Дело № А32-42930/2023

г. Краснодар

04 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 20.02.2024. 

Полный текст мотивированного решения изготовлен 04.03.2024.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Купреева Д.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стаценко В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Национальная химическая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Москва,

к Департаменту государственного регулирования тарифов Краснодарского края, г. Краснодар, (1),

акционерному обществу «Электросети Кубани» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Краснодар, (2),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

публичное акционерное общество «Россети Кубань» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Краснодар, (1),

Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, г. Краснодар, (2),

о признании ненормативного акта недействительным, об обязании совершить действия,

в судебном заседании участвуют представители:

от заявителя: не явился, уведомлен надлежащим образом;

от ответчиков: (1) – ФИО1 – доверенность от 15.01.2024; (2) – ФИО2 – доверенность от 01.01.2024 № 09ЭК-17/24-16;

от третьих лиц: (1) – ФИО3 – доверенность от 11.12.2023 № 23АВ4626576; (2) – не явился, уведомлен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Национальная химическая компания» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением: 

- о признании недействительным приказа Департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края от 01.03.2023 № 5/2023-э, об обязании Департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края произвести расчет платы за подключение объекта ООО «НХК» по адресу: 

<

...>, мощностью 1224 кВт, исходя из существующих мощностей в объеме 730 кВт;

- об обязании акционерного общества «Электросети Кубани» направить в адрес ООО «НХК» уточненный проект договора на технологическое присоединение мощности по адресу: 

<

...>, в объеме 1224 кВт.

Основания заявленных требований изложены в заявлении. 

Представители заявителя и Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом. Представители ответчиков и публичного акционерного общества «Россети Кубань» в судебном заседании присутствовали, в материалы дела представили документы.

В судебном заседании объявлен перерыв до 15.00 часов 20.02.2024. По окончании перерыва судебное заседание продолжилось в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении заявленного ООО «НХК» ходатайства о возложении на Департамент государственного регулирования тарифов Краснодарского края обязанности предоставить в суд и направить в адрес ООО «НХК» копии материалов дел об утверждении тарифов на подключение АО «Электросети Кубань» к ПАО «Россети Кубань» и ООО «НХК» к АО «Электросети Кубань», а  также о возложении на ПАО «Россети Кубань», Департамент государственного регулирования тарифов Краснодарского края и АО «Электросети Кубань» обязанности предоставить информацию о наличии свободных мощностей электроэнергии в г. Славянск-на-Кубани, а также об утвержденных и осуществляемых мероприятиях по реконструкции или расширению (сооружению новых) объектов электросетевого хозяйства и (или) мероприятий по строительству (реконструкции) генерирующих объектов, проведение которых необходимо для обеспечения присоединения объектов ООО «НХК», в инвестиционные программы данных организации, в том числе смежных сетевых организации, и (или) наличие обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий, суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и принятия законного и обоснованного судебного акта до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом.

В определении суда от 07.12.2023 Департаменту государственного регулирования тарифов Краснодарского края предложено представить копии материалов дела, сформированного Департаментом государственного регулирования тарифов Краснодарского края в рамках рассмотрения спорной заявки, копии указанных документов направить в адрес заявителя.

Во исполнение определения суда ответчик представил в материалы дела указанные документы.

Исходя из принципа состязательности (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также из положений части 2 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд не обязан истребовать у участвующих в деле лиц дополнительные доказательства в обоснование позиций этих лиц.

С учетом положений части 1 статьи 65, частей 1, 2 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд оказывает содействие участвующим в деле лицам в реализации их прав, со своей стороны ограничиваясь правом предложения представить дополнительные доказательства.

Таким образом, суду предоставлено право, а не установлена обязанность истребования дополнительных доказательств в подтверждение правомерности доводов стороны, поскольку, как указано выше, бремя доказывания обстоятельств лежит на их заявителе, что связано с принципом состязательности в арбитражном процессе.

