ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-306067/23-72-2450

28 марта 2024 г.

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 28 марта 2024 г.

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиянгировым Р.И.

рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КВАТРО-АЛЬЯНС" (347810, РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КАМЕНСК-ШАХТИНСКИЙ ГОРОД, ЗАВОДСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 19, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 28.11.2016, ИНН: 

<

***>, КПП: 614701001)

к заинтересованному лицу - МОСКОВСКАЯ ТАМОЖНЯ (124498, ГОРОД МОСКВА, ЗЕЛЕНОГРАД ГОРОД, ГЕОРГИЕВСКИЙ ПРОСПЕКТ, ДОМ 9, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: 

<

***>, КПП: 773501001)

о  признании недействительными Решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭ ЕАЭС от 21.09.2023 №№РКТ-10013000-23/002231, РКТ-10013000-23/002232, РКТ-10013000-23/002233, принятых Московской таможней в отношении товаров, заявленных в ДТ №№10323010/141020/0019919 (товар № 1), 10323010/221121/3011978 (товар № 1), 10323010/211222/3180610 (товар № 1)

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 по дов. от 06.12.2023г., диплом, ФИО2 по дов. от 06.12.2023г., диплом

от заинтересованного лица: ФИО3 по дов. от 28.12.2023г., диплом; ФИО4 по дов. от 19.01.2024г., удост.;  ФИО5 по дов. от 18.01.2024г., удост.

УСТАНОВИЛ:

ООО "КВАТРО-АЛЬЯНС" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московская таможне о признании недействительными Решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭ ЕАЭС от 21.09.2023 №№РКТ-10013000-23/002231, РКТ-10013000-23/002232, РКТ-10013000-23/002233, принятых Московской таможней в отношении товаров, заявленных в ДТ №№10323010/141020/0019919 (товар № 1), 10323010/221121/3011978 (товар № 1), 10323010/211222/3180610 (товар № 1).

Представители заявителя в судебном заседании поддержали требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва.

Рассмотрев материалы дела, выслушав заявителя и ответчика, изучив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, во исполнение внешнеэкономических контрактов от 06.11.2019 №1337995, от 30.07.2021 №1337996, от 19.10.2020 №1337994, заключенных с компанией «GENERAL ELECTRIC COMPANY INC.» США, ООО «КВАТРО-АЛЬЯНС» ввезены на таможенную территорию ЕАЭС и задекларированы в соответствии с таможенной процедурой ИМ40 «Выпуск для внутреннего потребления» товары - газовые турбины электростанции LM6000 PF DF, бывшие в употреблении, ввозимые после ремонта. Производства компании «GENERAL ELECTRIC COMPANY» США.

Данные товары ввозились на таможенную территорию ЕАЭС после ремонтных работ, в рамках таможенной процедуры ЭК-21 - переработка вне таможенной территории.

ООО «КВАТРО-АЛЬЯНС» в гр.31 ДТ, были заявлены следующие сведения: 

- ДТ №10323010/141020/0019919 (товар №1): газовая турбина электростанции LM6000 PF DF, бывшая в употреблении, вывозимая после ремонта. Модель LM6000-PFNDDG03, серийный номер 192-435. Выходная максимальная мощность 46595 кВт. Назначение газовой турбины: выработка электроэнергии. Год производства: 2011. Перевозится в упаковке: в металлическом ящике-контейнере. Количество – 1 шт. Производитель: «GENERAL ELECTRIC COMPANY» США.

- ДТ № 10323010/221121/3011978 (товар №1): газовая турбина электростанции LM6000 PF DF, бывшая в употреблении, вывозимая после ремонта. Модель LM6000-PFNDDG03, серийный номер 192-432. Выходная максимальная мощность 46595 кВт. Назначение газовой турбины: выработка электроэнергии. Год производства: 2011. Перевозится в упаковке: в металлическом ящике-контейнере. Количество -1 шт. Производитель: «GENERAL ELECTRIC COMPANY» США.

- ДТ №10323010/211222/3180610 (товар №1): газовая турбина электростанции LM6000 PF DF (с газотурбинным двигателем модели 7LM6000-PF-NDDG03), бывшая в употреблении, вывозимая после ремонта. Модель LM6000-PFNDDG03, серийный номер 192-436. Выходная максимальная мощность 46595 кВт. Назначение газовой турбины: выработка электроэнергии. Год производства: 2011. Перевозится в упаковке: в металлическом ящике-контейнере. Количество - 1 шт. Производитель: «GENERAL ELECTRIC COMPANY» США.

При совершении таможенных операций Декларантом в графе 33, данных ДТ, заявлен код товара 8411 82 600 8 ТН ВЭД ЕАЭС, как турбины газовые прочие - мощностью более 20 000 кВт, но не более 50 000 кВт.

В ходе проведения таможенных операций по данным ДТ, Обществом были предоставлены копии Паспортов на Стационарные энергетические газотурбинные установки (ГТУ), тип LM 6000 PF DF номера №№IMS-2011-LM623 (серийный номер 192-432), IMS-2011-LM633 (серийный номер 192-436), IMS-2011-LM624 (серийный номер 192-435).

После проведения документального контроля, ДТ №№10323010/211222/3180610, 10323010/141020/0019919, 10323010/221121/3011978 были выпущены в соответствии, с заявленной таможенной процедурой.

Московской таможней в соответствии со ст. 332 Таможенного кодекса ЕАЭС в отношении товаров, задекларированных ООО «КВАТРО-АЛЬЯНС», по данным ДТ, была проведена камеральная таможенная проверка на предмет достоверности заявления сведений о классификационном коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам, проведенной камеральной таможенной проверки (Акт камеральной таможенной проверки от 09.08.2023г. №10013000/210/090823/А000675 (далее - Акт проверки)), Московской таможней был сделан вывод о том, что указанные в Акте проверки товары -газовые турбины электростанции LM6000 PF DF, бывшие в употреблении, ввозимые после ремонта модель LM6000-PFNDDG03, серийные номера - 192-435, 192-432, 192-436, поставленные в адрес ООО «КВАТРО-АЛЬЯНС», по указанным выше ДТ, должны классифицироваться по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 8411 82 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС, как турбины газовые прочие мощностью более 50 000 кВт.

Московской таможней по результатам, проведенной камеральной проверки, были приняты Решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 21.09.2023 №№РКТ-10013000-23/002231, РКТ-10013000-23/002232, РКТ-10013000-23/002233.

Указанные выше Решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС и Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ от 21.09.2023 №№ 10013000/210/210923/Т000675/001, 10013000/210/210923/Т000675/002, 10013000/210/210923/Т000675/003, принятые на основании, данных Решений по классификации товаров, были направлены в адрес ООО «КВАТРО-АЛЬЯНС» письмом 25.09.2023г. №11-01-13/30073 (получены Обществом 18.10.2023г.).

