АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-26864/2018

город Кемерово

18 ноября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября  2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 ноября 2019 года 

            Арбитражный суд Кемеровской области  в составе судьи  Плискиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.К., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Акционерного общества «Кузнецкая ТЭЦ», г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Муниципальному образованию «Новокузнецкий городской округ» в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, г. Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо: 

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, г.Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании  долга, неустойки

при участии: 

от истца: ФИО1- представитель по доверенности от 14.12.2016,

от ответчика, третьего лица: не явились, извещены;

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Кузнецкая ТЭЦ» (далее – АО «Кузнецкая ТЭЦ», далее истец) обратилось  в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к муниципальному образованию «Новокузнецкий городской округ» в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка (далее - Комитет ЖКХ, ответчик) о взыскании 638 514 руб. 26 коп.  долга по оплате за фактически потребленную тепловую энергию, горячую воду, поставленную в период с 01.05.2018 по 31.01.2019 в нежилые здания, нежилые и жилые помещения в многоквартирных жилых домах, по адресам в г. Новокузнецке Кемеровской области: ул.Чекалина, 18, ул.Новобайдаевская, 10, ул.Дружбы, 33, ул. Павловского, 19, ул. Сеченова, 11, 19А, ул.Ленина, 42, ул.ФИО4, 3, ул. Транспортная, 81А, 107, ул. Тольятти, 31, 45Б, 52, 52 корп.2, ул.Тольятти, 44, квартиры 31,32,61,62,63,64,94,95,96,125,126, ул. Петракова, 66, ул.ФИО3, 70, ул. Кирова, 64, ул. Конева, 2, а также 84 376 руб. 39 коп. пени (с учетом объединения с делами № А27-30270/2018, А27-7809/2019, определений о замене ненадлежащего ответчика, и изменений исковых требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее – АПК РФ в судебном заседании 11.11.2019). 

Требования обоснованы положениями статей 307, 309, 314, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), уклонением ответчика от оплаты фактически потребленной энергии в помещениях, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. 

Определением от 10.07.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, на основании статьи 51 АПК РФ привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, г. Новокузнецк Кемеровской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – КУМИ г. Новокузнецка). 

Определением от 03.09.2019 в связи с назначением судьи Нестеренко А.О., в чьем производстве находилось дело, судьей другого суда, на основании статьи 18 АПК РФ дело по результатам автоматизированного распределения дел передано на рассмотрение судье Плискиной Е.А.

Определением от 28.10.2019 судебное заседание по делу было отложено на 11.11.2019.

Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечили, ранее в отзывах просили рассмотреть дело в отсутствие представителей. 

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьего лица. 

С учетом ходатайства об изменении исковых требований, истец на исковых требованиях настаивает. 

Ответчик в отзывах на иск от 21.01.2019, от 20.02.2019 указал, что нежилые помещения, за период с 01.05.2018 по 31.08.2018 по адресам: ул. Тольятти, 31, площадью 180,7 кв.м., ул. Чекалина, 18, площадью 398,7 кв.м., ул. Новобайдаевская, 10 пом. 198, площадью 180,7 кв.м., ул.Тольятти, 45Б, площадью 142 и 21 кв.м., пр-т Дружбы, 33 площадью 134,4 кв.м., ул. Сеченова, 19А, площадью 31,6 кв.м., ул. Ленина, 42 пом. 62 площадью 330,7 кв.м. и пом. 63 площадью 57,3 кв.м., ул. Транспортная, 81А, площадью 15,6 кв.м, являются муниципальной собственностью и находятся на балансе Комитета ЖКХ, договоры с иными пользователями не заключены. Иные помещения имеют пользователей, на основании договоров о передаче нежилых помещений, заключенных Комитетом по управлению муниципальным имуществом Новокузнецкого городского округа. 

