Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-5944/2024

г. Петрозаводск

15 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена   02 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен   15 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Цыба И.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильиной Е.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Адвамедикс» к Карельской таможне о признании недействительными решений о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС от 17.10.2023

 

при участии представителей:

заявителя – ФИО1 по доверенности от 01.07.2024;

ответчика – ФИО2 по доверенности от 16.03.2023, ФИО3 по доверенности от 21.05.2024, 

 

установил:

15.07.2024 общество с ограниченной ответственностью «Адвамедикс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Карельской таможне (далее – ответчик, Таможня) о признании недействительными решений о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС от 17.10.2023 №№ РКТ-10227000-23/000282, РКТ-10227000-23/000283, РКТ-10227000-23/000284, РКТ-10227000-23/000285, РКТ-10227000-23/000286, РКТ-10227000-23/000287, РКТ-10227000-23/000288, РКТ-10227000-23/000289, РКТ-10227000-23/000290, РКТ-10227000-23/000291, РКТ-10227000-23/000292, РКТ-10227000-23/000293, РКТ-10227000-23/000294, РКТ-10227000-23/000295, РКТ-10227000-23/000296, РКТ-10227000-23/000297, РКТ-10227000-23/000298, РКТ-10227000-23/000299, РКТ-10227000-23/000300, РКТ-10227000-23/000301, РКТ-10227000-23/000302, РКТ-10227000-23/000303, РКТ-10227000-23/000304, РКТ-10227000-23/000305.

В обоснование заявленных требований Общество указало следующее.

04.03.2020 между обществом и компанией Poly Medicure Limited, Индия, был заключен внешнеэкономический контракт № 4-03-20 на поставку различных медицинских изделий.

Общество в рамках данного контракта ввезло и по декларациям на товары №№ 10005030/221220/0403627, 10005030/300321/0138690, 10013160/010321 /0108447, 10013160/020322/3131482, 10013160/060622/3284053, 10013160/060722/3337853, 10013160/080722/3340418, 10013160/170222/3096094, 10013160/170521 /0288570, 10013160/190721 /0439999, 10013160/210122/3029833, 10013160/231120/0667236, 10013160/251021/0662048, 10013160/280721/0458809, 10013160/300421/0255703, 10317120/031222/3157347, 10317120/041222/3157738, 10317120/090922/3111476, 10317120/111022/3125499, 10317120/120822/3100309, 10317120/140223/3027415, 10317120/170423/3069562, 10317120/170423/3069581, 10317120/311022/3136396 задекларировало в рамках таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления следующие товары (далее – спорные товары) – коннекторы (краники) инфузионные трех и четырехходовые, различных артикулов в различном исполнении, производитель – Poly Medicure Limited, Индия.

Спорные товары являются медицинскими изделиями, в установленном порядке в зарегистрированы в соответствии регистрационным удостоверением Росздравнадзора от 15.06.2022 № РЗН 2020/10588, код ОКПД2 – 32.50.50.190.

При таможенном декларировании Общество классифицировало спорные товары в товарной субпозиции 9018 39 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможня по результатам таможенного контроля после выпуска (акт таможенной проверки от 31.08.2023 № 10227000/210/310823/А000047) не согласилась с заявленным кодом и приняла обжалуемые решения, которыми отнесла спорные товары в подсубпозицию 8481 80 819 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД).

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ), утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80.

Согласно пункту 6 Решения Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» (далее – Положение о порядке применения ТН ВЭД) ОПИ применяются единообразно и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 и т.д. ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно Правилу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

Из Правила ОПИ 6 следует, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Из пункта 6 Положения о порядке применения ТН ВЭД следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяются в первую очередь; ОПИ 2 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяются при необходимости после применения иных ОПИ; ОПИ 6 применяются при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В силу пункта 7 Положения о порядке применения ТН ВЭД при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

При этом согласно п. 7.2 Положения о порядке применения ТН ВЭД определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1-ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения, путем замены в текстах ОПИ 1-ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 настоящего Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

-     определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

-     определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

-     определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);

-     и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

На основании части 4 статьи 19 ТК ЕАЭС и в целях обеспечения единообразной интерпретации Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Евразийской экономической комиссией подготовлены Пояснения к ТН ВЭД, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Немотивированное отклонение участников таможенных правоотношений от Пояснений к ТН ВЭД недопустимо (решение Суда Евразийского экономического сообщества от 20.05.2014 по делу № 2-4/7-2014).

Как указано в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

При этом согласно ОПИ 1 и 6 критериями классификации товара для таможенных целей являются объективные характеристики и свойства товара, в т.ч. функциональное назначение товара, установленное производителем, которые должны соотноситься с текстами товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (решение Апелляционной палаты Суда ЕАЭС от 14.03.2023, решение Суда ЕАЭС от 23.10.2023, стр. 89 Обобщения правовых позиций и практики Суда ЕАЭС, подготовленное Верховным Судом Российской Федерации в 2022 году, определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2020 № 310-ЭС19-24856, от 27.12.2017 № 305-КГ17-13486, от 09.10.2017 № 303-КГ17-8236, от 20.09.2017 № 305-КГ17-3138).

Таким образом, как указало Общество, для однозначной классификации товаров по ТН ВЭД необходимо установить их действительные объективные свойства и характеристики, и затем соотнести с текстом соответствующей товарной позиции с учетом Примечаний и Пояснений к ТН ВЭД.

Из приведенного нормативного регулирования следует, что при рассмотрении вопроса о выборе кода ТН ВЭД классификация осуществляется, прежде всего, путем сравнения кодов одного уровня, т.е., прежде всего, сравниваются конкурирующие товарные позиции, на основании чего производится выбор наиболее подходящей товарной позиции и только затем определяется соответствующая субпозиция и/или подсубпозиция до достижения необходимого уровня классификации. Определение субпозиции (подсубпозиции) осуществляется на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1-ОПИ 5, применяемых в последовательном порядке.

Не допускается сравнение кодов разных уровней, т.е., например, не допускается сравнение текста одной товарной позиции и теста субпозиции или подсубпозиции другой (конкурирующей) товарной позиции.

Таможня выбрала для спорных товаров подсубпозицию 8481 80 819 9 ТН ВЭД: «Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: - арматура прочая: -- прочая: --- прочая: ---- краны:        ----- прочие: ------ прочие».

Принимая оспариваемые решения, Таможня исходила из того, что спорные товары, представляющие собой изделия товарной позиции 8481 ТН ВЭД, в силу примечания 1 ж) к группе 90 ТН ВЭД в любом случае исключаются из группы 90 ТН ВЭД в целом, вне зависимости от сферы применения и специфичности оборудования, так как в саму группу 90 включаются узкоопределенные и специфические товары.

Вместе с тем Таможней не учтено следующее.

Раздел XVI ТН ВЭД «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности» включает в себя группу 84 «Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части».

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8481 ТН ВЭД в нее включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих сред (жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка).

В данную товарную позицию включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа.

Устройства регулируют поток путем открывания или закрывания проходного сечения (например, посредством шибера, диска, шарика, пробки, иглы или диафрагмы). Они могут приводиться в действие вручную (с помощью ключа, маховика, нажимной кнопки и т.д.), с помощью двигателя, электромагнита, часового механизма или с помощью автоматического устройства, например, такого как пружина, противовес, рычаг с поплавком, термостатический элемент или мембранный датчик давления.

Краны, клапаны и т.д., содержащие такие механизмы или устройства, относятся к данной товарной позиции. Например, к ней относится клапан, оборудованный термостатическим элементом (двойным лепестком, шариком, мембраной). Кроме того, в данную товарную позицию входят клапаны и т.д., соединенные с термостатическим элементом с помощью, например, капиллярной трубки.

Обычно краны, клапаны и т.д. изготавливаются из недрагоценного металла или из пластмасс, но если они изготовлены из других материалов (кроме неотвержденной вулканизованной резины, керамических материалов или стекла), то также включаются в данную товарную позицию.

Краны, клапаны и т.д. включаются в данную товарную позицию, даже если их конструкция имеет дополнительные отличительные особенности (например, двойные стенки для обеспечения обогрева или охлаждения; трубки малой длины; патрубки, оканчивающиеся душевой насадкой; небольшие чаши с питьевым фонтанчиком; запорные устройства).

Краны, клапаны, вентили и т.д. включаются в данную товарную позицию и в том случае, если они специально предназначаются для применения в конструкции конкретной машины или аппарата, или на наземном транспортном средстве или летательном аппарате.

Следовательно, с учетом данных пояснений, для классификации товара в товарной позиции 8481 ТН ВЭД имеет значение область его использования (для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей), а также функция товара (регулирование потока различных текучих сред, твердых частиц, регулирование давления или скорости потока жидкости или газа).

Как следует из регистрационной и эксплуатационной документации (регистрационное удостоверение Росздравнадзора от 15.06.2022 № РЗН 2020/10588, инструкция по применению), пояснений производителя от 08.12.2023 и технического описания, спорные товары являются приспособлениями системы для переливания инфузионных растворов и предназначены для многоходового соединения инфузионных магистралей, для внутреннего введения жидкостей, лекарственных средств.

Спорные товары представляют собой медицинские изделия, что подтверждается представленным в дело регистрационным удостоверением Росздравнадзора от 15.06.2022 № РЗН 2020/10588.

Согласно инструкции по эксплуатации спорные товары используются в инфузионной терапии при всех видах шока (аллергический, инфекционно-токсический, гиповолемический), потери жидкости организмом (кровотечение, обезвоживание, ожоги), потери минеральных элементов и белков (неукротимая рвота, диарея), нарушении кислотно-щелочного баланса крови (болезни почек, печени), отравлении (лекарственными препаратами, алкоголем, наркотиками и другими веществами).