В соответствии с принятыми Решениями, Ростовской таможней в адрес ООО «КВАТРО-АЛЬЯНС» были направлены Уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 22.09.2023 №№10313000/У2023/0000715, 10313000/У2023/0000716, 10313000/У2023/0000717 на общую сумму - 85 593 920, 4 рублей. Обществом данная сумма добровольно была уплачена.

Посчитав указанные решение незаконным и нарушающим его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется с использованием таможенной декларации в электронной форме в соответствии с пунктом 3 статьи 104 ТК ЕАЭС или в письменной форме в соответствии с пунктами 4, 5 статьи 104 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

Сведения о товарах, подлежащих указанию в декларации на товары, перечислены в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС и включают, в том числе, классификационный код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ТК ЕАЭС в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В силу ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы о происхождении товаров; документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства-члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Согласно статье 19 ТК ЕАЭС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Евразийской экономической комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее Гармонизированная система) и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, разработанной под руководством Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), участницей которой является Российская Федерация.

Согласно статье 42 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014), вступившего в силу с 01.01.2015 на таможенной территории Союза применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

Единый таможенный тариф представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее-ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определено, что ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 - 6, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификацию товаров следует проводить: а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам; б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

В силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21, которые в свою   очередь, базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, последовательно должны применяться ОНИ ТН ВЭД, примечания к разделами, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки. Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 (и так далее). 

В соответствии с ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное в соответствии с последующими ОПИ. Следовательно, классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус. Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило ОПИ 6, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям. Также при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21) (далее - Пояснения), которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) Всемирной таможенной организации. Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС. Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8411 ТН ВЭД ЕАЭС «Двигатели турбореактивные и турбовинтовые, газовые турбины прочие», в данную товарную позицию включаются турбореактивные, турбовинтовые двигатели и прочие газовые турбины.

В Разделе (В) «Прочие газовые турбины» Пояснений к данной товарной позиции указано следующее.

К данной категории относятся промышленные газотурбинные установки, которые либо специально предназначены для промышленного использования, либо приспособлены для использования турбореактивных или турбовинтовых двигателей в целях, отличных от создания движущей силы самолетов.

Существуют два типа циклов:

(1) Простой цикл, в котором всасываемый воздух сжимается компрессором, нагревается в системе сгорания, проходит через турбину и выпускается в атмосферу.

(2) Регенеративный цикл, в котором всасываемый воздух сжимается и поступает в воздухопровод регенератора. Здесь воздух подогревается выпускными газами турбины и поступает в систему сгорания, где дополнительно нагревается с добавлением топлива.

Воздушно-газовая смесь проходит через турбину и, проходя через горячую сторону регенератора, выбрасывается в атмосферу.

Различают два типа конструкций:

(а) Газотурбинная установка с одним валом, в которой компрессор и турбина соединены общим валом. ФИО6 обеспечивает вращение компрессора, а посредством вспомогательного привода - и привод вращающихся механизмов. Данный тип привода наиболее эффективен при осуществлении таких производственных процессов, где необходимо поддержание постоянной частоты вращения, таких как выработка электроэнергии.

(б) Газотурбинная установка с двумя валами, в которой компрессор, система сгорания и турбина компрессора образуют один узел, называемый газогенератором, тогда как на вторую турбину, расположенную на отдельном валу, поступает горячий сжатый газ из выпускного отверстия газогенератора. Эта турбина называется силовой турбиной и соединяется с приводимым устройством: компрессором или насосом. Газовые турбины с двумя валами обычно применяются там, где изменение нагрузки требует варьирования мощности и частоты вращения газовой турбины.

Данные газовые турбины используются на судах, локомотивах, электростанциях, обеспечивают механический привод в нефтяной, газовой и нефтехимической промышленности и на трубопроводном транспорте.

В Пояснениях к товарной позиции 8411 ТН ВЭД ЕАЭС, термины «газовая турбина» и «газотурбинная установка» имеют равноценное значение, т.к. используются в различных абзацах, описывая одни и те же машины и их действия.

Как установлено судом, Обществом товары классифицированы в подсубпозиции - 8411 82 600 8 ТН ВЭД ЕАЭС, как прочие турбины газовые мощностью более 20 000 кВт, но не более 50 000 кВт.

Для отнесения товаров - газовые турбины электростанции LM6000 PF DF, бывшая в употреблении, ввозимые после ремонта; модель LM6000-PFNDDG03, серийные номера 192-432, 192-435, 192-436 в подсубпозицию 8411 82 600 8 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо: 1) чтобы данные товары - газовые турбины представляли собой газотурбинные двигатели; 2) входили в состав газотурбинных установок; 3) имели мощность более 20 000 кВт, но не более 50 000 кВт.

В соответствии с материалами дела, ООО «КВАТРО-АЛЬЯНС» приобрело три газотурбинные установки типа LM6000 PF DF (изготовитель - фирма «Дженерал Электрик», США) в комплектации с синхронным электрогенератором «BRUSH» типа FKI BDAX7-290ERJT и установило их на объекте, принадлежащему ООО «ЛУКОЙЛ-АСТРАХАНЬЭНЕРГО» - Астраханская ПГУ-235.

В результате анализа данных, указанных в предоставленных Декларантом документах, сравнения полученных данных с информацией, размещенной в общедоступных источниках, установлено, что товар представляет собой газовую турбину типа LM6000 PF DF производства компании «Дженерал Электрик Со.» США, входящую в состав газотурбинной установки LM6000.

Турбинный цикл работы газовой турбины (газотурбинного двигателя) включает в себя следующие этапы:

Отфильтрованный воздух поступает в приемный конус и проходит через направляющие лопатки к компрессору низкого давления (КНД). КНД сжимает воздух с соотношением 2,4:1

Воздух выходит из КНД через переднюю раму и обходной воздухосборник к компрессору высокого давления (КВД).

Воздух поступает в КВД через входной направляющий аппарат КВД сжимает воздух с соотношением 12:1.

30 (SAC) или 75 (DLE) топливных форсунок смешивают воздух и топливо. Воздушно -топливная смесь воспламеняется в кольцевой камере сгорания. Горячие газообразные продукты сгорания расширяются в турбине высокого давления (ТВД), приводя в действие КВД.

Далее горячие газообразные продукты сгорания расширяются в турбине низкого давления (ТНД), приводя в действие КНД и нагрузку

Фланцевый конец вала КНД приводит в действие генератор с электрической нагрузкой. Выхлопные газы выходят из двигателя/установки через выпускной фланец.

Основные разногласия между ООО «КВАТРО-АЛЬЯНС» и таможенным органом по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС спорных товаров, связаны с различным толкованием терминов - «газовая турбина», «газотурбинная установка» и «газотурбинный двигатель», т.к. данные термины не закреплены в ТН ВЭД ЕАЭС.

