АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-4111/2020

город Кемерово

17 августа 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 11 августа 2020 года

Полный текст решения изготовлен 17 августа 2020 года 

  Арбитражный суд Кемеровской области  в составе судьи  Бондаренко С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Сибири», город Красноярск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальщик», с. Красное Ленинск-Кузнецкого р-на Кемеровской обл. (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: публичное акционерное общество «Кузбасская энергетическая сбытовая компания», г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании сделки недействительной

у с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Сибири», г. Красноярск в лице филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго - региональные электрические сети», г. Кемерово (далее – Компания, Сетевая организация, истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» (далее – ответчик, общество) о признании недействительными актов об осуществлении технологического присоединения от 16.08.2019 №1085/-ЛК, 1086/-ЛК, 1088/-ЛК  (далее – акты).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Публичное акционерное общество «Кузбасская энергетическая сбытовая компания», г. Кемерово (далее – ПАО «Кузбассэнергосбыт», Энергоснабжающая организация).

Стороны явку представителей не обеспечили.

В обоснование исковых требований истец указывает на недействительность актов как не соответствующих статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), поскольку не имелось как технических предпосылок для их составления (состав электрооборудования потребителя не изменился, передачи имущества от Компании к Обществу не происходило, отсутствовали иные основания для изменения границ балансовой принадлежности электрических сетей и перенесения точки поставки электрической энергии с изоляторов ввода в производственные помещения Общества в трансформаторные подстанции Компании и изменения уровня напряжения с 0,4 кВ на 10кВ), так и правовых (отсутствовали основания для переоформления актов). В результате подписания спорных актов нарушаются права Компании, поскольку с изменением уровня напряжения на более высокий, расчет за оказанные услуги по передаче электрической энергии стал осуществляться по более низкому тарифу, что повлекло возникновение у Компании убытков. Компания также указывает, что у нее отсутствуют оригиналы актов, сотрудниками Компании они не составлялись, об их наличии стало известно после проведения проверки и в результате предоставления копий актов сбытовой организацией ПАО «Кузбассэнергосбыт». В связи с этим, указывает на недобросовестность со стороны ответчика, который, подготовив через третье лицо спорные акты, незаконно получил преимущества в виде оплаты стоимости электроэнергии с применением более низкого тарифа, в отсутствие к тому фактических оснований, ссылается на принцип эстоппеля. Спорные акты не соответствуют фактическим условиям технического присоединения и разграничения границ балансовой принадлежности, искажают условия фактического присоединения, формально изменяя границы балансовой принадлежности способом, не предусмотренным действующим законодательством. 

ПАО «Кузбассэнергосбыт» в отзыве на иск подтвердило факт заключения договора электроснабжения № 410201 от 01.01.2018 между ним и обществом, указав на то, что, согласно Приложениям № 7.2, 8 к договору, расчет за электрическую энергию и услуги по ее передаче осуществлялся по первой ценовой категории на низком (НН) уровне напряжения. В августе 2019 года потребителем были представлены новые акты об осуществлении технологического присоединения от 16.08.2019 №1085/-ЛК, 1086/-ЛК, 1088/-ЛК, сомнений в подлинности которых у третьего лица не возникло. На основании актов в договор были внесены изменения путем подписания дополнительного соглашения. Изменение границ балансовой принадлежности между Компанией и Потребителем повлекло изменение тарифного уровня напряжения по ряду точек поставки.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Судом установлено, что в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств между ПАО «МРСК Сибири» и сельскохозяйственной артелью (колхоз) «Заря» был подписаны акты на установление границ обслуживания и ответственности за состояние сетей и электрооборудования от 29.10.2014 №255, 255, 255/2. В соответствии с принадлежностью сетей, указанным актом установлено, что на балансе Компании находятся ТП№202,392,184 на балансе ответчика находятся линии электропередач напряжением 0,4кВ. Разграничение балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (точка поставки) установлена актами от 29.10.2014 №255, 255, 255/2 (л.д.74-86) на изоляторах опор в сети напряжением 0,4 кВ. 

Между ПАО «Кузбассэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» (потребитель) заключен договор энергоснабжения № 410201 от 01.01.2018. Согласно договору, уровень напряжения по всем объектам ответчика – НН. 

В августе 2019 года в ПАО «Кузбассэнергосбыт» были представлены акты об осуществлении технологического присоединения от 16.08.2019 №1085/-ЛК, 1086/-ЛК, 1088/-ЛК, на основании которых 19.08.2019 было подписано дополнительное соглашение к договору энергоснабжения № 410201 от 01.01.2018. Изменение границ балансовой принадлежности между Компанией и Потребителем повлекло изменение тарифного уровня напряжения по ряду точек поставки на СН-2. 

12.12.2019 ПАО «МРСК Сибири» направило в адрес потребителя извещение об аннулировании актов об осуществлении ТП, а затем обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением. 

Изучив материалы дела, суд удовлетворил исковые требования по следующим основаниям. 

Основы экономических отношений в сфере электроэнергетики регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), который определяет основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии. 

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии установлен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее – Правила № 861). 

Пунктом 3 Правил № 861 установлено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно пункту 19 Правил № 861, стороны составляют акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением N 1 к настоящим Правилам, не позднее 3 рабочих дней после осуществления сетевой организацией фактического присоединения объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности.

В силу пункта 2 Правил № 861, акт об осуществлении технологического присоединения (акт о технологическом присоединении) - документ, составленный по окончании процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям и подтверждающий технологическое присоединение в установленном порядке, в котором определены технические характеристики технологического присоединения, в том числе величина максимальной мощности, границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) сторон и границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) и (или) объектов электросетевого хозяйства. 

