Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, 

<

...>

http://5aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-95/2025

г. Владивосток

11 августа 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 августа 2025 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Д.А. Самофала,

судей А.В. Гончаровой, О.Ю. Еремеевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Д. Спинка,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае,

апелляционное производство № 05АП-3038/2025 

на решение от 14.05.2025 

судьи А.А. Фокиной 

по делу № А51-95/2025 Арбитражного суда Приморского края 

по заявлению Владивостокской таможни (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании незаконным бездействия, 

при участии:

от Росимущества: представитель ФИО1 по доверенности от 21.07.2025, сроком действия до 31.12.2025, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 13345), паспорт,

от Владивостокской таможни: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Владивостокская таможня (далее – заявитель, таможня, таможенный орган) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее – управление, Росимущество, ТУ Росимущества, Теруправление, ТУ ФАУГИ) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии от таможенного органа обращенного в федеральную собственность имущества, указанного в подготовленных таможней уведомлениях о готовности к передаче имущества от 31.03.2023 № 108; от 02.08.2024 № 86; от 19.10.2022 № 446; от 04.08.2022 № 292; от 17.06.2022 № 213; от 28.07.2022 № 282; от 10.04.2023 № 54; от 29.02.2024 № 21; от 13.08.2024 № 92, от 05.05.2023 № 214; от 13.08.2024 № 91; от 28.11.2023 № 429; от 15.09.2022 № 364;от 20.08.2024 № 93; от 05.05.2023 № 213; от 20.08.2024 № 95; от 09.07.2024 № 76; от 22.05.2022 № 224; от 23.10.2023 № 343; от 19.07.2024 № 77; от 02.09.2022 № 341; от 29.07.2024 № 82; от 20.07.2024 № № 79, 80, 81; от 20.10.2023 № 328; от 20.06.2023 № 5-23; от 14.04.2023 № 144; от 26.04.2023 № 181; от 02.05.2023 № 198; от 12.05.2023 № 219; от 20.08.2024 № 94; от 24.07.2024 № 78; от 16.08.2023 № 226; от 22.03.2024 № 48; от 10.02.2023 № 21; от 01.03.2023 № 48; от 05.09.2023 № 275; от 12.08.2022 № 320;от 27.04.2023 № 65; от 19.10.2023 № 446; от 12.10.2023 № 298, о понуждении Теруправления устранить допущенные нарушения, осуществить прием конфискованного имущества, товаров, сведения о которых направлены указанными уведомлениями.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 14.05.2025 требования таможни удовлетворены, бездействие ТУ Росимущества, выразившееся в непринятии решений о приеме имущества, обращенного в федеральную собственность, сведения о котором направлены уведомлениями таможни о готовности к передаче имущества, признано незаконным; на управление возложена обязанность принять от Владивостокской таможни указанное имущество и вывезти его из мест хранения в порядке, предусмотренном Положением о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2019 № 1238.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Теруправление обратилось с апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, согласно которой просит решение суда от 22.05.2025 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование своей позиции апеллянт указывает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для понуждения Теруправления принять имущество по уведомлениям, поскольку уведомления по существу не рассматривались, никакие действия, предусмотренные Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1493 «Об утверждении Правил распоряжения товарами, задержанными таможенными органами, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», ТУ Росимущества не осуществлялись. Ссылается на то, что Приказом Росимущества от 14.09.2023 № 188 определен исключительно электронный порядок взаимодействия территориальных органов ФТС и Росимущества в вопросах обмена документами, сопровождающими процесс приема-передачи имущества посредством системы межведомственного взаимодействия. Кроме того, апеллянт полагает, что таможенным органом пропущен срок для подачи настоящего заявления.

От Владивостокской таможни поступил письменный отзыв, который в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) приобщен к материалам дела.