Однако, данные термины закреплены в национальном законодательстве.

ГОСТ 23290-78 «Установки газотурбинные стационарные. Термины и определения». 1. Газотурбинная установка (ГТУ) (Gas turbine plant). Конструктивно-объединенная совокупность газовой турбины, газовоздушного тракта, системы управления и вспомогательных устройств. Примечание. В зависимости от вида газотурбинной установки в нее могут входить компрессоры, камеры сгорания, регенераторы и т.д. Также в данном ГОСТе в Разделе «Составные части стационарных газотурбинных установок» указано следующее: 23. Турбогруппа стационарной газотурбинной установки. Часть стационарной газотурбинной установки, состоящая из газовой турбины (турбин), компрессора (компрессоров) и объединяющих их элементов. В Разделе «Основные параметры стационарных газотурбинных установок» указано следующее: 26. Мощность стационарной газотурбинной установки. Полезная мощность, определяемая для энергетической стационарной газотурбинной установки как мощность на клеммах электромашинного генератора, а для приводной стационарной газотурбинной установки - как мощность на муфте приводимой машины.

ГОСТ Р 51852-2001 «Установки газотурбинные. Термины и определения». В «Предисловии», данного стандарта, указано, что он представляет собой идентичный текст международного стандарта ИСО 3977-1-97 «Газотурбинные установки. Основные положения и определения» и содержит уточнения и дополнения, отражающие потребности экономики страны. Данный стандарт устанавливает термины и определения понятий в области стационарных газотурбинных установок, применяемые в стандартах по газотурбинным установкам, технической документации всех видов и контрактах на поставляемое энергетическое промышленное оборудование. 1. Газотурбинный двигатель, ГТД (gas turbine (engine)). ФИО7, предназначенная для преобразования тепловой энергии в механическую. Примечание - ФИО7 может состоять из одного или нескольких компрессоров, теплового устройства, в котором повышается температура рабочего тела, одной или нескольких газовых турбин, вала отбора мощности, системы управления и необходимого вспомогательного оборудования. Теплообменники в основном контуре рабочего тела, в которых реализуются процессы, влияющие на термодинамический цикл, являются частью газотурбинного двигателя. 2. Газотурбинная установка, ГТУ (gas turbine plant). Газотурбинный двигатель и все основное оборудование, необходимое для генерирования энергии в полезной форме. Примечания. Полезной формой энергии может быть электрическая, механическая и другие. 12. многовальный газотурбинный двигатель: Газотурбинный двигатель, имеющий, по крайней мере, две газовые турбины, вращающиеся на независимых валах. 16. (газовая) турбина (turbine): Компонент газотурбинного двигателя, преобразующий потенциальную энергию нагретого рабочего тела под давлением в механическую работу.

Данный ГОСТ разделяет понятия -«газотурбинный двигатель», «газотурбинная установка» и «газовая турбина», что говорит о том, что газовая турбина является компонентом газотурбинного двигателя, который, в свою очередь, является частью газотурбинной установки, т.е. понятие «газовая турбина», «газотурбинный двигатель» и «газотурбинная установка» на являются тождественными.

Таким образом, термины «газотурбинная установка», содержащиеся в данных ГОСТах, являются идентичными по составу компонентов, входящих в состав ГТУ.

Термин «турбогруппа стационарной газотурбинной установки», содержащийся в ГОСТ 23290-78, также по своему составу соответствует термину «газотурбинный двигатель» ГОСТ Р 51852-2001 с учетом Примечания, к п.1 данного ГОСТ.

Таким образом, положения ГОСТ 23290-78 и ГОСТ Р 51852-2001 не противоречат друг другу и, следовательно, термин «газовая турбина», содержащийся в определении ГТУ ГОСТ 23290-78, равносилен термину «газотурбинный двигатель» ГОСТ Р 51852-2001.

В свою очередь ГОСТ Р 51852-2001 имеет более поздний срок принятия и ввода в действие (25.12.2001) и, как было указано выше, представляет собой идентичный текст международного стандарта ИСО 3977-1-97 «Газотурбинные установки. Основные положения и определения», т.е. имеет приоритетность применения перед ГОСТ более раннего издания.

ГОСТ Р 55798-2013 (ИСО 2314:2009) «Установки газотурбинные. Методы испытаний. Приемочные испытания».

Как указано в Разделе 2 «Нормативные ссылки», в данном стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты: - ГОСТ Р 51852-2001 (ИСО 3977-1-97) «Установки газотурбинные. Термины и определения».

Таким образом, в данном ГОСТ отсутствует ссылка на ГОСТ 23290-78, что также подтверждает приоритетность применения положений ГОСТ Р 51852-2001 (ИСО 3977-1-97) в области стационарных газотурбинных установок, применяемых в стандартах по газотурбинным установкам, технической документации всех видов и контрактах, на поставляемое энергетическое промышленное оборудование.

Также, в Контракте от 21.03.2014 №740431 в англоязычной версии, используется терминология из ГОСТ Р 51852-2001 (ИСО 3977-1-97), т.е. предметом договора является газотурбинный двигатель, в контексте указанного выше ГОСТа.

В п.1 ГОСТ 55798-2013 «Область применения» указано, что данный стандарт распространяется на газотурбинные силовые установки (ГТУ) открытого цикла, использующие системы сгорания, в которые подается газообразное и/или жидкое топливо, а также на ГТУ замкнутого и полузамкнутого циклов. Настоящий стандарт также может применяться к газотурбинным двигателям (далее - ГТД) в установках комбинированного цикла или с использованием других теплоутилизационных систем.

В Разделе 3 ГОСТ «Термины и определения» указано, что «В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р ИСО 5725-1, ГОСТ Р 51852, ГОСТ Р 52527, ГОСТ Р 54500.3...», что также говорит о приоритетности применения положений, ГОСТ Р51852-2001.

Далее в п.3.2 ГОСТ указано следующее: 3.2 мощность: Мощность может быть выражена терминами «механическая мощность на валу у соединительной муфты турбины», «электрическая мощность турбогенератора» или «мощность газового потока» в случае, когда ГТУ или газогенератор производят газ или сжатый воздух.

В п.6.4.5 ГОСТ «Измерение мощности» указано, что может быть измерена электрическая мощность или механическая мощность, т.е. крутящего момента на валу.

Для получения разъяснений терминологии, указанной в Паспортах, ООО «КВАТРО-АЛЬЯНС» был сделан запрос в ООО «ДжиИ Рус» (

<

...>), которое является российским представительством компании-производителя газотурбинных установок LM6000PF - «General Electric Co.» США.

В соответствии с ответом от 27.11.2023 №2022-11-23 на вопрос «Являются ли равноправными понятия, применяемые в Паспорте», был подучен следующий ответ: «В применяемом Паспорте равнозначными являются понятия Газотурбинный двигатель и Газовая турбина».