В данном случае материалы дела содержат исчерпывающие доказательства, необходимые для рассмотрения дела, в связи с чем ходатайство заявителя удовлетворению не подлежит.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

02.07.2017 ООО «НХК» приобретен промышленный комплекс, расположенный по адресу: 

<

...>.

В связи с недостаточностью выделенной мощности энергопринимающих устройств, 28.06.2017 ООО «НХК» обратилось к АО «НЭСКэлектросети» с заявкой на подключение мощности 1 244 кВт. 

29.08.2017 АО «НЭСКэлектросети» направило в адрес смежной сетевой организации – ПАО «Кубаньэнерго» заявку от 04.08.2017 № 183 на технологическое присоединение энергопринимающих устройств: ПС 110/35/10 кВ «Славянская», пр. С-2, на дополнительную мощность 1 224 кВ по III категории надежности электроснабжения, на основании обращения ООО «НХК».

ПАО «Кубаньэнерго» в письме от 07.09.2017 № СлЭС/1/2874 отказало АО «НЭСКэлектросети» в рассмотрении заявки на технологическое присоединение от 04.08.2017 № 183.

22.11.2018 ООО «НХК» обратилось к АО «НЭСКэлектросети» с заявкой на подключение мощности 730 кВт.

29.08.2017 на основании обращения ООО «НХК» АО «НЭСКэлектросети» направило в адрес ПАО «Кубаньэнерго» заявку от 04.08.2017 № 183 на технологическое присоединение энергопринимающих устройств: ПС 110/35/10 кВ «Славянская», пр. С-2 на дополнительную мощность 1224 кВт по III категории надежности электроснабжения. 

Письмом от 07.09.2017 № СлЭС/1/2874 ПАО «Кубаньэнерго» (Россети) отказало в рассмотрении заявки на технологическое присоединение от 04.08.2017 № 183, поскольку в отношении объекта компании общество направляло заявку от 11.02.2014 № 008 на выделение дополнительной мощности 471 кВт по этому же объекту и повторная заявка не может быть рассмотрена до получения результатов по первоначальной заявке.

Решение

м Арбитражного суда Краснодарского края от 13.04.2021 по делу № А32-20094/2019 суд обязал АО «НЭСК-электросети» направить в адрес ООО «НХК» подписанный проект договора на увеличение мощности до 1 244 кВт на объекте, расположенном по адресу: 

<

...>.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.07.2021 изменены решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.02.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2021 по делу № А32-15602/2019, резолютивная часть решения суда изложена в следующей редакции: «Возложить на акционерное общество «НЭСК-электросети» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу выдать обществу с ограниченной ответственностью «Национальная химическая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в порядке, предусмотренном пунктом 69 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, технические условия и акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, с указанием в них максимальной мощности 730 кВт. В удовлетворении остальной части иска отказать».

Приказом Департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края от 22.09.2021 № 17/2021-э утверждена плата за технологическое присоединение к сетям АО «НЭСК-электросети» по индивидуальному проекту ООО «НХК» на дополнительную мощность 1 224 кВ в размере 45 043 056 рублей 36 копеек.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.07.2022 по делу № А32-53819/2021 признан недействительным приказ Департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края от 22.09.2021 № 17/2021-э, на Департамент государственного регулирования тарифов Краснодарского края возложена обязанность произвести расчет платы за подключение объекта ООО «НХК» по адресу: 

<

...> мощностью 1224 кВт, исходя из существующих мощностей в объеме 730 кВт; на АО «НЭСК-электросети» возложена обязанность подать в Департамент государственного регулирования тарифов Краснодарского края исправленную заявку на установление платы за технологическое присоединение мощности по адресу: 

<

...> в объеме 1224 кВт, исходя из имеющейся мощности в объеме 730 кВт.

Во исполнение судебных актов по делу № А32-53819/2021 АО «НЭСК-электросети» обратилось в Департамент государственного регулирования тарифов Краснодарского края заявлением от 27.12.2022 № 062.НС-08/10226 приложением материалов на установление платы за технологическое присоединение объекта ООО «НХК» в размере 10 575 429 рублей 13 копеек без учета НДС, а также затрат на осуществление технологического присоединения к вышестоящей сетевой организации.