Спорные товары являются стерильными, одноразовыми и после завершения инфузии подлежат обработке и утилизации.

Спорные товары специально изготавливаются из высококачественных и безопасных для человека полимерных материалов и имеют специальную конструкцию, направленную на предотвращение бактериального заражения, турбулентности и образования пузырьков воздуха.

Следовательно, областью применения спорных товаров является исключительно применение в медицине (использование в инфузионной терапии) в соответствии с упомянутыми выше показаниями к применению, в иных областях, в т.ч. с трубопроводами, не применяются.

На медицинское назначение спорных товаров также указывает ГОСТ Р ИСО 8536-10-2021 «Устройства инфузионные медицинского назначения Часть 10: Приспособления для линий подачи жидкости однократного применения, используемых с аппаратами для инфузии под давлением», согласно которому действия данного ГОСТ распространяется на стерильные приспособления однократного применения, используемые для линий подачи жидкости и аппаратов для инфузии под давлением, в т.ч. двухходовые краны, трехходовые краны, четырехходовые краны и блоки кранов.

Кроме того, как указано выше, спорные товары являются приспособлениями для инфузионных линий. В свою очередь, инфузионные линии не являются трубопроводами, котлами, резервуарами, цистернами, баками или аналогичными емкостями, классифицируемыми в товарной позиции 8481 ТН ВЭД, а относятся к иным товарам – системам для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов, классифицируемым в товарной позиции 9018 ТН ВЭД (п. 205.1 Приказа ФТС России от 17.11.2021 № 995 «Об утверждении Разъяснений о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных видов товаров», Пояснения к ТН ВЭД, том VI).

Дополнительно позиция Общества подтверждается тем, что спорные товары Росздравнадзором одобрены для применения исключительно в качестве товаров, относящихся к группе ОКПД2 – 32.50 «инструменты и оборудование медицинские», тогда как трубопроводные краны включаются в группу 28.14 «арматура трубопроводная (арматура) (краны, клапаны и прочие)», а сами трубопроводы включаются – в группу 42.21 «сооружения и строительные работы по строительству инженерных коммуникаций для жидкостей и газов».

Общество указало, что применение медицинского изделия возможно исключительно в тех целях, которые указаны в регистрационной документации Росздравнадзора (ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», письмо Росздравнадзора от 28.06.2022 № 10-40951/22).

В соответствии с Пояснениями к позиции 9018 ТН ВЭД в нее включается широкий диапазон инструментов и аппаратов, которые характеризуются, как правило, самой высокой чистотой обработки и высокой точностью. Большая часть их используется главным образом для научных целей (лабораторные и исследовательские работы, анализ, астрономия и т.д.), для специализированных технических или промышленных целей (измерение или контроль, наблюдение и т.д.) или для медицинских целей.

Следовательно, область использования спорных товаров отлична от той, которая указана в товарной позиции 8481 ТН ВЭД, связана с использованием исключительно в медицинских целях, что соответствует товарам группы 90.

При этом к спорным товарам не подлежит применению Примечание 1 (ж) к группе 90, согласно которому в эту группу не включаются клапаны и другая арматура товарной позиции 8481, поскольку спорные товары не относятся к этой товарной позиции.

Напротив, следует учитывать примечание 1 (м) к разделу XVI Пояснений ТН ВЭД, в силу которого в этот раздел не включаются изделия группы 90.

Таким образом, назначение и область применения спорных товаров не соответствуют описанию трубопроводной арматуры товарной позиции 8481 ТН ВЭД.

Общество просит учесть, что его позиция дополнительно подтверждаетсямеждународной практикой классификации.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» в обоснование правильности избранного варианта классификации товаров участники внешнеэкономической деятельности и таможенные органы также вправе ссылаться на международную практику классификации ввезенных товаров в странах, использующих Гармонизированную систему, в подтверждение которой представлять суду классификационные решения, принятые таможенными органами других стран и международными организациями, содержащие аргументацию классификации и иные подобные доказательства.

Из пояснений производителя от 08.12.2023, объективно подтверждающихся экспортными декларациями от 01.04.2023 № 8999454, от 05.04.2023 № 9080318 следует, что таможенное управление Индии при экспорте спорных товаров классифицирует их в товарной позиции 9018, а не 8481.

Таким образом, международная практика классификации подтверждает подход Общества к классификации спорных товаров в товарной позиции 9018 ТН ВЭД.

При этом ссылка таможни на то, что в отношении схожих товаровтаможенными органами принимались предварительные решения о классификации в товарной позиции 8481 ТН ВЭД, не свидетельствует о доказанности позиции Таможни, поскольку такие решения не были предметом оценки судов.

При этом предварительные решения, которые были предметом оценки судов, признаются недействительными. Кроме того, действие предварительных решений в соответствии со ст. 21 ТК ЕАЭС ограничено конкретными декларантами, которым такие решения выданы, и конкретными товарами, которые в них упомянуты, и не может распространяться на иные товары и иных декларантов.

В соответствии с п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

Поскольку, по мнению Общества, Таможня не доказала правомерность классификации спорных товаров в товарной подсубпозиции 8481 80 819 9 ТН ВЭД, то оспариваемые решения подлежат признанию недействительными.

На основании изложенного Общество просило суд удовлетворить заявленные требования.

Определением от 19.07.2024 суд принял заявление Общества к производству и назначил дело к рассмотрению в судебном заседании на 14.08.2024.

06.08.2024 Таможня представила в суд письменный отзыв на заявление, в котором ответчик указала следующее.

Пунктом 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) установлено, что к сведениям о товарах, подлежащим указанию в ДТ, в том числе относится классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 20 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД. Таможенные органы осуществляют проверку правильности классификации товаров и в случае выявления неверной классификации товаров принимают решение о классификации товаров в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского экономического союза о таможенном регулировании.

Из пункта 1 статьи 19 ТК ЕАЭС следует, что ТН ВЭД является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

ТН ВЭД и ставки Единого таможенного тарифа ЕАЭС, действующие на момент декларирования указанных товаров, утверждены решениями Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года № 54 (до 31.12.2021) и от 14.09.2021 №8 0 (после 01.01.2022).

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее – ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года № 522 определено, что ОПИ «предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 (и так далее)».

В соответствии с ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2-5.

Исходя из ОПИ 6, для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis (с заменой того, что подлежит замене), положениями ОПИ 1-5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. При этом ОПИ 6 применяется для определения субпозиции независимо от того, какое правило было применимо для определения товарной позиции.

При классификации товара по ТН ВЭД применяются Пояснения, которые базируются на международной основе – Пояснениях к Гармонизированной системе (одобрены Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 г. № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», (далее -Пояснения).

В соответствии с Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 августа 2021 г. № 17 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» с 1 января 2022 г. Пояснения применяются в части, не противоречащей новой редакции ТН ВЭД.

Пояснения к ТН ВЭД содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения.

Спор между Обществом и Таможней произошел на уровне товарных позиций 9018 «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения» и 8481 «Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны».

Письмом № 1 от 08.06.2023 Общество представило в Таможню техническую документацию и пояснения по товарам. Согласно представленным документам, рассматриваемые товары предназначены для проведения разнонаправленной инфузионной/трансфузионной терапии, измерения давления, регулирования потоков и они обладают, в том числе следующими показателями:

-  вращение коннектора вокруг своей оси, на не менее чем 360° – служит для удобства регулировки введения лекарств;

-     встроенный адаптер свободного вращения – защищает систему от разгерметизации и инфицирования, позволяет поворачивать коннектор без риска перекручивания трубки и отсоединения линии;

- поворотный механизм с тактильной фиксацией на каждые 45° – позволяет точно определить момент открытия и закрытия крана;

-   Т-образный прозрачный корпус – позволяет визуализировать жидкость внутри коннектора, прямоточные внутренние каналы обеспечивают инфузию в необходимом направлении без потери скорости;

-   соединения: 2 канала Луер лок с наружной резьбой, тип female, 1 канал Луер лок с внутренней резьбой, тип male, с вращающейся муфтой – обеспечивают надежное и герметичное соединение с инфузионными линиями и сосудистыми катетерами, предотвращая отсоединение и протечку;

-   коннектор безыгольного доступа – автоматически активируется с помощью устройства с соединением Луер или Луер Лок, тип male, при удалении шприца или инфузионной линии из разъема, клапан закрывается и исключается протечка раствора;

-   на разъемах коннектора находятся вращающиеся предохранительные колпачки с внутренней резьбой – обеспечивают защиту от загрязнения и контаминации микроорганизмами, когда разъем не используется для инфузии.

Письмом от 16 августа 2023 года № 16-08 декларант представил в таможню описание материалов для товара и фотографии схем принципа регулирования потока внутривенного раствора. Согласно письму регулирование потока происходит за счет поворотных лопастей в ручном режиме. Цветные коннекторы имеют стрелки на поворотных лопастях, которые показывают направление потоков. Если стрелка совпадает с ходом основы, то поток активен. Если стрелка вне хода базы, соответственно данный ход закрыт, неактивен.

Коннектор изготовлен из полимерных материалов (поликарбонат, силикон), предназначен для однократного применения, стерилизован, упакован в стерильную индивидуальную упаковку.

