ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Газетный пер., 34, 

<

...>, тел.: 

<

***>, факс: 

<

***>  

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции 

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-20991/2024

город Ростов-на-Дону

08 октября 2025 года

15АП-8319/2025  

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2025 года.  

Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2025 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего Мельситовой И.Н., судей Величко М.Г., Маштаковой Е.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём Болдыревой А.А., при участии:  

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 05.05.2025; 

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 07.07.2025, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  

государственного казенного учреждения «Главное управление строительства Краснодарского края»  

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.05.2025 по делу № А32-20991/2024 по иску государственного казенного учреждения «Главное управление строительства Краснодарского края» 

к обществу с ограниченной ответственностью Проектный институт «Адыгеягражданпроект»  

о взыскании неустойки, 

УСТАНОВИЛ:

государственное казенное учреждение «Главное управление строительства Краснодарского края» (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью Проектный институт «Адыгеягражданпроект» (далее – ответчик, институт) о взыскании о взыскании неустойки за нарушение сроков выполнения по государственному контракту № 822001491-ОК от 06.06.2022 за период с 31.03.2023 по 20.10.2023 в размере 1178753,2 руб.  

Решением суда от 22.05.2025 в удовлетворении иска отказано.  

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что на стороне учреждения как заказчика в спорных правоотношениях имела место просрочка  

кредитора, не позволившая проектному институту своевременно выполнить предусмотренные контрактом работы.  

Учреждение обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило его отменить, удовлетворить требования в полном объёме.  

В обоснование жалобы истец приводит доводы об отсутствии просрочки заказчика и наличии вины подрядчика в просрочке выполнения работ ввиду несвоевременного устранения замечаний; также подрядчик не приостанавливал выполнение работ, следовательно, письма ответчика не продлевают срок выполнения работ.  

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора.  

Представитель ответчика против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.  

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между государственным казенным учреждением «Главное управление строительства Краснодарского края» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью проектный институт «Адыгеягражданпроект» (подрядчик) 06.06.2022 заключен государственный контракт № 822001491-ОК на выполнение инженерных изысканий, подготовка проектной и рабочей документации, разработка информационной модели (BIM-модели) объекта капитального строительства: «Детская поликлиника на 150 посещений в смену ГБУЗ «Городская поликлиника № 23» МЗ КК» (объект).  

В соответствии с пунктом 1.1 контракта подрядчик обязуется в соответствии с исходно-разрешительной документацией, настоящим контрактом, заданием на проектирование (Приложение № 1), описанием объекта закупки (Приложение № 7), руководствуясь нормами действующего законодательства Российской Федерации в области проектирования и строительства и иными данными, определяющими объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, в соответствии со сводным сметным расчетом (Приложение № 3), определяющим цену работ, выполнить инженерные изыскания, подготовить проектную и рабочую документацию, разработать информационную модель (BIM-модель) объекта, а Заказчик обязуется принять и оплатить результаты работ (далее - результаты работ) (проектные работы по указанному объекту).  

Согласно пункту 2.1. контракта цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет 13399999 руб., в том числе налог на добавленную стоимость (далее НДС) по налоговой ставке 20 (Двадцать) процентов.  

Пунктом 3.1 контракта определено, что срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 30.03.2023.  

В соответствии с пунктом 3.2 контракта, порядок и сроки выполнения работ по настоящему контракту определяются заданием на проектирование, календарным графиком (Приложение № 2) и иными условиями контракта.  

Согласно пункту 3.3 контракта приемка выполненных работ осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим контрактом.  

Пунктом 4.2.14 контракта установлено, что подрядчик обязуется передать заказчику проектную документацию, результаты инженерных изысканий, отчеты по выполненному техническому обследованию (при необходимости) в целях их направления Заказчиком на государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объекта, проведению государственной историко-культурной экспертизы (при необходимости) в сроки, установленные календарным графиком.  

Согласно пункту 1.2 контракта результатом выполненной работы по Контракту является проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, которая получила положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, рабочая документация, а также разработанная информационная модель (BIM-модель), с экспортируемым из нее комплектом чертежей проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы документации, а также рабочей документации, согласованной в установленном порядке.  

Сроки выполнения указанных работ истекли 30.03.2023. 