Таким образом, термины «газовая турбина» и «газотурбинный двигатель», используемые в Паспорте, а также содержащиеся, в указанных выше ГОСТах, означают  машину, предназначенную для преобразования тепловой энергии в механическую и, следовательно, являются идентичными.

В документах производителя товаров -компании «General Electric CO» США используются термины «газотурбинная установка LM 6000 PF DF», «газовая турбина LM 6000 PF DF» и «газотурбинный двигатель» в одинаковом контексте, т.о. можно сделать вывод, что газотурбинная установка (ГТУ), согласно ГОСТ 23290¬78 и газотурбинный двигатель (ГТД), согласно ГОСТ 51852-2001, могут соответствовать субпозиции «турбины газовые прочие» товарной позиции 8411 ТН ВЭД ЕАЭС.

Данное утверждение подтверждается также ответом на вопрос №4 в письме АО «Силовые машины» от 26.10.2022 №И-СМ-ДЛ-2022-0042429, подготовленным на запрос ФТС России от 27.09.2022 №07-167/4854 и указанным в Акте проверки.

В 2020-2022 г. ООО «КВАТРО-АЛЬЯНС» отправило три газотурбинные установки типа LM6000PF DF с серийными номерами №№ 192- 435, 192-436, 192-432 (товары) на ремонт в США и заполнило в связи с этим таможенные декларации в соответствии с таможенной процедурой ЭК-21 - переработка вне таможенной территории №№10323010/060821/0133337, 10323010/130220/0009539, 10323010/301020/0030638, соответственно.

Согласно информации, указанной в гр.31 данных ДТ, мощность газовых турбин LM6000 PF DF, серийные номера 192-432, 192-435, 192-436 составляет 46 595 кВт.

Газотурбинные установки вывозились на ремонт в комплектации без синхронного электрогенератора типа BDAX7-290ERJT.

После проведения ремонтных работ вне таможенной территории ЕАЭС, ООО «КВАТРО-АЛЬЯНС» в соответствии с таможенной процедурой ИМ-40 - выпуск для внутреннего потребления задекларировало, данные товары по ДТ №№10323010/141020/0019919, 10323010/221121/3011978, 1023010/212222/3180610, где также в гр.31 ДТ указало мощность газовых турбин LM6000 PF DF, серийные номера 192-432, 192-435, 192-436 - 46 595 кВт.

Максимальная мощность была заявлена Обществом на основании сведений содержащихся в Паспортах на стационарные энергетические газотурбинные установки (ГТУ), тип LM 6000 PF DF, серийные номера 192-435, 192-432 и 192-436 (далее - Паспорта), копии которые были предоставлены при проведении таможенных операций, по данным ДТ, в которых в Разделе 2 «Основные технические данные установки» указано следующее:

Газовая турбина имеет следующие стандартные технические характеристики при работе на газовом топливе: Максимальная мощность, кВт; Серийный номер 192-432 - 46 595 кВт; Серийный номер 192-435 - 46 595 кВт; Серийный номер 192-436 - 46 595 кВт.

В Разделе 3 «Основные системы газотурбинного двигателя» Паспортов указано следующее: Газовая турбина (газотурбинный двигатель) LM6000 PF DLE - это конструкция с двумя валами, которая состоит из узла газогенератора, силовой турбины (или турбины низкого давления), силового (понижающего) редуктора и технологических систем.

Узел газогенератора составляют компрессор высокого давления, камера сгорания с системой DLE - система подавления окислов азота сухим методом и двухступенчатая турбина высокого давления.

Силовая турбина состоит из ротора 5-ступенчатой турбины низкого давления, статора турбины низкого давления и задней рамы турбины. ФИО6 аэродинамически связана с газовым генератором и имеет привод от выхлопных газов газового генератора. Передний переходник соединен с ротором силовой турбины и передает мощность на валу на подключаемую нагрузку.

Для получения частоты тока 50 Гц необходимо понизить выходную скорость вращения турбины низкого давления, равную 3600 об/мин, до значения 3000 об/мин. Эта задача выполняется редуктором, установленном на валу турбины низкого давления и стороне привода генератора.

В Паспортах в Разделе «Содержание» имеют несколько частей, из которых: Часть I «Газовая турбина»; Часть II «Электрический генератор.

На основании вышеизложенного, согласно Паспортам, стационарная энергетическая газотурбинная установка (ГТУ) тип LM 6000 PF DF, состоит из следующих основных компонентов: газовая турбина (газотурбинный двигатель) LM6000 PF DLE и электрический генератор «BRUSH» типа FKI BDAX 290ERJT модель 7-290, что не противоречит положениям ГОСТ, в части термина «газотурбинная установка (ГТУ)».

Все Паспорта на стационарные газотурбинные установки (ГТУ) тип LM6000 PF DF идентичны между собой и различаются только заводскими/ серийными номерами ГТУ, а также заводскими/ серийными номерами газовых турбин (газотурбинных двигателей).

Так, например, на стр.58 Паспорта (серийный номер ГТУ №IMS-2011-LM623, серийный номер газовой турбины (газотурбинного двигателя) - №192-432) в Разделе 7 «Свидетельство о приемке» в подразделе 7.а «Свидетельство о приемке газовой турбины/ газотурбинного двигателя» указано следующее:

«Установка, описанная в данном паспорте, была запроектирована, изготовлена и подвергнута заводским испытаниям в соответствии с требованиями API, ASME, ASNI и спецификации заказчика, а также процедурам контроля качества, включенным в систему управления качеством продукции, действующего на заводе-изготовителе.

Газовая турбина LM 6000 PF DF (газотурбинный двигатель 7LM6000 PF NDDG03, серийный номер 192-432) выдержал приемочные испытания на стенде предприятия-изготовителя GENERAL ELECTRIC CO. CELL 46 в соответствии с процедурой испытаний LM 6000 REV-02, разработанной компанией «GE Aero Energy Products» для семейства LM6000.

Газовая турбина (газотурбинный двигатель) LM 6000 PF DF изготовлена и принята в соответствии с требованиями, действующих стандартов, действующей технической документацией и признан годным для эксплуатации».

На стр. 59 приложено письмо, подписанное г-ном Martha DiTommaso, свидетельствующее о приемке газовой турбины LM 6000 PF DF (газотурбинный двигатель 7LM6000 PF NDDG03, серийный номер 192-432).

Далее на стр. 60 в Разделе 7.в «Свидетельство о приемке комплекса» указано следующее:

«Комплекс - стационарная энергетическая газотурбинная установка типа - LM 6000 PF DF с конвертированным газотурбинным двигателем 7LM6000 PF NDDG03, электрическим генератором тип FKI BDAX 7-290ERJT, редуктором NVQ24D-PC и вспомогательным оборудованием, заводской номер - IMS-2011-LM623, изготовлен и принят в соответствии с требованиями, действующих стандартов, действующей технической документации и признан годным для эксплуатации».

