АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

ул. Красная ул., д.8, г.Кемерово, 650000

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru, 

www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 45-10-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-18056/2021

город Кемерово

11 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 04 апреля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 апреля 2022 года                                                             

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи  Останиной В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Чистый город Кемерово», город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Ассоль», город Анжеро-Судженск, Кемеровская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Индивидуальный предприниматель ФИО2, город Анжеро-Судженск, Кемеровская область (ОГРНИП 304424605500027, ИНН 

<

***>), Общество с ограниченной ответственностью «Чистая Планета», город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 2 511 руб.,                   

при участии представителя истца – ФИО3, доверенность №56-22 от 30.12.2021,   

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Чистый город Кемерово» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Ассоль» о взыскании 2 511 руб. долга по оплате услуг по обращению с ТКО за период  март-апрель 2021 года.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик осуществляет деятельность по адресу: 

<

...>, площадью 142,1 кв.м., однако договор с истцом на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ответчиком не заключено, услуги истца не оплачиваются.

Определением от 09.09.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установлены сроки представления документов по делу. 

В отзыве на исковое заявление от 25.10.2021 ООО «Ассоль» иск не признало, указало, что услуги по обращению с ТКО в спорный период истцом не оказывались. Значительную часть мусора из спорного помещения забирает ООО «Чистая Планета» своим транспортом для дальнейшей переработки и использования в своих целях. Оставшийся мусор вывозится ответчиком в контейнер, установленный рядом с иным принадлежащим ответчику магазином «Находка», расположенным по адресу: 

<

...>. В отношении указанного помещения между истцом и ответчиком заключен договор №101983 от 01.07.2019.

Определением от 01.11.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 02.12.2021. Проведение судебного разбирательства по делу назначено на 26.01.2022, затем откладывалось. К участию в деле привлечены третьи лица.

В процессе рассмотрения дела от третьего лица ФИО2 поступил отзыв на исковое заявление с указание на то, что ему на праве собственности принадлежит помещение по адресу, указанному истцом в исковом заявлении. В указанном помещении он деятельность не осуществляет, по договору аренды помещение передано ответчику. В соответствии с условиями договора все коммунальные услуги оплачивает арендатор.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено без участия представителей сторон, третьих лиц.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях, считает, что имеются основания для удовлетворения иска.

Выслушав в процессе рассмотрения дела представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и во взаимосвязи, суд установил следующее.

Статьей 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Закон № 89-ФЗ) предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) и определение зоны его деятельности осуществляются с учетом особенностей, установленных пунктами 1 и 2 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» на основании конкурсного отбора, предусмотренного пунктом 4 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона).

22.11.2018 между департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и ООО «Чистый Город Кемерово» заключено «Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами территории зоны «Север» Кемеровской области», согласно которого ООО «Чистый Город Кемерово» присвоен статус регионального оператора.

В соответствии с разделом 11 Территориальной схемы  обращения с отходами производства и потребления, Кемеровской области-Кузбасса. В зону «Север» Кемеровской области входит, в том числе, Анжеро-Судженский городской округ.

ООО «Чистый Город Кемерово» разместило 25.06.2019 предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и типовую форму договора на своем официальном сайте - www.sibtko.ru, а также в областной газете «Кузбасс». Указанная информация размещена в публичном доступе.

В связи с введением государственного регулирования порядка обращения с ТКО эта сфера законодательства приобрела в основном императивный характер.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В силу пункта 8(17) Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (далее - Правила) в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, следует иметь в виду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные (пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров").

При этом само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением на основании пункта 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, пунктов 5 и 7 Правил. Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами, являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

С учетом изложенного, плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148(11) Правил предоставления коммунальных услуг и критериев для расчета нормативов накопления ТКО.

В соответствии с Правилами потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

В соответствии со статьями 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязан по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

Согласно статьям 307, 309, 310 ГК РФ обязательства возникают из договоров и иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Судом установлено, что 02.11.2011 между ФИО2 (Арендодатель) и ООО «Ассоль» (Арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения, согласно пункту 1.1. которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование без права передачи в субаренду объекта нежилого имущества, в том числе, – магазин, расположенный по адресу: 

<

...>, площадью 142, 1 кв.м.

Сторонами договора установлено условие о том, что расходы арендатора на оплату коммунальных, эксплуатационных и необходимых административно-хозяйственных услуг на основании договора на оплату услуг не включаются в установленную договором сумму арендной платы (пункт 4.2. договора от 02.11.2011).