В Пояснениях к ТН ВЭД, являющимся вспомогательным рабочим материалом, обеспечивающим единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, в разделе (I) «Общее содержание и построение группы» общих положений к группе 90 указано, что в данную группу входит широкий диапазон инструментов и аппаратов, которые характеризуются, как правило, самой высокой чистотой обработки и высокой точностью. Большая часть их используется главным образом для научных целей (лабораторные и исследовательские работы, анализ, астрономия и т.д.), для специализированных технических или промышленных целей (измерение или контроль, наблюдение и т.д.) или для медицинских целей.

В данную группу включаются в частности:

(В) Инструменты и аппаратура для медицинских, хирургических, стоматологических или ветеринарных целей или для связанных с ними применений (радиология, механотерапия, кислородная терапия, ортопедия, протезирование и т.д.).

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 9018 в данную товарную позицию включается очень широкий диапазон приборов и устройств, которые в большинстве случаев используются только в профессиональной практике (например, врачами, хирургами, стоматологами, ветеринарными хирургами, акушерками) либо для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни, либо для оперирования и т.д. Приборы и устройства для анатомической работы или для вскрытия трупов, анатомирования и т.д. также включаются, как включаются при определенных условиях приборы и устройства для стоматологических лабораторий (см. пункт (II) ниже). Приборы данной товарной позиции могут быть сделаны из любого материала (включая драгоценные металлы).

Согласно разделу (I) «Инструменты и устройства для медицины или хирургии» Пояснений к товарной позиции 9018 к данной категории относятся:

(А) Инструменты, которые могут использоваться под одним и тем же названием для нескольких целей, ...

1) Иглы (для швов, лигатур, вакцинации, анализов крови, подкожные иглы и т.д.).

(2) Ланцеты (для вакцинации, кровопускания и т.д.).

(3) Трокары (для пункций) (желчного пузыря, общего назначения и т.д.).

(4) Хирургические ножи и скальпели всех видов.

(5) Зонды (для исследования предстательной железы, мочевого пузыря, уретры и т.д.).

(6) Расширители (носовые, для рта, гортани, прямой кишки, влагалищные и т.д.).

(7) Зеркала и отражатели (для глаз, гортани, ушей и т.д.).

(8) Ножницы, щипцы, клещи, долота, полукруглые долота, молоточки невропатолога, зуботехнические молотки, пилы, скребки, шпатели.

(9) Полые иглы, катетеры, аспирационные трубки и т.д.

(10)    Каутеры (термокаутеры, гальванокаутеры, микрокаутеры и т.д.).

(11)  Пинцеты; держатели для перевязочного материала, тампонов, губок или игл (включая держатели радиевых игл).

(12)  Ретракторы (губные, челюстные, брюшные крючки, крючки для миндалин, печеночные и т.д.).

(13)  Дилататоры (для гортани, уретры, пищевода, расширители канала шейки матки и т.д.).

(14)    Проволочные направляющие, используемые для введения катетеров, игл,расширителей тканей, эндоскопов и атерэктомических устройств.

(15) Скобки (для швов и т.д.).

(16) Шприцы (стеклянные, металлические, из стекла и металла, пластмассы и т.д.) всех видов, например, инъекционные, пункционные, для анестезии, спринцевания, промывания ран, аспирационные (с насосом или без него), для глаз, ушей, горла, маточные, гинекологические и т.д.

(17) Хирургические степлеры для установки скобок с целью закрытия раны.

(Б) Специальные диагностические приборы и аппараты. К ним относятся:

(1) Стетоскопы.

(2) Приборы для измерения частоты дыхания (для определения основного обмена).

(3)       Сфигмоманометры, тонометры и осциллометры (для измерения кровяногодавления).

(4) Спирометры (для определения объема легких).

(5) Цефалометры.

(6) Тазометры.

(В) Приборы для исследования зрения. Они относятся к разным категориям:

(1)       Хирургические инструменты, такие как роговичные трефины, кератомы.

(2)       Диагностические приборы, такие как офтальмоскопы; бинокулярные лупы с головными повязками и микроскопы бинокулярного типа, состоящие из микроскопа, электрической лампы с щелью и подголовника, причем все в целом установлено на регулируемой опоре для обследования глаз; тонометры (для проверки внутриглазного давления); векорасширители.

(3)       Аппараты для исправления зрения или аппараты для исследования зрения, включая амблиоскопы, ретиноскопы, скиаскопы, страбометры, кератометры, кератоскопы, глазоизмерители, предназначенные для измерения расстояния между зрачками, ящики с пробными линзами и пробные оправы (для надевания пробных линз), оптометрические шкалы, тестовые таблицы. Однако оптометрические шкалы и таблицы на бумаге, картоне или пластмассе, используемые для проверки восприятия цвета, в данную товарную позицию не включаются (группа 49).

В данную товарную позицию включаются также электрически нагреваемые компрессы для глаз и электромагниты, предназначенные для удаления металлических частиц из глаз.

(Г) Ушные инструменты, например, орископы.

Однако камертоны, предназначенные или не предназначенные для медицинского использования, в данную товарную позицию не включаются (товарная позиция 9209).

(Д) Анестезирующие аппараты и инструменты (лицевые маски, приспособления для частичной обработки лица, интубационные трубки и т.д.).

(Е) Инструменты для обработки носа, горла или миндалевидной железы: зажимы (для выпрямления носового хряща); трансиллюминационные аппараты (для пазух и носовых раковин); тонсилотомы и хирургические инструменты для удаления миндалин; прямые ларингоскопы; щетки для чистки гортани и т.д.

(Ж) Глоточные, пищеводные, желудочные или трахеотомические инструменты: эзофагоскопы, бронхоскопы, аппараты для аспирации желудочного содержимого, интубационные трубки и т.д.

(3) Инструменты для мочеиспускательного канала или мочевого пузыря: уретротомы, аппараты для аспирации камней мочевого пузыря, инструменты для простатэктомии и дробления камней.

(И) Аппараты искусственной почки (диализа).

(К) Гинекологические или акушерские инструменты: влагалищные ретракторы; инструменты для экстирпации матки; акушерские стетоскопы; специализированные оптические инструменты для обследования половых органов; пинцеты; перфораторы; инструменты для эмбриотомии; кефалотрибы и краниокласты; инструменты для выполнения внутренних измерений и т.д.

(Л) Портативные пневмотораксные аппараты, аппараты для переливания цельной крови, компонентов крови и производных крови, искусственные пиявки.

В данную товарную позицию включаются также стерильные герметизированные пластмассовые контейнеры, из которых удален воздух, но которые содержат небольшое количество антикоагулянта и снабжены интегральной донорской трубкой и иглой для флеботомии и используются для сбора, хранения и переливания человеческой цельной крови. Однако специальные бутылки для хранения крови из стекла в данную товарную позицию не включаются (товарная позиция 7010).

(М) Электрические устройства для сошлифовывания мозолей на ногах.

(Ш Иглы для акупунктуры: золотые, серебряные, стальные.

(О) Эндоскопы: гастроскопы, торакоскопы, перитонеоскопы, бронхоскопические телескопы, цистоскопы, уретроскопы, резектоскопы, кардиоскопы, колоноскопы. нефроскопы, ларингоскопы и т.д. Многие из них имеют оперативный канал, достаточно крупный для проведения хирургической операции с помощью дистанционно управляемых инструментов. Однако эндоскопы для немедицинских целей (фиброскопы) в данную товарную позицию не включаются (товарная позиция 9013).

(П) Аппараты, содержащие вычислительную машину и предназначенные исключительно для расчета дозы и распределения терапевтической радиации.

(Р) Компрессионные барокамеры (также известные как декомпрессионные камеры), которые представляют собой специально оборудованные камеры давления для подачи кислорода под давлением выше атмосферного. Они используются для лечения таких состояний, как кессонная болезнь, воздушная эмболия, газовая гангрена, отравление угарным газом, трудноизлечимый остеомиелит, пересадка кожи, актиномикоз и особая анемия, вызванная потерей крови.

(О) Лампы, специально спроектированные для целей диагностики, зондирования, облучения и т.д. Фонари, например, в виде самопишущей ручки, в данную товарную позицию не включаются (товарная позиция 8513) так же, как и другие лампы, которые не идентифицируются как явно предназначенные для медицинских или хирургических целей (товарная позиция 9405).

Среди перечисленных инструментов и устройств товарной позиции 9018 отсутствуют коннекторы (краники) для инфузии и их невозможно идентифицировать с какой-либо перечисленной категорией товаров.

Исходя из области использования и конструктивных особенностей, рассматриваемые товары представляют собой поворотные краны с клапанами, обеспеченные разъемами с внутренней резьбой для подключения к ним инфузионных систем, осуществляют управление потоками лекарственных препаратов в ручном режиме.

Согласно Примечанию 1 (ж) к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС в данную группу не включаются клапаны и другая арматура товарной позиции 8481.

Товарная позиция 8481 относится к разделу XVI ТН ВЭД. Примечанием 1 (м) к разделу XVI установлено, что в данный раздел не включаются изделия группы 90.

Чтобы правильно исключить товары группы 90 из раздела XVI необходимо определить, какие товары к ней относятся.

Перечисленные выше пояснения к группе 90 и товарной позиции 9018 свидетельствуют, что спорные товары не соответствуют описанию товаров, классифицируемых в товарной позиции 9018 ТНВЭД.

Таким образом, как указала Таможня, поскольку спорные товары не относятся к группе 90, они не попадают под действие Примечания 1 (м) к разделу XVI, на применении которого настаивает заявитель.

Указывая на исключительно медицинскую область применения спорных товаров, Заявитель считает неправильным применение таможней Примечания 1 (ж) к группе 90, при исключении из нее кранов, клапанов и иной аналогичной арматуры.