Таким образом, акт об осуществлении технологического присоединения является техническим документом, составленным в результате выполнения сторонами процедуры технологического присоединения, предусмотренной Правилами № 861, и отражающим схему технологического присоединения сетей потребителя к электрическим сетям сетевой организации. 

Составление акта об осуществлении технологического присоединения удостоверяет факт присоединения энергопотребляющего оборудования потребителя к электрическим сетям сетевой организации и является обязательной предпосылкой последующего заключения потребителем договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком (статья 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 34, 36 Основных положений  функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442).

При заключении договора оказания услуг по передаче электрической энергии,  сетевая организация вправе в целях определения технических характеристик энергопринимающих устройств, необходимых для оказания услуг по передаче электрической энергии, запросить документы об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям (пункт 11 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг № 861). 

Акт определяет перечень точек присоединения, границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) и эксплуатационной ответственности сторон, при этом порождая обязанность сетевой организации передавать электрическую энергию надлежащего качества в установленном актом размере мощности, а также обязанность сторон по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в их ведении электрических сетей и исправность используемых ими приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической энергии. Также, в зависимости от зафиксированного актом энергетического оборудования определяется обязанность по оплате электрической энергии по уровню напряжения и оплате потерь в электрических сетях. 

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделками  признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Как разъяснено в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу статьи 153 ГК РФ при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки).

Оценив в соответствии с вышеуказанными норматива права содержание спорных актов об осуществлении технологического присоединения, суд пришел к выводу о том, что они  обладают признаками сделки и могут быть оспорены в судебном порядке на предмет их недействительности. 

Как уже было сказано выше, технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии носит однократный характер (пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике).

Под однократностью технологического присоединения, упомянутого в пункте 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, в объеме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства. Кроме того, однократность технологического присоединения к электрическим сетям означает, что плата за технологическое присоединение взимается однократно; при изменении формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не требуется осуществления новой процедуры технологического присоединения; изменение формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не влечет за собой повторную оплату за технологическое присоединение; реконструкция объекта капитального строительства, ранее присоединенного к электрическим сетям, при которой не осуществляется реконструкция и увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, или при которой не осуществляется изменение категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, влекущее изменение схемы внешнего электроснабжения, не требует осуществления нового (повторного) технологического присоединения.

Судом установлено, что согласно актам на установление границ обслуживания и ответственности за состояние сетей и электрооборудования от 29.10.2014 №255, 255, 255/2, на балансе Компании находятся ТП№202,392,184. Принадлежность данного энергосетевого имущества Компании подтверждается техническими паспортами, свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.21-73). 

В результате подписания спорных актов установлены границы раздела сетей в ТП№202,392,184, в то время как ранее в актах от 29.10.2014 №255, 255, 255/2 границей раздела являлась сеть напряжением 0,4кВ. 

При этом ответчиком не представлены, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие предпосылок для изменения границы раздела сетей (документы, подтверждающие изменение энергосетевого оборудования, его собственника или владельца сетей, соглашение о перераспределении мощности в связи с присоединением иных энергопринимающих устройств и т.д.). 

Устанавливая в пункте 59 основания для переоформления документов об осуществлении технологического присоединения, а именно: (а) восстановление утраченных документов о технологическом присоединении; б) переоформление документов о технологическом присоединении с целью указания в них информации о максимальной мощности энергопринимающих устройств; в) переоформление документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств; г) наступление иных обстоятельств, требующих внесения изменений в документы о технологическом присоединении, в том числе связанных с опосредованным присоединением), в  пункте 75 Правил № 861  подчеркивается, что условия технологического присоединения, в том числе величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, в новых технических условиях и акте об осуществлении технологического присоединения должны быть идентичны условиям, указанным в ранее выданных документах о технологическом присоединении.

Наличие оснований для переоформления актов с иными границами раздела из материалов дела не усматривается. 

Как неоднократно указывалось в судебной практике, уровень напряжения, тариф не могут определяться соглашением сторон. Эти величины объективно зависят от условий технологического присоединения энергопринимающих устройства потребителя к сетям сетевой организации (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015, Определение Верховного Суда РФ от 22.08.2016 № 306-ЭС16-3962). 

Пунктом 44 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке (утверждены приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2) предусмотрена дифференциация ставки тарифа на услуги по передаче электроэнергии в зависимости от уровня напряжения в точке подключения потребителя к электросети сетевой организации: на высоком напряжении: (ВН) 110 кВ и выше; на среднем первом напряжении: (СН I) 35кВ; на среднем втором напряжении: (СН II) 20-1 кВ; на низком напряжении: (НН) 0,4кВ. 

В связи с тем, что в результате составления спорных актов Общество стало осуществлять расчеты по более низкому тарифу, установленному для расчетов по уровню напряжения СН-2 вместо тарифа по уровню напряжения НН, Компания ссылается на наличие у нее убытков в результате разницы в тарифах за период с августа по ноябрь 2019 года, что подтверждается соответствующим расчетом. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ по общему правилу, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 2 статьи 166 ГК РФ установлено, что требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Оспариваемые акты не соответствуют требованиям пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пунктам 2, 3, 19, 75 Правил № 861, пункту 44 Методических указаний № 20–э/2,  нарушают права истца на получение платы за оказанные услуги в соответствии с тарифом по уровню напряжения, соответствующему характеристикам энергопринимающих устройств потребителя, являются недействительными и не влекут юридических последствий с момента их совершения.

Истец доказал обоснованность исковых требований.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика на основании части 1 статьи 110 АПК РФ. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Признать недействительными акты об осуществлении технологического присоединения от 16.08.2019 №1085/-ЛК, 1086/-ЛК, 1088/-ЛК подписанные между публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Сибири» и обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальщик».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Сибири» 18 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в месячный срок со дня его принятия, в кассационном порядке в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную  силу в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г. Тюмень. 

Судья    С.С. Бондаренко