АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: 

<

***>

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-15997/2024

20 июня 2025 года

г. Барнаул

Резолютивная часть решения суда изготовлена 11 июня 2025 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 20 июня 2025 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Слепневой Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1, с. Самсоново Шипуновского района Алтайского края (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Администрации Шипуновского района Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), о признании права собственности на следующие самовольные постройки: 

- нежилое здание «Склад», общей площадью 256,7 кв. м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, на территории МО Самсоновский сельсовет; 

- сооружение «Мехток», общей площадью 68 кв. м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, на территории МО Самсоновский сельсовет;

- нежилое здание «Склад», общей площадью 645,3 кв. м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, на территории МО Самсоновский сельсовет; 

- нежилое здание «Склад», общей площадью 87,2 кв. м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, на территории МО Самсоновский сельсовет,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, с. Самсоново Шипуновского района Алтайского края обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрации Шипуновского района Алтайского края, о признании права собственности на самовольные постройки: - Нежилое здание «Склад», общей площадью 256,7 квадратных метров, расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, на территории МО Самсоновский сельсовет; - Сооружение «Мехток», общей площадью 68 квадратных метров, расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, на территории МО Самсоновский сельсовет; - Нежилое здание «Склад», общей площадью 645,3 квадратных метров, расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, на территории МО Самсоновский сельсовет; - Нежилое здание «Склад», общей площадью 87,2 квадратных метров, расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, на территории МО Самсоновский сельсовет.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ИНН

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Определением суда от 30.01.2025 года по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено федеральному бюджетному учреждению Алтайская лаборатория судебной экспертизы Министерства Юстиции Российской Федерации (656011, 

<

...>). Суд привлек к проведению судебной экспертизы по настоящему делу эксперта ФИО2.

Определением суда от 22.05.2025 года производство по делу возобновлено, в связи с поступлением в материалы дела заключения эксперта. 

Истец, ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле. 

Ответчик Администрация Шипуновского района Алтайского края в отзыве на исковое заявление указала, что не возражает против доводов истца, изложенных в исковом заявлении и полагает возможным удовлетворить заявленные требования истца (л.д. 6, т.д. 2). 

Третье лицо - Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в отзыве на исковое заявление просило учесть позицию Управления при принятии решения, а именно, что согласно ст. 131 ГК РФ и Закону о регистрации, право собственности на недвижимость подлежит государственной регистрации в ЕГРН и возникает с момента такой регистрации. Решение суда о признании права является основанием для внесения записи в ЕГРН (п. 52 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010). Регистрация права, установленного решением суда, осуществляется по заявлению правообладателя (ст. 58 Закона о регистрации) (л.д. 1, т.д. 2). 

Изучив исковое заявление и доводы отзывов на него, исследовав материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, 23.04.2020 года межу Администрацией Шипуновского района Алтайского края (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 13/1-2020 (далее – договор № 13/1-2020, л.д. 14-15, т.д. 1), по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок сроком на 10 лет из земель населенных пунктов общей площадью 1036 кв.м. с кадастровым номером 22:60:200101:853. Участок находится по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, район Шипуновский, на территории МО Самсоновский сельсовет (пункт 1.1. договора). 

Участок предоставляется для обеспечения сельскохозяйственного производства. Размещение машино-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники. Приведенное описание цели использования участка является окончательным и минуется в дальнейшем «Разрешенным использованием» (пункт 1.2 договора № 13/1-2020). 

В силу пункта 2.1. договора настоящий договор заключается на земельный участок общей площадью 1036 кв.м. срок на 10 лет.

Указанный договор был зарегистрирован в установленном законом порядке 21.05.2020 года (номер регистрации: 22:60:200101:853-22/034/2020-2), о чем имеется отметка на договоре Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (л.д. 15, т.д. 1). 

09.11.2023 года межу Администрацией Шипуновского района Алтайского края (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 84/1-2023 (далее – договор № 84/1-2023, л.д. 16-16, т.д. 1), по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды сроком на 5 (пять) лет земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 17646 кв.м. с кадастровым номером 22:60:200402:242. Участок находится по адресу: Алтайский край, р-н Шипуновский, с. Самсоново, Российская Федерация, Алтайский край, Шипуновский район, на территории МО Самсоновский сельсовет, именуемый в дальнейшем «Участок» (пункт 1.1. договора). 