Указанный довод нельзя принять во внимание, поскольку в Примечании 1 (ж) к группе 90 не указана какая-либо область применения (медицинская, нефтяная, автомобильная и др. промышленность) для товаров товарной позиции 8481.

В качестве примера, когда примечание оставляет товары в зависимости от области применения, можно привести примечание 1(e) к этой же группе 90. Данное примечание исключает из группы 90 части общего назначения, указанные в Примечании 2 к разделу XV, из не драгоценных металлов (раздел XV) или аналогичные товары из пластмасс (группа 39), но при этом оставляет изделия, специально предназначенные для использования исключительно в имплантатах, применяемых в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии.

Таким образом, краны, клапаны и другая арматура товарной позиции 8481 в соответствии с Примечанием 1 (ж) к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС исключены из данной группы.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8481 ТНВЭД ЕАЭС «Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны» в данную товарную позицию включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих сред (жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например песка).

В данную товарную позицию включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа. Устройства регулируют поток путем открывания или закрывания проходного сечения (например, посредством шибера, диска, шарика, пробки, иглы или диафрагмы). Они могут приводиться в действие вручную (с помощью ключа, маховика, нажимной кнопки и т.д.), с помощью двигателя, электромагнита, часового механизма или с помощью автоматического устройства, например, такого как пружин, противовес, рычаг с поплавком, термостатический элемент или мембранный датчик давления.

Краны, клапаны, вентили и т.д. включаются в данную товарную позицию и в том случае, если они специально предназначаются для применения в конструкции конкретной машины или аппарата, или на наземном транспортном средстве или летательном аппарате.

С учетом изложенного, спорные товары полностью соответствуют указанным Пояснениям.

При этом в Пояснениях к товарной позиции 8481 отсутствует исключение кранов, клапанов и т.п. в зависимости от их области применения (в т.ч. в медицине).

Таможня считает, что Обществом некорректно сравниваются разные области применения товара: вид промышленности (медицина) и место установки (трубопроводы), а также неприменение совместно с трубопроводами.

Действительно, понятие трубопровода чаще всего используется в контексте сантехнических, инженерно-технических сооружений и работ и т.п. Однако в медицине также используется понятие трубопровод. Например, многие учреждения здравоохранения используют системы для подачи медицинских газов и обеспечения вакуума в местах, где они используются для лечения больных или для привода такого оборудования, как аппараты искусственной вентиляции легких и хирургические инструменты. ГОСТ Р ИСО 7396-1-2011 «Системы трубопроводные медицинских газов. Часть 1» определяет требования к трубопроводным системам сжатых медицинских газов, газов для привода хирургических инструментов и вакуума.

На применение спорного товара распространяется стандарт ГОСТ Р ИСО 8536-10-2021 «Устройства инфузиониые медицинского назначения» Часть 10: Приспособления для линий подачи жидкости однократного применения, используемых с аппаратами для инфузии под давлением.

Согласно информации, находящейся в сети «Интернет» (например, сайты kartaslov.ru, ru.synonym.one и др.), синонимами (словами, близкими по значению) слову «трубопровод» являются слова «магистраль», «труба» и другие.

В медицине длинная пластиковая трубка для передачи растворов, крови и т.п. чаще называется магистралью, линией подачи, но также встречается и название трубопровод, например:

- На сайте pssjornal.biomedcentral.com размещена статья «Сравнение давления потока в различных условиях дли трехходовой инфузии: исследование in vitro», где упоминается трубопровод.

- На сайте ru.scwmedicath.com предлагается медицинский трубопровод высокого давления, который подходит для подключения трубопровода контроля давления, инфузии, утечки переливания крови и т.д.

- Кроме прочего, в ГОСТе ИСО  8638-99 «Комплект кровопроводящих магистралей для гемодиализаторов, гемофильтров и гемоконцентраторов» (пункт 5.7.1.5 Методика) - «Пережимают вспомогательные трубопроводы и заполняют кровопроводящие трубопроводы магистралей водой. Затем полностью сливают воду, заполняющую магистрали, в мерный цилиндр и определяют объем слитой жидкости».

Таким образом, вопреки доводам заявителя, понятие трубопровода относится не к области применения, а является указанием на место (конструкцию устройства), где используется спорный товар.

В соответствии с Новым Политехническим словарем (главный редактор ФИО4, Научное издательство «Большая Российская энциклопедия» 2000) «Кран (от голл. Кraan) трубопроводный – запорное или регулирующее устройство для перекрытия либо изменения направления потока или напора жидкости в трубопроводах.

Краны разделяют на проходные – с прямолинейным движением потока, угловые – с отклонением потока на 90гр. и трехходовые – с произвольным сообщением трех трубопроводов».

Согласно ГОСТ 24856-2014 «Арматура трубопроводная. Термины и определения»:

«2.1 трубопроводная арматура (арматура), (ТПА): Техническое устройство, устанавливаемое на трубопроводах, оборудовании и емкостях, предназначенные для управления потоком рабочей среды путем изменения проходного сечения»;

«2.2. вид арматуры: Классификационная единица, характеризующая функциональное назначение арматуры.

Примечание – Примеры видов арматуры: запорная арматура, регулирующая арматура, предохранительная арматура, обратная арматура, разделительная арматура и др.».

«2.4. тип арматуры: Классификационная единица, характеризующая направлением перемещения запирающего или регулирующего элемента относительно потока рабочей среды и определяющая основные конструктивные особенности арматуры.

Примечание – Примеры типов арматуры: задвижка, кран, клапан, затвор дисковый».

«4.3 кран: Тип арматуры, у которой запирающий или регулирующий элемент, имеющий форму тела вращения или его части, поворачивается вокруг собственной оси, произвольно расположенной по отношению к направлению потока рабочей среды».

«5.3.8. трехходовая арматура: Многоходовая арматура, у которой рабочая среда входит в два патрубка и выходит в один или входит в один, а выходит в два или попеременно в один из двух патрубков».

На основании изложенного, по мнению Таможни, спорный товар по своим техническим характеристикам (наименование коннектор (кран), его функциональное назначение (регулирование потока жидкости), конструктивные особенности (управление поворотной ручкой) и установка на пластиковой трубке (линии подачи, магистрали, трубопроводе и т.п.)), соответствует товарам, поименованным в товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая примечание 1 (ж) к группе 90, исключающее краны и другую арматуру из группы 90, рассматриваемый товар должен классифицироваться в подсубпозиции 8481 80 819 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

В подтверждение своей позиции ответчик сослался на следующее:

- Аналогичные товары «Коннекторы инфузионные в различных вариантах исполнения» декларируются ООО «Адвамедикс» в подсубпозиции 8481 80 819 9 ТН ВЭД ЕАЭС, как краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны, а именно: по ДТ № 10228020/140724/5087883 (товар №1), № 10317120/130424/3064278 (товар № 1), № 10317120/290624/5018574 (товар № 2), № 10317120/181023/3171207 (товар №        10317120/280823/3144045 (товар № 1).

- Международная практика по классификации медицинских товаров, схожих рассматриваемому товару, выраженную в принятых таможенными органами государств-членов Европейского союза (далее – ЕС) классификационных решениях, сведения о которых доступны посредством использования системы тарифной информации (BTI). BTI – это классификационное решение, выдаваемое таможенными органами государств-членов ЕС по запросам участников внешнеэкономической деятельности, действительное на всей территории ЕС.

Примеры:

1)   Согласно решению от 8 декабря 2020 г. № FRBTIFR-BTI-2020-06370,размещенному на официальном сайте ЕС, товар «Цилиндрический поворотный клапан. Смеситель предназначен для медицинского применения. Он соответствует аксессуару для венозной катетеризации (одновременные инфузии, измерение центрального венозного давления, взятие проб крови, периодические инъекции лекарств) и артериальной (измерение артериального давления, взятие проб крови). Это действительно позволяет делать инфузии растворов или лекарств. Кран состоит из трех ходовых частей (одна мужская и две женские), снабженных защитным кожухом для предотвращения нарушений асептики после вскрытия упаковки, вентилируемой удобной «клавишей», обеспечивающей пользователю лучший захват, «предохранительным щелчком», тактильно указывающим выбранное положение смесителя «ключ», «защитный подвижный замок» для предотвращения несвоевременного/случайного отключения и два «зажима» для определения безопасности венозных путей (синий для венозного катетера) и артериальных путей (красный для артериального катетера). Он упакован в упаковку. Смеситель изготовлен из пластика. Он устойчив к воздействию липидов. Его выдержка под давлением составляет 2 бара в течение 15 минут», отнесен к классификационному коду 8481 80 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (соответствует коду ТН ВЭД ЕАЭС на уровне первых 6 знаков).

