СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

город Томск                                                                             Дело № А02-186/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 сентября 2024 года.

 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  

 

Киреевой О.Ю.,

судей

 

Афанасьевой Е.В.,

 

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мельниковой М.Л., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай (№ 07АП-5736/2024) на решение от 05.06.2024 Арбитражного суда Республики Алтай  по делу № А02-186/2024 (судья Кириченко Е.Ф.) по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, пр-кт. Коммунистический, д. 15/1, пом. 4, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к Бюджетному учреждению здравоохранения Республики Алтай «Республиканская больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, пр-кт. Коммунистический, д. 130, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай, о взыскании специальной социальной выплаты в сумме 134038 рублей 80 копеек. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2 (г. Горно-Алтайск), ФИО3 (г. Горно-Алтайск),

без участия представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай (далее – Фонд, истец) обратилось в суд с иском к Бюджетному учреждению здравоохранения Республики Алтай «Республиканская больница» (далее – БУЗ РА «Республиканская больница», ответчик) о взыскании специальной социальной выплаты в сумме 134038 рублей 80 копеек.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлекли ФИО2 (г. Горно-Алтайск), ФИО3 (г. Горно-Алтайск).

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 05.06.2024 (резолютивная часть объявлена 29.05.2024) исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, Фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить полностью и принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить, ссылаясь, в том числе на то, что должность «логопед» не поименована в п. 2 Постановления № 1762; перечень должностей является закрытым, расширительному толкованию не подлежит; судом первой инстанцией необоснованно сделан вывод о том, что Постановление № 1762 не ограничивает перечень получателей социальной выплаты, поименованными в номенклатуре и логопед-дефектолог ФИО3, логопед ФИО2 обладают правами на получением мер государственной поддержки в виде специальной социальной выплаты; замещение должности логопед, логопед-дефектолог в медицинском учреждении не влечет для них возникновения права на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для медицинских работников.

От ответчика в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) поступил отзыв, в котором с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу  - без удовлетворения, отмечая, что реестры на сотрудников с должностью «логопед», отнесенные к категории «25» были приняты и оплачены. Ответчик направлял в Фонд сведения, о контактах работников с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и лиц с подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекции (COVID-19), впоследствии верифицированным, то есть сокрытия или предоставления недостоверных сведений не происходило.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направили. 

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156 (частей 1, 3), 266 (части 1) АПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, апелляционная инстанция считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 03.02.2023 года по 03.05.2023 года Отделением Фонда была проведена проверка полноты и достоверности сведений для осуществления территориальным органом Фонда специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам в соответствии с Постановлением № 1762, предоставленных БУЗ РА «Республиканская больница» на основании сведений, влияющих на право получения работником БУЗ РА «Республиканская больница» ФИО3 специальной социальной выплаты, предоставленных медицинским учреждением в региональное отделение 10.11.2021 и сведений, влияющие на право получения работником БУЗ РА «Республиканская больница» ФИО2 специальной социальной выплаты, предоставленных медицинским учреждением в региональное отделение 11.12.2020, 21.12.2020, 14.01.2021, 05.02.2021, 05.03.2021, 08.04.2021,10.08.2021, 13.09.2021, 12.10.2021,13.12.2021, 24.12.2021, 14.02.2022, 15.03.2022, 12.04.2022, 17.05.2022. В ходе рассмотрения материалов камеральной проверки установлено следующее. 

На основании предоставленных сведений региональным отделением работнику ФИО3 произведена фактическая выплата за период с 01.10.2021 по 31.10.2021 в размере 3402 рубля по платежному поручению от 15.11.2021 №796038 за 1 оплаченную нормативную смену в должности логопеда (1 ст.), код категории работника в реестре сведений 25 и за период с 01.10.2021 по 31.10.2021 в размере 1701 рублей по платежному поручению от 15.11.2021 № 796023 за 0,5 оплаченные нормативные смены в должности логопеда (0,5 ст.), код категории работника в реестре сведений 25. 