По тексту письменного отзыва таможня выразила несогласие с доводами жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Таможенный орган, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда своих представителей не направил, заявлений, ходатайств не представил, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 АПК РФ приступила к рассмотрению дела в отсутствие представителей таможенного органа.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 01.12.2022 по делу № А51-12274/2022, ООО «Торговые системы» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.10 КоАП РФ. Товары, явившиеся предметом административного правонарушения, арестованы и помещены на хранение на склад ПЗТК «ВМПП» по адресу 

<

...>. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Вступившим в законную силу постановлением Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от 27.12.2023 по делу № 5-740/2023, гражданин РФ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, был арестован и передан на ответственное хранение ООО «ТФГ» по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Калинина 4В, 4А. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Вступившим в законную силу постановлением Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края от 20.04.2022 по делу № 5-844/2022, ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, был арестован и помещен на ответственное хранение в ООО «Аэро-Груз» по адресу: 

<

...>. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Вступившим в законную силу постановлением Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края от 29.03.2022 по делу № 5-466/22, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, был изъят и помещен на ответственное хранение в ООО «Аэро-Груз» по адресу: 

<

...>. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 34 судебного района Приморского края от 17.11.2021 по делу № 5¬848/2021, ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, был изъят и помещен на ответственное хранение ООО «Аэро-Груз» по адресу: 

<

...>. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Вступившим в законную силу постановлением Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края от 29.11.2021 по делу № 5-2512/21, ООО «ДЖАПАН-СЭНКОН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, был помещен на ответственное хранение в ОАО «ВМРП» по адресу: 

<

...>. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Вступившим в законную силу постановлением Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от 08.12.2023 по делу № 5-698/2023, гражданин республики Корея ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, был арестован и помещен на ответственное хранение в ООО «Владивостокский морской терминал» по адресу: 

<

...>. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Вступившим в законную силу постановлением Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от 19.09.2023 по делу № 5-519/2023, ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, был арестован и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Владивостокской таможни по адресу: 

<

...>. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Вступившим в законную силу постановлением Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от 24.04.2024 по делу № 5-196/2024, гражданин РФ ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, был арестован и помещен на ответственное хранение в ООО «ТФГ» по адресу: 

<

...>. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Вступившим в законную силу постановлением Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от 16.01.2023 по делу № 5-1092/2022, ООО «С.В.Т.С.-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, был арестован и помещен на ответственное хранение на ПЗТК ООО «ВМПП» по адресу: Приморский край, 

<

...>. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от 14.03.2024 по делу № 5-61/2024, ФИО9 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, был арестован и помещен на ответственное хранение в ПЗТК Владивостокского филиала «Владпром» АО ЧЭМК по адресу: 

<

...>. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от 20.04.2023 по делу № 5-190/2023, ООО «АЛГОРИТМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, был арестован и помещен на ответственное хранение в ООО «ФЕМСТА» по адресу: 

<

...>. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края от 25.04.2022 по делу № 5-651/2022, ФИО10 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 16.1 КоАП РФ. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, был арестован и помещен на ответственное хранение в ПЗТК ООО «Востокморсервис» по адресу: Приморский край, 

<

...>. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от 12.04.2024 по делу № 5-150/2024, гражданин РФ ФИО11 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, был арестован и помещен на ответственное хранение в СВХ ООО «Владивостокский морской терминал» по адресу: 

<

...>. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от 20.02.2023 по делу № 5-78/2022, ФИО12 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, был арестован и помещен на ответственное хранение в ПЗТК ФГУП «Дирекция по строительству в Дальневосточном федеральном округе» Управления делами Президента в Российской Федерации по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Калинина, д.4Б. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от 05.04.2024 по делу № 5-173/2024, гражданин РФ ФИО13 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, был арестован и помещен на ответственное хранение во Владивостокский филиал «Владпром» АО ЧЭМК по адресу: 

<

...>. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от 08.02.2024 по делу № 5-14/2024, гражданин РФ ФИО14 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, был арестован и помещен на ответственное хранение во Владивостокский филиал «Владпром» АО ЧЭМК по адресу: 