2)  В соответствии с решением от 18 августа 2021 г. № FRBTIFR-BTI-2021-05993 товар «Направляющая крана с двумя гнездовыми наконечниками, используемая для одновременной инфузии нескольких растворенных веществ и/или лекарств венозным путем. Состав изделия: – Корпус из прозрачного поликарбоната, позволяющий обнаруживать наличие пузырьков воздуха и упрощающий продувку этого медицинского устройства, – Односторонние краны разных цветов, – Трехслойный удлинитель (РЕ / VYG2 / PVC) штекер-штекер, 50 сантиметров» отнесен к классификационному коду 8481 80 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

3)  Согласно решению от 8 декабря 2020 г. № FRBTIFR-BTI-2020-06378 товар «Обратный клапан. Обратный клапан предназначен для медицинского применения. Она представляет собой аксессуар для внутривенной катетеризации. Он действительно будет подключен к катетерам или аксессуарам для катетеризации. Она позволяет проводить инфузию и инъекцию. Он также предотвращает попадание жидкости обратно в линию внутривенного вливания. Обратный клапан оснащен поворотным клапаном, который переключает функцию обратного хода, чтобы обеспечить забор крови или другой жидкости. Она также включает в себя заглушку. Обратный клапан изготовлен из пластика. Она открывается под давлением 15 см воды/0,21 фунта на квадратный дюйм («фунт-сила на квадратный дюйм» означает фунт-сила на квадратный дюйм)» отнесен к классификационному коду 8481 80 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

4)   В соответствии с решением от 14 апреля 2020 г. № SIBTI2020/0017 товар «Медицинское устройство в форме запорного клапана полностью изготовлено из пластика (ABS) длиной около 7,5 см. Он состоит из корпуса с защелкивающейся ручкой и отверстий для крепления к шлангу с обеих сторон. Он используется при диализе, в качестве соединителя для дренажного мешка, и, как таковой, представляет собой часть системы труб в системе» отнесен к классификационному коду 8481 80 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

5)   В соответствии с решением от 12 апреля 2024 г. № FRBTIFR-BTI-2023-07970, размещенном на официальном сайте ЕС, товар «Аксессуар для венозной и артериальной катетеризации в виде липидоустойчивого трехходового крана, предназначенного для медицинского применения. Он позволяет проводить одновременные инфузии, измерение центрального венозного давления, забор крови, периодические инъекции лекарств, а также измерение артериального давления. Это позволяет проводить инфузии растворов или лекарств. Кран изготовлен из пластика и включает в себя следующие элементы: – три порта (в том числе один «папа» и два «мама»), снабженные защитными приспособлениями во избежание ошибок асептики после вскрытия упаковки; – вентилируемая удобная «ключица», обеспечивающая лучший захват; – «предохранительный щелчок», тактильно указывающий выбранное положение клавиши; – «мобильный предохранитель» во избежание несвоевременных/случайных отключений; – два «зажима» для идентификации безопасности, один из которых синего цвета для венозного пути, а другой – для артериального. Отнесен к классификационному коду 8481 80 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (соответствует коду ТН ВЭД ЕАЭС на уровне первых 6 знаков).

Таким образом, таможенными органами государств-членов ЕС при принятии решений о классификации аналогичных товаров медицинского назначения также применено примечание 1 (ж) к группе 90.

- На сайте Евразийской экономической комиссии имеются сведения о классификации в подсубпозиции 8481 80 819 9 ТН ВЭД ЕАЭС следующих товаров:

1)  Тройник для инфузионной системы представляет собой трехходовой кран, предназначенный для объединения и распределения потоков жидкостей илекарственных препаратов и используемый с устройством, установленным в вену(например: катетер), состоит из корпуса, двух соединений (штырьевых Луер-Локразъемов), резьбового колпачка (муфта), поворотного переключателя направленияпотока жидкости, трех предохранительных колпачков с внутренней резьбой (заглушки каналов функциональных разъемов). Изменение направления потока жидкости, подводимого по подключаемым к тройнику магистралям, регулируется путем поворота окрашенной в синий цвет ручки, на которой имеются указатели в виде стрелок, обозначающих необходимое направление потока жидкости. Тройник для инфузионной системы изготовлен из полимерных материалов (полипропилен, поликарбонат, полиэтилен), предназначен для однократного применения, стерилизован оксидом этилена, выдерживает давление до 4,5 бар, упакован в стерильную индивидуальную упаковку размером 75x37 мм (Россия).

2)    Трехходовой краник Beesetix© стерильный однократного применения.Mediplus (India) Ltd., Индия. Область применения: ЛПУ. инфузионная терапия.Назначение: Одновременное вливание нескольких внутривенных жидкостей через один венозный доступ. Для соединения инфузионной/трансфузионной линии (магистрали) и постоянного устройства, находящегося в вене с целью контроля введения растворов и препаратов при дополнительных вливаниях. Прозрачный корпус из медицинского биосовместимого поликарбоната позволяет четко визуализировать поток жидкостей.

Модификация: устойчивый к разрушающему действию жировых эмульсий (к липидам). Цветовая кодировка: синий – для венозного доступа, ...(Казахстан).

Вопреки доводам Заявителя, наличие на товар регистрационногоудостоверения медицинского изделия не может служить подтверждениемклассификационного кода. Данное удостоверение необходимо для подтверждениябезопасности и допуска к обороту товара на российском рынке.

Товары, применяемые в медицине (в т.ч. имеющие регистрационное удостоверение медицинского изделия), классифицируются не только в товарной позиции 9018, но и в других товарных позициях ТН ВЭД ТН ВЭД ЕАЭС в зависимости от своих технических характеристик, например:

-   8419 20 ООО О – стерилизаторы медицинские, хирургические или лабораторные;

-   8421 19 200 1 – центрифуги для медицинской промышленности;

-   8474 – Машины для формования фарфоровых искусственных зубов;

- 3926 – Канюля для приготовления жидких лекарственных форм, представляет собой одноразовое изделие из полимерных материалов, медицинского назначения в виде переходника для соединения шприца и флакона с лекарственным средством.

Некорректной, по мнению ответчика, является ссылка заявителя в обоснование своей позиции на пункт 205.1 приказа ФТС России от 17.11.2021 № 995. Приказ приводит описание конкретного товара, подлежащего классификации в товарной подсубпозиции 9018 90 500 1 – система для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов. Данные устройства представляют собой полимерную трубку (снабженную или не снабженную зажимом), на одном конце которой установлена инъекционная игла (металлическая трубчатая), а на другом – игла (трубчатая, с боковым отверстием, изготовленная, как правило, из пластмассы) для подсоединения к емкости для раствора, кровезаменителя или крови. Между иглой для подсоединения к емкости и трубкой могут находиться капельница, фильтрующий узел. Устройства также могут иметь не одну, а две иглы для подсоединения к емкостям (с соответствующим разветвлением трубки).

Характеристики спорных товаров, не позволяют их отнести к системе для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов. Они также не являются частью данной системы. Кроме того, самим заявителем спорные товары были отнесены к иной товарной подсубпозиции 9018 39 000 0.

На основании изложенного, как указала Таможня, ссылка на приказ ФТС России от 17.11.2021 № 995 не подтверждает доводы заявителя.

Кроме того, коды ОКПД2 не унифицированы с классификационными кодами ТН ВЭД ЕАЭС. Соответственно их сравнение и, приведенные на этом умозаключения заявителя, ни в коей мере не подтверждают позицию заявителя.

Относительно ссылки Общества на признанные судом недействительными предварительные решения (которым дана оценка в деле № А56-24947/2023), следует отметить, что они основаны на иной доказательственной базе, в частности в материалах судебных дел отсутствовало и не оценивалось судом применение трубопровода в медицине.

Учитывая изложенное, Таможня просила суд отказать Обществу в удовлетворении требований в полном объеме.

Протокольным определением от 14.08.2024 суд отложил судебное разбирательство по делу на 02.10.2024.

До начала судебного заседания в суд представлены документы: заявителем – письменные возражения на отзыв ответчика с приложением подтверждающих документов и документа, подтверждающего направление возражений ответчику; ответчиком – дополнительные письменные пояснения по делу с приложением документа, подтверждающего направление пояснений заявителю.

В представленных пояснениях ответчик указал следующее.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8481 ТНВЭД ЕАЭС краны, клапаны, вентили и т.д. включаются в данную товарную позицию и в том случае, если они специально предназначаются для применения в конструкции конкретной машины или аппарата, или на наземном транспортном средстве или летательном аппарате.

В Пояснениях к товарной позиции 8481 отсутствует исключение кранов, клапанов и т.п. в зависимости от области применения (в т.ч. в медицине).

Пункт 205.1 приказа ФТС России от 17Л 1.2021 № 995 относится к иному товару, а именно, к системам для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов, которые представляют собой устройства комплектные эксфузионные, инфузионные и трансфузионные, предназначенные для взятия крови у донора, для вливания реципиенту растворов и переливания крови и ее компонентов, а также кровезаменителей и других трансфузионных сред из стеклянных и полимерных емкостей.

Ссылка таможенного органа на ГОСТ Р ИСО 7396-1-2011 «Системы трубопроводные медицинских газов. Часть 1», ГОСТ ИСО 8638-99 «Комплект кровопроводящих магистралей для гемодиализаторов, гемофильтров и гемоконцентраторов», врачебные статьи и другую информацию в Интернет доказывает, что в медицине к инфузионным трубкам применяется термин «трубопровод».

Позицию таможенного органа подтверждает письмо Санкт-Петербургского государственного химико-фармацевтического университета Минздрава России от 16.08.2024 № 11-1361.

Таможенным органом приведена международная практика по классификации медицинских товаров, схожих рассматриваемому товару, выраженнаю в принятых уполномоченными таможенными органами государств-членов Европейского союза классификационных решениях, сведения о которых доступны посредством использования системы тарифной информации (BTI).

Классификационный код товара, указанный в экспортной декларации, не является классификационным решением.

ДТ №№ 10228020/140724/5087883, 10317120/130424/3064278, 10317120/290624/5018574, 10317120/181023/3171207, 10317120/280823/3144045, по которым Общество декларировало аналогичные товары в подсубпозиции 8481 80 819 9 ТН ВЭД ЕАЭС, приведены в качестве примеров, так как Обществом товары декларировались указанным кодом и ранее.

Проведение таможенной проверки не препятствует декларированию товаров любым кодом.