Участок предоставляется для обеспечения сельскохозяйственного производства. Размещение машино-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники. Приведенное описание цели использования участка является окончательным и минуется в дальнейшем «Разрешенным использованием» (пункт 1.2 договора № 84/1-2023). 

В силу пункта 2.1. договора № 84/1-2023 настоящий договор заключается на земельный участок общей площадью 17646 кв.м. срок на 5 лет.

На указанных земельных участках за счет собственных средств индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществил самовольное строительство спорных объектов. 

Согласно техническому плану сооружения, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером 22:60:200402:242, по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, на территории Самсоновского сельсовета, с назначением: сооружение сельскохозяйственного предприятия, вид разрешенного использования: для обслуживания сооружения мехток сельскохозяйственного производства, наименование здания: мехток, год завершения строительства: 2006 год, площадью 68, кв.м. (л.д. 21-24, т.д. 1),

На основании технического плана здания, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером 22:60:200402:242, по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, на территории Самсоновского сельсовета, с назначением: нежилое здание, вид разрешенного использования: для обслуживания здания склада сельскохозяйственного предприятия, склад, 2006 года завершения строительства, 645,3 кв.м. (л.д. 25-28, т.д. 1),

В соответствии с техническим планом здания, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером 22:60:200101:853, по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, на территории Самсоновского сельсовета, с назначением: нежилое здание, вид разрешенного использования: для обслуживания здания склада сельскохозяйственного предприятия, склад, 2008 года завершения строительства, 256,7 кв.м. (л.д. 29-32, т.д. 1),

Исходя из технического плана здания, расположенного по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, на территории Самсоновского сельсовета, с назначением: нежилое здание, вид разрешенного использования: для обслуживания здания склада сельскохозяйственного предприятия, склад, 2006 года завершения строительства, 87,2 кв.м. (л.д. 33-36, т.д. 1),

Техническим заключением № 2235/07052024/02/0008 от 07.05.2024 года, подготовленным филиалом публично-правовой компанией «Роскадастр» по Алтайскому краю (л.д. 38-45, т.д. 1), в результате обследования установлено, что по состоянию основных строительных конструкций сооружения «мехток» расположенного Российская Федерация, Алтайский край, Шипуновский район, на территории ФИО3 сельский совет соответствует действующим строительным нормам и правилам, не создает угрозы для жизни и здоровья людей и пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации и узаконения (л.д. 38-45, т.д. 1),

Техническим заключением № 2235/13052024/02/0010 от 13.05.2024 года, подготовленным филиалом публично-правовой компанией «Роскадастр» по Алтайскому краю, в результате обследования установлено, что по состоянию основных строительных конструкций нежилого здания расположенного: Российская Федерация, Алтайский край, Шипуновский район, на территории ФИО3 сельский совет соответствует действующим строительным нормам и правилам, не создает угрозы для жизни и здоровья людей и пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации и узаконения (л.д. 46-53, т.д. 1).

Техническим заключением № 2235/14052024/02/0011 от 14.05.2024 года, подготовленным филиалом публично-правовой компанией «Роскадастр» по Алтайскому краю, в результате обследования установлено, что по состоянию основных строительных конструкций нежилого здания расположенного: Российская Федерация, Алтайский край, Шипуновский район, на территории ФИО3 сельский совет соответствует действующим строительным нормам и правилам, не создает угрозы для жизни и здоровья людей и пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации и узаконения (л.д. 54-61, т.д. 1). 

Техническим заключением № 2235/13052024/02/0009 от 13.05.2024 года, подготовленным филиалом публично-правовой компанией «Роскадастр» по Алтайскому краю, в результате обследования установлено, что по состоянию основных строительных конструкций нежилого здания расположенного: Российская Федерация, Алтайский край, Шипуновский район, на территории ФИО3 сельский совет соответствует действующим строительным нормам и правилам, не создает угрозы для жизни и здоровья людей и пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации и узаконения (л.д. 62-74, т.д. 1). 

На основании градостроительной справки № 36-4 от 01.07.2024 года, подготовленной филиалом публично-правовой компанией «Роскадастр» по Алтайскому краю, на объекты: мехток, склад, склад, расположенные по адресу: Алтайский край, район Шипуновский, на территории МО Самсоновский сельсовет, градостроительных ограничений на исследуемые объекты не установлено (л.д. 75-81, т.д. 1).