Ссылаясь на Решение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.10.2010 № 12/158 «Об учреждении Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка и о внесении изменений в Решение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.09.2009 № 36 «Об утверждении структуры администрации города Новокузнецка», утвердившего Положение о Комитете ЖКХ, полагает, что является ответчиком только по помещениям, составляющим муниципальную казну, то есть тем, которые не переданы иным лицам на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, являются свободными. В отношении задолженности по помещениям, находящимся в пользовании иных лиц, Комитет ЖКХ не является ответчиком. Также в ходатайстве от 29.07.2019 Комитет ЖКХ полагал, что ответчиком в отношении задолженности по коммунальным услугам потребленным в целях использования нежилых помещений, переданных в пользование иным лицам, должен ответчиком являться КУМИ г. Новокузнецка, поскольку им заключены соответствующие договоры аренды, безвозмездного пользования, и именно КУМИ контролирует их выполнение в части оплаты услуг. 

Указывает на то, что нежилое помещение по адресу: ул. Сеченова, 19А, общей площадью 854,3 кв.м. на основании приказа КУМИ г. Новокузнецка от 11.11.2013 № 721 передано на праве хозяйственного ведения муниципальному предприятию Новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая Компания»;  нежилое помещение по адресу: ул. Сеченова, 19А общей площадью 592,6 кв.м. на основании договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование от 11.11.2013 № 721 передано муниципальному предприятию Новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая Компания»; нежилое помещение по адресу: ул. Сеченова, 19А, общей площадью 31,4 кв.м. на основании договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование от 28.03.2017 № 910 передано Администрации Центрального района города Новокузнецка;  нежилое помещение по адресу: ул. Сеченова, 19А, общей площадью 185,0 кв.м. на основании договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование от 25.03.2014 № 374/1 передано муниципальному автономному учреждению «Оздоровительные центры». На основании пункта 4.3.10 договора № 374/1 ссудополучатель самостоятельно производит оплату за коммунальные услуги. 

Нежилое помещение по адресу: ул. Сеченова, 11, общей площадью 78,0 кв.м. в период с 03.11.2015 по 24.08.2017 на основании договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование от 03.11.2015 № 421/1 передано Комитету по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Новокузнецка, а с 06.11.2017 на основании договора аренды нежилого помещения от 06.11.2017 № 6709-Д/Ц передано ООО «Валеомед». Согласно пункту 4.2.10 договора аренды, арендатор самостоятельно производит оплату за коммунальные услуги. 

Нежилое помещение площадью 113,2 кв.м. по адресу: ул. Тольятти, 31 с 01.05.2018 находится в оперативном управлении МБУ «Муниципальная информационно-библиотечная система города Новокузнецка. 

Нежилые помещения по адресу: 

ул. Новобайдаевская, 10 пом. 197, общей площадью 36,9 кв.м. в период с 01.05.2017 передано на основании договора аренды ИП ФИО2;  пом. 196, общей площадью 41,8 кв.м с 09.07.2018 передано на основании договора аренды ИП Ш.; пом. 197, площадью 36,7 кв.м. с 23.08.2016 находится по договору аренды у ООО «Расчетный центр». 

ул. Тольятти, 45Б, общей площадью 185,0 кв.м. с 16.10.2012 передано ООО «С-Порт»; общей площадью 194,3 кв.м. – с 10.11.2014 передано ООО «С-Порт»; общей площадью 409,0 кв.м.  – с 10.11.2014 передано ООО «С-Порт»; общей площадью 420,7кв.м. с 22.04.2015 передано по договору безвозмездного пользования МБОУ ДОД «Городской дворец детского творчества им. Н.К.Крупской»; общей площадью 129,7 кв.м. с 12.04.2016, а помещение общей площадью 86,5 кв.м – с 01.10.2016 переданы Кемеровской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество спасания на водах»;

ул.Дружбы, 33 общей площадью 302,9 кв.м. с 28.12.2017 передано МАУ «Центральная районная аптека № 187»;

ул. ФИО4, 3, общей площадью 6398,1 кв.м. с 01.05.2018 передано МБОУ «Гимназия № 73» на праве оперативного управления приказом КУМИ г. Новокузнецка от 10.04.2012 № 221. 