В судебном заседании 02.10.2024 представитель Общества поддержал заявленные требования, возражал относительно доводов, изложенных в дополнительных письменных пояснениях ответчика.

Представители Таможни заявленные требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве и дополнительных письменных пояснениях, представили суду ответы ФГБУ ВО СПХФУ Минздрава России от 16.08.2024 № 11-1361 и от 09.08.2024 № 58-1321 на запросы Таможни.

Указанные документы приобщены судом к материалам дела.

Выслушав представителей сторон и изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Должностными лицами таможенного органа с 22.05.2023 в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «АДВАМЕДИКС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Предмет камеральной таможенной проверки: достоверность сведений, заявленных в декларациях на товары и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларациях на товары.

Номера проверенных таможенных деклараций: декларации на товары (далее – ДТ) №№ 10005030/221220/0403627 (товар №2), 10005030/300321/0138690 (товар №2), 10013160/010321/0108447 (товар №2), 10013160/170521/0288570 (товар №3), 10013160/190721/0439999 (товар №2), 10013160/251021/0662048 (товар №2), 10013160/280721/0458809 (товар №2), 10013160/300421/0255703(товар №3), 10013160/020322/3131482 (товар №3), 10013160/060622/3284053 (товар №3), 10013160/060722/3337853 (товар №2), 10013160/080722/3340418 (товар №1), 10013160/170222/3096094 (товар №3), 10013160/210122/3029833 (товар №3), 10317120/031222/3157347 (товар №2), 10317120/041222/3157738 (товар №2), 10317120/090922/3111476 (товар №2), 10317120/111022/3125499 (товар №4), 10317120/120822/3100309 (товар №2), 10317120/311022/3136396 (товар №3), 10317120/140223/3027415 (товар №3), 10317120/170423/3069562 (товар №3), 10317120/170423/3069581 (товар №3), 10013160/041020/0543997 (товар №1), 10013160/231120/0667236 (товар №2).

Иные сведения об объекте таможенного контроля – виды проверенных документов и сведений: документы, представленные ООО «АДВАМЕДИКС» письмами от 08.06.2023 № 1, от 16.08.2023 № 16-08.

В ходе проверки проведены следующие мероприятия:

-   направлено уведомление о проведении камеральной таможенной проверки в адрес ООО «АДВАМЕДИКС» от 22.05.2023 № 12-22/06378;

-   направлены требования о представлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке в адрес ООО «АДВАМЕДИКС» от 23.05.2023 № 12-22/06442, от 18.07.2023 № 12-22/09249;

-   проведен анализ и сопоставление сведений, заявленных при таможенном декларировании проверяемых товаров, с иными документами, полученными в ходе проведения таможенной проверки.

В ходе проверки установлено следующее.

ООО «АДВАМЕДИКС» зарегистрировано в качестве юридического лица 02.06.2015. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), Общество состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по г. Москве.

Основным видом деятельности Общества согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, является торговля оптовая фармацевтической продукцией (код по ОКВЭД 46.46).

Единственным учредителем общества является физическое лицо – ФИО5 (размер доли – 100 %). Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является генеральный директор ФИО6. Уставный капитал общества составляет 10000 руб.

Согласно сведениям, содержащимся в АИС «ЦРСВЭД», организация применяет общеустановленную систему налогообложения, нулевые балансы не представляет, не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, пени, штрафов. Общество не находится в стадии ликвидации, реорганизации либо банкротства.

Между ООО «АДВАМЕДИКС», Покупатель (Россия) и компанией «POLY MEDICURE LTD», Продавец (Индия) заключен Контракт от 04.03.2020 № 4-03-20 согласно которому Продавец назначает Покупателя в качестве своего авторизованного дистрибьютора в пределах Российской Федерации для продвижения, продажи и поставки Товаров.

В рамках указанного Контракта ООО «АДВАМЕДИКС» ввезены на таможенную территорию ЕАЭС и помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ №№ 10005030/221220/0403627 (товар №2), 10005030/300321/0138690 (товар №2), 10013160/010321/0108447 (товар №2), 10013160/170521/0288570 (товар №3), 10013160/190721/0439999 (товар №2), 10013160/251021/0662048 (товар №2), 10013160/280721/0458809 (товар №2), 10013160/300421/0255703 (товар №3), 10013160/020322/3131482 (товар №3), 10013160/060622/3284053 (товар №3), 10013160/060722/3337853 (товар №2), 10013160/080722/3340418 (товар №1), 10013160/170222/3096094 (товар №3), 10013160/210122/3029833 (товар №3), 10317120/031222/3157347 (товар №2), 10317120/041222/3157738 (товар №2), 10317120/090922/3111476 (товар №2), 10317120/111022/3125499 (товар №4), 10317120/120822/3100309 (товар №2), 10317120/311022/3136396 (товар №3), 10317120/140223/3027415 (товар №3), 10317120/170423/3069562 (товар №3), 10317120/170423/3069581 (товар №3), 10013160/041020/0543997 (товар №1), 10013160/231120/0667236 (товар №2) товары: «Медицинские изделия, коннекторы инфузионные в различных вариантах исполнения».

Страна происхождения – Индия (IN), страна отправления – Индия (IN), производитель товара: компания «POLY MEDICURE LIMITED)), товарный знак: POLYMED, артикулы: 13001, 13004, 13007, 13016, 13028, 13030, 13031, 13058, 13712. Общая таможенная стоимость – 19 871 165,54 руб.

При таможенном декларировании данные товары были задекларированы в товарной подсубпозиции 9018 39 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: – прочие».

В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» (далее –Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54) и Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» (далее – Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80) ставка ввозной таможенной пошлины установлена в размере 0 % от таможенной стоимости товара.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042 «Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость» (далее –Постановление Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042) вышеуказанный товар не подлежит обложению (освобождается от обложения) налогом на добавленную стоимость.

По указанным выше ДТ Общество выступало декларантом, получателем и лицом, ответственным за финансовое урегулирование.

Таможенное декларирование товаров по ДТ совершали генеральный директор Общества ФИО6 на основании протокола от 02.06.2015 № 1 и ФИО5 на основании доверенности от 06.02.2023 № 06/0223-1.

В графах 31 ДТ заявлены следующие сведения о товарах «медицинские изделия, коннекторы инфузионные в различных вариантах исполнения», производитель «POLY MEDICURE LIMITED», товарный знак «POLYMED», артикулы: 13001, 13004, 13007, 13016, 13028, 13030,13031,13058,13712.

В графах 33 ДТ в отношении товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД) обществом заявлен код 9018 39 000 0 ТН ВЭД «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: -     шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты: -- прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0% от таможенной стоимости товаров).

В установленные сроки рассматриваемые товары выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В период с 22.05.2023 по 31.08.2023 Карельской таможней в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) проведен таможенный контроль в форме камеральной таможенной проверки по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) в документах, подтверждающих сведения, заявленные в рассматриваемых ДТ.

При таможенном декларировании в отношении товара «Коннекторы инфузионные в различных вариантах исполнения» представлен «Каталог продукции 2021 POLYMED Medical Devices». В разделе «Инфузионная терапия» данного каталога содержится следующая информация в отношении товара «Polyway Трехходовой краник»:

«Общие характеристики

Рассчитан на давление до 4,5 бар (65ф/д2)

Вращение 360°

Поворотный луер-разъем с двумя луер-коннекторами типа «female»

Прозрачный канал для ранней и простой визуализации

Требуется минимальный объем первичного заполнения для точного введения препарата

Стрелочная индикация на ручке для указания направления тока».

В ходе проверки Общество письмом от 08.06.2023 №1 представило сведения о технических характеристиках товаров, ввезенных по проверяемым ДТ, в том числе представлены: иллюстрация внешнего вида трехходового коннектора из каталога, инструкция по применению и принцип действия.

Согласно представленной технической документации, трехходовый инфузионный коннектор – это устройство для подключения нескольких инфузионных систем к сосудистому катетеру и параллельного проведения инфузии нескольких растворов. Имеет в составе два луэр лок female разъема для подключения инфузионных систем, луэр лок male для соединения с катетером и цветную рукоятку потоков инфузии. Для проведения разнонаправленной инфузионной/трансфузионной терапии, измерения давления, регулирования потоков. Служит для удобства регулировки введения лекарств. Поворотный механизм с тактильной фиксацией (щелчок) при повороте на каждые 45° позволяет точно определить момент открытия и закрытия крана.

На разъемах коннектора находятся вращающиеся предохранительные колпачки с внутренней резьбой.

В соответствии с техническим описанием, представленным Обществом проверяемый товар согласно каталогу товаров, работ и услуг (далее – КТРУ) относится к товару «Клапан инфузионной системы внутривенных вливаний». Код согласно КТРУ - 32.50.50.190-00000116.

Письмом от 16.08.2023 № 16-08 Обществом представлены описание материалов для товара «коннекторы инфузионные» и фотографии схем материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов» в позиции 36. Наименование проверяемого товара в данной позиции отсутствовало.

По результатам камеральной таможенной проверки 31 августа 2023 года составлен акт камеральной таможенной проверки № 10227000/210/310823/А000047 (далее – Акт), согласно которому выявлено:

- неверное заявление Обществом при таможенном декларировании классификационного кода 9018 39 ООО 0 ТНВЭД ЕАЭС товаров, задекларированных по проверяемым ДТ. Согласно ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД товары, задекларированные по проверяемым ДТ, должны классифицироваться в подсубпозиции 8481 80 819 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

- предварительно рассчитанная сумма таможенных пошлин и налогов, подлежащих доначислению и довзысканию, составляет 5 315 885,70 рублей, без учета пеней. Обязанность по уплате таможенных платежей в соответствии со статьями 50, 405 ТК ЕАЭС, частью 1 статьи 30 и частью 7 статьи 346 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ в связи с несоблюдением требований таможенного законодательства возложена на декларанта – Общество.