Работнику ФИО2 произведена фактическая выплата:

- за период с 01.11.2020 по 30.11.2020 в размере 1701 рубль по платежному поручению от 14.12.2020 № 877668 за 0,5 оплаченные нормативные смены в должности логопеда, код категории работника в реестре сведений 25; 

- за период с 01.12.2020 по 31.12.2020 в размере 11907 рублей по платежному поручению от 23.12.2020 №11606 за 3,5 оплаченные нормативные смены в должности логопеда, код категории работника в реестре сведений 25; 

- за период с 01.12.2020 по 31.12.2020 в размере 3402 рубля по платежному поручению от 21.01.2021 № 69365 за 1 оплаченную нормативную смену в должности логопеда, код категории работника в реестре сведений 25; -

 за период с 01.01.2021 по 31.01.2020в размере 10206 рублей по платежному поручению от 10.02.2021 № 112455 за 3 оплаченные нормативные смены в должности логопеда, код категории работника в реестре сведений 25; 

- за период с 01.02.2021 по 28.02.2021 в размере 11907 рублей по платежному поручению от 10.03.2021 № 179416 за 3,5 оплаченные нормативные смены в должности логопеда, код категории работника в реестре сведений 25; 

- за период с 01.03.2021 по 31.03.2021 в размере 10206 рублей по платежному поручению от 14.04.2021 № 269548 за 3 оплаченные нормативные смены в должности логопеда, код категории работника в реестре сведений 25;

- за период с 01.07.2021 по 31.07.2021 в размере 2381 рубль 40 копеек по платежному поручению от 16.08.2021 № 567589 за 0,7 оплаченные нормативные смены в должности логопеда, код категории работника в реестре сведений 25; 

- за период с 01.08.2021 по 31.08.2021 в размере 6804 рублей по платежному поручению от 22.09.2021 № 659579 за 2 оплаченные нормативные смены в должности логопеда, код категории работника в реестре сведений 25; 

- за период с 01.09.2021 по 31.09.2021 в размере 10206 рублей по платежному поручению от 15.10.2021 № 724351 за 3 оплаченные нормативные смены в должности логопеда, код категории работника в реестре сведений 25; 

- за период с 01.11.2021 по 30.11.2021 в размере 8505 рублей по платежному поручению от 16.12.2021 № 893625 за 2,5 оплаченные нормативные смены в должности логопеда, код категории работника в реестре сведений 25; 

- за период с 01.12.2021 по 31.12.2021 в размере 11907 рублей по платежному поручению от 28.12.2020 № 49978 за 3,5 оплаченные нормативные смены в должности логопеда, код категории работника в реестре сведений 25; 

- за период с 01.01.2022 по 31.01.2022 в размере 13608 рублей по платежному поручению от 16.02.2022 № 147046 за 2,7 оплаченные нормативные смены в должности логопеда, код категории работника в реестре сведений 25; 

- за период с 01.02.2022 по 28.02.2022 в размере 9185 рублей 40 копеек по платежному поручению от 17.03.2022 № 229354 за 2,7 оплаченные нормативные смены в должности логопеда, код категории работника в реестре сведений 25;

- за период с 01.03.2022 по 31.03.2022 в размере 8505 рублей по платежному поручению от 14.04.2022 № 307608 за 2,5 оплаченные нормативные смены в должности логопеда, код категории работника в реестре сведений 25; 

- за период с 01.04.2022 по 30.04.2022 в размере 8505 рублей по платежному поручению от 19.05.2020 № 393013 за 2,5 оплаченные нормативные смены в должности логопеда, код категории работника в реестре сведений 25. 

В ходе камеральной проверки установлено, что ФИО3 была принята на работу в БУЗ РА «Республиканская больница» 12.08.2006 на должность логопеда дефектолога, что подтверждается записями в трудовой книжке серии AT-IV № 6343393, трудовым договором от 01.06.2009 № 126. 

ФИО3 с 01.05.2016 была переведена БУЗ РА «Республиканская больница» на должность логопеда детского лечебно-диагностического отделения (с кабинетом неотложной помощи), что подтверждается дополнительным соглашением от 01.05.2016 к трудовому договору № 126 от 01.06.2009, выпиской из приказа БУЗ РА «Республиканская больница» от 04.05.2016. 

Работа по указанной должности является для ФИО3 основной на условиях полного рабочего времени. 

Кроме того, с 01.05.2016 ФИО3 работает в БУЗ РА «Республиканская больница» в должности логопеда в детском лечебно-диагностическом отделении (с кабинетом неотложной помощи) на условиях внутреннего совместительства на 0,5 ставки, что подтверждается трудовым договором от 20.06.2016 № 1167с-16, дополнительным соглашением от 23.01.2018 г. к трудовому договору № 1167с-16 от 20.06.2016.

Трудоустройство ФИО2 10.02.2014 в БУЗ РА «Республиканская больница» в должности логопеда по внешнему совместительству на условиях неполного рабочего времени на 0,5 ставки в неврологическое отделение подтверждается вкладышем в трудовую книжку серии ВТ № 8090064, трудовым договором от 05.02.2014 № 52c-14, выпиской из приказа БУЗ РА «Республиканская больница» от 12.02.2014. Работа в БУЗ РА «Республиканская больница» в должности логопеда неврологического отделения с 

28.07.2016 для ФИО2 является основной, что подтверждается дополнительным соглашением от 28.07.2016 к трудовому договору № 52с-14 от 05.02.2014. 