<

...>. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 07.10.2022 по делу № А51-15190/2022, ООО «Корунд-ДВ» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.10 КоАП РФ. Товар, содержащий незаконное воспроизведение товарного знака и явившийся предметом административного правонарушения, арестован и помещен на ответственное хранение в ООО «Компания Кесс» по адресу: 

<

...>. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 06.06.2023 по делу № А51-3360/2023, ООО «СТИ-СЕРВИС» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.10 КоАП РФ. Товары, явившиеся предметом административного правонарушения, арестованы и переданы на хранение на склад ПЗТК ООО «Дальзавод-Терминал» по адресу: 

<

...>. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от 23.04.2024 по делу № 5-257/2024, гражданка Республики Корея РФ Ким Мисук (KIM MISUK) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, был арестован и помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «Владивостокский морской терминал» по адресу: 

<

...>. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края от 24.03.2022 по делу № 2-1271/2022, товар, прибывший на таможенную территорию ЕАЭС по коносаменту № KXVD121AJ812 от 22.12.2021, признан бесхозяйным и обращен в федеральную собственность. Товар помещен на ответственное хранение на территории СВХ ООО «ВАТ» по адресу: 

<

...>. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края от 21.12.2023 по делу № 2-4442/23, товар, прибывший на таможенную территорию ЕАЭС по коносаменту от 08.09.2023 № EL03025, признан бесхозяйным и обращен в федеральную собственность. Товар помещен на ответственное хранение на ПЗТК «Владпром» АО «ЧЭМК» по адресу:

<

...>. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края от 14.02.2024 по делу № 2-950/24, товар, прибывший на таможенную территорию ЕАЭС по коносаменту от 18.07.2023 № AD13F090, признан бесхозяйным и обращен в федеральную собственность. Товар помещен на хранение во Владивостокский филиал ООО «ДВ Порт» по адресу: 

<

...>. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края от 19.01.2024 по делу № 2-779/24, товар, прибывший на таможенную территорию ЕАЭС по коносаменту от 19.10.2023 № CF-32UH105INN, признан бесхозяйным и обращен в федеральную собственность. Товар помещен на хранение во Владивостокский филиал ООО «ВМТ» по адресу: 

<

...>. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края от 20.02.2024 по делу № 2-987/2024, товар, прибывший на таможенную территорию ЕАЭС по коносаменту от 16.11.2023 № CF-351M006, признан бесхозяйным и обращен в федеральную собственность. Товар помещен на хранение во Владивостокский филиал ООО «Владивостокский морской терминал» по адресу: 

<

...>. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края от 20.10.2021 по делу № 5-2211/2021, гражданин РФ ФИО15 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, был изъят и помещен на ответственное хранение в ОАО «ВМРП» по адресу: 

<

...>. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от 18.01.2023 по делу № 5-23/2023, ООО «Пасифик Глобал Групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, был арестован и помещен на ответственное хранение на ПЗТК ОАО «ВМРП» по адресу: 

<

...>. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от 06.12.2022 по делу № 5-1001/2022, ООО «АТЛАНТА ДВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, был арестован и помещен на ответственное хранение на ОАО «ВМРП» по адресу: 

<

...>. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от 08.08.2022 по делу № 5-679/2022, ООО «БалтКарголайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, был арестован и помещен на ответственное хранение в ООО «СЕНК ДВ» по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. Уткинская, д.6. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 26.08.2022 по делу № А51-11520/2022, ООО «Логистические решения» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.10 КоАП РФ. Товары, явившиеся предметом административного правонарушения, арестованы и переданы на хранение в ООО «СЕНК ДВ» по адресу: 

<

...>. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от 18.01.2023 по делу № 5-22/2023, ФИО16 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, был изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств по адресу: Приморский край, 

<

...> каб. 210. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от 29.03.2024 по делу № 5-106/2024, гражданин РФ ФИО17 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, был изъят и помещен на ответственное хранение во Владивостокском филиале «Владпром» АО ЧЭМК по адресу: 