 Согласно градостроительной справке от 01.07.2024 года № 36-5 подготовленной филиалом публично-правовой компанией «Роскадастр» по Алтайскому краю, на объекты: мехток, склад, склад, расположенные по адресу: Алтайский край, район Шипуновский, на территории МО Самсоновский сельсовет, градостроительных ограничений на исследуемые объекты не установлено (л.д. 82-86, т.д. 1).

В соответствии с заключением о соответствии экологическим и санитарно- эпидемиологическим нормам и требованиям при проведении процедуры признания права собственности на Склад по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, район Шипуновский, на территории МО Самсоновский сельсовет (ЗУ 22:60:200402:242) ИП глава КФХ ФИО1, подготовленным ООО «ЦЭП» от 10.06.2024 года, проведенный экологический аудит дает достаточные основания для заключения, содержащего условно положительное мнение о соблюдении требований природоохранного санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации Склада, расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, район Шипуновский, на территории МО Самсоновский сельсовет. На основании вышеизложенной информации, аудируемый объект, при условии выполнения рекомендаций, будет оказывать воздействие на окружающую среду в пределах допустимых норм, не нарушая установленных требований по охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологическо законодательства (л.д. 87-101, т.д. 1). 

На основании заключения о соответствии экологическим и санитарно- эпидемиологическим нормам и требованиям при проведении процедуры признания права собственности на склад по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, район Шипуновский, на территории МО Самсоновский сельсовет (3У22:60:200101:853) ИП глава КФХ ФИО1, подготовленным ООО «ЦЭП» от 10.06.2024 года проведенный экологический аудит дает достаточные основания для заключения, содержащего условно положительное мнение о соблюдении требований природоохранного санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации Склада, расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, район Шипуновский, на территории МО Самсоновский сельсовет. На основании вышеизложенной информации, аудируемый объект, при условии выполнения рекомендаций, будет оказывать воздействие на окружающую среду в пределах допустимых норм, не нарушая установленных требований по охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании заключения о соответствии экологическим и санитарно- эпидемиологическим нормам и требованиям при проведении процедуры признания права собственности на склад по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, район Шипуновский, на территории МО Самсоновский сельсовет (3У22:60:200402:242) ИП глава КФХ ФИО1, подготовленным ООО «ЦЭП» от 10.06.2024 года проведенный экологический аудит дает достаточные основания для заключения, содержащего условно положительное мнение о соблюдении требований природоохранного санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации Склада, расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, район Шипуновский, на территории МО Самсоновский сельсовет. На основании вышеизложенной информации, аудируемый объект, при условии выполнения рекомендаций, будет оказывать воздействие на окружающую среду в пределах допустимых норм, не нарушая установленных требований по охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании заключения о соответствии экологическим и санитарно- эпидемиологическим нормам и требованиям при проведении процедуры признания права собственности на склад по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, район Шипуновский, на территории МО Самсоновский сельсовет (3У22:60:200402:242) ИП глава КФХ ФИО1, подготовленным ООО «ЦЭП» от 10.06.2024 года проведенный экологический аудит дает достаточные основания для заключения, содержащего условно положительное мнение о соблюдении требований природоохранного санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации Склада, расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, район Шипуновский, на территории МО Самсоновский сельсовет. На основании вышеизложенной информации, аудируемый объект, при условии выполнения рекомендаций, будет оказывать воздействие на окружающую среду в пределах допустимых норм, не нарушая установленных требований по охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Фондом пожарной безопасности Алтайского филиала выдано заключение № 6/24 о соответствии объекта защиты требованиям норм пожарной безопасности в отношении объекта: Мехток, расположенный: Российская Федерация, Алтайский край, Шипуновский район, на территории ФИО4 сельский совет, согласно которому угроза возникновения пожара и его опасных факторов для других лиц отсутствует. Объект защиты «Сооружение мехтока, расположенного по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, на территории ФИО3 сельский совет», относящаяся к КФХ ИП ФИО1 в целом соответствует противопожарным нормам и правилам (с учётом рекомендаций по данному заключению) и может быть использовано по прямому назначению.

Фондом пожарной безопасности Алтайского филиала выдано заключение № 8/24 о соответствии объекта защиты требованиям норм пожарной безопасности в отношении объекта: нежилое здание (склад железобетонный), расположенное: Алтайский край, Шипуновский район, на территории ФИО3 сельский совет, в соответствии с которым угроза возникновения пожара и его опасных факторов для других лиц отсутствует. Объект защиты «Здание склада расположенное: Алтайский край, Шипуновский район, на территории ФИО3 сельский совет» относящаяся к КФХ ИП ФИО1 и в целом соответствует противопожарным нормам и правилам (с учётом рекомендаций по данному заключению) и может быть использовано по прямому назначению.

