к ней классифицируется с применением правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС. Оснований для применения правила 3б) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС не имеется. Отсутствие специальной оговорки о включении иных компонентов в описании фруктовое пюре, кроме сахара или например, сорбита, в товарной позиции 2007 ТН ВЭД ЕАЭС означает буквально. Действия общества, выразившиеся в противоправном деянии по ввозу в Российскую Федерацию запрещенного товара, заявленного в ДТ №10209095/130520/0001817 (товар №6), №10209095/280420/0001677 (товар №7) страной происхождения которого является Латвия, классифицируемого в подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС и включенного в Перечень запрещенных к ввозу товаров, правомерно квалифицированы по статьи 16.3 КоАП РФ. Событие и состав вмененного обществу административного правонарушения подтверждается материалами административного дела. 

Как следует из материалов дела, на основании статьи 310 ТК ЕАЭС отделом товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Псковской таможни проведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений после выпуска товаров в отношении общества с ограниченной ответственностью «Джемис» на предмет правильности классификации товара «прочие яблочное пюре», в том числе по декларациям на товары №10209095/130520/0001817, №10209095/280420/0001677 (далее - ДТ), задекларированного в подсубпозиции 2007 99 970 1 ТН ВЭД ЕАЭС, результаты которой отражены в акте проверки от 06.12.2021 №10209000/224/061221/А0048 (далее – акт проверки).

Согласно акту проверки, ООО «Джемис» во исполнение внешнеэкономических контрактов от 07.05.2020 №07-05-20 (ДТ №10209095/130520/0001817), от 30.12.2015 №30-12-15 (ДТ №10209095/280420/0001677)  заключенного с фирмой SIA «ORKLA FOODS LATVIJA» (Латвия), к таможенному оформлению в электронном виде были поданы: - ДТ №10209095/130520/0001817, в том числе товар №6, «прочее яблочное пюре, консервы, плоды и ягоды протертые с сахаром в ассортименте, не содержит генетически модифицированных организмов, не предназначены для детского и диабетического питания, для розничной продажи в стеклянных банках, не гомогенизированное, с содержанием сахара от 7,5% до 9%, в ассортименте (яблочное пюре со сливками, с персиками и сливками, с бананами и сливками, с черникой и сливками, с клубникой и сливками, с манго и сливками), производитель: SIA «ORKLA FOODS LATVIJA», товарный знак: SPILVA, марка: SPILVA, артикул: отсутствует»;   -  ДТ №10209095/280420/0001677, в том числе товар №7, «прочее яблочное пюре, консервы, плоды и ягоды протертые с сахаром в ассортименте, не содержит генетически модифицированных организмов, не предназначены для детского и диабетического питания, для розничной продажи в стеклянных банках, не гомогенизированное, с содержанием сахара от 7,5% до 9%, в ассортименте (с персиками и сливками, с бананами и сливками, с черникой и сливками, с клубникой и сливками, с манго и сливками, яблочное пюре оригинальное, яблочное пюре со сливками), производитель: SIA «ORKLA FOODS LATVIJA», товарный знак: SPILVA, марка: SPILVA, артикул: отсутствует». В графе 33 указанных ДТ обществом заявлен код товара 2007 99 970 1 ТН ВЭД ЕАЭС «Джемы, желе фруктовое, мармелады, пюре фруктовое или ореховое, паста фруктовая или ореховая, полученные путем тепловой обработки, в том числе с добавлением сахара или других подслащивающих веществ: - прочие; -- прочие; --- прочие; ---- прочие; ----- яблочное пюре, включая компоты» (ставка ввозной таможенной пошлины - 13 %).