Нежилое здание школы по ул. Тольятти, 52 и нежилое здание гаража по ул.Тольятти, 52 корпус 2 переданы МБОУ «СОШ № 67» на праве оперативного управления приказом КУМИ г. Новокузнецка от 02.10.2012 № 747. 

Комитет ЖКХ также ссылается на то, что факт передачи помещений арендаторам, ссудополучателям подтверждается актами осмотра, в помещениях по адресам: ул.Сеченова, 11, ул. Сеченова, 19А, ул. Транспортная, 81А, ул. Тольятти,  52, ул.Тольятти, 52 корпус 2, ул. Тольятти 45Б.  

Документы по данным нежилым помещениям представлены в приложении к отзыву от 21.01.2019, к отзыву от 20.02.2019, к отзыву от 03.07.2019 и содержатся в электронном виде в карточке дела № А27-26864/2018 в Картотеке арбитражных дел. 

Комитет ЖКХ отрицает факт принадлежности муниципальному образованию помещений по адресам: ул. Павловского, 19, ул. Петракова, 66; ФИО3, 70, жилых помещений-квартир по адресам – ул. Тольятти, 44, ул. Транспортная, 107. 

Однако, в отзыве на иск от 04.07.2019 признал право собственности муниципального образования на помещения по ул. Павловского, 19-82, ул. ФИО3, 70, ул. Петракова, 66. Также указал, что помещения по адресам: ул. Транспортная, 107 и ул.Конева, 2 переданы в частную собственность по договорам купли-продажи от 22.06.2018 и 15.11.2018.

Также комитет полагает расчет исковых требований необоснованным, поскольку не обосновано начисление, корректировки объемов потребленных тепловой энергии, теплоносителя. 

Кроме того, ответчик заявил ходатайство о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снижении размера неустойки, поскольку ее размер, по мнению ответчика, несоразмерен последствиям нарушения обязательства. 

 Третье лицо в отзыве на иск указало, что в соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, утвержденного решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 31.03.2011 № 3/36, КУМИ г. Новокузнецка не наделен полномочиями по содержанию свободных помещений муниципального фонда, в бюджетной смете КУМИ г. Новокузнецка не заложены расходы на оплату коммунальных услуг (пункт 1.5 Положения № 3/36). Отраслевым органом администрации города Новокузнецка в сфере жилищно-коммунального хозяйства является Комитет ЖКХ.

Также КУМИ г. Новокузнецка подтвердил, что нежилые помещения по адресу: ул.Сеченова, 19А, переданы на праве хозяйственного веления муниципальному предприятию Новокузнецкого городского округа «Сибирская сбытовая компания»; по адресу ул. ФИО4, 3 передано МБОУ «Гимназия № 73» в оперативное управление; по адресу ул. Сеченова, 19А – в безвозмездное пользование Муниципальному автономному учреждению «Оздоровительные центры»; по адресу: ул. Тольятти, 45Б  -в безвозмездное пользование Кемеровской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество спасания на водах». Также подтвердил доводы ответчика о передаче нежилых помещений в аренду по адресу: ул. Тольятти, 45Б, факт продажи помещений 22.06.2018 и 15.11.2018 по адресам ул. Транспортная, 107 и ул.Конева, 2. 

В отзыве  от 07.10.2019 КУМИ г. Новокузнецка указал, что не осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств и главного администратора доходов бюджета Новокузнецкого городского округа, на 2019 год КУМИ г. Новокузнецка в разделе жилищно-коммунальное хозяйство выделяются бюджетные инвестиции лишь на приобретение жилых помещений, недвижимого имущества в муниципальную собственность. 

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, АО «Кузнецкая ТЭЦ» (ТСО) направляло в адрес Комитета ЖКХ (муниципальный заказчик) проект муниципального контракта № 7630 от 24.10.2016, в соответствии с которым ТСО обязуется поставить муниципальному заказчику через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель, в том числе как горячую воду на нужды горячего отопления, а муниципальный заказчик обязуется оплачивать принятую энергию и горячую воду. 