Письмом от 09.10.2023 № 1 заявитель представил в Карельскую таможню возражения на Акт, по результатам рассмотрения которых составлено заключение, направленное в адрес заявителя письмом от 16.10.2023 № 12-22/13039.

На основании Акта Карельской таможней приняты решения от 17 октября 2023 г. № РКТ-10227000-23/000282, РКТ-10227000-23/000283, РКТ-10227000-23/000284, РКТ-10227000-23/000285, РКТ-10227000-23/000286, РКТ-10227000-23/000287, РКТ-10227000-23/000288, РКТ-10227000-23/000289, РКТ-10227000-23/000290, РКТ-10227000-23/000291, РКТ-10227000-23/000292, РКТ-10227000-23/000293, РКТ-10227000-23/000294, РКТ-10227000-23/000295, РКТ-10227000-23/000296, РКТ-10227000-23/000297, РКТ-10227000-23/000298, РКТ-10227000-23/000299, РКТ-10227000-23/000300, РКТ-10227000-23/000301, РКТ-10227000-23/000302, РКТ-10227000-23/000303, РКТ-10227000-23/000304, РКТ-10227000-23/000305 о классификации товаров ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которым ввозимые товары классифицированы в под субпозиции 8481 80 819 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: - арматура прочая: -- краны, клапаны и арматура для раковин,   умывальников,   биде,   резервуаров   для   воды,   ванн   и   аналогичного оборудования: --- прочая: ---- прочая: ----- краны: ------ прочие: ------- прочие», ставка ввозной таможенной пошлины – 7 %.

Не согласившись с решениями о классификации, заявитель обратился с жалобой в Северо-Западное таможенное управление, а затем, получив отказ в удовлетворении жалобы, обратился с жалобой в ФТС России. По результатам рассмотрения указанных жалоб, вышестоящие таможенные органы признали оспоренные решения Карельской таможни законными.

В своем заявлении в Арбитражный суд Республики Карелия заявитель просит признать решения о классификации неправомерными и отмечает, что для классификации товаров в товарной позиции 8481 ТНВЭД имеет значение его область использования (для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей), а также функция товаров (регулирование потока различных текучих сред, твердых частиц, регулирование давления или скорости потока жидкостей или газа). При этом заявитель указывает, что согласно регистрационному удостоверению Росздравнадзора от 15.06.2022 № РЗН 2020/10588, областью использования спорных товаров является исключительно – применение в медицине (в инфузионной терапии). В иных областях товар не применяется. В свою очередь инфузионные линии не являются трубопроводами, котлами, резервуарами, цистернами, баками или аналогичными емкостями.

Суд считает, что заявленное требование является обоснованным исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств – членов ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Для целей классификации товаров по ТН ВЭД также используются Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, которые рекомендованы Коллегией Евразийской экономической комиссии к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21; далее – Пояснения).

Для правильности классификации товаров по ТН ВЭД необходимо установить характеристики товара как с точки зрения его состава и функциональных особенностей, так и назначения, а затем соотнести их с текстом соответствующей товарной позиции с учетом Примечаний и Пояснений к ТН ВЭД.

Согласно пункту 7 Положения о порядке применения ТН ВЭД, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Следовательно, сначала выбирается товарная позиция среди нескольких конкурирующих позиций и только затем осуществляется более детальная классификация внутри выбранной позиции.

В настоящем деле рассматривается спор между товарными позициями 8481 и 9018 ТН ВЭД, тексты которых изложены следующим образом:

Товарная позиция 8481

Товарная позиция 9018

краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны

приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8481 ТН ВЭД в нее включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих сред (жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка).

В данную товарную позицию включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа.

Устройства регулируют поток путем открывания или закрывания проходного сечения (например, посредством шибера, диска, шарика, пробки, иглы или диафрагмы). Они могут приводиться в действие вручную (с помощью ключа, маховика, нажимной кнопки и т.д.), с помощью двигателя, электромагнита, часового механизма или с помощью автоматического устройства, например, такого как пружина, противовес, рычаг с поплавком, термостатический элемент или мембранный датчик давления.

Краны, клапаны и т.д., содержащие такие механизмы или устройства, относятся к данной товарной позиции. Например, к ней относится клапан, оборудованный термостатическим элементом (двойным лепестком, шариком, мембраной). Кроме того, в данную товарную позицию входят клапаны и т.д., соединенные с термостатическим элементом с помощью, например, капиллярной трубки.

Обычно краны, клапаны и т.д. изготавливаются из недрагоценного металла или из пластмасс, но если они изготовлены из других материалов (кроме неотвержденной вулканизованной резины, керамических материалов или стекла), то также включаются в данную товарную позицию.

Краны, клапаны и т.д. включаются в данную товарную позицию, даже если их конструкция имеет дополнительные отличительные особенности (например, двойные стенки для обеспечения обогрева или охлаждения; трубки малой длины; патрубки, оканчивающиеся душевой насадкой; небольшие чаши с питьевым фонтанчиком; запорные устройства).

Краны, клапаны, вентили и т.д. включаются в данную товарную позицию и в том случае, если они специально предназначаются для применения в конструкции конкретной машины или аппарата, или на наземном транспортном средстве или летательном аппарате.

В соответствии с Пояснениями к позиции 9018 ТН ВЭД в нее включается широкий диапазон инструментов и аппаратов, которые характеризуются, как правило, самой высокой чистотой обработки и высокой точностью. Большая часть их используется главным образом для научных целей (лабораторные и исследовательские работы, анализ, астрономия и т.д.), для специализированных технических или промышленных целей (измерение или контроль, наблюдение и т.д.) или для медицинских целей.

Учитывая тексты товарных позиций 8481 и 9018 и Пояснений к ним, одним из основных классификационных критериев, разграничивающими эти товарные позиции, является область применения товаров.

Как следует из регистрационной и эксплуатационной документации (регистрационное удостоверение Росздравнадзора от 15.06.2022 № РЗН 2020/10588, инструкция по применению), пояснений производителя от 08.12.2023 и технического описания, спорные товары являются приспособлениями системы для переливания инфузионных растворов и предназначены для многоходового соединения инфузионных магистралей, для внутреннего введения жидкостей, лекарственных средств.

Согласно инструкции по эксплуатации спорные товары используются в инфузионной терапии при всех видах шока (аллергический, инфекционно-токсический, гиповолемический), потери жидкости организмом (кровотечение, обезвоживание, ожоги), потери минеральных элементов и белков (неукротимая рвота, диарея), нарушении кислотно-щелочного баланса крови (болезни почек, печени), отравлении (лекарственными препаратами, алкоголем, наркотиками и другими веществами).

Спорные товары являются стерильными, одноразовыми и после завершения инфузии подлежат обработке и утилизации.

Спорные товары специально изготавливаются из высококачественных и безопасных для человека полимерных материалов и имеют специальную конструкцию, направленную на предотвращение бактериального заражения, турбулентности и образования пузырьков воздуха.

Следовательно, областью применения спорных товаров является исключительно применение в медицине (использование в инфузионной терапии) в соответствии с упомянутыми выше показаниями к применению.

На медицинское назначение спорных товаров также указывает ГОСТ Р ИСО 853610-2021 «Устройства инфузионные медицинского назначения Часть 10: Приспособления для линий подачи жидкости однократного применения, используемых с аппаратами для инфузии под давлением», согласно которому действия данного ГОСТ распространяется на стерильные приспособления однократного применения, используемые для линий подачи жидкости и аппаратов для инфузии под давлением, в т.ч. двухходовые краны, трехходовые краны, четырехходовые краны и блоки кранов.

Кроме того, спорные товары являются приспособлениями для инфузионных линий. В свою очередь, инфузионные линии не являются трубопроводами, а относятся к медицинским изделиям, классифицируемым в товарной позиции 9018 ТН ВЭД (п. 205.1, 205.2 Приказа ФТС России от 17.11.2021 № 995 «Об утверждении Разъяснений о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных видов товаров»; Пояснения к ТН ВЭД, том VI; сборник предварительных решений ЕАЭС).

Системы для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов классифицируются в подсубпозиции 9018 90 500 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

К системам для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов относятся устройства комплектные эксфузионные, инфузионные и трансфузионные, предназначенные для взятия крови у донора, для вливания реципиенту растворов и переливания крови и ее компонентов, а также кровезаменителей и других трансфузионных сред из стеклянных и полимерных емкостей.

Данные устройства представляют собой полимерную трубку (снабженную или не снабженную зажимом), на одном конце которой установлена инъекционная игла (металлическая трубчатая), а на другом - игла (трубчатая, с боковым отверстием, изготовленная, как правило, из пластмассы) для подсоединения к емкости для раствора, кровезаменителя или крови. Между иглой для подсоединения к емкости и трубкой могут находиться капельница, фильтрующий узел. Устройства также могут иметь не одну, а две иглы для подсоединения к емкостям (с соответствующим разветвлением трубки).

Другие устройства, не соответствующие приведенному выше описанию, не относятся к системам для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов и классифицируются в подсубпозиции 9018 90 500 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно разделу 2.2. (стр. 23) учебного пособия «Венозный катетер. Использование, уход, контроль, осложнения» \ утвержденного решением Учебного совета Федерального государственного бюджетного учреждения Национальный медицинский исследовательский центр детской гематологии, онкологии и иммунологии им. Дмитрия Рогачева Министерства Здравоохранения Российской Федерации (ФГБУ НМИЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева МЗ РФ) протокол № 1 от 24.01.2023 инфузионная система - это система внутривенного введения лекарственных препаратов в венозный катетер, включающая лекарственные препараты и инфузионные линии.