На основании анализа документов, представленных декларантом при таможенном декларировании (спецификации на каждый продукт, в которых указана информация о составе), текста товарной позиции 2007 и пояснений к ней, заключения таможенного эксперта от 13.05.2021 №12402010/0011171 на аналогичный товар, имеющий аналогичные свойства и характеристики относительно рассматриваемого товара, ГОСТа 32742-2014 «Полуфабрикаты. Пюре фруктовые и овощные консервированные асептическим способом. Технические условия», выводов изложенных в решении Арбитражного суда города Санкт-Петербург и Ленинградской области от 16.08.2021 по делу №А56-47214/2021, оставленного без изменения апелляционной инстанцией, таможня пришла к выводу о неправильной классификации товара «яблочное пюре со сливками, с манго и сливками, с клубникой и сливками, с бананами и сливками, с персиками и сливками, с черникой и сливками». 

20.12.2021 ответчиком в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС принято решения о классификации товара №РКТ-10209000-21/000089Д, в том числе по  товару №6 ДТ №10209095/130520/0001817,  06.12.2021  -  решение о классификации товара №РКТ-10209000-21/000085Д, в том числе по части товара №7 (за исключением позиции 6- яблочное пюре оригинальное) ДТ №10209095/280420/0001677, согласно которым товар классифицируется в подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС – «Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие; -- прочие; --- прочие; ---- прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 12 %), так как товар представляет собой продукты переработки плодового сырья с добавлением молочного сырья, готовый для непосредственного употребления в пищу - пюре фруктовое (плодовое) полученное путем тепловой переработки, с добавлением молочного сырья, составляющего 5,6 % и 8% в составе готового продукта,  герметично упакованное в тару для розничной продажи в стеклянных банках 500г/500мл.

С учетом страны происхождения товара (Латвия) и принятых классификационных решений ответчик заключил, что ввезенный товара №6, заявленный в ДТ №10209095/130520/0001817, часть товара №7 по  ДТ №10209095/280420/0001677, относится к товару, поименованному в Перечне сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2020 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, введённый Постановление Правительства РФ от 07.08.2014 №778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. №560, от 24 июня 2015 г. №320, от 29 июня 2016 г. №305, от 30 июня 2017 г. №293, от 12 июля 2018 г. №420 и от 24 июня 2019 г. №293» (в редакции, постановления от 16.09.2015 №981, действующей в период декларирования спорного товара).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления таможней 02.02.2022 протокола об административном правонарушении по делу №10209000-478/2022, 09.02.2022 протокола об административном правонарушении по делу №10209000-610/2022, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, выразившемся в несоблюдении запретов на ввоз товара №6, заявленного в ДТ №10209095/130520/0001817, части товара №7, заявленного в  ДТ №10209095/280420/0001677, включенного в Перечень запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, и вынесения 18.02.2022 и 28.02.2022 постановлений с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000руб. каждый.

Заявитель с данным постановлением не согласился, и обратился в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, позиции сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление об оспаривании решения административного органа может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

В силу статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов о привлечении к административной ответственности рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. 

Как прямо определено в части 3 статьи 113 АПК РФ в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

 В ходе судебного разбирательства судом установлено и не оспаривается представителями таможни, что  срок для обращения в суд с заявлениями об   оспаривании постановлений от 18.02.2022 и от 28.02.2022 обществом соблюден. Представитель заявителя в судебном заседании 12.10.2022 заявил об ошибочности подачи ходатайства о восстановлении пропущенного срока по обжалованию постановления от 18.02.2022 по делу об административном правонарушении №10209000-478/2022.

Согласно статье 16.3 КоАП РФ событие административного правонарушения образует несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Под запретами и ограничениями понимаются применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов (подпункт 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС). Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, ввоз товаров на таможенную территорию Союза - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Ввоз товаров на таможенную территорию Союза - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами; «выпуск товаров» - действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры (подпункты 3,6 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Из пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  под ввозом товаров в Российскую Федерацию понимается фактическое пересечение товаров через Государственную границу Российской Федерации, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Союза или с территорий, не входящих в единую таможенную территорию Союза на территорию Российской Федерации, а также все последующие действия с указанными товарами до их выпуска таможенными органами, если такой выпуск предусмотрен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) названным Федеральным законом.