Учет тепловой энергии и горячей воды предусмотрен муниципальным контрактом по показаниям приборов учета, а в случае их отсутствия – расчетным способом в соответствии с Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр (пункты 5.1, 5.13 контракта). 

Расчет производится по тарифам на тепловую энергию и теплоноситель (горячую воду) на основании постановлений или приказов регулирующего органа (пункты 6.1,6.2 муниципального контракта). 

Оплата за фактически потребленную в расчетный период (календарный месяц) тепловую энергию и горячую воду осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за расчетным (пункты 7.2., 7.3 муниципального контракта).

Муниципальный контракт в письменной форме ответчиком не подписан. Несмотря на это, истец, в связи с теплоснабжением принадлежащих ответчику помещений, направлял в адрес Комитета ЖКХ  дополнительные соглашения к контракту, на которые также от ответчика ответа не последовало.

Вместе с тем, в период с 01.05.2018 по 31.01.2019 в нежилые здания, нежилые помещения и жилые помещения, расположенные в многоквартирных жилых домах, по адресам в г. Новокузнецке Кемеровской области: ул.Чекалина, 18 (май, сентябрь-декабрь 2018 года, январь 2019 года), ул.Новобайдаевская, 10 (перерасчет в ноябре, декабре 2018 года, январе 2019 года), ул.Дружбы, 33 (май, сентябрь-декабрь 2018 года, январь 2019 года), ул.Павловского, 19 (май-2018 года, январь 2019 года), ул. Сеченова, 11 пом. 78 (май-декабрь 2018 года), ул.Сеченова, 19А (май, сентябрь-декабрь 2018 года, январь 2019 года), ул. Ленина, 42 (май-декабрь 2018 года,  январь 2019 года), ул. ФИО4, 3 (май, сентябрь-декабрь 2018 года, январь 2019 года), ул. Транспортная, 81А (май-декабрь 2018 года, январь 2019 года), ул. Транспортная, 107 (перерасчет в июне), ул. Тольятти, 31 (май, сентябрь), ул. Тольятти, 45Б(май, сентябрь-декабрь 2018 года, январь 2019 года), ул. Тольятти, 52 (май, сентябрь- декабрь 2018 года, январь 2019 года), ул. Тольятти, 52 корп.2 (май, сентябрь-декабрь 2018 года, январь 2019 года), ул. Тольятти, 44, квартиры 31,32,61,62 (перерасчет в сентябре, октябре),63,64,94,95,96,125,126 (май, август-декабрь 2018 года, январь 2019 года), ул.Петракова, 66 (перерасчет в мае, июнь-декабрь 2018 года, январь 2019 года), ул.ФИО3, 70 (май-декабрь 2018 года, январь 2019 года), ул. Кирова, 64 (перерасчет в мае, ноябре, декабрь 2018 года, январь 2019 года), ул. Конева, 2 (октябрь, ноябрь 2018 года), истец поставлял тепловую энергию и теплоноситель.

На оплату поставленных коммунальных ресурсов выставлены счета-фактуры № 11-052018-7630 от 31.05.2018, № 11-062018-7630 от 30.06.2018, № 11-072018-7630 от 31.07.2018, № 11-082018-7630 от 31.08.2018, № 11-092018-7630 от 30.09.2018, № 11-102018-7630 от 31.10.2018, № 11-112018-7630 от 30.11.2018, № 17-042018-7630 от 31.12.2018, № 11-012019-7630 от 31.01.2019, корректировочные счета-фактуры. 

Претензии истца об оплате долга от 26.09.2018, от 26.11.2018, от 20.02.2019 оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковыми заявлениями.  

Изучив материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации  гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и  смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

            К отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547).

Из пунктов 1, 2 статьи 539, пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» следует, что договор теплоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования; по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется подавать через присоединенную сеть тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а абонент обязуется оплачивать фактически принятое количество энергии. 