Вместе с тем, положительное заключение государственной экспертизы получено 26.09.2023.  

Фактически проектно-сметная документация передана в адрес ГКУ «ГУСКК» по накладной № 1 от 20.10.2023 (стадия «Проектная документация, стадия «Рабочая документация»).  

Ввиду ненадлежащего исполнения своих обязательств, предусмотренных контрактом, заказчиком в адрес подрядчика направлялись претензии № 5069 от 15.09.2022 и № 6023 от 11.09.2023, оставленные ответчиком без удовлетворения.  

Таким образом, истец полагает, что работы подрядчик выполнил со значительным отставанием при их выполнении (в период с 31.03.2023 по 20.10.2023, просрочка в предоставлении документации составляет 203 календарных дня), следовательно, обязательства, предусмотренные контрактом, исполнены подрядчиком ненадлежащим образом.  

В соответствии с пунктом 5.5 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, подрядчик оплачивает заказчику пеню. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств,  

предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени, за допущенные нарушения.  

По состоянию на 20.10.2023 сумма неустойки составила 1178753,20 руб. 

Истец в адрес ответчика направил претензии № 5069 от 15.09.2022, № 6023 от 11.09.2023 с требованием произвести оплату, однако претензии оставлены без удовлетворения.  

Невыполнение ответчиком обязательств по оплате явилось причиной обращения в суд с иском по настоящему делу.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 1, 307, 309 - 311, 329, 330, 401, 405, 406, 431, 702, 759 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 48, 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, приведенными в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», суд первой инстанции, отказывая во взыскании неустойки, исходил из того, что нарушение сроков выполнения работ по контракту произошло не по вине подрядчика, а в связи с невыполнением заказчиком своих встречных обязательств; обязанность по передаче исходных данных, необходимых для выполнения работ, заказчик надлежащим образом не исполнил, необходимая документация передана ответчику по истечении сроков, установленных в контракте, что является основанием для освобождения ответчика от обязанности по оплате неустойки.  

С доводами, изложенными в апелляционной жалобе, судебная коллегия не может согласиться ввиду следующего.  

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).  

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.  

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.  

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) должна выполнить по заданию другой  

стороны (заказчик) определенную работу и сдать ее результаты заказчику, а заказчик обязан принять результаты работ и оплатить их.  

Как указано в статье 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.  

Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда (пункт 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Правилами статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.  

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (их полномочными представителями).  

Порядок заключения договора на проведение государственной экспертизы проектной документации, а также порядок проведения самой экспертизы устанавливаются «Положением о порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 (далее Постановление № 145).  

В соответствии с подпунктом «г» пункта 13 Постановления № 145 для проведения государственной экспертизы одновременно проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, представляется проектная документация на объект капитального строительства в соответствии с требованиями (в том числе к составу и содержанию разделов документации), установленными законодательством Российской Федерации.  

Требования к составу проектной документации установлены постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (далее Постановление № 87).  

Согласно пункту 10 Постановления № 87 раздел I проектной документации «Пояснительная записка» должен в текстовой части содержать «технические условия подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусмотренные статьей 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - технические условия), если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения». Также, в соответствии с пунктом 15 Постановления № 87 раздел проектной документации № 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях и системах инженерно-технического обеспечения» должен содержать подраздел «Система газоснабжения», который, в свою очередь, в  

соответствии с подпунктом «б» пункта 21 Постановления № 87 должен содержать «характеристику источника газоснабжения в соответствии с техническими условиями, сведения о параметрах топлива, требованиях к надежности и качеству поставляемого топлива». Кроме того, в соответствии с пунктом 30 Постановления № 87, сводный сметный расчет должен включать главу 6 «наружные сети и сооружения водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и газоснабжения», с указанием стоимости работ по подключению объекта капитального строительства к инженерным сетям, в том числе к сетям электроснабжения. Источником данных для определения стоимости подключения к сетям электроснабжения является договор технологического присоединения к указанным сетям, который заключается Заказчиком с сетевой организацией.  

В соответствии с пунктом 30 Постановления № 87, сводный сметный расчет должен включать главу 6 «наружные сети и сооружения водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и газоснабжения», с указанием стоимости работ по подключению объекта капитального строительства к инженерным сетям, в том числе к сетям водоснабжения и водоотведения. Источником данных для определения стоимости подключения к сетям является договор технологического присоединения к указанным сетям, который заключается Заказчиком с сетевой организацией.  