Аналогичная информация содержится в Паспортах на стационарные газотурбинные установки (ГТИ) тип LM6000 PF DF с газотурбинными двигателями серийными номерами №192-435 и №192-436.

Таким образом, в соответствии с документами, предоставленными при проведении таможенных операций по ДТ №№10323010/141020/0019919, 10323010/221121/3011978, 1023010/212222/3180610, товарами, заявленными по указанным ДТ, являются газовые турбины (газотурбинные двигатели) LM6000 PF DLE, являющиеся машинами, предназначенными для преобразования тепловой энергии в механическую и являющимися компонентами (частями) газотурбинной установки (ГТУ).

Данное утверждение подтверждается также Актом камеральной таможенной проверке от 09.08.2023 №10013000/210/090823/А000675.

Так на стр. 11 Акта КТП таможенный орган приводит таблицу №1, где указаны компоненты газотурбинного двигателя и их весовые характеристики.

В таблице №1 указан вес двигателя, в комплекте без топливной системы, который составляет - 8086 кг и вес двигателя в комплекте с топливной системой - 8 503 кг.

В данной таблице №1 указаны компоненты - 8 и 9: модуль турбины высокого давления (ТВД) и модуль турбины низкого давления (ТНД), а также их вес - 363 кг и 2708 кг, соответственно.

Таким образом, вес обеих турбин - ТВД и ТНД, входящих в состав газотурбинного двигателя LM6000 PF DLE, суммарно составляет 3071 кг.

Согласно сведениям, содержащиеся в ДТ №№10323010/141020/0019919, 10323010/221121/3011978, 1023010/212222/3180610, вес товара №1, по данным ДТ, составляет 8700 кг.

Разница в весе, указанного в Акте КТП (8086 кг и 8503 кг, в зависимости от комплектации) и ДТ (8700 кг) объясняется тем, что в Акте КТП указаны веса газотурбинных двигателей из Паспорта на стационарную энергетическую газотурбинную установку (ГТУ), тип LM 6000 PF DF серийный номер №192-505 (таблица 6-2), предоставленный Обществом на запрос Московской таможни (исх. от 28.07.2023 №3426). Данная ГТУ поставлялась на ЗАО «Якутская ГРЭС-2».

В соответствии с данным Паспортом мощность газотурбинного двигателя серийный номер №192-505 составляет - 42 733 кВт, что меньше мощности газотурбинных двигателей (газовых турбин), заявленных по ДТ №№10323010/141020/0019919, 10323010/221121/3011978, 1023010/212222/3180610 (мощность 46 595 кВт), что и влияет на разницу в весе газовых турбин (газотурбинных двигателей).

Таким образом, Акте КТП также указан вес газотурбинного двигателя в сборе, а не турбин (лопаточных устройств), входящих в его состав.

Также в ходе проведения камеральной таможенной проверки должностными лицами Московской таможни были приняты Решения о назначении таможенной экспертизы от 26.06.2023 №№10013000/260623/ПВ/000002 (по товару газовая турбина №7LM6000-PF-NDDG03, серийный номер 192-435, заявленный по ДТ №10323010/141020/0019919), 10013000/260623/ПВ/000003 (по товару газовая турбина №7LM6000-PF-NDDG03, серийный номер 192-432, заявленный по ДТ №10323010/221121/3011978) и 10013000/260623/ПВ/000004 (по товару газовая турбина №7LM6000-PF-NDDG03, серийный номер 192-436, заявленный по ДТ 10323010/211222/3180610).

В Заключении таможенного эксперта от 09.08.2023 №12410007/0015499 на идентичный товар, в разделе 6. «Выводы» таможенный эксперт сделал следующие выводы:

- товары - газовые турбины электростанции LM6000 PF DF, бывшие в употреблении, вывозимые после ремонта. Модель LM6000-PFNDDG03, серийные номера 193-432, 192-435, 192-436, задекларированных по ДТ №№10323010/141020/0019919, 10323010/221121/3011978, 1023010/212222/3180610, являются газотурбинными двигателями, имеющими в своем составе: компрессор низкого давления; компрессор высокого давления; камеру сгорания; турбину высокого давления; силовую турбину низкого давления; вспомогательное оборудование.

Отличительной особенностью двухвального газотурбинного двигателя является наличие газовой турбины высокого давления и турбины низкого давления вращающихся на независимых валах. ФИО6 высокого давления приводит в действие компрессор высокого давления, а турбина низкого давления приводит в действие компрессор низкого давления, а также является приводом электрического генератора через редуктор.

Основными укрупненными компонентами газотурбинной установки являются: исследуемый газотурбинный двигатель модели 7LM6000-PF-NGDG07; редуктор; электрический генератор; вспомогательное оборудование.

Таким образом, таможенным экспертом в Заключении 09.08.2023 №12410007/0015499, установлено, что товары, являющиеся предметом настоящего спора, представляют собой: газотурбинные двигатели 7LM6000-PF-NGDG07 в полной комплектации; входят в состав газотурбинной установки LM6000 PF DF.

Данные выводы полностью соответствуют техническим Паспортам, предоставленным заявителем при проведении таможенных операций по ДТ №№10323010/141020/0019919, 10323010/221121/3011978, 10323010/211222/3180610 и использованным таможней при проведении камеральной таможенной проверки.

Таким образом, для однозначной классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС спорных товаров, Московской таможней, при проведении камеральной проверки, помимо установления комплектности товаров, необходимо было определить их мощность.

Согласно Паспортам на стационарные энергетические газотурбинные установки (ГТУ) тип LM 6000 PF DF №IMS-2011-LM623 (газотурбинный двигатель серийный номер №192-432), №IMS-2011-LM624 (газотурбинный двигатель серийный номер №192-435), №IMS-2011-LM633 (газотурбинный двигатель серийный номер №192-436) на стр.7 указана мощность равная 46 595 кВт.

ООО «КВАТРО-АЛЬЯНС» вывозило газовые турбины (газотурбинные двигатели) для проведения ремонтных работ в сервисный центр компании «GENERAL ELECTRIC CO», расположенный в г. Хьюстон, штат Техас, США.

По итогам проведенного ремонта всех газовых турбин ремонтной организацией были проведены их последующие испытания и подготовлены Отчеты сервисного центра г. Хьюстон от 01.10.2020 (серийный номер 192-435), от 16.11.2020 (серийный номер 192-432), от 07.03.2022 (серийный номер 192-436).

С учетом показателей мощности газовых турбин (газотурбинных двигателей) серийные номера 192-432, 192-435, 192-436, содержащихся в Отчетах, полученных при определенных условиях испытаний (нестандартных атмосферных условиях, неработающей системой СПРИНТ, частотой 60 Гц), можно сделать вывод, что при соблюдении всех необходимых условий, мощность газовых турбин (газотурбинных двигателей) соответствует паспортной - 46595 кВт и, следовательно, не превышает 50 000 кВт, что соответствует сведениям, заявленным в ДТ.