В связи с возложением с 1 января 2017 года Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» на собственников нежилых помещений обязанности самостоятельно заключать договоры с ресурсоснабжающими организациями и им же оплачивать потребленные коммунальные ресурсы, управляющими организациями утрачено как право на заключение договоров предоставления коммунальных услуг с собственниками нежилых помещений, так и обязанность по предъявлению оплаты коммунальных услуг собственникам нежилых помещений. 

Отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения»).

В соответствии со статьей 210 ГК РФ обязанность по содержанию имущества несет

его собственник, если иное не предусмотрено законом и договором.

Аналогичная обязанность собственника помещений многоквартирного дома предусмотрена правовыми нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), согласно которым собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения (статьи 39 и 158 ЖК РФ).

Согласно статье 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Следовательно, в силу прямого указания закона обязанность несения расходов по содержанию имущества возложена как на собственников жилых помещений, так и на собственников нежилых помещений, в том числе органы местного самоуправления.

В части 1 статьи 157 ЖК РФ указано, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 33 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.   

Право собственности муниципального образования Новокузнецкий городской округ на нежилые здания, нежилые и жилые помещения в многоквартирных жилых домах подтверждается следующими документами: 

по адресу ул. Чекалина, 18, - выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 25.07.2019, свидетельством о государственной регистрации права собственности от 19.09.2011, письмами КУМИ г.Новокузнецка от 24.10.2014 № 3581/8, от 15.01.2015 № 56/8

ул. Ленина, 42 пом. 62, площадью 330,7 кв.м. и пом. 63, площадью 57,3 кв.м. – приказом КУМИ г. Новокузнецка от 02.10.2017 № 434 «О передаче имущества на баланс Комитета ЖКХ г. Новокузнецка для бюджетного учета в составе имущества муниципальной казны Новокузнецкого городского округа» 

ул. Тольятти, 44 помещения в МКД №№ 31, 32, 61, 62, 63, 64, 94, 95, 96, ул.Петракова, 66 пом. 41, ул. ФИО3, 

<

...>,  – выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 25.07.2019

ул. Тольятти, 31, 32, 61, 63, 64, 94, 95, 96, 125, 126 – письмом КУМИ г.Новокузнецка от 03.08.2018 № 2105/8.

В отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

...> в дело представлено письмо от 18.05.2017 № 1380/8 КУМИ г.Новокузнецка, в котором содержится информация, что данное помещение учитывается в реестре объектов муниципальной собственности города Новокузнецка. 

Факт принадлежности муниципальному образованию помещений по адресам: ул.Тольятти, 31, 45Б,  52, 52 корпус 2, ул. Чекалина, 18, ул. Новобайдаевская, 10, пр-т. Дружбы, 33, ул. Павловского, 19, ул. Сеченова, 11, ул. Ленина, 42, ул. ФИО4, 3, ул.Транспортная, 81А, в период с октября 2016 года по апрель 2018 года установлен решением Арбитражного суда Кемеровской области от 11.12.2018 по делу № А27-12668/2018, оставленным без изменения Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2019. Доказательств, подтверждающих изменение правового статуса помещений в оспариваемом периоде, ответчик не представил. 

В отзывах на иск на иск от 21.01.2019, от 20.02.2019 Комитет ЖКХ   указал, что помещения по вышеназванным адресам: ул. Тольятти, 31, площадью 180,7 кв.м., ул.Чекалина, 18, площадью 398,7 кв.м., ул. Новобайдаевская, 10 пом. 198, площадью 180,7 кв.м., ул.Тольятти, 45Б, площадью 142 и 21 кв.м., пр-т Дружбы, 33 площадью 134,4 кв.м., ул. Ленина, 42 пом. 62 площадью 330,7 кв.м. и пом. 63 площадью 57,3 кв.м., ул.Транспортная,81А. площадью 15,6 кв.м, а также по адресу ул.Сеченова, 19А, площадью 31,6 кв.м., являются муниципальной собственностью и находятся на балансе Комитета ЖКХ, договоры с иными пользователями не заключены. В отзыве на иск от 04.07.2019 признал право собственности муниципального образования на помещения по ул.Павловского, 19-82, ул.ФИО3, 70, ул. Петракова, 66.