Фондом пожарной безопасности Алтайского филиала выдано заключение № 10/24 о соответствии объекта защиты требованиям норм пожарной безопасности в отношении объекта: нежилое здание (склад металлический), расположенное: Алтайский край, Шипуновский район, на территории ФИО3 сельский совет, в соответствии с которым угроза возникновения пожара и его опасных факторов для других лиц отсутствует. Объект защиты «Здание склада расположенное: Алтайский край, Шипуновский район, на территории ФИО3 сельский совет» относящаяся к КФХ ИП ФИО1 и в целом соответствует противопожарным нормам и правилам (с учётом рекомендаций по данному заключению) и может быть использовано по прямому назначению.

Фондом пожарной безопасности Алтайского филиала выдано заключение № 4/24 о соответствии объекта защиты требованиям норм пожарной безопасности в отношении объекта: нежилое здание (склад металлический), расположенное: Алтайский край, Шипуновский район, на территории ФИО3 сельский совет, в соответствии с которым угроза возникновения пожара и его опасных факторов для других лиц отсутствует. Объект защиты «Здание склада расположенное: Алтайский край, Шипуновский район, на территории ФИО3 сельский совет» относящаяся к КФХ ИП ФИО1 и в целом соответствует противопожарным нормам и правилам (с учётом рекомендаций по данному заключению) и может быть использовано по прямому назначению.

По завершению строительства указанных нежилых зданий истец обратился вАдминистрацию Шипуновского района Алтайского края с заявлением о выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию. Администрация района уведомила истца об отказе в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, ссылаясь на отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.9 административного регламента постановлением Администрации Шипуновского района № 275 от 20.06.2022 года. 

По мнению истца, сохранение самовольных построек не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Ссылаясь на то, что в административном порядке легализовать спорный объект не представляется возможным, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право заинтересованного лица обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество, а основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права. На истца возлагается обязанность по доказыванию юридических оснований возникновения права собственности. 

Основания приобретения права собственности установлены статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо приобретает право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную им для себя с соблюдением закона и иных правовых актов. 

Действующее законодательство Российской Федерации (гражданское, земельное и градостроительное) регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации), то есть необходима совокупность юридических фактов, а именно предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации в применимой редакции); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; государственная регистрация права на такой объект (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: 

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; 

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; 

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; 

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления. 

В силу положений статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260, статья 263 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Оценка таких обстоятельств не должна носить формальный характер. Иными словами, основанием к отказу в удовлетворении иска о признании права собственности на объект самовольного строительства может служить не само по себе наличие (констатация) каких-либо отступлений от требований нормативных правовых актов (включая различные градостроительные нормативы), а существенный характер таких нарушений, оказывающих (либо потенциально способных оказать) реальное негативное воздействие на права и охраняемые законом интересы других лиц (в том числе публичные интересы). 

Изложенное соотносится с природой самовольного строительства как правонарушения, где ординарной санкцией выступает снос самовольной постройки, а единственной ему альтернативой - сохранение такой постройки (ее легализация) в порядке пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Таким образом, при оценке значительности допущенных при возведении строения нарушений судам следует принимать во внимание положения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав. 

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки, то есть допущенные нарушения подлежат оценке судом на предмет степени их существенности, создания ими реальной угрозы жизни и здоровью граждан, нарушения прав и интересов третьих лиц, соразмерности. 

Таким образом, возможно сохранение постройки, возведенной с нарушением градостроительных норм и правил, при определенных обстоятельствах (незначительность нарушений, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушение прав и интересов третьих лиц). 

В данном случае, суд учитывает, что истцом возведены объекты на земельных участках, которыми он владеет на праве аренды. 

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. 

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

В соответствии с абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. 

Из толкования вышеуказанных норм гражданского и земельного законодательства следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано при соблюдении определенных условий. Собственник земельного участка должен определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений соответствующего целевого назначения и дать разрешение на строительство. Возведенное в соответствии с условиями договора, градостроительными нормами и правилами, строение не должно нарушать права и интересы других лиц, создавать угрозу жизни и здоровью граждан. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что сам по себе факт отсутствия у истца вещных прав на земельные участки и владение данными участком на обязательственном праве – праве аренды не может являться достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

Из положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил; определение Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2016 № 308-ЭС15-15458). 