В соответствии с Паспортами на стационарные энергетические газотурбинные установки (ГТУ) тип LM 6000 PF DF, в данных установках применяется генератор «BRUSH» типа FKI BDAX7-290ERJT, максимальная выходная мощность, которого составляет 50800 кВт.

В соответствии с информацией, размещенной в сети Интернет, максимальная мощность генератора — это наивысшая мощность, которую он может выдержать на короткое время в случае возникновения пиковых нагрузок. Обычно эта мощность больше номинальной мощности.

Необходимо отметить, что мощность генератора должна быть достаточной, но не избыточной. Избыточная мощность может привести к излишним затратам на покупку и эксплуатацию оборудования. Кроме того, генераторы работают наиболее эффективно при нагрузке, близкой к 90% их максимальной мощности.

Данные доводы подтверждаются информацией, содержащейся в письме АО «Силовые машины» от 18.10.2023 года №И-СМ-АГК-2023-0017791, полученное в ответ на соответствующий запрос ФТС России от 06.10.2023 № 07-167/4854, находящегося в пакете документов к Акту проверки. Из указанного письма АО «Силовые машины» также следует, что механическая мощность на выходном валу ГТУ больше электрической мощности на генераторе на величину КПД генератора. КПД современного турбогенератора можно оценить в 0,985.

Кроме того, АО «Силовые машины» указывают, что при необходимости указания мощности в заявлении на декларирование ввоза/вывоза составных частей ГТУ, указание электрической мощности на клеммах генератора энергетической ГТУ допустимо как единственно важной величины с эксплуатационной точки зрения.

Используя информацию, изложенную в данном письме, при таком КПД газотурбинной установки и заявленной механическая мощности 46 595 кВт (условия ISO 2314) мощность на клеммах генератора будет составлять порядка 45 896 кВт.

На основании приведенного выше, видно, что номинальная мощность генератора «BRUSH» типа FKI BDAX7-290ERJT, являющегося компонентом газотурбинной установки LM6000, будет составлять менее 47 257 кВт, что также косвенно подтверждает, что мощность газовой турбины (газотурбинного двигателя) не может превышать 50 000 кВт, поскольку такая мощность газовой турбины превысила бы максимально допустимую мощность, при которой может функционировать электрогенератор, что неизбежно привело бы к выходу его из строя.

Учитывая, что таможенным экспертом в Заключении от 09.08.2023 № 12410007/0015499, исследован идентичный товар, т.е. товар не задекларированный по ДТ №№10323010/141020/0019919, 10323010/221121/3011978, 1023010/212222/3180610, и выводы таможенного эксперта носили теоретический характер, ООО «КВАТРО-АЛЬЯНС» был заключен договор от 20.10.2023 №ТА/2010023/8 с ООО «ЭКСПЕРТКОНСАЛТИНГ ВЭД», входящим в Ассоциацию таможенных аудиторов и консультантов (АТАиК), которым был проведен таможенный аудит по согласованным процедурам, по вопросу соблюдения Обществом права ЕАЭС и законодательства РФ в области таможенного дела, в части достоверности заявленных сведений о наименовании товаров и их коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в отношении товаров, задекларированных, по указанным выше ДТ.

В ходе проведения таможенного аудита, экспертом ООО «Северо-Кавказский экспертный центр» (далее - ООО «СКЭЦ»), была проведена экспертиза в отношении товаров: газовых турбин турбины электростанции LM6000 PF DF, бывшие в употреблении, ввозимой после ремонта. Модель LM6000-PFNDDG03, серийные номера 193-432, 192-435, 192-436, задекларированных по ДТ №№10323010/141020/0019919, 10323010/221121/3011978, 1023010/212222/3180610.

В соответствии с выводами эксперта ООО «СКЭЦ», содержащиеся в Заключении экспертизы от 14.12.2023 №01/12-2023, исследованные товары представляют собой газовые турбины (газотурбинные двигатели) электростанции LM6000 PF DF в полном комплекте, бывшие в употреблении, ввезенные после ремонта, модель LM6000-PFNDDG03, серийные номера - 192-435, 192-432, 192-436. Максимальная мощность, развиваемая газотурбинным двигателем (газовой турбинной), в разделе «Характеристики газовой турбины» Паспорта указана для Установки - газотурбинный двигатель и все основное оборудование, необходимое для преобразования кинетической энергии газа, выходящего из камеры сгорания, в механическую работу для привода электрического генератора, в стандартных атмосферных условиях составляет - 46 595 кВт.

Данные товары не являются турбинами газовыми (лопаточными устройствами), входящими в состав газовой турбины (газотурбинного двигателя).

Выводы эксперта, однозначно говорят о том, что исследованные товары, соответствует ранее вывезенным товарам в соответствии с таможенной процедурой переработки вне таможенной территории и максимальная мощность газовых турбин (газотурбинных двигателей) соответствует 46 595 кВт.

Также в ходе проведения таможенного аудита аудитором был сделан запрос в ОАО «Всероссийский дважды ордена Трудового Красного Знамени Тепло-технический научно-исследовательский институт» для получения заключения по оценке мощности газотурбинных двигателей и принципу их работы, а также анализа позиции таможенного органа в отношении технических характеристик товаров, изложенной в Акте КТП, основанной на заключениях сторонних организаций.

В соответствии с Заключением ОАО «ВТИ» от 21.12.2023 №б/н: затрачиваемая собственно турбиной мощность на привод компрессора(ов) частично (более 80%) возвращается турбине. Поэтому использование внутренней мощности турбины ГТУ или ГТД в качестве полезной и характеризующей ГТУ или ГТД в целом, как это выполнил таможенный орган, является недопустимым. Внутренняя мощность турбины в составе ГТУ или ГТД не может быть использована в качестве мощности ГТУ или ГТД в целом и не является технической характеристикой ГТУ или ГТД.