В отношении нежилых помещений площадью 206,58 кв.м., расположенных на 1-м и 2-м этажах по адресу ул. Кирова, 64, истцом представлена копия договора  № 304/2 от 23.10.2018 о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование КУМИ г.Новокузнецка  Комитету по делам молодежи администрации города Новокузнецка, при этом в пункте 2 договора указано на включение помещений в реестр объектов муниципальной собственности за № 104202. В отсутствие иных доказательств, опровергающих указанное, копия договора принимается судом в качестве доказательства принадлежности помещений ответчику.  

В связи с продажей помещения по ул. Транспортная, 107 и по ул. Конева, 2, что подтверждается договорами купли-продажи на аукционе № 1501 от 22.06.2018  и  № 1513 от 15.11.2018, стоимость коммунальных ресурсов предъявлена истцом к оплате ответчику  за июнь 2018 года и октябрь-ноябрь 2018 года (до регистрации помещений за новыми собственниками) соответственно; начисления за иные периоды, предъявленные в иске, согласно расчету истца (представлен 11.11.2019) не производились. 

Факт потребления тепловой энергии в период с 01.05.2018 по 31.01.2019 в нежилых и жилых помещениях, по адресам в г. Новокузнецке Кемеровской области: ул.Чекалина, 18, ул. Новобайдаевская, 10, ул.Дружбы, 33, ул. Павловского, 19, ул. Сеченова, 11, 19, 19А, ул. Ленина, 42, ул. ФИО4, 3, ул. Транспортная, 81А, 107, ул. Тольятти, 31, 45Б, 52, 52 корп.2, ул. Тольятти, 44, квартиры 31,32,61,62,63,64,94,95,96,125,126, ул.Петракова,66, ул. ФИО3, 70, ул. Кирова, 64, ул. Конева, 2, расположенных в многоквартирных жилых домах и отдельно стоящих нежилых зданиях, подтверждается материалами дела. 

 Расчет  отопления, горячего водоснабжения произведен истцом с учетом площади помещений, показаний общедомового прибора учета за спорный период, нормативов потребления, в отношении нежилых и жилых помещений в многоквартирных жилых домах  согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354. В отношении нежилых зданий истец правомерно руководствовался Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр. 

В расчетах применены тарифы на теплоноситель, горячую воду  установленные для истца Постановлениями Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 01.12.2015 №№ 669, 670, от 18.12.2018 №№ 589, 590, 591. 

Расчет представлен по каждому помещению, за каждый спорный месяц.

Право ресурсоснабжающей организации осуществлять корректировки объемов потребления ресурсов исходя из фактического потребления следует из положений статьи 541 ГК РФ, пункта 114 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 №1034, пунктов 42(1), 31, 61 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354. 

Ответчик расчет объемов коммунальных ресурсов предметно, со ссылкой на конкретные периоды, помещения, не оспорил. Доказательства оплаты стоимости ресурсов ответчиком в порядке статьи 65 АПК РФ не представлены. 

Требование истца о взыскании 638 514 руб. 26 коп. долга признано судом обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Доводы Комитета ЖКХ о предъявлении иска АО «Кузнецкая ТЭЦ» к ненадлежащему ответчику, необходимости возложения на третьих лиц (арендаторов, пользователей помещений по договорам безвозмездного пользования по адресу: ул.Сеченова, 19А, ул. Сеченова, 11 пом. 78, ул. Новобайдаевская, 10, ул. Тольятти, 45Б, ул.Дружбы, 33 площадью 302,9 кв.м.)  обязанностей по оплате поставленных истцом ресурсов судом отклонены в связи со следующим. 

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 308 ГК РФ обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. ГК РФ и иные законы не содержат норм о возникновении на основании договора аренды нежилого помещения, здания обязанности у арендатора по внесению платы за коммунальные услуги перед оказывающей их ресурсоснабжающей организацией (РСО). Исполнитель коммунальных услуг (ресурсоснабжающая организация) в отсутствие заключенного с ним договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением. Поэтому в отсутствие договора между пользователем нежилого помещения и РСО, заключенного в соответствии с действующим с 01.01.2017 законодательством и условиями договора аренды, обязанность по оплате коммунальных услуг лежит непосредственно на собственнике нежилого помещения. 