На основании поступивших от АО «НЭСК-электросети» дополнительных материалов для установления платы за технологическое присоединение с учетом затрат на осуществление технологического присоединения к вышестоящей сетевой организации, Департамент государственного регулирования тарифов Краснодарского края вынес приказ от 01.03.2023 № 5/2023-Э об установлении платы по индивидуальному проекту за технологическое присоединение к электрическим сетям АО «НЭСК-электросети» (максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 1 224,00 кВт, в том числе существующая – 730 кВт) в размере 104 716 419 рублей 14 копеек.

ООО «НХК» направило в адрес Департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края претензию от 26.04.2023 № 219, в которой просит предоставить детальный расчет платы за подключение, документы, на основании которых произведен расчет, а также произвести перерасчет платы за подключение.

Согласно ответу Департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края от 19.05.2023 № 57.11-17-2980/23 итоговая сумма размера платы за технологическое присоединение включает в себя: подготовку и выдачу технических условий и их согласование с системным оператором, а также присоединение к вышестоящей сети (94 147 395 рублей 75 копеек), выполнение технических условий сетевой организацией для присоединения потребителей (10 561 124 рубля), обеспечение средствами коммерческого учета электрической энергии (мощности) (399 836 рублей), стоимость мероприятий по строительству, учитываемых в плате за технологическое присоединение (10 161 288 рублей), проверку выполнения заявителем технических условий (7 899 рублей 39 копеек).

Не согласившись с приказом Департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края от 01.03.2023 № 5/2023-э, устанавливающим размер платы за подключение объекта заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Доводы ответчика о пропуске обществом трехмесячного срока на оспаривание приказа подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.

Несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Как следует из материалов дела, оспариваемый приказ принят Департаментом государственного регулирования тарифов Краснодарского края от 01.03.2023.

Общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением 10.08.2023.

Из системного толкования положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что сам факт подачи заявления обществом с нарушением процессуального срока не является основанием для оценки причин пропуска.

Между тем в материалах дела отсутствуют сведения о направлении в адрес ООО «НХК» или о вручении ему оспариваемого приказа.

Таким образом, отсутствует возможность установления дня, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обществу стало известно о нарушении оспариваемым приказом его прав и законных интересов, с которого и начинает исчисляться трехмесячный срок на обжалование.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает: правила выбора сетевой организации, которой принадлежат объекты электросетевого хозяйства с необходимым классом напряжения на соответствующей территории, к которой следует обращаться заинтересованным в технологическом присоединении лицам и которая не вправе отказать обратившемуся к ней лицу в услуге по технологическому присоединению и заключении соответствующего договора; процедуру технологического присоединения (в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению, предельные сроки их выполнения) и ее особенности в случаях присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов микрогенерации (в том числе типовую форму договора об осуществлении технологического присоединения объекта микрогенерации к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций), а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам; правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора; состав технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики; ответственность сетевых организаций за несоблюдение сроков осуществления технологического присоединения; порядок осуществления системным оператором и сетевой организацией оценки соответствия технических решений, принятых в проектной документации, требованиям технических условий для технологического присоединения к электрическим сетям и проверки выполнения технических условий для технологического присоединения.

В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, в том числе утверждает правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, в том числе сроки рассмотрения вопроса об их установлении, исчерпывающий перечень представляемой документации, порядок проведения обязательной экспертизы предложений и коллегиального принятия решений.

Согласно пункту 30(5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, (далее – Правила), в случае если для осуществления технологического присоединения энергопринимающего устройства заявителя по индивидуальному проекту сетевой организации необходимо осуществление строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в инвестиционные программы на очередной период регулирования, и (или) сетевой организации необходимо подать заявку на осуществление технологического присоединения в вышестоящую сетевую организацию, срок направления сетевой организацией заявителю проекта договора, индивидуальных технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору, и расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту продлевается на срок, установленный для заключения договора с вышестоящей сетевой организацией, и на срок расчета уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, определяемой для вышестоящей сетевой организации в отношении объектов указанного заявителя.

При этом уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов при расчете платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в составе указанной платы учитывается размер платы за технологическое присоединение, утвержденный (рассчитанный) для присоединения сетевой организации к вышестоящей сетевой организации в целях присоединения указанного заявителя в запрошенных им объемах.

В случае если в целях осуществления технологического присоединения объектов заявителя по индивидуальному проекту необходимо осуществить технологическое присоединение сетевой организации (к электрическим сетям которой непосредственно планируется присоединение заявителя) к сетям вышестоящей сетевой организации, плата за технологическое присоединение такого заявителя по индивидуальному проекту утверждается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов при условии наличия утвержденной (рассчитанной) в установленном порядке платы за технологическое присоединение сетевой организации к электрическим сетям вышестоящей сетевой организации.

Из материалов дела следует, что Департамент государственного регулирования тарифов Краснодарского края вынес приказ от 01.03.2023 № 5/2023-Э об установлении платы по индивидуальному проекту за технологическое присоединение к электрическим сетям АО «НЭСК-электросети» (максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 1 224,00 кВт, в том числе существующая – 730 кВт) в размере 104 716 419 рублей 14 копеек.

Технологическое присоединение к сетям АО «НЭСК-электросети» заявителя ООО «НХК» осуществляется по индивидуальному проекту в связи с несоблюдением критериев наличия технической возможности технологического присоединения пункта 28 раздела III Правил технологического присоединения, а именно наличия ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение - в районе местоположения заявителя центры питания с достаточным резервом мощности отсутствуют.

Как следует из пояснений Департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края расходы на выполнение мероприятий по технологическому присоединению, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства, составляют 11 486 рублей 68 копеек, расходы на оплату присоединения к вышестоящей сетевой организации – 39 055 121 рубль 68 копеек (затраты по данной статье приняты на основании договора № 21200-21-00649162-1 об осуществлении технологического присоединения АО «НЭСК-электросети» к электрическим сетям ПАО «Россети Кубань» размер платы, определенный в соответствии с приказом департамента от 29.12.2020 № 49/2020-э.

При этом, Техническими условиями № ИА-06/0017-21-сс к договору № 21200-21-00649162-1, сформированными сетевой организацией ПАО «Россети Кубань», предусмотрены мероприятия по строительству объектов электросетевого хозяйства: строительство распределительных пунктов номинальным током от 100 до 250 А (1 пункт); строительство кабельных линий в траншеях одножильные с резиновой или пластмассовой изоляцией сечением провода от 100 до 200 квадратных мм (4,30 км); строительство кабельных линий, прокладываемые путем горизонтального наклонного бурения, одножильные с резиновой или пластмассовой изоляцией сечением провода от 100 до 200 квадратных мм (0,5 км); установка средств коммерческого учета электрической энергии (мощности) трехфазные косвенного включения 1-20 кВ (1 точка учета).

По итогам рассмотрения, департаментом не выявлено отклонений примененных ставок платы за технологическое присоединение в соответствии с положениями приказа РЭК - департамента от 29.12.2020 № 49/2020-э «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций на территории Краснодарского края и Республики Адыгея».

На основании полученных документов от сетевой организации Департамент государственного регулирования тарифов Краснодарского края вынес приказ от 01.03.2023 № 5/2023-Э об установлении платы по индивидуальному проекту за технологическое присоединение к электрическим сетям АО «НЭСК-электросети» (максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 1 224,00 кВт, в том числе существующая – 730 кВт) в размере 104 716 419 рублей 14 копеек.

Размер суммы платы обусловлен включением следующих затрат: на подготовку и выдачу технических условий и их согласование с системным оператором, а также присоединение к вышестоящей сети (94 147 395 рублей 75 копеек), на выполнение технических условий сетевой организацией для присоединения потребителей (10 561 124 рубля), на обеспечение средствами коммерческого учета электрической энергии (мощности) (399 836 рублей), на стоимость мероприятий по строительству, учитываемых в плате за технологическое присоединение (10 161 288 рублей), на проверку выполнения заявителем технических условий (7 899 рублей 39 копеек).

