Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, 

<

...>, тел. 

<

***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск

Дело № А75-3769/2025

Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 20 августа 2025 года.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Бачурина Е.Д., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к обществу с ограниченной ответственностью «Гранит» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.02.2009, ИНН: 

<

***>, КПП: 860301001, адрес: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...> зд. 15, стр. 4) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 115 350,24руб., пени за несвоевременное и неполное внесение платы в размере 410 910,59 руб.,

без участия в судебном заседании представителей сторон спора,

установил:

Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Гранит» (далее - ответчик, общество, ООО «Гранит») о взыскании задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в размере 115 350,24 руб., пени за несвоевременную и неполную внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 410 910,59 руб. (с учетом уточнений).

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, ответчик явку представителей в судебное заседание не обеспечил. Ответчик представил отзыв на исковое заявление. В обоснование своих возражений ООО «Гранит» ссылается на платёжное поручение № 193 от 02.04.2025 на сумму 508 400,00 руб., утверждая, что данная сумма была перечислена в счёт исполнения всех обязательств по плате за НВОС.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Гранит» является объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, в связи с осуществлением хозяйственной и иной деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в том числе за счет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) и Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 (действовали в спорный период, далее - Правила), юридические лица, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, обязаны ежегодно представлять декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду и своевременно вносить установленную плату.

ООО «Гранит» представлены декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 и 2022 годы, зарегистрированные управлением под № 12339134 от 17.03.2025 и № 12226578 от 04.03.2025.

В соответствии с декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год № 12339134 от 17.03.2025 сумма платы, подлежащая внесению в бюджет, составляет 911 367,19 руб., из них 149 281,13 руб. (Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами) и 762 086,06 руб. (Плата за размещение твердых коммунальных отходов).

В соответствии с декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год № 12226578 от 04.03.2025 сумма платы, подлежащая внесению в бюджет, составляет 1 532 256,70 руб., из них 735 376,83 руб. (Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами) и 796 879,87 руб. (Плата за размещение твердых коммунальных отходов).

Управлением установлено, что обществом плата за НВОС за 2021 год внесена в размере 1 454 920,34 руб., за 2022 год в размере 873 351,31 руб. Указанная сумма учитывает в том числе сумму 508 400 руб., уплаченную по платежному поручению от 02.04.2025 № 193. 

Исходя из изложенного, управление, осуществив математический расчет задолженности общества перед бюджетом (2021 год: 1 532 256,70 руб. - 1 454 920,34 руб. = 77 336,36 руб.; 2022 год:911 367,19 руб. - 873 351,31 руб. = 38 015,88 руб.), обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности в общем размере 115 352,24 руб. (77 336,36 руб. + 38 015,88 руб.) и начисленных на эту сумму процентов в общем размере 410 910,59 руб., начисленных за период с 01.04.2023 по 01.11.2024.

Предварительно управление направило обществу требование № 64 от 29.11.2024, оставленное последним без удовлетворения.

На основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) от 29.09.2010 № 283 «О полномочиях Росприроднадзора и его территориальных органов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717», пункта 4.4 Положения о Северо-Уральском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 № 489, на Управление возложены полномочия в части осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Положение).

Приказом Росприроднадзора от 29.02.2016 № 110 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» установлено, что территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на соответствующей территории наделен бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета в части платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, с требованием о взыскании с ООО «Гранит» платы за НВОС обратилось уполномоченное лицо.

В силу статьи 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 16 Закона № 7-ФЗ плате за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 Закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах».

В соответствии с частью 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.

Согласно частям 1 - 3 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

При исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, а также при исчислении указанной платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, применяются дополнительные коэффициенты. Отчетным периодом в отношении внесения платы за НВОС признается календарный год.

Материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что ООО «Гранит» является декларантом в отношении негативного воздействия на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и размещения твёрдых коммунальных отходов. Соответственно, у общества в соответствии с требованиями статьи 16 Закона № 7-ФЗ и Правилами, возникла обязанность по уплате платы за НВОС на основании представленных деклараций.