Данные выводы соответствуют практике рассмотрения споров, определенной Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.03.2014 № 17462/13, Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), Определениями Верховного Суда Российской Федерации от 20.02.2017 № 303-ЭС16-14807, от 01.03.2017 № 303-ЭС16-15619.

В силу пункта 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). 

Право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества. 

В абзаце 2 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

На лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, на праве хозяйственного ведения распространяются требования статьи 154 ЖК РФ по внесению платы за коммунальные услуги.

Поскольку документов, подтверждающих осуществление государственной регистрации права оперативного управления на нежилое здание по ул. ФИО4, 3, общей площадью 6398,1 кв.м., за МБОУ «Гимназия № 73», нежилое здание школы по ул.Тольятти, 52 и нежилое здание гаража по ул. Тольятти, 52 Б за МБОУ «СОШ №67», нежилые помещения по адресу ул. Тольятти 31 за МБУ «Муниципальная информационно-библиотечная система города Новокузнецка», права хозяйственного ведения  на нежилое помещение по адресу: ул. Сеченова, 19А, за муниципальным предприятием Новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая Компания» ответчик не представил, из приложенных к отзывам документов эта информация не усматривается (отсутствуют отметки о регистрации права оперативного управления, хозяйственного ведения), обязанность по оплате стоимости поставленных ресурсов суд возлагает на ответчика. 

В силу пункта 1 статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. 

Согласно части 9.1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закона о теплоснабжении), потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Собственники и иные законные владельцы помещений в многоквартирных домах и жилых домов в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты тепловой энергии, потребляемой ими при получении коммунальных услуг, уплачивают пени в размере и порядке, установленных жилищным законодательством (часть 9.4 статьи 15 Закона о теплоснабжении). 

На основании пункта 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации  лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается. 

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по оплате коммунальных ресурсов в период с мая 2018 года по февраль 2019 года истцом начислена неустойка в размере 84 376 руб. 39 коп. за период с 14.06.2018 по 28.10.2019 с применением  пункта 14 статьи 155 ЖК РФ, исходя из 1/300, 1/130 ключевой ставки Банка России – 6,5 %, действующей на дату рассмотрения спора. 

Расчет неустойки за период с 14.06.218 по 28.10.2019, начисленной на сумму долга за май 2018 года – январь 2019 года, в сумме 83 988 руб. 68 коп. судом проверен, признан непротиворечащим действующему законодательству о теплоснабжении. Учитывая, что часть объектов недвижимости являются зданиями, и расчет неустойки следовало производить с применением части 9.1 статьи 15 Закона о теплоснабжении, с применением 1/130 ставки банковского процента ко всему периоду просрочки, предъявление неустойки, рассчитанной за часть периода по меньшей ставке, не нарушает прав ответчика. 

В части взыскания неустойки в сумме 387 руб. 71 коп., начисленной за период с 12.03.2019 по 28.10.2019 на задолженность за февраль 2019 года, суд оставляет требования без рассмотрения на основании пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора. Истец не представил в материалы дела доказательств предъявления претензии ответчику об оплате долга за февраль 2019 года, требование о взыскании этого долга истцом в настоящем деле не заявлялось, документы в его обоснование не представлялись. 

Оснований для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом обстоятельств настоящего спора, суд не усматривает. 

Пунктом 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что  если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21 декабря 2000 года № 263-О, суд обязан установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Согласно пункту 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 № 17 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для снижения в  порядке статьи 333 Кодекса предъявленной ко взысканию неустойки может быть только ее явная несоразмерность последствиям нарушения обязательства. Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательства и др.

В пункте 73 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7) разъяснено, что бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки.