Правительство Российской Федерации вправе вводить запрет на оборот в Российской Федерации товаров, в отношении которых государством - членом Союза, в том числе в случаях, определяемых актами, составляющими право Союза, в торговле с государствами, не являющимися членами Союза, в одностороннем порядке применяются тарифные льготы, тарифные преференции, тарифные квоты и (или) запреты и ограничения по правилам, отличающимся от общих правил, установленных актами, составляющими право Союза, и (или) правил, применяемых в Российской Федерации (пункт 3 части 1 статьи 212 вышеназванного федерального закона).

Согласно пунктам 1, 3, 6 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 названного кодекса. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Таможенной декларацией признается таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров (подпункт 32 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Пунктом 3 статьи 105 названного кодекса установлено, что при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением случаев, указанных в данной норме, используется декларация на товары.

В декларации на товары подлежат указанию сведения, перечисленные в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, в том числе о заявляемой таможенной процедуре (подпункт 1); о наименовании, описании, коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и т.д. (подпункт 4).

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.3 КоАП РФ явилась неверная, по мнению ответчика, классификация товара №6 в ДТ №10209095/130520/0001817, части товара №7  в  ДТ №10209095/280420/0001677, декларантом, повлекшее не соблюдение запретов на ввоз товара – «прочие яблочное пюре» в Российскую Федерацию.

Из пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС следует, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС.

Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 утверждены ТН ВЭД и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, частью которого являются основные правила интерпретации.

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 №522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности при классификации товаров (далее – Положение).

Разделом III названного Положения определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД.

Согласно пунктам 5 и 6 Положения, ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Пунктом 7 Положения определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группами, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ (правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД подготовлены Пояснения, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД, которые рекомендованы к применению Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии 07.11.2017 №21.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ.

Для целей правильного определения классификационного кода товара необходимо установление его основных свойств, материала изготовления, характеристик, функционального назначения и области применения.

Согласно абзацам 2 и 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров (далее - Комиссия), если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с ТН ВЭД классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов (пункт 22 вышеуказанного постановления).

Общество, в графе 33 в отношении товара №6 в ДТ №10209095/130520/0001817, товара №7  в  ДТ №10209095/280420/0001677, завило код товара 2007 99 970 1 ТН ВЭД ЕАЭС - «Джемы, желе фруктовое, мармелады, пюре фруктовое или ореховое, паста фруктовая или ореховая, полученные путем тепловой обработки, в том числе с добавлением сахара или других подслащивающих веществ: - прочие; -- прочие; --- прочие; ---- прочие; ----- яблочное пюре, включая компоты». Ответчик по результатам таможенного контроля в форме проверки документов и сведений, принял решение о классификации товара №6 по ДТ №10209095/130520/0001817, части товара №7 по ДТ №10209095/280420/0001677 в подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД «Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие; -- прочие; --- прочие; ---- прочие».

Согласно Пояснениям к товарной позиции 2106 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются продукты, не поименованы или не включены ни в одну другую товарную позицию Номенклатуры.

Таким образом, товарная позиция 2106 является остаточной, в нее включаются товары, не поименованные или не включенные в иные товарные позиции.

В соответствии с текстом товарной позиции 2007 ТН ВЭД в нее включаются: джемы, желе фруктовое, мармелады, пюре фруктовое или ореховое, паста фруктовая или ореховая, полученные путем тепловой обработки, в том числе с добавлением сахара или других подслащивающих веществ.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 2007 ТН ВЭД фруктовые или ореховые пюре приготовляют путем кипячения до плотной консистенции, пропущенной через сито фруктовой массы или измельченных в порошок орехов с добавлением сахара или без него.

Кроме того, согласно Пояснениям к товарной позиции 2007 ТН ВЭД фруктовые пюре отличаются от джемов большей пропорцией фруктового компонента и более однородной консистенцией, что свидетельствует о возможности в составе фруктового пюре других компонентов, при условии сохранения товаром своих первоначальных свойств (свойств продуктов переработки фруктов). Запрета на наличие других ингредиентов (кроме сахара) в данном случае прямо не установлено.