Таким образом, для получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, указанная документация должна соответствовать требованиям постановления № 87, в том числе содержать технические условия подключения объекта капитального строительства к инженерным сетям.  

Согласно части 6 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в случае, если подготовка проектной документации осуществляется индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании договора подряда на подготовку проектной документации, заключенного с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, региональный оператор обязаны предоставить таким индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу:  

1) градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, а также случая, предусмотренного частью 11.1 настоящей статьи);  

2) результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором подряда на подготовку проектной документации должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий);  

3) технические условия подключения (технологического присоединения), предусмотренные статьей 52.1 настоящего Кодекса (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).  

В соответствии с пунктом 4.1.1. контракта, заказчик обязался предоставить подрядчику технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) Объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, в регламентные сроки, определенные нормативными документами сетевых организаций, в том числе с учетом утверждения индивидуальных тарифов на подключение к инженерным сетям, со дня получения от подрядчика в письменном виде сводных нагрузок на инженерные сети Объекта, а также информацию о плате за такое подключение (технологическое присоединение), в случае, если функционирование Объекта невозможно обеспечить без его подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения.  

Таким образом, в соответствии с условиями контракта и нормами Градостроительного кодекса, обязанность по получению и предоставлению технических условий на подключение проектируемого Объекта к системам инженерного обеспечения возложена на заказчика.  

В то же время на подрядчика возложена обязанность предоставить заказчику необходимые для получения технических условий расчеты нагрузок.  

В соответствии с пунктом 4.2.7. контракта, подрядчик обязан в течение 30 (тридцати) дней с момента заключения контракта в письменной форме направить в адрес заказчика точный расчет инженерных нагрузок для подготовки соответствующей заявки заказчиком в сетевую организацию.  

В случае внесения изменений в расчет нагрузок после заключения договора технологического присоединения между Заказчиком и сетевой организацией, Подрядчик в письменной форме уведомляет Заказчика об этих изменениях.  

Если внесенные изменения влекут за собой необходимость расторжения договора технологического присоединения и подачу новой заявки Заказчиком в сетевую организацию ответственность за оплату фактически понесенных расходов сетевой организации несет Подрядчик.  

Согласно пункту 4.2.8. Контракта совместно с Заказчиком Подрядчик осуществляет получение технических условий на основании расчетов инженерных нагрузок. Оплату за техническое присоединение и выдачу технических условий осуществляет Заказчик. Отсутствие технических условий не является основанием для переноса срока выполнения работ.  

Согласно графика выполнения работ разработка и согласование с заказчиком архитектурно-планировочных решений (представить на согласование планировочные решения с учетом посадки здания) осуществляется с даты заключения государственного контракта в течение не более 30 календарных дней с даты заключения Контракта, а также представить и согласовать с Заказчиком расчёт нагрузок для получения технических условий с даты заключения государственного контракта в течение не более 40 календарных дней с даты заключения Контракта.  

С учетом положений вышеуказанного Контракта стороны пришли к соглашению, что Подрядчик обязан в письменной форме направить в адрес Заказчика точный расчет инженерных нагрузок для подготовки соответствующей заявки Заказчиком в сетевую организацию, а также совместно с Заказчиком Подрядчик осуществляет получение технических условий на основании расчетов инженерных нагрузок, а отсутствие технических условий не является основанием для переноса срока выполнения работ.  

Из материалов дела следует, что между ООО Проектный институт «Адыгеягражданпроект» и ГКУ «ГУСКК» было подписано Дополнительное соглашение № 2 от 13.12.2023г. (далее – соглашение), на уменьшение объема работ и суммы Контракта, которая вследствие подписания соглашения стала: 13 099 077 (тринадцать миллионов девяносто девять тысяч семьдесят семь) рублей 94 копейки.  

Как следует из содержания письма от 07.10.2022 № 353 откорректированный по результатам устных замечаний ООО «Краснодарводоканал» расчет потребности водопотребления и водоотведения был передан ответчиком 07.10.2022.  

Согласно письму от 16.01.2023 № 24 расчет электрической нагрузки был передан ответчиком 16.01.2023.  