Необоснованное уменьшение неустойки судами с экономической точки зрения позволяет должнику получить доступ к финансированию за счет другого лица на нерыночных условиях, извлекать преимущества из своего незаконного поведения - неисполнения денежного обязательства.

Предъявленная истцом к взысканию неустойка является законной неустойкой, установленной в целях стимулирования потребителей к соблюдению платежной дисциплины во взаимоотношениях с ресурсоснабжающими организациями, ее соразмерность последствиям нарушения обязательств предполагается. 

Явного несоответствия размера неустойки размеру неисполненного своевременно обязательства суд не усматривает. 

Кроме того, согласно пункту 75 Постановления № 7, при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ). 

Взыскание неустойки в заявленном размере содействует установлению баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой размера ущерба, причиненного истцу как ресурсоснабжающей организации в результате непринятия Комитетом ЖКХ мер к заключению договора с истцом в отношении спорных помещений, просрочки исполнения обязательства по оплате тепловой энергии (горячей воды, теплоносителя).

  В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации от имени указанных публично-правовых образований по искам в суде выступает главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Согласно пункту 2 статьи 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Согласно пунктам 1.1, 1.4, 2.5 Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, утвержденного решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.10.2010 № 12/158, Комитет ЖКХ является отраслевым органом администрации города Новокузнецка в сфере жилищно-коммунального хозяйства и входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного  самоуправления. На основании п. п. 3.1.1 Положения Комитет ЖКХ организует управление муниципальным жилищным фондом на условиях представительства, в том числе, по нежилым помещениям, находящимся в муниципальной собственности. Согласно пункту 3.4.1 Положения, Комитет ЖКХ осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств и главного администратора (администратора) доходов бюджета Новокузнецкого городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, суд полагает, что именно Комитет ЖКХ является надлежащим органом местного самоуправления, уполномоченным представлять интересы муниципального образования по искам о взыскании стоимости коммунальных услуг в отношении жилых и нежилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования Новокузнецкий городской округ. 

Выводы о взыскании долга, неустойки с муниципального образования в лице Комитета ЖКХ содержатся в решении Арбитражного суда Кемеровской области от 11.12.2018 по делу № А27-12668/2018 по спору между теми же лицами о взыскании задолженности за коммунальные ресурсы за другие периоды. Оснований для иных выводов в настоящем деле суд не усматривает. 

В соответствии со статьями 2, 8, 9, частью 1 статьи 64, частью 2 статьи 65, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Лица, участвующие в деле, в соответствии со статьей 9 АПК РФ, несут риск последствий несовершения процессуальных действий.

Ответчик не воспользовался правом представить контррасчет исковых требований, доказательства в опровержение доводов истца. 

При таких обстоятельствах надлежащим ответчиком по иску суд признает Комитет ЖКХ, иск подлежит удовлетворению на основании статей 8, 210, 309, 310, 539-544 Гражданского кодекса Российской Федерации в части взыскания 638 514руб. 26 коп. долга, 83 988 руб. 68 коп. пени. В части взыскания  387 руб. 71 коп. неустойки, начисленной на задолженность за февраль 2019 года, требования суд оставляет без рассмотрения.

Расходы по уплате  государственной пошлины в части, в которой требования истца удовлетворены, относятся на ответчика согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в остальной части возвращаются истцу на основании пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.   

Руководствуясь статьями 110, 148, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с Муниципального образования Новокузнецкий городской округ в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Новокузнецка за счет казны муниципального образования в пользу Акционерного общества «Кузнецкая ТЭЦ» 638 514руб. 26 коп. долга, 83 988 руб. 68 коп. пени, 17 449 руб.  расходов по уплате государственной пошлины. 

В части взыскания 387 руб. 71 коп. неустойки, начисленной на задолженность за февраль 2019 года, требования оставить без рассмотрения.

Возвратить Акционерному обществу «Кузнецкая ТЭЦ» 5115 руб. государственной пошлины, уплаченной на основании платежного поручения № 9946 от 20.12.2018.

            Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия  в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области. 

 

Судья                                                                                        Плискина Е.А.