Дело № А43-19170/2017

31 октября 2017 года

г. Владимир

Резолютивная часть постановления объявлена 26.10.2017.

В полном объеме 

постановление

 изготовлено 31.10.2017.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Белышковой М.Б., судей Москвичевой Т.В., Гущиной А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 23.08.2017 по делу № А43-19170/2017, принятое судьей Трясковой Н.В. по заявлению государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Нижегородский государственный инженерно-экономический университет» о признании недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода от 20.06.2017 № 062S19170022313.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода в поступившем ходатайстве (входящий № 01АП-7608/17 от 23.10.2017) просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее. 

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода (далее – Управление, Фонд, страховщик, заявитель) проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Нижегородский государственный инженерно-экономический университет» (далее – Учреждение, страхователь) сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ).

По результатам проверки Фондом составлен акт от 17.05.2017 №062S18170018505, согласно которому установлен факт представления 12.05.2017 с нарушением установленного срока сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2016 года в отношении 220 застрахованных лиц. 

Решением от 20.06.2017 №062S19170022313 ГБОУ ВО НГИЭУ привлечено к ответственности по статье 17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 110 000 рублей, из расчета 500 рублей за каждое застрахованное лицо.

Не согласившись с решением Фонда от 20.06.2017, Учреждение обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным указанного решения в части назначения размера штрафа, просило снизить штраф с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 23.08.2017 заявленные требования удовлетворены, суд снизил подлежащий взысканию на основании решения от 20.06.2017 №062S19170022313 штраф до 5000 рублей.

Управление обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы настаивает на том, что несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах может повлечь необоснованную корректировку (индексацию) пенсии работающим пенсионерам.

В жалобе Фонд также приводит доводы о несоразмерности снижения судом суммы штрафа.

Учреждение отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего. 

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт нарушения установленного срока выполнения обязанности по предоставлению отчетности СЗВ-М за август 2016 года подтверждается материалами дела и по существу страхователем не оспаривается.

Таким образом, в действиях страхователя имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Суд первой инстанции, руководствуясь постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, оценив размер назначенного штрафа и приняв во внимание отсутствие негативных последствий совершенного правонарушения, степень вины Учреждения, усмотрел наличие смягчающих ответственность обстоятельств и пришел к выводу о возможности снижения размера подлежащего взысканию штрафа до 5000 рублей.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки вывода суда первой инстанции.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела снижение размера штрафа соответствует как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства. Факт привлечения Учреждения к ответственности уже выполняет предупредительную функцию наказания.

Довод Фонда о том, что несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах может повлечь необоснованную корректировку (индексацию) пенсии работающим пенсионерам не принимается во внимание суда апелляционной инстанции, поскольку Управлением в материалы дела не представлены доказательства нарушения прав и законных интересов застрахованных лиц, включая пенсионеров, в результате допущенного страхователем правонарушения.

В этой связи суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные Учреждением требования.

С учетом изложенного апелляционная жалоба по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Фонд от уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы освобожден.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 23.08.2017 по делу № А43-19170/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.Б. Белышкова

Судьи

Т.В.Москвичева

А.М.Гущина