ООО Проектный институт «Адыгеягражданпроект» 10.02.2023 года предоставил в адрес ГКУ «ГУСКК» проектную документацию и результаты инженерных изысканий в электронном виде для загрузки Заказчиком документации в систему государственной экспертизы, что подтверждается актами приема-передачи.  

Согласно пункту 4.1.3. Контракта Заказчик обязуется не позднее 25 (двадцати пяти) рабочих дней со дня приёмки Заказчиком проектной документации и результатов Инженерных изысканий, разработанной информационной модели по акту приёма-передачи проектной документации и результатов инженерных изысканий заключить в установленном законодательством Российской Федерации договор, предусматривающий проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проверки достоверности определения сметной стоимости, оценки информационной модели объекта капитального строительства.  

Однако заказчик заключил договор спустя 59 (пятьдесят девять) рабочих дней (дата приемки 10.02.2023 - дата заключения договора с ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» 12.05.2023).  

В связи с немотивированной задержкой заказчиком подачи заявления на заключение договора, предусматривающего проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проверки достоверности определения сметной стоимости, оценки информационной модели объекта капитального строительства, подрядчик в целях своевременного исполнения условий контракта самостоятельно (предварительно согласовав данные действия с заказчиком) осуществил подачу заявления от имени заказчика.  

Как видно из личного кабинета заявителя ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза», первично заявление на прохождение государственной экспертизы подано 02.03.2023, затем устранены замечания, которые выставлялись как к подрядчику, так и заказчику по входному контролю и повторно подано 09.03.2023. Итоговая подача со всеми устраненными замечаниями осуществлена 16.03.2023, после чего замечания не поступили и, следовательно, ГКУ «ГУСКК» обязано заключить договор с ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» и произвести оплату за прохождение государственной экспертизы.  

Однако заказчиком заключен государственный контракт на проведение государственной экспертизы проектной документации 12.05.2023, включая  

проверку достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, и результатов инженерных изысканий № 646 от 12.05.2023.  

Такая значительная задержка заключения договора между заказчиком и государственной экспертизой повлекла за собой задержку сроков выполнения работ по контракту между истцом и ответчиком.  

Из материалов дела следует, что заказчиком представлен корректный градостроительный план № РФ-23-2-06-0-00-2022-2437 лишь 07.12.2022, что подтверждается письмом ГКУ «ГУСКК» от 07.12.2022 № 6900.  

Срок экспертизы продлевался ввиду отсутствия исходных данных, в том числе технических условий на водоснабжение с объемом воды на пожаротушение, которые заказчик согласно п. 4.1.1. контракта и градостроительному кодексу обязан своевременно предоставить подрядчику.  

02.11.2022 заказчик предоставил технические условия на водоснабжение, на основании которых подрядчик 10.02.2023 разработал и передал проектно-сметную документацию для прохождения заказчиком государственной экспертизы.  

После несвоевременно заключения заказчиком договора (12.05.2023) с ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» 25.05.2023 получены замечания от экспертов государственной экспертизы по проектной документации.  

Существенным замечанием являлось то, что в технических условиях на водоснабжение не предусмотрено расходы воды на пожаротушение п. 5.2.16. замечаний, согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2130 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации».  

После получения данных замечаний заказчик прислал гарантийное письмо № 2085/01 от 06.09.2023, подписанное главой МО г. Краснодар ФИО3 и 13.09.2023 получены корректные технические условия на водоснабжение с объемом воды на пожаротушение.  

Из установленных обстоятельств следует, что у подрядчика имелись все предпосылки к исполнению своих обязательств в срок, установленный условиями контракта. Просрочка выполнения работ находится в прямой причинно-следственной связи с ненадлежащим исполнением заказчиком (истцом) своих обязательств по своевременному заключению договора с ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» и предоставлению корректных и полных исходных данных, необходимых для выполнения работ, в то время как подрядчик (ответчик) предпринял все возможные и зависящие от него меры для надлежащего исполнения договорных обязательств в установленные контрактом сроки.  

Следовательно, довод истца о том, что заказчик не предоставил своевременно исходные данные, в частности, технические условия, (которые согласно Градостроитроительному кодексу Российской Федерации и условиям контракта он обязан был своевременно и в корректном виде предоставить), в связи с задержкой предоставления подрядчиком расчетов инженерных нагрузок признается несостоятельным.  