Уточненные декларации № 12339134 от 17.03.2025 и № 12226578 от 04.03.2025 в ходе рассмотрения дела приняты управлением в установленном законом порядке, в связи с чем истцом уменьшен изначально предъявленный ко взысканию размер требований - 6 249 670,12 руб. негативного воздействия и 3 921 033,55 руб. пени до 115 350,24 руб. негативного воздействия и 410 910,59 руб. пени (определения от 21.04.2025 и от 19.05.2025).

При расчете размера требований истцом учтены как ранее уплаченные суммы, так и сумма оплаченная обществом в ходе рассмотрения дела (платежное поручение от 02.04.2025 № 193), что прямо следует из сведений отраженных в акте проверки № 32 (плата НВОЗ за 2021 год осуществлена на сумму 135 482 руб.), суммы оплаченной обществом по названному платежному поручению (508 400 руб.) и расчету, приведенному управлением в уточнении требований (плата НВОЗ за 2021 год осуществлена на сумму 643 882 руб., что соответствует 508 400 руб. + 135 482 руб.).

Сведений о погашении, имеющейся задолженности в общем размере 115 350,24 руб. обществом в материалы дела не представлено (статья 65 АПК РФ).

Таким образом, материалами дела подтверждается возникновение на стороне общества обязанности по внесению платежей за НВОЗ за 2021 и 2022 годы в общем размере 115 350,24 руб. и невнесение указанной суммы в бюджетную систему, что, в свою, очередь свидетельствует об обоснованности требований управления. 

Платежное поручение от 07.04.2025 № 204 не относимо к данному спору, поскольку этим платежным поручением осуществлена плата за размещение отходов производства за 2024 год, который не является спорным в данном деле.

Истцом также заявлены требования о взыскании неустойки в общей сумме 410 910,59 руб.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 16.4 Закона № 7, пунктом 32 Правил (действовавших в спорный период) отчетным периодом в отношении платы признается календарный год; плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В силу пункта 7 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды, пункта 33 Правил несвоевременное или неполное внесение платы за НВОС лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за НВОС в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 названной статьи.

Осуществленный управлением расчет пени, исчисленный с 02.03.2022 исходя из одной трехсотой ключевой ставки Банка России, в общей сумме 410 910,59 руб., соответствует требованиям действующего законодательства. Общем расчет пени не оспорен, контррасчет не представлен.

Ответчиком заявлено о применении в указанной части положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

В пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума № 7) разъяснено, что если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Таким образом, право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

При этом степень несоразмерности заявленной неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, четких критериев ее определения применительно к тем или иным категориям дел, рассматриваемым спорным правоотношениям сторон законодательством не предусмотрено.

Доказательств явной несоразмерности размера неустойки последствиям нарушения обязательства обществом не представлено.

Суд учитывает, что размер неустойки, примененный истцом, императивно установлен законом (пункт 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ) и, по сути, является экономически обоснованной санкцией в аналогичных правоотношениях. Такой размер ответственности является обычно применяемым в соответствующих обязательствах. При этом таковой размер (1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации) с учетом действующей в спорный период времени ставки незначительно превышает ставку рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, являющейся в силу пункта 1 статьи 395 ГК РФ наименьшей мерой ответственности.

Учитывая, что в качестве рекомендуемой величины, достаточной для компенсации потерь кредитора, в случае установления наличия несоразмерности неустойки определена двукратная учетная ставка (ставок) Банка России, существовавшая в период такого нарушения (абзац 2 пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81), следовательно, примененный в рассматриваемом деле истцом размер неустойки - 1/300 - не является чрезмерным.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 и 2022 годы в размере 115 350,24 руб. и пени за несвоевременное и неполное внесение платы в размере 410 910,59 руб. 

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 31 313 рублей.

Руководствуясь статьями 10, 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 

Р Е Ш И Л :

исковые Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гранит» в пользу Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 115 350,24 руб., пени за несвоевременное и неполное внесение платы в размере 410 910,59 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гранит» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 31 313 руб.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Д. Бачурин