Из материалов дела (ДТ, спецификациями продукта SP143013RU, SP140513RU,  SP142713, SP140113RU, SP140213RU, SP140213RU, декларации о соответствии, акта проверки, решений о классификации, заключения эксперта, оспариваемых постановлений) следует, что товар представляет собой продукт переработки плодового сырья с добавлением молочного сырья. В составе спорного товара по ДТ №10209095/130520/0001817 яблочное пюре составляет от 75% до 85% продукта, сливки - 5,6% (8% в яблочном пюре с манго и сливками), по 8% - персиков, клубники, манго, черника и 4,5% бананов, сахар 8-9%, замедлитель окисления (аскорбиновая кислота), то есть продукт является многокомпонентным. 

В составе спорного товара по ДТ №10209095/280420/0001677 яблочное пюре составляет от 75% до 85% продукта, сливки - 5,6% (8% в яблочном пюре с манго и сливками), по 8% - персиков, клубники, манго, черника и 4,5% бананов, сахар 8-9%, замедлитель окисления (аскорбиновая кислота), то есть продукт является многокомпонентным.

Спор между сторонами по составу продукта, способу приготовления отсутствует.

В соответствии с правилом 3(б) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Из приведенных в отношении спорного товара данных следует, что основное свойство ему придает фруктовое яблочное пюре, составляющее от 75% до 85%.

Довод ответчика о том, что текст товарной позиции 2700 и пояснения к ней следует читать буквально, поскольку в описании фруктовых пюре отсутствует оговорка о возможности добавления «прочих продуктов», «любых ингредиентов», а также кусочков фруктов, как указано, например, в описание джемов, гомогенизированных готовых продуктов, суд не принимает, поскольку основан на субъективном толковании и прочтении текста товарной позиции. 

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о недоказанности таможней неправомерности классификации спорного товара по коду 2007 99 970 1 ТН ВЭД и необходимости его отнесения к остаточной товарной позиции 2106.

Аналогичный подход содержится в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от  19.04.2022 №Ф07-1768/2022 по делу №А56-47214/2021.

Товар, классифицируемый кодом 2007 99 970 1 ТН ВЭД ЕАЭС в Перечне сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2020 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, введённый Постановление Правительства РФ от 07.08.2014 №778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. №560, от 24 июня 2015 г. №320, от 29 июня 2016 г. №305, от 30 июня 2017 г. №293, от 12 июля 2018 г. №420 и от 24 июня 2019 г. №293» не поименован.

При таких обстоятельствах, суд считает, что таможня не доказала совершение обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ. В действиях общества отсутствует событие вменяемого административного правонарушения. 

Довод заявителя о неверной квалификации таможней административного правонарушения по статье 16.3 КоАП РФ, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом вывода суда о недоказанности таможней неверной классификации обществом спорного товара,  в рассматриваемом случае, не имеет правового значения.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, что влечет признание незаконным и отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 №79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» установление судом факта неверного определения таможенным органом классификационного кода товара по ТН ВЭД влечет на основании части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признание незаконным и отмену решения таможенного органа о привлечении к административной ответственности за недостоверное декларирование.

Учитывая изложенное, постановление от 18.02.2022 по делу об административном правонарушении №10209000-478/2022, постановление от 28.02.2022 по делу об административном правонарушении №10209000-610/2022 вынесенные Псковской таможней,  следует признать незаконными и отменить.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается в силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

признать незаконными и отменить постановления Псковской таможни от 18.02.2022 по делу об административном правонарушении №10209000-478/2022,  от 28.02.2022 по делу об административном правонарушении №10209000-610/2022, принятые в 

<

...>, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Джемис», находящегося по адресу: 180017, 

<

...>, ОГРН

<

***>.

 На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья                                                        С.Г. Циттель