В соответствии с пунктом 43 постановления № 44, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле (часть 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

В связи с тем, что Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 года № 3214-р в настоящее время судебные строительно-технические экспертизы по гражданским делам, связанным с самовольным строительством, вправе проводить исключительно государственные судебно-экспертные организации, суд определением от 30.01.2025 года назначил по делу судебную строительно-техническую экспертизу, проведение которой было поручено Алтайской лаборатории судебной экспертизы Министерства Юстиции Российской Федерации (656011, 

<

...>). Суд также привлек к проведению судебной экспертизы по настоящему делу эксперта ФИО2. 

Согласно заключению эксперта федерального бюджетного учреждения Алтайская лаборатория судебной экспертизы Министерства Юстиции Российской Федерации № 374/6-3-25 от 28.04.2025 года, нежилое здание «Склад», общей площадью 256,7 кв. м., сооружение «Мехток», общей площадью 68 кв. м., нежилое здание «Склад», общей площадью 645,3 кв. м., нежилое здание «Склад», общей площадью 87,2 кв.м., действующим строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам соответствуют. Нежилое здание «Склад», общей площадью 256,7 кв. м., сооружение «Мехток», общей площадью 68 кв. м., нежилое здание «Склад», общей площадью 645,3 кв. м., нежилое здание «Склад», общей площадью 87,2 кв.м. угрозу жизни и здоровью граждан как находящихся в зданиях, так и на территории земельного участка на котором они расположены не создают, а так же иным лицам в том числе находящимся на территории смежных земельных участках и в зданиях расположенных на смежных земельных участках. На права и охраняемые законом интересы других лиц исследуемые объекты не влияют, угроза жизни и здоровью граждан, уничтожения или повреждения имущества гражданских и юридических лиц отсутствует. Нежилое здание «Склад», общей площадью 256,7 кв. м., сооружение «Мехток», общей площадью 68 кв. м., нежилое здание «Склад», общей площадью 645,3 кв. м., нежилое здание «Склад», общей площадью 87,2 кв. м., угрозу жизни и здоровью граждан как находящихся в зданиях, так и на территории земельного участка на котором они расположены не создают, а так же иным лицам в том числе находящимся на территории смежных земельных участках и в зданиях расположенных на смежных земельных участках. На права и охраняемые законом интересы других лиц исследуемые объекты не влияю, угроза жизни и здоровью граждан, уничтожения или повреждения имущества гражданских и юридических лиц отсутствует.

Суд отмечает, что данное заключение ответчиком не опровергнуто, о проведении иных экспертиз не заявлено. 

Таким образом, из совокупности представленных доказательств следует, что спорные объекты соответствует целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка, существование объекта в имеющемся в настоящее время состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, при этом безопасность объектов подтверждена экспертным путем. 

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Арбитражный суд в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Давая оценку доказательствам по делу, суд находит, что в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации постройки являются самовольными, право собственности на которые, может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка и, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

 Из материалов дела не усматривается каких-либо ограничений по сохранению самовольных построек. Земельные участки, на которых расположены самовольные постройки, принадлежат истцу на праве аренды. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что самовольные постройки не создают угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Так как по настоящему делу удовлетворение иска о признании права собственности на здание не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, необходимость обращения истца в суд с иском вызвана действиями самого истца, то понесенные им судебные расходы, в том числе на уплату государственной пошлины по иску, отнесению на ответчика не подлежат. 

Излишне уплаченный размер государственной пошлины подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1, с. Самсоново Шипуновского района Алтайского края на следующие объекты недвижимости: 

- нежилое здание «Склад», общей площадью 256,7 кв. м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, на территории МО Самсоновский сельсовет, 

- сооружение «Мехток», общей площадью 68 кв. м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, на территории МО Самсоновский сельсовет,

- нежилое здание «Склад», общей площадью 645,3 кв. м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, на территории МО Самсоновский сельсовет, 

- нежилое здание «Склад», общей площадью 87,2 кв. м., расположенное по адресу: Алтайский край, Шипуновский район, на территории МО Самсоновский сельсовет.

Выдать индивидуальному предпринимателю ФИО1, с. Самсоново Шипуновского района Алтайского края справку о возврате из федерального бюджета 14 195 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Я.В. Захарова