Указывая, что должность логопеда не поименована в пункте 2 Постановления №1762, а, следовательно, ФИО3, и ФИО2 не имели права на получение специальной социальной выплаты, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в целях оказания государственной социальной поддержки медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Правительство Российской Федерации постановлением от 30.10.2020 № 1762 утвердило Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее – Постановление №1762).

Правительством Российской Федерации в 2020 году установлена социальная поддержка медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Постановлением № 1762 определены категории медицинских работников, которым положена данная социальная поддержка.

К таким категориям относятся:

а) оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

- врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи;

- фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи; 

- врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях; 

- врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях;

- врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19); 

- водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19); 

- члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19);

б) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей.

В соответствии с пунктами 7, 8 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) под диагностикой понимается комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий; под лечением - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни.

Таким образом, воля законодателя направлена на предоставление дополнительных выплат лицам, фактически оказывающим медицинскую помощь и непосредственно контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой короновирусной инфекции (COVID-19).

Согласно пункту  2 Постановления № 1762 в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) производить ежемесячно в период с 01.11.2020 по 31.12.2022 специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена).

Для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется организациями в территориальный орган Фонда до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (пункт 4 Правил).

Организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых организациями, осуществляют территориальные органы Фонда в порядке, установленным Фондом по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.06.2021 № 272 «Об утверждении порядка осуществления контроля территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам» (далее - порядок).

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты (далее - выплата) медицинским и иным работникам осуществляется путем проведения камеральной проверки (далее - проверка). Проверка проводится в виде последующего контроля уполномоченными должностными лицами территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - должностные лица, Фонд) по месту нахождения территориального органа Фонда на основании документов и сведений, представленных организацией, а также других документов (сведений) о деятельности организации, имеющихся у территориального органа Фонда.

Расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правом на получение специальной социальной выплаты обладают медицинские работники (врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал), не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID19), в случае, если они контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей (подпункт «б» пункта 2 постановления № 1762). 

Право на получение специальной социальной выплаты, помимо медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), имеют медицинские работники, которые непосредственно оказанием медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не занимаются, но при выполнении должностных обязанностей контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19). 

Согласно Постановлению № 1762 специальные социальные выплаты устанавливаются с целью поддержки не только медицинских, но и иных работников медицинских организаций. Федеральный закон № 323-ФЗ устанавливает следующие понятия, имеющие отношение для разрешения настоящего спора:

- медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях;

- медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг;

- медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

Порядок оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения (далее - ОНМК) утвержден Приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 928н (далее – Приказ № 928н), пунктом 6 которого предусмотрено, что  отделение неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения (первичного сосудистого отделения) осуществляет следующие функции: а) оказание специализированной медицинской помощи больным с ОНМК в стационарных условиях, включающей: клиническую оценку состояния больного с ОНМК; оценку состояния и мониторинг жизненно важных функций больного с ОНМК, включая функции головного мозга, состояние сердечно-сосудистой системы, ультразвуковыми и электрофизиологическими методами; интенсивную терапию и реанимацию в условиях палаты (блока) реанимации и интенсивной терапии, включающую коррекцию нарушений жизненно важных функций (дыхательной, сердечно-сосудистой); проведение комплексной терапии больному с ОНМК, направленной на восстановление нарушенных функций, в том числе кинезотерапию, бытовую реабилитацию, физиотерапию, медико-психологическую, педагогическую (включая логопедическую), медико-социальную помощь; составление алгоритма и проведение мероприятий по предупреждению развития повторного острого нарушения мозгового кровообращения, в том числе с использованием автоматизированных систем; б) освоение и внедрение в клиническую практику современных методов диагностики и лечения острых нарушений мозгового кровообращения и предотвращения развития осложнений; в) разработку и внедрение мероприятий, направленных на повышение качества лечебно-диагностической работы в отделении и снижение больничной летальности от острых нарушений мозгового кровообращения; г) консультирование медицинских работников медицинской организации по вопросам неотложной медицинской помощи и экстренной диагностики при неотложных состояниях и заболеваниях нервной системы и органов кровообращения; д) проведение работы с больными и их родственниками по предупреждению и коррекции модифицируемых факторов риска сосудистых заболеваний, формированию и ведению здорового образа жизни; е) иные функции, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

Пунктом 33 данных Правил предусмотрено, что комплекс мероприятий, направленных на восстановление нарушенных вследствие ОНМК функций нервной системы, проводится бригадой специалистов отделения, включающей врача лечебной физкультуры, врача по медицинской реабилитации, врача - физиотерапевта, логопеда, инструктора по лечебной физкультуре, медицинского психолога, социального работника и, при наличии медицинских показаний, иных специалистов с первого дня оказания медицинской помощи в отделении и продолжается после выписки больного, перенесшего ОНМК, из отделения медицинскими организациями, оказывающими медицинскую реабилитацию.