14.09.2021 указанный договор аренды сторонами расторгнут, что следует из соглашения о расторжении договора аренды.

Далее 14.09.2021 ФИО2 (Арендодатель) и ООО «Ассоль» (Арендатор) вновь заключили договор долгосрочной аренды объектов недвижимости, в том числе спорного объекта - магазина, расположенный по адресу: 

<

...>, площадью 142, 1 кв.м.

Согласно пункту 3.4.3., пункту 4.2. договора от 14.09.2021 Арендатор обязан оплачивать коммунальные, эксплуатационные и административно-хозяйственные услуги, оплата электроэнергии, коммунальных и иных услуг не входит в арендную плату и производится арендатором самостоятельно.

В дополнении от 01.03.2022 к договору от 14.09.2021  пункт 3.4.3 договора изложен сторонами в уточненной редакции: - Арендатор обязан оплачивать коммунальные, эксплуатационные и административно-хозяйственные услуги, в том числе услуги по обращению с ТКО.

Учитывая условия договоров аренды, заключенных ответчиком и собственником помещения ФИО2, положения гражданского законодательства о толковании договора (статья 431 ГК РФ), пояснения ответчика и третьего лица ФИО2 о том, что услуги регионального оператора должны оплачиваться арендатором ООО «Ассоль» самостоятельно, суд считает, что в спорных отношениях именно на ответчике лежит обязанность по заключению договора с истцом и оплате услуг за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Доводы ответчика о том, что он вывозит ТКО в контейнер, расположенный по иному адресу (

<

...>), частично ТКО вывозит ООО «Чистая планета», суд считает необоснованными исходя из следующего.

Представленный в дело договор №101983 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.07.2019 заключен истцом и ответчиком в отношении иных объектов, в предмете договора спорный объект отсутствует.

Заключение договора №10/21 купли-продажи товара от 17.01.2021 с ООО «Чистая планета» не свидетельствует о том, что указанным лицом вывозятся все ТКО, которые образует ответчик в процессе деятельности, осуществляемой по адресу: ул. Крайняя, 1а.

Более того, из действующего законодательства следует запрет на обращение с ТКО иначе как с использованием услуг регионального оператора, в данном случае – истца.

Ответчик не вправе перемещать твердые коммунальные отходы самостоятельно из места накопления в иное место для складирования в установленный им контейнер.

Истец указывает, что контейнерная площадка, расположенная вблизи объекта ответчика, находится по адресу: 

<

...>.

По утверждению ответчика, он не складирует ТКО в контейнер по указанному адресу.

В данном случае суд исходит из того, что ответчик, осуществляющий хозяйственную деятельность, производит твердые коммунальные отходы, в отношении которых услуги по обращению вправе оказывать только истец.

Взаимоотношения регионального оператора и потребителя его услуг строятся по типу абонентского договора.

Согласно пункту 2 статьи 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

Отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения. Равным образом, невозможен возврат уплаченной абонентской платы в случае не востребования исполнения в соответствующий период, так как данная плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимом абоненту объеме (пункт 2 статьи 429.4 ГК РФ, пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора").

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, следует иметь в виду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

При изложенных обстоятельствах у ответчика возникает обязательство по оплате оказанных истцом услуг в спорный период времени.

Истцом произведен расчет суммы долга за период март-апрель 2021 года в размере 2 511 рублей исходя из норматива накопления ТКО с учетом вида деятельности ответчика, площади занимаемого им помещения, по установленным тарифам.

Ответчик возражений на расчет стоимости услуг в месяц, на общую сумму долга не заявил, иной информации для расчета стоимости услуг, суммы долга не представил.

Суд, проверив расчет истца, принимает его с учетом находящихся в открытом доступе Постановлений РЭК Кемеровской области от 20.12.2019 №691, от 15.12.2020 №571, установивших для истца тариф на услуги регионального оператора, в качестве обоснованных; Постановления РЭК КО от 27.04.2017 № 58 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов".

Согласно пункту 2.5. типового договора потребитель производит оплату за фактически оказанные услуги до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. 

В соответствии со статьей 65 АПК РФ ответчик в процессе рассмотрения дела доказательства оплаты заявленного ко взысканию долга не представил.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика задолженности в заявленном размере является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей относятся на ответчика

Руководствуясь статьями 110, 167-171, частью 2 статьи 176, статьями 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                   

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ассоль» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Чистый город Кемерово» 2 511 руб. долга по оплате услуг по обращению с ТКО за период  март-апрель 2021 года, а также 2000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

СудьяВ.В. Останина