В соответствии со статьей 719 Гражданского кодекса Российской Федерации Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).  

Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (пункт 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

По смыслу пункта 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.  

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.  

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ).  

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ).  

Согласно пункту 4.2.14. контракта заказчик самостоятельно направляет полученные от подрядчика документы на экспертизу.  

Исходя из позиции Верховного суда РФ, приведенной в пункте 10 Обзора от 28.06.2017, сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на период просрочки предоставления ТУ + увеличение срока экспертизы.  

В соответствии с пунктом 3.1. Контракта «Срок выполнения Работ: с даты заключения контракта по 30.03.2023».  

Срок выполнения государственной экспертизы проектной документации включен контрактом в общий срок выполнения проектных работ по контракту.  

 Вместе с тем работы по прохождению государственной экспертизы проектной документации не находились в сфере ответственности проектного института, экспертиза проектной документации выполнена по отдельному договору, заключенному между истцом и ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза».  

В соответствии с пунктом 5.11. контракта, сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.  

Таким образом, ответчик не несет ответственности за увеличение срока выполнения работ по контракту, если такое продление сроков произошло вследствие обстоятельств, за которые отвечает истец.  

 С учетом просрочек Заказчика, последним днем срока выполнения работ по Контракту является: 27.11.2023 из расчета: 27 сентября 2023 года (срок завершения проведения государственной экспертизы по Дополнительному соглашению № 3 от 20.09.2023 к Контракту заключенному между ГКУ «ГУСКК» и ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза») + согласно календарному графику выполнения работ (Приложение № 2 к Контракту), (Приложение № 7), (документ подписан Сторонами на портале закупок «Единая информационная система» посредством электронных цифровых подписей, идентификационный код закупки: 222231006869023080100100120017112414) на выполнение стадии «Рабочая документация» установлен следующий срок: после получения положительного заключения государственной экспертизы не более 2 мес. Соответственно: 27.09.2023г. + 60 календарных дней = 27.11.2023. Подрядчиком работы сданы 20.10.2023.  

Следовательно, к подрядчику не подлежит применению неустойка за нарушение срока выполнения работы по получению положительного заключения госэкспертизы, поскольку получение заключения госэкспертизы не является работой, выполнение которой согласовано в качестве предмета госконтракта, а является по сути требованием к качеству результата выполнения проектных. На данном этапе может потребоваться внесение в проектную документацию изменений с тем, чтобы в оперативном порядке устранить замечания госэкспертизы и избежать повторного прохождения экспертизы. Если у госэкспертизы замечаний по проектной документации не возникнет, то есть внесения изменений в нее не потребуется, у подрядчика отсутствует необходимость совершать какие-либо действия.  

Учитывая продление срока выполнения работ по контракту, в указанный истцом период времени просрочка выполнения работ по контракту не имела места быть, суд пришел к верному выводу, что требование о взыскании неустойки за указанный период неправомерно.  

Таким образом, отказывая в иске, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что на стороне учреждения как заказчика в спорных правоотношениях имела место просрочка кредитора, не позволившая проектному институту своевременно выполнить предусмотренные контрактом работы.  

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик работы не приостанавливал, в связи с чем, в силу пункта 2 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации не вправе ссылаться на указанные обстоятельства при рассмотрении вопроса о наличии просрочки, судом апелляционной инстанции отклоняются.  

Положения статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации не устанавливают специальной формы уведомления о приостановлении выполнения работ, такое уведомление может явствовать из фактических обстоятельств. При этом само по себе отсутствие отдельного уведомления о приостановлении работ не  

лишает возможности применения положений статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Истец не отрицает, что ответчик направлял в адрес истца письма от 07.10.2022 № 353, 16.01.2023 № 24, о предоставлении исходных данных для уточнения проектных решений раздела «Система водоснабжение» «Система водоотведения», «Система электроснабжения».  

С учетом изложенного, у судебной коллегии отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.  

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.  

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Остальные доводы апелляционной жалобы учреждения, сводящиеся к иной, чем у суда, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражного суда и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.  

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.  

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.05.2025 по делу № А32-20991/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня принятия через арбитражный суд первой инстанции.   

Председательствующий И.Н. Мельситова  

Судьи М.Г. Величко  

 Е.А. Маштакова