Кроме того, исходя из представленных в материла дела доказательств, изменение стоимости технологического присоединения при утверждении платы приказом департамента от 22.09.2021 № 17/2021-э относительно показателей, определенных приказом от 01.03.2023 № 5/2023-э, обусловлены изменениями величины ставок платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций на территории Краснодарского края и Республики Адыгея, действовавших в разные периоды, а также изменениями технических параметров в составе технических условий, сформированных сетевой организацией ПАО «Россети Кубань».

Поскольку в полномочия Департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края не входит оценка правомерности формирования технических показателей в составе Технических условий, выданных сетевой организацией, то при вынесении приказа от 01.03.2023 № 5/2023-Э об установлении платы по индивидуальному проекту за технологическое присоединение к электрическим сетям АО «НЭСК-электросети» департамент обоснованно исходил из предоставленных сетевой организацией документов и осуществлял расчет согласно установленному Правилами порядку с учетом необходимости включения расходов на оплату необходимых мероприятий при технологическом присоединении к сетям ПАО «Россети Кубань». 

Расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства и на обеспечение средствами коммерческого учета, включаемые в плату за технологическое присоединение заявителя ООО «НХК» определены исходя из технических условий и стандартизированных ставок платы и составили 10 561 124 рублей.

Кроме того, в рамках необходимого заявителю технологического присоединения АО «НЭСК-электросети» была подана заявка на технологическое присоединение в вышестоящую сетевую организацию ПАО «Россети Кубань».

В соответствии с представленным договором № 21200-22-00770690-1 об осуществлении технологического присоединения АО «НЭСК-электросети» к электрическим сетям ПАО «Россети Кубань» размер платы составляет 94 140 990 рублей 01 копейку.

Техническими условиями № ИА-06/0010-22-сс к договору № 21200-22-00770690-1, сформированными сетевой организацией ПАО «Россети Кубань», предусмотрены следующие мероприятия по строительству объектов электросетевого хозяйства: строительство распределительных пунктов, за исключением комплектных распределительных устройств наружной установки (КРН, КРУН), номинальным током от 500 до 1000 А включительно с количеством ячеек от 5 до 10 включительно (2 пункта); строительство кабельных линий в траншеях одножильные с резиновой или пластмассовой изоляцией сечением провода от 100 до 200 квадратных мм включительно с одним кабелем в траншее (1,50 км); строительство кабельных линий, прокладываемых методом горизонтального наклонного бурения, одножильные с резиновой или пластмассовой изоляцией сечением провода от 100 до 200 квадратных мм включительно с тремя трубами в скважине (1,0 км); установка средств коммерческого учета электрической энергии (мощности) трехфазные косвенного включения 1-20 кВ (1 точка учета).

Расчет размера платы за технологическое присоединение к сетям АО «НЭСК-электросети» по индивидуальному проекту заявителя осуществлен Департаментом государственного регулирования тарифов Краснодарского края в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», Правилами, Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденными приказом ФАС России от 29.08.2017 № 1135/17.

С учетом изложенного, суд делает выводу о том, что оспариваемый приказ Департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края от 01.03.2023 № 5/2023-Э соответствует Закону.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Ввиду отсутствия совокупности предусмотренных статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для признания недействительным приказа Департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

При обращении в суд с настоящим заявлением ООО «НХК» оплатило государственную пошлину в сумме 12 000 рублей.

Согласно подпункту 3 пункта 1 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым арбитражными судами, при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина для организаций уплачивается в размере 3 000 рублей.

В этой связи излишне уплаченная обществом государственная пошлина подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства заявителя об истребовании доказательств – отказать.

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Национальная химическая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 9 000 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 31.07.2023 № 722.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия. 

Судья                                                                                                                  Д.В. Купреев