Таким образом, только ГТУ или ГТД в целом (а не ее часть в виде турбины) имеет полезную мощность, и она указывается в качестве ее паспортной характеристики:

- в соответствии с ДТ №№10323010/141020/0019919 (товар №1), 10323010/221121/3011978 (товар №1), 10323010/211222/3180610 (товар №1), ООО «КВАТРО-АЛЬЯНС» вывозило на ремонт, а впоследствии ввозило газотурбинные двигатели в целом, в составе, описанном в разделе I Паспорта производителя. Силовой редуктор, являющийся компонентом газотурбинного двигателя, для проведения ремонтных работ не вывозился. Синхронный электрогенератор типа BDAX7-290ERJT, описанный в части II Паспорта, является отдельным самостоятельным оборудованием газотурбинной установки LM 6000 PF DF;

- поскольку силовой редуктор входит в состав газотурбинного двигателя LM6000-PF-NDDG03, то его мощность 46595 кВт относится к выходному валу силового редуктора, а мощность газотурбинной установки LM 6000 PF DF на клеммах электрического генератора FKI BDAX7-290ERJT составит 46595*0,985 = 45896 кВт (без учета потерь на редукторе), то есть меньше мощности двигателя;

- турбина высокого давления и турбина низкого давления не могут работать вне газотурбинной установки в целом и самостоятельно вырабатывать мощность. В связи с этим показателем мощности применительно к газотурбинной установке в целом - является ее полезная (выходная) мощность, которая согласно Паспорту производителя, применительно к ГТУ типа LM6000 PF DF составляет 46595 кВт. Указанное отвечает пункту 16 Приложения № 2.1 к Приказу Минэнерго России от 16 августа 2019 г. № 865 и пункту 9 Приложения № 1 к Приказу Росстата от 18.10.2021 № 712;

- в разделе (В) «Прочие газовые турбины» Пояснений к товарной позиции 8411 ТН ВЭД ЕАЭС Пояснениях к ТН ВЭД (подгруппа 8411, (В) Прочие газовые турбины) термины «газовая турбина» и «газотурбинная установка» являются равнозначными, а выделение элемента «силовая турбина» из газотурбинной установки типа LM6000 PF DF и наделение его самостоятельной мощностью (вне ГТУ) и потребительскими свойствами недопустимо. Мощность ГТУ или ГТД является паспортной величиной и определяется производителем, мощности входящих в состав ГТУ или ГТД отдельных частей не могут быть использованы в качестве мощности самой ГТУ или ГТД в целом.

Проанализировав заключения сторонних организаций, полученных по запросам таможенных органов, в письме сделаны следующие выводы:

- Заключения ФГБОУ ВО «Кубанский государственный технологический университет», АО «Силовые машины», ОАО «МПНУ Энерготехмонтаж» содержат ответы на вопросы, поставленные таможенным органом. Однако поскольку вопросы носят тенденциозный оттенок, не всегда относятся к ГТУ типа LM6000 PF DF и не учитывают ее двухвальный характер, то в ответах специалистами не были учтены характерные особенности ГТУ типа LM6000 PF DF, а также непосредственно состав перевозимого ООО «КВАТРО-АЛЬЯНС» оборудования согласно таможенным декларациям (который включал в себя газотурбинный двигатель в целом, а не отдельные турбины высокого и низкого давления из состава ГТД). В связи с этим применительно к двухвальной ГТУ типа LM6000 PF DF утверждение о том, что в ее составе имеется некая единая силовая турбина и мощность такой турбины, как компонента газотурбинной установки, не может быть менее 50 000 кВт - не является корректным. Это утверждение справедливо для одновальной ГТУ простого цикла, но неприемлемо для LM6000 PF DF, которая является двухвальной ГТУ без силовой турбины.

Таким образом, с учетом того, что ООО «КВАТРО-АЛЬЯНС» вывозился и ввозился после ремонта ГТД в целом (а не отдельные турбины из состава ГТД), то определение мощности ГТД в целом согласно Паспорту производителя (а не отдельных турбин высокого и низкого давления, не обладающих самостоятельной полезной мощностью) не противоречит Заключениям ФГБОУ ВО «Кубанский государственный технологический университет», АО «Силовые машины», ОАО «МПНУ Энерготехмонтаж».

На основании вышеизложенного, согласно заключению ОАО «ВТИ» от 21.12.2023 №б/н, ООО «КВАТРО-АЛЬЯНС» вывозились и ввозились обратно после ремонтных работ товары -газовые турбины (газотурбинные двигатели) типа 7LМ6000 PF NDDG03 в сборе без силового редуктора, как компоненты газотурбинной установки LM6000 PF DF; турбина высокого давления и турбина низкого давления, входящие в состав газотурбинного двигателя, не могут работать вне газотурбинной установки и самостоятельно вырабатывать мощность. В связи с этим показателем мощности применительно к газотурбинной установке в целом - является ее полезная (выходная) мощность, которая согласно Паспорту производителя, применительно к ГТУ типа LM6000 PF DF составляет 46 595 кВт. Указанное отвечает пункту 16 Приложения №2.1 к Приказу Минэнерго России от 16.08.2019 № 865 и пункту 9 Приложения № 1 к Приказу Росстата от 18.10.2021 № 712.

Дополнительно в ходе проведения таможенного аудита, аудитором был направлен запрос в Калужский филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана (национальный исследовательский университет)» (КФ МГТУ им. Н.Э. Баумана) с целью получения технической консультации в форме заключения, выражающей экспертное мнение по вопросам таможенного аудита.

В соответствии с ответом КФ МГТУ им. Н.Э. Баумана от 20.12.2023 №32.00-02-10/938:

- В Разделе 2 «Основные технические данные установки» Паспорта, в таблице, представленной на стр. 7 указана максимальная мощность 46595 кВт. Несмотря на то, что данный подраздел озаглавлен как «Характеристики газовой турбины», приведенные параметры относятся к характеристикам газотурбинного двигателя при работе на газовом топливе, следовательно, указанную максимальную мощность следует относить к механической мощности на валу ГТД.

- На стр. 144 в отчете стендовых испытаний указана мощность 41,37 МВт, полученная при испытаниях конкретного экземпляра ГТД на режиме максимальной мощности при частоте вращения его ротора низкого давления 3601 об/мин и конкретных атмосферных и иных условиях на момент испытаний. Мощность на валу ГТД при этом составляла 41,99 МВт.

Механическая мощность на приводной муфте ГТД LM6000 PF DLE будет больше электрической мощности ГТУ на величину потерь в электромашинном генераторе (обычно 2,5%). Мощность газовой турбины низкого давления ГТД LM6000 PF DLE будет больше мощности на приводной муфте на величину мощности, потребляемой на привод компрессора низкого давления и механических потерь на роторе низкого давления и редукторе.

- Исходя из документа Houston Service Center Report/ Отчет сервисного центра, г. Хьюстон» коэффициент полезного действия электромашинного генератора FKI BDAX 7-290 ERJT можно оценить, на рассматриваемом режиме работы, равным 98,5%.

Например, максимальной мощность Ne = 46595 кВт, указанной в Паспорте, будет соответствовать мощность на клеммах электромашинного генератора Ne эл= 45896 кВт.

- Для газотурбинной установки типа LM6000 PF DF выделить номинальную мощность газовой турбины (лопаточный механизм), как паспортный параметр, имеющий потребительскую ценность, невозможно.

