АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

15 ноября 2023 года

Дело № А33-18711/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 ноября 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 15 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 2463102814, ОГРН 1162468093952)

к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 7 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании устранить нарушения лесного законодательства,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

установил:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 7  Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" (далее – ответчик) об обязании в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда первой инстанции выполнить работы по лесовосстановлению, а именно:     17 ноября 2023 года            

- искусственное лесовосстановление – 42,33 га;

- подготовка почвы по искусственное лесовосстановление – 30,63 га;

- заготовка лесных семян (ель) – 23 кг.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 04.07.2023 возбуждено производство по делу.

Судебное разбирательство по делу откладывалось.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В соответствии со статьями 123,  156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле. Информация о дате и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федерального Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/). 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно пункту 1 приказа от 11.04.2016 № 5/248-од Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края предоставляет в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю для заготовки древесины лесные участки из состава земель лесного фонда общей площадью 20 434 га, расположенные: Красноярский край, Емельяновский район, Емельяновское лесничество, Мало-Кемчугское участковое лесничество, кварталы №№ 39-45, 50, 51, 60, 65, 73-76, 82-88, 92-97, Мостовское участковое лесничество, кварталы №№ 64-67, 75, 76, Никольское участковое лесничество, кварталы №№ 24-29, 35-40, 48-54, 72-83, 95-100, в том числе:

лесной участок из состава земель лесного фонда площадью 11894 га защитных и эксплуатационных лесов (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 120 006 030 кв. м), расположенный: Красноярский край, Емельяновский район, Емельяновское лесничество, Мало-Кемчугское участковое лесничество, в кварталах № 39-45, 50, 51, 60, 65, 73-76, 82-88, 92-97, Мостовское участковое лесничество, в кварталах № 64-67, 75, 76, с кадастровым номером 24:11:0000000:17371, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-03426-2015-09-3305-1;

лесной участок из состава земель лесного фонда площадью 7029,2822 га защитных и эксплуатационных лесов (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 72 536 285 кв.м), расположенный: Красноярский край, Емельяновский район, Емельяновское лесничество, Никольское участковое лесничество, в кварталах № 24-29, 35-38, 39 (выделы 1-9, И, 12, 14, 16-19, части выделов 10, 13, 15, 20, 21, 22), 40 (части выделов 1-4, 18), 48-53, 54 (выделы 1-8, 10, 11, 14-16, 19-24, 26, части выделов 9, 12, 13, 17, 18, 23,25), 72-77, 78 (выделы 1, 2, 5-8, 10-14, 16-32, части выделов 3, 4, 9, 15, 33), 79, 80 (выделы 1-16, 17, 19, 20, часть выдела 18), 81 (выделы 1,4-15, части выделов 2, 3, 16, 17), 82 (выделы 5-9,11-22, 24, части выделов 1-4, 10, 23, 25), 83 (части выделов 6, 10, 13, 14, 15, 16, 18), 95 (части выделов 1-4, 25), 96 (части выделов 1, 2), 97 (части выделов 1, 9), 98 (часть выдела Г), с кадастровым номером 24:11:0000000:17410, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-03427-2015-09-3305-1;

лесной участок из состава земель лесного фонда площадью 467,2494 га защитных и эксплуатационных лесов (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 4 821 976 кв.м), расположенный: Красноярский край, Емельяновский район, Емельяновское лесничество, Никольское участковое лесничество, в кварталах № 39 (части выделов 10, 13, 15, 20, 21, 22), 40 (выделы 5-17, части выделов 1-4, 18), 54 (части выделов 9, 12, 13, 17, 18, 23, 25), 78 (части выделов 3, 4, 9, 15, 33), 81 (части выделов 2, 3, 17), 82 (части выделов 1-4, 10, 25), 83 (выделы 1-5, 7-9, 11, 12, 17, 19, части выделов 6, 10, 13-16, 18), с кадастровым номером 24:11:0000000:17415, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-03455-2015-12-3305-1;

лесной участок из состава земель лесного фонда площадью 1043,4684 га защитных и эксплуатационных лесов (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 10 768 508 кв.м), отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Емельяновский район, Емельяновское лесничество, Никольское участковое лесничество, в кварталах № 80 (часть выдела 18), 81 (часть выдела 16), 82 (часть выдела 23), 95 (выделы 5-24, части выделов 1-4, 25), 96 (выделы 3-23, части вьщелов 1, 2), 97 (выделы 2-8, части выделов 1, 9), 98 (выделы 2-12, часть выдела 1), 99, 100, с кадастровым номером 24:11:0000000:17407, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-03456-2015-12-3305-1.

По акту приема-передачи лесных участков от 10.05.2016 указанные земельные участки приняты ответчиком.