<

...>. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от 19.03.2024 по делу № 5-89/2024, гражданин РФ ФИО18 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, был изъят и помещен на ответственное хранение ООО «Владивостокский морской терминал» по адресу: 

<

...>. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от 28.02.2023 по делу № 5-91/2023, ООО «МОДУЛЯР ТРЕЙД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, был изъят и помещен на ответственное хранение в ПЗТК ООО «Пасифик Лоджистик» по адресу: 

<

...>. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от 09.11.2023 по делу № 5-587/2023, гражданин РФ ФИО19 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, был изъят и помещен на ответственное хранение в ПЗТК ВФ «ВЛАДПРОМ» АО «ЧЭМК» по адресу: 

<

...>. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края от 02.11.2022 по делу № 2-3810/2022, товар, прибывший на таможенную территорию ЕАЭС по коносаменту от 12.08.2022 № R1008044, признан бесхозяйным и обращен в федеральную собственность. Товар помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «Владивостокский автомобильный терминал» по адресу: 

<

...>. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края от 15.09.2022 по делу № 2-3101/2022, товар, прибывший на таможенную территорию ЕАЭС по коносаменту от 24.03.2022 № OP06-22MZ131, признан бесхозяйным и обращен в федеральную собственность. Товар помещен на ответственное хранение на ООО «ПЗТК ВМТ» по адресу: Приморский край, 

<

...>. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от 12.05.2023 по делу № 5-266/2023, ООО «Универсальная логистическая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, был изъят и помещен на ответственное хранение на склад ООО «ПАСИФИК ЛОДЖИСТИК» по адресу: 

<

...>. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края от 26.04.2022 по делу № 5-754/2022, ФИО20 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, был изъят и помещен на ответственное хранение во Владивостокской таможне по адресу: 

<

...>. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края от 05.03.2022 по делу № 5-158/2022, АО «Авиакомпания «Аврора» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.1 КоАП РФ. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, был изъят и помещен на ответственное хранение ООО «Карго-Владивосток» по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. Владимира Сайбеля, 47. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2022 № А51-13472/2022 ООО «1й национальный альянс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.10 КоАП РФ. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, был изъят и помещен на хранение начальнику отдела учета экспортных импортных грузов ПЗТК ООО «Пасифик Лоджистик» ФИО21 по адресу: 

<

...>. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

В рамках Соглашения от 22.11.2019 № 01-69/0024/01-12/98 о порядке и условиях взаимодействия ФТС России и ФАУГИ при передаче имущества, обращенного в собственность государства, а также вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, заключенного указанными органами, и Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2019 № 1238 «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства», Владивостокской таможней в адрес ТУ ФАУГИ были направлены уведомления о готовности к передаче имущества, обращенного в федеральную собственность (с приложением надлежащего комплекта документов), от 31.03.2023 № 108; от 02.08.2024 № 86; от 19.10.2022 № 446; от 04.08.2022 № 292; от 17.06.2022 № 213; от 28.07.2022 № 282; от 10.04.2023 № 54; от 29.02.2024 № 21; от 13.08.2024 № 92, от 05.05.2023 № 214; от 13.08.2024 № 91; от 28.11.2022№ 429; от 15.09.2022 № 364; от 20.08.2024 № 93; от 05.05.2023 № 213; от 20.08.2022 № 95; от 09.07.2024 № 76; от 22.05.2022 № 224; от 23.10.2023 № 343; от 19.07.2024 № 77; от 02.09.2022 № 341; от 29.07.2024 № 82; от 20.07.2024 № № 79, 80, 81; от 20.10.2023 № 328; от 20.06.2023 № 5-23; от 14.04.2023 № 144; от 26.04.2023 № 181; от 02.05.2023 № 198; от 12.05.2023 № 219; от 20.08.2024 № 94; от 24.07.2024 № 78; от 16.08.2023 № 226; от 22.03.2024 № 48; от 10.02.2023 № 21; от 01.03.2023 № 48; от 05.09.2023 № 275; от 12.08.2022 № 320;от 27.04.2023 № 65; от 19.10.2023 № 446; от 12.10.2023 № 298, которые были получены последним.

Поскольку в 10-дневный срок со дня получения уведомлений от 31.03.2023 № 108; от 02.08.2024 № 86; от 19.10.2022 № 446; от 04.08.2022 № 292; от 17.06.2022 № 213; от 28.07.2022 № 282; от 10.04.2023 № 54; от 29.02.2024 № 21; от 13.08.2024 № 92, от 05.05.2023 № 214; от 13.08.2024 № 91; от 28.11.2023 № 429; от 15.09.2022 № 364; от 20.08.2024 № 93; от 05.05.2023 № 213; от 20.08.2024 № 95; от 09.07.2024 № 76; от 22.05.2022 № 224; от 23.10.2023 № 343; от 19.07.2024 № 77;от 02.09.2022 № 341; от 29.07.2024 № 82; от 20.07.2024 № 79, 80, 81; от 20.10.2023 № 328; от 20.06.2023 № 5-23; от 14.04.2023 № 144; от 26.04.2023 № 181; от 02.05.2023 № 198; от 12.05.2023 № 219; от 20.08.2024 № 94; от 24.07.2024 № 78; от 16.08.2023 № 226; от 22.03.2024 № 48; от 10.02.2023 № 21; от 01.03.2023 № 48; от 05.09.2023 № 275; от 12.08.2022 № 320; от 27.04.2022№ 65; от 19.10.2023 № 446; от 12.10.2023 № 298 Теруправление не проинформировало таможню об уполномоченном лице, которому предоставлено право принять у таможенного органа указанное в уведомлении имущество, не приняло и не вывезло данное имущество для дальнейшего распоряжения, Владивостокская таможня обратилась в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым заявлением о признании незаконным бездействия в данной части.

Суд первой инстанции, установив, что Владивостокская таможня не пропустила срок на обращение в арбитражный суд, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления таможни.

Повторно оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 65 и 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, как соответствующие материалам дела и закону, и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия государственного органа недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных таможенным органом требований.

Согласно статье 320 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) товары, задержанные таможенными органами и не востребованные лицами, указанными в статье 381 ТК ЕАЭС, в срок, предусмотренный пунктами 1 и 2 статьи 380 ТК ЕАЭС, подлежат реализации, если иное не установлено статьей 382 ТК ЕАЭС. 

Распоряжение товарами, задержанными таможенными органами в соответствии со статьей 317 Федерального закона, осуществляется путем их реализации, переработки или уничтожения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на организацию реализации, уничтожения или переработки (утилизации) товаров, задержанных или изъятых таможенными органами.

Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1493 «Об утверждении Правил распоряжения товарами, задержанными таможенными органами, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила), установлен порядок распоряжения товарами, задержанными таможенными органами.

В силу пункта 1 Правил порядок распоряжения товарами, задержанными таможенными органами и не востребованными лицами, указанными в статье 380 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Таможенный кодекс), в срок предусмотренный пунктами 1 и 2 статьи 380 Таможенного кодекса осуществляемого Федеральным агентством по управлению государственным имуществом.

Согласно пункту 1, 2, 3 статьи 380 Таможенного кодекса задержанные товары и документы на них, хранятся таможенными органами в течение 30 календарных дней, а товары, подвергающиеся быстрой порче, - в течение 24 часов. Товары, задержанные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 12 Таможенного кодекса, и документы на них хранятся таможенными органами в течение 3 календарных дней. Срок хранения задержанных товаров и документов на них исчисляется со дня их задержания.

В соответствии с пунктами 5 Правил таможенный орган, осуществляющий задержание товаров не позднее 3 рабочих дней со дня истечения срока хранения задержанных товаров уведомляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) об истечении срока их хранения, о месте нахождения товаров, об их количестве, о счетах, на которые подлежат перечислению денежные средства, полученные от реализации задержанных товаров, и о других характеристиках, необходимых для организации принятия и вызова товаров.

Как установлено пунктом 3 Правил задержанные товары подлежат передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (его территориальному органу) для учета, оценки и реализации, переработки, уничтожения.

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) осуществляет прием, организует перевозку (транспортировку), перегрузку (погрузку, выгрузку), хранение, подготовку к реализации, переработке, уничтожению и реализацию, переработку, уничтожение задержанных товаров в порядке, установленном настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации. 

К уведомлению могут быть приложены иные документы, характеризующие задержанные товары, в том числе имеющиеся в распоряжении таможенного органа сертификаты соответствия, декларации о соответствии, экспертные заключения. 

Уведомление и приложенные документы могут быть направлены в электронном виде по электронным каналам связи (факсимильная связь, электронная почта), а также в рамках межведомственного электронного документооборота с последующей передачей оригиналов документов или их заверенных копий уполномоченному лицу Федерального агентства по управлению государственным имуществом (его территориального органа) при передаче товаров по акту приема-передачи в установленном пунктами 6-9 настоящих Правил порядке. 

Пунктом 6 настоящих Правил установлено, что таможенный орган передает задержанные товары Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (его территориальному органу) по акту приема-передачи, который подписывается должностным лицом таможенного органа, уполномоченным лицом Федерального агентства по управлению государственным имуществом (его территориального органа), а также лицом, осуществлявшим хранение задержанных товаров.

Из пункта 5 Правил следует, что таможенный орган, осуществивший задержание товаров (далее - таможенный орган), не позднее 3 рабочих дней со дня истечения срока хранения задержанных товаров, предусмотренного статьей 380 ТК ЕАЭС, уведомляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) об истечении срока их хранения, о месте нахождения товаров, об их количестве, о счетах, на которые подлежат перечислению денежные средства, полученные от реализации задержанных товаров, и о других характеристиках, необходимых для организации принятия и вывоза товаров (далее - уведомление), с приложением копии решения по результатам таможенного контроля, копии протокола задержания, а также произведенного согласно части 8 статьи 320 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании) расчета. 

В соответствии с пунктами 7 Правил Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) либо его представитель принимает от таможенного органа и вывозит задержанные товары не позднее 10 рабочих дней после получения уведомления.

Как установлено материалами дела, таможней в адрес ТУ Росимущества в Приморском крае направлялись следующие уведомления с приложением надлежащего комплекта документов о готовности к передаче имущества от 31.03.2023 № 108; от 02.08.2024 № 86; от 19.10.2022 № 446; от 04.08.2022 № 292; от 17.06.2022 № 213; от 28.07.2022 № 282; от 10.04.2023 № 54; от 29.02.2024 № 21; от 13.08.2024 № 92, от 05.05.2023 № 214; от 13.08.2024 № 91; от 28.11.2023 № 429; от 15.09.2022 № 364; от 20.08.2024 № 93; от 05.05.2023 № 213; от 20.08.2024 № 95; от 09.07.2024 № 76; от 22.05.2022 № 224; от 23.10.2023 № 343; от 19.07.2024 № 77; от 02.09.2022 № 341; от 29.07.2024 № 82; от 20.07.2024 № 79, 80, 81; от 20.10.2023 № 328; от 20.06.2023 № 5-23; от 14.04.2023 № 144; от 26.04.2023 № 181; от 02.05.2023 № 198; от 12.05.2023 № 219; от 20.08.2024 № 94; от 24.07.2024 № 78; от 16.08.2023 № 226; от 22.03.2024 № 48; от 10.02.2023 № 21; от 01.03.2023 № 48; от 05.09.2023 № 275; от 12.08.2022 № 320; от 27.04.2023 № 65; от 19.10.2023 № 446; от 12.10.2023 № 298. 