- Оценочное определение мощности ГТД и ГТУ возможно согласно ГОСТ Р 52782-2007 «Установки газотурбинные. Методы испытаний. Приемочные испытания», базирующейся на фундаментальных законах термодинамики, законах сохранения энергии и массы, а также расчетных и экспериментальных данных разработчика и производителя ГТУ.

Таким образом, на основании приведенных выше доводов ОАО «ВТИ», КФ МГТУ им. Н.Э. Баумана, а также с учетом Заключения экспертизы от 14.12.2023 №01/12-2023, товары -газовые турбины электростанции LM6000 PF DF (газотурбинные двигатели), бывшие в употреблении, ввезенные после ремонта модель LM6000-PFNDDG03, серийные номера - 192¬435,  192-432, 192-436, задекларированные по ДТ №№10323010/141020/0019919, 10323010/221121/3011978, 1023010/212222/3180610, имеющие максимальную мощность 46 595 кВт, в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС правомерно классифицированы Обществом в подсубпозиции 8411 82 600 8 ТН ВЭД ЕАЭС, как как прочие газотурбинные двигатели мощностью более 20 000 кВт, но не более 50 000 кВт.

Из изложенного следует, что указанная Таможенным органом в оспариваемых решениях мощность более 50 000 кВт, согласно мнению как специалистов, привлеченных самим Таможенным органом, так и заключениям специалистов, представленных заявителем, соответствует мощности лопаточного механизма, то есть одного из узлов газотурбинной установки. При этом товаром, перевозимым заявителем, согласно таможенным декларациям, являлся не отдельный лопаточный механизм, а газовая турбина в целом (газотурбинная установка без электрогенератора) - в составе компрессора, камеры сгорания, лопаточного механизма и вспомогательных систем.

Мощность газовой турбины (всей газотурбинной установки) в составе компрессора, камеры сгорания, лопаточного механизма и вспомогательных систем составляет менее 50 000 кВт. В связи с этим, указанная в Решениях по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, Таможенным органом мощность свыше 50 000 кВт не соответствует характеристикам товара, задекларированного заявителем, по указанным выше ДТ.

Также подлежит отклонению довод Таможенного органа о том, что мощность задекларированных товаров - газовых турбин (газотурбинных двигателей) в составе компрессора, камеры сгорания, лопаточного механизма и вспомогательных систем - должна определяться по мощности лопаточного механизма, как его составной части, которую привлеченные Таможенным органом специалисты ориентировочно оценили в два раза выше мощности газотурбинной установки. Указанный довод основан на неверном толковании Таможенным органом законодательства и применимых разъяснений. Как подтверждается представленными в материалы дела заключениями технических специалистов, в частности, письмом АО «Силовые машины» от 18.10.2023 года № И-СМ-АГК-2023-0017791, полученным в ответ на запрос Московского таможенного поста от 06.10.2023, с учетом того, что узел газовой турбины не может быть использован отдельно от газотурбинной установки (ГТУ), рассматривать его в отрыве от остальных компонентов ГТУ некорректно, величина мощности узла турбины - внутренний параметр рабочего цикла ГТУ; замерить его в ходе эксплуатации нет возможности, оценить его может только разработчик ГТУ расчетным путем с определенной степенью погрешности; в связи с этим указание мощности ГТУ по данным технического паспорта при декларировании является корректным. При этом в заключении АО «Силовые машины» от 26.10.2022 № И-СМ-ДЛ-2022-0042429 указано, что часть мощности лопаточной машины, входящей в состав газотурбинной установки (ГТУ) помимо создания полезной мощности на выходном валу, также идет на привод компрессора, а также обращено внимание на невозможность точной оценки мощности лопаточной машины и ориентировочный характер данной оценки.

Равным образом иными полученными Таможенным органом заключениями технических специалистов подтверждается, что с эксплуатационной точки зрения имеет смысл указывать мощность газотурбинной установки в маркировке всех ее компонентов, при этом в процессе эксплуатации не представляется возможным даже замерить мощность газовой турбины (в смысле лопаточного механизма), выдаваемой на валу (заключение ФГБОУ ВО «Кубанский государственный технологический университет»). При эксплуатации ГТУ во всех технических и эксплуатационных документах номинальная мощность газовой турбины (в смысле лопаточного механизма), вовсе не используется и не фигурирует, используется только мощность газотурбинной установки (заключение ОАО «МНПУ Энерготехмонтаж»).

Указанное также соответствует выводам заключения теплотехнического научно-исследовательского института ОАО «ВТИ» от 21.12.2023 №б/н, представленного заявителем, согласно которому определение мощности газотурбинной установки (ГТУ) LM6000PD в целом как равной мощности входящей в ее состав отдельной части, как это было сделано Таможенным органом, является некорректным; внутренняя мощность турбины (в смысле лопаточного механизма) в составе ГТУ не может быть использована в качестве мощности ГТУ в целом и не является технической характеристикой ГТУ, она является внутренним параметром ГТУ, так как часть ее тратится на привод компрессоров для сжатия рабочего тела, и в характеристике ГТУ не указывается, поскольку не представляет собой потребительского интереса и не является характеристикой газотурбинной установки.

Также данные доводы не противоречат выводам, содержащимся в Заключении экспертизы от 14.12.2023 №01/12-2023, а также информации, изложенной в письме КФ МГТУ им. Н.Э. Баумана от 20.12.2023 №32.00-02-10/938.

На основании вышеизложенного, мощность задекларированных заявителем по ДТ №№10323010/141020/0019919 (товар №1), 10323010/221121/3011978 (товар №1), 10323010/211 222/3180610 (товар №1) товаров, не превышает 50 000 кВт и, следовательно, подлежит классификации в подсубпозиции 8411 82 600 8 ТН ВЭД ЕАЭС, что соответствует коду товара, указанному в таможенных декларациях.

Обратного таможенным органом не доказано.

Таким образом, поскольку оспариваемые решения не соответствует закону и нарушает права заявителя, то в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ указанныя решения подлежат признанию незаконными.

Судом рассмотрены и проверены все доводы ответчика, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку судом установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств. 

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в случае признания ненормативного акта недействительным, решения незаконным, в резолютивной части решения суд указывает на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. В порядке восстановления нарушенных прав Заявителя суд считает необходимым обязать Московскую таможню в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «КВАТРО-АЛЬЯНС» в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении 9 законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).

 Руководствуясь  ст. ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение  Московской таможниклассификации товаров в соответствии с ТН ВЭ ЕАЭС от 21.09.2023 №№РКТ-10013000-23/002231, РКТ-10013000-23/002232, РКТ-10013000-23/002233, принятых в отношении товаров, заявленных в ДТ №№10323010/141020/0019919, 10323010/221121/3011978, 10323010/211222/3180610.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Обязать Московскую таможню в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «КВАТРО-АЛЬЯНС» в установленном законом порядке.

Взыскать с Московской областной таможни в пользу ООО «КВАТРО-АЛЬЯНС» расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Немова