Инфузионная система может иметь дополнительные устройства: устройства дополнительного инфузионного доступа (например, трехходовой кран или блок из кранов), безыгольный коннектор, инфузионный фильтр, удлинитель катетера и т.д. Инфузионные линии делятся на первичные и вторичные.

Первичная инфузионная линия - это основная прямая инфузионная линия.

Вторичная инфузионная линии - это дополнительная инфузионная линия, подсоединенная к первичной линии через дополнительный инфузионный доступ (трехходовой кран, блок из кранов, игольный доступ и т.д.).

Инфузионная система может быть непрерывной и прерывающейся. Непрерывная инфузионная система - это система, которая не отсоединяется от ВК с последующим отключением катетера (введение закрывающего раствора и подсоединение заглушки).

Прерывающаяся инфузионная система - это система, которая отсоединяется и повторно подсоединяется к катетеру, при этом катетер между подсоединениями отключен.

Согласно клиническим рекомендациям Министерства здравоохранения Российской Федерации «Профилактика катетер-ассоциированных инфекций кровотока и уход за центральным венозным катетером (ЦВК)»  МКБ 10: Т80.2/ Т.82.7/ R65.0/ R65.1, утвержденным научным советом Минздрава РФ в 2017 году, в соответствии с разделом «Замена «принадлежностей» для инфузии» (стр. 22) определено, что к понятию «принадлежности» относятся инфузионная система, соединительные, удлинительные линии, многоходовые краны, разветвители и порты. При замене внутрисосудистого катетера необходимо заменить инфузионную систему, принадлежности и инфузионный раствор независимо оттого, когда была начата инфузия лекарственного средства.

Стандартизация арматуры трубопроводной осуществляется согласно ГОСТ 24856-2014 «Арматура трубопроводная. Термины и определения», в которой нет указания на медицинские изделия.

Данный ГОСТ подготовлен ЗАО «Научно-производственная фирма «Центральное конструкторское бюро арматуростроения» и Техническим комитетом по стандартизации «Трубопроводная арматура и сильфоны» МТК 259, которые не имеют какого-либо отношения к медицинской сфере отношений.

В то же время стандартизация медицинских кранов однократного применения, используемых для инфузионных линий, осуществляется согласно специальному ГОСТ Р ИСО 8536-10-2021 «Устройства инфузионные медицинского назначения» Часть 10: Приспособления для линий подачи жидкости однократного применения, используемых с аппаратами для инфузии под давлением», который разработан ФГБУ «РСТ» и ООО «Медтехстандарт».

Спорные товары Росздравнадзором одобрены для применения исключительно в качестве товаров, относящихся к группе ОКПД2 - 32.50 «инструменты и оборудование медицинские», тогда как трубопроводные краны включаются в группу 28.14 «арматура трубопроводная (арматура) (краны, клапаны и прочие)», а сами трубопроводы включаются - в группу 42.21 «сооружения и строительные работы по строительству инженерных коммуникаций для жидкостей и газов».

При этом применение медицинского изделия возможно исключительно в тех целях, которые указаны в регистрационной документации Росздравнадзора (ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», письмо Росздравнадзора от 28.06.2022 № 10-40951/22).

Таким образом, область спорных товаров отлична от той, которая указана в позиции 8481 ТН ВЭД, связана с использованием исключительно в медицинских целях, что соответствует товарам группы 90.

К спорным товарам не подлежит применению Примечание 1 (ж) к группе 90, согласно которому в эту группу не включаются клапаны и другая арматура товарной позиции 8481, поскольку спорные товары не относятся к этой товарной позиции.

Напротив, следует учитывать примечание 1 (м) к разделу XVI Пояснений ТН ВЭД, в силу которого в этот раздел не включаются изделия группы 90.

Таким образом, назначение и область применения спорных товаров не соответствуют описанию трубопроводной арматуры товарной позиции 8481 ТН ВЭД.

Ссылка Таможни на ГОСТ Р ИСО 7396-1-2011 «Системы трубопроводные медицинских газов. Часть 1. Системы трубопроводные для сжатых медицинских газов и вакуума» несостоятельна, поскольку данный ГОСТ не относим к спорному товару.

Ссылка Таможни на ГОСТ Р ИСО 8638-99 «Комплект кровопроводящих магистралей для гемодиализаторов, гемофильтров и гемоконцентраторов. Технические требования и методы испытаний», несостоятельна, поскольку данный ГОСТ утратил силу с 1 января 2015 года в связи с изданием Приказа Росстандарта от 19.12.2012 № 1926-ст.

Как указано выше, стандартизация спорных товаров (медицинских кранов) и трубопроводной арматуры осуществляется разными стандартами (соответственно ГОСТ Р ИСО 8536-10-2021 «Устройства инфузионные медицинского назначения» и ГОСТ 24856-2014 «Арматура трубопроводная. Термины и определения»), а также отнесены к разным категориям товаров (соответственно группа ОКПД2 - 32.50 «инструменты и оборудование медицинские» и группа 28.14 «арматура трубопроводная (арматура) (краны, клапаны и прочие)».

Согласно сборнику предварительных решений, опубликованных на официальном сайте Федеральной таможенной службы, краники для инфузионных линий классифицируются в товарной позиции 9018 ТН ВЭД. Согласно сборнику предварительных решений ЕАЭС в Республике Беларусь схожие товары классифицируются в товарной позиции 9018 ТН ВЭД.

Таможней также не учтено, что при вывозе спорного товара из Индии таможенное управление Индии классифицировало спорный товар в позиции 9018, а не 8481 (экспортные декларации от 01.04.2023 № 8999454, от 05.04.2023 № 9080318).

При таких обстоятельствах ссылка Таможни на международную практику классификации не доказывает правомерность отнесения спорного товара в товарной позиции 8481 ТН ВЭД.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.03.2024 по делу № А56-24947/2023 и постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2024 по делу № А26-9862/2023.

Суд считает неправомерной произведенную Таможней классификацию спорных товаров в товарной подсубпозиции 8481 80 819 9 ТН ВЭД ЕАЭС:

8481 – краны  клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны

8481 8 ... – арматура прочая

8481 80 81 – краны

8481 80 819 9 – прочие со ставкой ввозной таможенной пошлины 7 %, НДС 20 %.

Для правильности классификации товаров по ТН ВЭД необходимо установить характеристики товара как с точки зрения его состава и функциональных особенностей, так и назначения, а затем соотнести их с текстом соответствующей товарной позиции с учетом Примечаний и Пояснений к ТН ВЭД.

В рассматриваемом случае, по мнению суда, указанная совокупность характеристик товара как с точки зрения его состава и функциональных особенностей, так и назначения, определена Таможней неверно.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – Постановление № 49), основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.

В настоящем случае Таможня не доказала правомерность классификации товаров в товарной подсубпозиции 8481 80 819 9 ТН ВЭД ЕАЭС, что является основанием для признания оспариваемых решений о классификации товаров недействительными и возложения на таможенный орган в порядке статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанности восстановить нарушенные права и законные интересы Общества путем возврата заявителю излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей.

Как разъяснено в пункте 33 Постановления № 49, в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы Общества по уплате государственной пошлины суд относит на Таможню.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1.            Заявленное обществом с ограниченной ответственностью «Адвамедикс» требование удовлетворить полностью. Признать недействительными как не соответствующие Таможенному кодексу Евразийского экономического союза принятые 17.10.2023 Карельской таможней решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза №№:

РКТ-10227000-23/000282, РКТ-10227000-23/000283, РКТ-10227000-23/000284, РКТ-10227000-23/000285, РКТ-10227000-23/000286, РКТ-10227000-23/000287, РКТ-10227000-23/000288, РКТ-10227000-23/000289, РКТ-10227000-23/000290, РКТ-10227000-23/000291, РКТ-10227000-23/000292, РКТ-10227000-23/000293, РКТ-10227000-23/000294, РКТ-10227000-23/000295, РКТ-10227000-23/000296, РКТ-10227000-23/000297, РКТ-10227000-23/000298, РКТ-10227000-23/000299, РКТ-10227000-23/000300, РКТ-10227000-23/000301, РКТ-10227000-23/000302, РКТ-10227000-23/000303, РКТ-10227000-23/000304, РКТ-10227000-23/000305.

2.            Обязать Карельскую таможню в течение десяти рабочих дней с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Адвамедикс» путем возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по декларациям на товары №№:

10005030/221220/0403627, 10005030/300321/0138690, 10013160/010321/0108447, 10013160/020322/3131482, 10013160/060622/3284053, 10013160/060722/3337853, 10013160/080722/3340418, 10013160/170222/3096094, 10013160/170521/0288570, 10013160/190721/0439999, 10013160/210122/3029833, 10013160/231120/0667236, 10013160/251021/0662048, 10013160/280721/0458809, 10013160/300421/0255703, 10317120/031222/3157347, 10317120/041222/3157738, 10317120/090922/3111476, 10317120/111022/3125499, 10317120/120822/3100309, 10317120/140223/3027415, 10317120/170423/3069562, 10317120/170423/3069581,                                            10317120/311022/3136396.

3.            Взыскать с Карельской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Адвамедикс» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 72 000 руб.

4.            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, 

<

...>);

в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, 

<

...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья

Цыба И.С.