Отправления получены ответчиком, данный факт Теруправлением не оспаривается. 

Однако, срок принятия имущества истек, указанное в уведомлениях имущество ответчиком не принято, со складов не вывезено, доказательства обратного в материалы дела не представлено.

Незаконными действия органа государственной власти могут быть признаны в случае их прямого противоречия требованиям действующего законодательства Российской Федерации. К бездействию же относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами) (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

На основании изложенного, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что ТУ Росимущества не исполняет требования статьи 380 ТК ЕАЭС, постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1493, а потому указанное бездействие является незаконным.

Таким образом, бездействие ответчика существенно нарушает права Владивостокской таможни, вынужденной обеспечивать сохранность подлежащего реализации имущества.

Довод ТУ Росимущества, повторно заявленный по тексту апелляционной жалобы, о том, что таможенный орган нарушил порядок направления указанных выше уведомлений, не может быть принят во внимание коллегией, поскольку направления уведомление не в электронной форме не является основанием для непринятия со стороны ответчика мер по их не рассмотрению.

При этом, о невозможности исполнения указанных уведомлений в связи с их не направлением в электронном виде с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия ответчик таможенному органу не сообщил.

Изложенное позволяет коллегии прийти к выводу, что ТУ Росимущества во исполнение положений части 1 статьи 9, части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом фактических обстоятельств рассматриваемого дела не доказана правомерность непринятия мер по вывозу с территории заявителя принадлежащего ему имущества.

Учитывая обстоятельства настоящего спора и предмет заявленных требований, исходя из положений части 4 статьи 201 АПК РФ судом обоснованно выбран соразмерный способ устранения нарушения прав и законных интересов заявителя.

Повторно оценив довод апеллянта о пропуске таможенным органом срока на обращение в арбитражный суд, коллегия приходит к выводу, что он подлежит отклонению на основании следующего.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из положений части 4 статьи 198 АПК РФ следует, что моментом, с которого начинается исчисление трехмесячного срока, признается день, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом. 

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 02.12.2013 № 1908-0, по своему буквальному смыслу положение пункта 4 статьи 198 АПК РФ для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

Спорные уведомления о готовности к передаче имущества, обращенного в федеральную собственность, были получены ответчиком в период с июля 2022 года по август 2024 года.

Вместе с тем, по обоснованному выводу суда первой инстанции, осведомленность таможенного органа в период с августа 2022 года по сентябрь 2024 года о том, что указанное в них имущество Теруправлением не принято, сама по себе не означает, что именно в августе 2022 года либо в ином другом месяце до сентября 2024 года заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов. 

Являясь, как и ответчик, федеральным органом государственной власти и допуская наличие у ответчика затруднений технического характера в организации приема имущества, таможня проявила разумное ожидание в решении спорного вопроса.

Однако, как уже указывалось ранее, длительным бездействием ТУ Росимущества нарушаются права и законные интересы таможни, действующей в интересах бюджета, в целях обеспечения своевременности и полноты перечисления в федеральный бюджет денежных средств, полученных от реализации товаров, обращённых в федеральную собственность (пункт 3 статьи 324 ТК ЕАЭС), а также для исключения необоснованного расходования средств федерального бюджета, связанного с хранением товаров, обращённых в федеральную собственность.

Учитывая данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что Владивостокская таможня не пропустила срок на обращение в арбитражный суд.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, коллегия судей принимает во внимание, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового и документального обоснования, фактически направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут являться основанием к отмене судебного акта.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных таможенным органом требований, правомерно обязав ТУ Росимущества в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ устранить допущенное нарушение в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Вопрос о взыскании расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе не рассматривался, поскольку заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 14.05.2025 по делу №А51-95/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Д.А. Самофал

Судьи

А.В. Гончарова

О.Ю. Еремеева