Как усматривается из материалов дела, по мнению истца, по результатам камеральной проверки было установлено, что работникам, занимающим должность «логопед», специальная социальная выплата в соответствии с 14 Постановления № 1762 не устанавливается. При таких обстоятельствах ФИО3 и ФИО2 не имеют права на получение специальной социальной выплаты, в связи с тем, что в проверяемых периодах работали в БУЗ РА «Республиканская больница» в должности «логопед».

Из анализа представленных документов следует, что категория работника в должности логопед, контактирующего с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) выполнении должностных обязанностей (отделения взрослого стационара) и участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) утверждена приказом БУЗ РА «Республиканская больница» от 26 ноября 2020 года № 604 «Об утверждении перечня наименований структурных подразделений медицинской организации, работа в которых дает право на установление специальных социальных выплат».

Согласно пункту 4 приложения к Приказу № 928н в медицинских организациях, имеющих в своей структуре неврологическое отделение для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения (первичное сосудистое отделение), в структуре которого создана палата (блок) реанимации и интенсивной терапии, рекомендуется предусматривать должности врача-анестезиолога-реаниматолога из расчета 0,5 на 6 коек для работы в палате (блоке) реанимации и интенсивной терапии, врача-психиатра, врача- 12 кардиолога из расчета 0,5 должности на 30 коек, врача функциональной диагностики, врача ультразвуковой диагностики, инструктора по трудовой терапии из расчета 1 должность на 30 коек, врача по лечебной физкультуре, врача по медицинской реабилитации, врача-физиотерапевта, медицинской сестры по массажу, медицинской сестры по физиотерапии, инструктора- методиста по лечебной физкультуре из расчета 1 должность на 12 коек палаты (блока) реанимации и интенсивной терапии - 0,25 на 6 коек), врача-рефлексотерапевта из расчета 0,5 должности на 30 коек, логопеда, медицинского психолога, социального работника из расчета 1 должность на 20 коек (для палаты (блока) интенсивной терапии и реанимации – 1 на 12 коек). 

При этом, в объем медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения входит комплекс мероприятий, проводимых бригадой специалистов, в том числе логопедом, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья.

В рассматриваемом случае, логопед ФИО2 состоит в штате неврологического отделения (стационар) БУЗ РА «Республиканская больница», участвовала в оказании медицинской помощи, поскольку работала с пациентами, перенесшими острое нарушение мозгового кровообращения и при выполнении своих  должностных обязанностей она непосредственно контактировала с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что подтверждается табелями учета использования рабочего времени, трудовым договором №52-с-14 от 05.02.2014 с учетом дополнительного соглашения от 28.07.2016, должностной инструкцией логопеда, графиком учета рабочего времени, медицинскими картами и т.д.

ФИО3 состоит в должности логопеда-дефектолога детского-лечебно-диагностического отделения (с кабинетом неотложной помощи) в штате БУЗ РА «Республиканская больница». Участвовала в оказании медицинской помощи, поскольку работала с пациентами, перенесшими острое нарушение мозгового кровообращения и при выполнении своих должностных обязанностей она непосредственно контактировала с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).. что подтверждается табелями учета использования рабочего времени, трудовым договором №126 от 01.06.2009 с учетом дополнительного соглашения от 01.05.2016, трудовыим договором №1167с-16 от 20.06.2016 с учетом дополнительного соглашения от 23.01.2018, должностной инструкцией логопеда, графиком учета рабочего времени, медицинскими документами.

В нарушение статьи 65 АПК РФ в рамках настоящего дела Фонд не представил надлежащих доказательств, опровергающих доводы и доказательства Учреждения о том, что логопед ФИО2 и логопед-дефектолог ФИО3 непосредственно не контактировала с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Оценив фактические обстоятельства и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что выплаты обоснованно произведены в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020г № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020-2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившим силу отдельных актов Правительства Российской Федерации», в связи с чем, правомерно отказал в удовлетворении иска.

Все доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм законодательства.

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено, фактически  все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных в дело доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, и не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

Суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае подателем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 110, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 05.06.2024 Арбитражного суда Республики Алтай  по делу № А02-186/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства  в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев  со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

 

        Председательствующий                                                     О.Ю. Киреева

 

          Судьи                                                                                  Е.В. Афанасьева

 

                                                                                                       ФИО1