Приказом министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 21.09.2016 № 251-од внесены изменения в приказ министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 11.04.2016 № 5/248-од: 

в пункте 1:

в абзаце 1 слова «обшей площадью 20434 га, расположенные: Красноярский край, Емельяновский район. Емельяновское лесничество. Мало-Кемчугское участковое лесничество, кварталы №№ 39-45, 50. 51, 60. 65. 73-76, 82-88, 92-97» заменить словами «общей площадью 19784 га. расположенные: Красноярский край, Емельяновский район. Емельяновское лесничество, Мало-Кемчугское участковое лесничество, кварталы №№ 39-45. 50, 5 1. 65. 73-76. 84-88, 92-97»: "

абзац 2 изложен в следующей редакции:

«лесной участок из состава земель лесного фонда площадью 1 1244 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 113 442 017 кв.м) защитных и эксплуатационных лесов, расположенный: Красноярский край. Емельяновский район, Емельяновское лесничество. Мало-Кемчугское участковое лесничество, в кварталах №№ 39-45, 50, 51, 65. 73-76, 84-88, 92-97.         Московское         участковое         лесничество,         в         кварталах №№ 64-67, 75. 76. с кадастровым номером 24:11:0000000:17371, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-03613-2016-08-3305-1.».

Согласно статьям 88, 89 Лесного Кодекса Российской Федерации к приказам от 21.09.2016 № 251-од и от 11.04.2016 № 5/248-од разработан проект освоения лесов, получивший положительное экспертное заключение министерства лесного хозяйства Красноярского края №1076. Экспертное заключение утверждено приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 29.11.2018 №2867г18/э.

В соответствии с письмом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 07.04.2022 №86-03983, лесовосстановительные работы, предусмотренные проектом освоения лесов, по переданному приказом министерства от 11.04.2016 №5/248-од участку представляют:

- искусственное лесовосстановление - 54,9 га;

- подготовка почвы под искусственное лесовосстановление - 60,9 га;

- в том числе будущего года - 60,9 га;

- естественное лесовосстановление — 0 га;

- агротехнический уход за лесными культурами путем ручной оправки - 4,7 га;

- дополнение лесных культур - 0 га;

- заготовка лесных семян (ель) - 23 кг.

Согласно представленной информации отдела организации лесовосстановления министерства  и   информации   предоставленной  КГБУ   «Емельяновское  лесничество», ФКУ  ИК-7  ГУФСИН  России  по  Красноярскому  краю  в  2022   году  не  выполнены лесовосстановительные мероприятия:

- искусственное лесовосстановление – 42,33 га;

- подготовка почвы по искусственное лесовосстановление – 30,63 га;

- заготовка лесных семян (ель) – 23 кг.

- искусственное лесовосстановление - 42,33 га;

- подготовка почвы по искусственное лесовосстановление - 30,63 га;

- заготовка лесных семян (ель) - 23 кг.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. В том числе, гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, вследствие неосновательного обогащения. 

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Соответственно, органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным в области лесных отношений в настоящее время, является Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) природный объект определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

В силу статьи 4 Закона 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов.

Статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Согласно статье 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

В соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов основывается на комплексном подходе с осуществлением проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду составляют проект освоения лесов (статья 88 Лесного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (часть 2 статья 62 Лесного кодекса РФ, приказ МПР России от 04.12.2020 № 1014 «Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений» (далее - Правила лесовосстановления)).

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29 февраля 2012 г. № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» утвержден состав проекта освоения лесов и порядок его разработки.

Согласно пункту 5 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках,

Согласно пункту 7 Правил лесовосстановления, лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, рединах, прогалинах, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления землях. В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, редин, прогалин, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления земель, при котором в зависимости от состояния на них подроста и молодняка определяются способы лесовосстановления в соответствии с названными Правилами. При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению, комбинированному лесовосстановлению.

Таким образом, выполнение лесовосстановительных мероприятий является обязанностью лесопользователя – ответчика и данные работы должны осуществляться в сроки и объемах, предусмотренных проектом освоения лесов, сводным актом по воспроизводству лесов.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно пункту 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Факт невыполнения ФКУ "Исправительная колония № 7 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" лесовосстановительных работ подтверждается представленными в материалы дела доказательства и не оспорен ответчиком.

Учитывая, что ФКУ "Исправительная колония № 7 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" лесовосстановительные работы не выполнило, указанным бездействием нарушило лесное законодательство в области защиты леса и лесовосстановления.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. 

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрения дела по существу, или в определении.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Поскольку ответчик освобожден от оплаты государственной пошлины на основании статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о взыскании государственной пошлины не рассматривается судом.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 7  Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда первой инстанции выполнить работы по лесовосстановлению:

- искусственное лесовосстановление – 42,33 га;

- подготовку почвы по искусственное лесовосстановление – 30,63 га;

- заготовку лесных семян (ель) – 23 кг.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот