АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-6214/20

22 июля 2020 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   16 июля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен            22 июля 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению товарищества собственников недвижимости "Купеческий Двор" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)   

к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области 

о признании незаконным представления, 

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности  от 24.01.2020г; управляющий ФИО3 паспорт,  ФИО4  по доверенности от 24.01.2020г.

от заинтересованного лица: представитель ФИО5 по доверенности  от 10.03.20г. 

установил:

товарищество собственников недвижимости "Купеческий Двор" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области  (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным представления от 18.12.2019  №968-5-4-34. 

Представитель заявителя приобщил к материалам дела возражения на отзыв заинтересованного лица.

Представитель заинтересованного лица требования не признал. 

Дело рассмотрено в присутствии представителей заявителя и заинтересованного лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса РФ.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании распоряжения № 1-123 от «05» ноября 2019 г. главного государственного инспектора г. Ростова-на-Дону по пожарному надзору - Начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ростову-на-Дону управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ростовской области подполковника внутренней службы ФИО6 была проведена плановая выездная проверка в отношении многофункционального здания Товарищества собственников недвижимости «Купеческий двор» в помещениях и на территории ТСН «КУПЕЧЕСКИЙ ДВОР», расположенных по адресу: 

<

...>, в ходе проведенной внеплановой выездной проверки был установлен факт нарушения требований пожарной безопасности. 

По результатам проверки Главном Управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области (далее – Управление) в отношении ТСН «КУПЕЧЕСКИЙ ДВОР» был составлен протокол об административном правонарушении № 400-69/2019/1 от 06.12.2019 по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

18.12.2019 ТСН «КУПЕЧЕСКИЙ ДВОР» было выдано представление №968-5-4-34 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения  по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ сроком исполнения месяц со дня получения представления. 

Не согласившись с представлением ТСН «КУПЕЧЕСКИЙ ДВОР» обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным и отмене  представления №968-5-4-34 от 18.12.2019 в полном объеме, согласно принятым судом уточнениям. 

По смыслу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Представление представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

Под представлением следует понимать меру реагирования на нарушение закона. Требования, включенные в представление государственного органа, должны быть законодательно обоснованы. Представление об устранении нарушений требований законодательства является документом, содержащим в себе обязательное для исполнения требование юридическому лицу провести мероприятия по устранению выявленных нарушений.

При  оценке законности оспариваемого ненормативного акта суд руководствовался следующим.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее по тексту - Закон N 69-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 указанного закона, под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 2 указанного закона, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу статьи 38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно статье 6 Закона N 69-ФЗ должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в числе прочего, выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

Из статьи 37 Закона N 69-ФЗ следует, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, закреплены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 (далее по тексту - Правила N 390).

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования к области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, а также принятыми на его основе подзаконными актами: Сводом правил «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171); Сводом правил системы противопожарной защиты обеспечение огнестойкости объектов защиты СП 2.13130.2012 (утв. Приказом МЧС России от 21.11.2012 N 693).

Как следует из материалов дела,  представлением №968-5-4-34 от 18.12.2019 были установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

На объекте защиты элементы (перегородки, заполнение проемов) тамбур-шлюзов, установленные перед входом в лестничные клетки типа НЗ на 5 этаже со стороны помещений гостиницы в восточной и западной башне не соответствуют требованиям, предъявляемых к элементам тамбур-шлюзов в соответствии с таблицей 25 приложения к Федеральному закона № 123-ФЗ (аналогичные требования указаны в п. 5.14* С! 1иП 21 -01 -97* Противопожарные преграды в зависимости от огнестойкости их ограждающей часта подразделяются на типы согласно таблице 1, заполнения проемов в противопожарных преградах, противопожарные двери, ворота, люки, клапаны, окна, занавесы - таблице 2*. тамбур-шлюзы, предусматриваемые в проемах противопожарных преград - таблице 3. Перегородки и перекрытия тамбур-шлюзов должны быть противопожарными) - Федеральный закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года ч. 4 ст. 88;

На объекте защиты элементы (перегородки, заполнение проемов) тамбур-шлюзов, установленные перед входом в лестничные клетки типа НЗ па 4 этаже в восточной башне со стороны помещений визового центра не соответствуют требованиям, предъявляемых к элементам тамбур-шлюзов в соответствии с таблицей 25 приложения к Федеральному закона№ 123-ФЗ (аналогичные требования указаны в п. 5.141)1 СНиП 21-01-97* Противопожарные преграды в зависимости от огнестойкости их ограждающей части подразделяются на 'типы согласно таблице 1, заполнения проемов в противопожарных преградах, противопожарные двери, ворота, люки, клапаны, окна, занавесы - таблице 2*. тамбур-шлюзы, предусматриваемые в проемах противопожарных преград - таблице 3. Перегородки и перекрытия тамбур-шлюзов должны быть противопожарными) -Федеральный закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года ч. 4 ст. 88;

На объекте защиты элементы (перегородки, заполнение проемов) тамбур-шлюзов, установленные перед входом в лестничные клетки типа НЗ с 6 по 15 этаж не соответствуют требованиям, предъявляемых к элементам тамбур-шлюзов в соответствии с таблицей 25 приложения к Федеральному закона № 123-ФЗ (аналогичные требования указаны в п. 5.14* СНиП 21-01-97* Противопожарные преграды в зависимое™ оч огнестойкости их ограждающей части подразделяются на типы согласно таблице I, заполнения проемов в противопожарных преградах, противопожарные двери, ворота, люки, клапаны, окна, занавесы - таблице 2*, тамбур-шлюзы, предусматриваемые в проемах противопожарных преград - таблице 3. Перегородки и перекрытия тамбур-шлюзов должны быть противопожарными) - Федеральный закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года ч. 4 ст. 88;

На объекте защиты в нарушение нормативного- документа но пожарной безопасности п. 4.2.6 СП двери на путях эвакуации в восточной башне на 4 этаже открываются не но направлению выхода из здания. Аналогичные требования указаны в п. 6.17 СНиП 21-01-97* двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания - Федеральный закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года ч. 4 ст. 53;

На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности п. 4.2.6 СП двери на путях эвакуации в восточной башне на 3 этаже открываются не по направлению выхода из здания. Аналогичные требования указаны в п. 6.17 СНиП 21-01-97* двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания - Федеральный закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года ч. 4 ст. 53;

На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности и. 4.2.6 СП двери па путях эвакуации в восточной башне на 2 этаже открываются не по направлению выхода из здания. Аналогичные требования указаны в п. 6.17 СНиП 21-01-97* двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания - Федеральный закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года ч. 4 ст. 53;

На объекте защиты в местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей н проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости не предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкое™ не ниже предела огнестойкости данных конструкций, а именно данные кабельные проходки отсутствуют при пересечении межэтажных перекрытий. (Аналогичные требования указаны в п. 7.11 СНиП 21-01-97* узлы пересечения кабелями и трубопроводами ограждающих конструкций с нормируемой огнестойкостью и пожарной опасностью не должны снижать требуемых пожарно-технических показателей конструкций, а также регламентированы п. 22 Правил противопожарного режима в РФ - Руководитель организации организует проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями) -Федеральный закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года ч. 7 ст 82;

На объекте защиты в местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости не предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций, а именно данные кабельные проходки отсутствую!' при пересечении стен машинных отделений, расположенных на технических этажах восточной и западной части здания. (Аналогичные требования указаны в п. 7.11 СНи1121-01-97* узлы пересечения кабелями и трубопроводами ограждающих конструкций с нормируемой огнестойкостью и пожарной опасностью не должны снижать требуемых пожарно-технических показателей конструкций, а также регламентированы п. 22 Правил противопожарного режима в РФ - Руководитель организации организует проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями) Федеральный закон .4? 123-ФЗ от 22 июля 2008 года ч. 7 ст. 82; 9.На объекте защиты противопожарные двери, установленные в помещениях кроссовых на каждом этаже не имеют устройства для самозакрывания. (Аналогичные требования указаны в п. 7.17 СНиП 21-01-97* окна в противопожарных преградах должны быть неоткрывающимися, а двери, ворота, люки и клапаны должны иметь устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах. Двери, ворота, люки и клапаны, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре) -Федеральный закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года ч. 8 ст. 88; -

На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности п. А.4 Приложения Л СП 5.13130.2009 в здании не защищены соответствующими автоматическими установками (автоматической установкой пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией) все помещения независимо от площади, кроме помещений: - с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); - венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; - категории В4 и Д по пожарной опасности; -лестничных клеток. А именно автоматической установкой пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией не защищены помещения кроссовых, расположенные на каждом этаже здания. (Аналогичные требования указаны в п. 4 НИН 1 10-03 в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: - с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т. п.); -венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; -категории 134 и Д по пожарной опасности; -лестничных клеток) - Федеральный закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года ч. 2 ст. 54;

На объекте защиты руководитель организации не обеспечивал наличие па дверях помещений производственного и складского назначения (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности), а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламет о требованиях пожарной безопасности", а именно указанные таблички отсутствуют па помещениях электрощитовых и кроссовых, расположенных на каждом этаже здания - 11. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

На объекте защиты противопожарные двери, установленные в помещениях электрощитовых на каждом этаже не имеют устройства для самозакрывания. (Аналогичные требования указаны в п. 7.17 СНиП 21-01-97* окна в противопожарных преградах должны быть неоткрывающимися, а двери, ворота, люки и клапаны должны иметь устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах. Двери, ворота, люки и клапаны, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре) - Федеральный закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года ч. 8 ст. 88;

На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности п. А.4 Приложения А СП 5.13130.2009 и здании не защищены соответствующими автоматическими установками (автоматической установкой пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией) все помещения независимо от площади, кроме помещений: - с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); - венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного оборудования здания в которых отсутствуют горючие материалы; - категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток. Л именно автоматической установкой пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией не защищены помещения электрощитовых, расположенные на каждом этаже здания. (Аналогичные требования указаны в п. 4 11111)

в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: - с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т. п.); -венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; -категории В4 и Д по пожарной опасности; - лестничных клеток) - Федеральный закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года ч. 2 ст. 54;

На объекте защиты противопожарные двери, установленные в помещениях вентиляционных па каждом этаже не имеют устройства для самозакрывапия. (Аналогичные требования указаны в п. 7.17 СНиП 21-01-97* окна в противопожарных преградах должны быть пеоткрывающимися, а двери, ворота, люки и клапаны должны иметь устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах. Двери, ворота, люки и клапаны, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре) - Федеральный закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года ч. 8 ст. 88;

На объекте защиты в нарушение требований Подраздела Генеральный план Раздела Противопожарные мероприятия, предусмотренные заключением на технические условия Академии государственной противопожарной службы от 2016 года (далее по тексту: заключение на технические условия) не выполнены противопожарные мероприятия, предложенные в рамках не соответствия противопожарного расстояния от здания объекта до жилого дома - 3,45 м (фактически при замере расстояние составляет от 3.59 до 4, 40 м при замере между стен на уровне земли и 2,35 м на уровне второго этажа при замере от выступающего балкона до стен жилого дома), а именно: - степа жилого Юма, обращенная в сторону здания объекта, не является глухой, кирпичной с пределом огнестойкости не менее RE1 150; - деревянные конструкции покрытия жилого дома не обработаны огнезащитными составами (документы, подтверждающие проведение данных работ не предоставлено); - чердачное пространство жилого дома не оборудовано модульной установкой порошкового пожаротушения (документы, подтверждающие наличие данной системы не предоставлено); - с наружной стороны здания объекта по оси (со стороны жилого дома) на отметках +14.490 и +21.390 не предусмотрено устройство горизонтально проложенных сухотрубов, с дрепчерными оросителями для водяных занес для защиты оконных проемов, с выведенными на противоположные стороны здания (оси 2 А и 2 11) и патрубками (с заглушками) для подключения пожарной техники. При этом требования по противопожарным расстояниям также указаны в п. 4.13 СП 4.13130.2013 и в п. 1* приложения 1 СНиП 2.07.01-89* и составляют в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности от 6 до 15 м - П. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

На объекте защиты в нарушение требований Раздела архитектурные решения заключения на технические условия (второй абзац страница 3) на пятом этаже располагаются помещения гостиницы. Согласно данного заключения с третьего по пятнадцатый этажи располагаются помещения офисного назначения, вспомогательные помещения, санитарные узлы, коридоры, лифтовые холлы - И'.' 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

На объекте защиты в нарушение требований Подраздела Эвакуационные выходы Раздела Противопожарные мероприятия, предусмотренные техническими условиями заключения на технические условия двери эвакуационных выходов из помещений   с        принудительной противодымной защиты на 12 этаже в восточной башне здания отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнения в Притворах - II. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

На объекте защиты в нарушение требований Подраздела Эвакуационные выходы Раздела Противопожарные мероприятия, предусмотренные техническими условиями

заключения на технические условия  двери эвакуационных  выходов из помещений с принудительной противодымпой защиты на 11 этаже в восточной башне здания отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах - П. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

На объекте защиты в нарушение требований Подраздела Эвакуационные выходы Раздела Противопожарные мероприятия, предусмотренные техническими условиями заключения на технические условия двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымпой защиты на 10 этаже в восточной башне здания отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах - П. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

На объекте защиты в нарушение требований Подраздела Эвакуационные выходы Раздела Противопожарные мероприятия, предусмотренные техническими условиями заключения на технические условия двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной нротиводымпой защиты на 9 этаже в восточной башне здания отсутствуют' приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах - II. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

На объекте защиты в нарушение требований Подраздела Эвакуационные выходы Раздела Противопожарные мероприятия, предусмотренные техническими условиями заключения па технические условия двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной нротиводымпой защиты на 8 этаже в восточной башне здания отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах - П. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

На объекте защиты в нарушение требований Подраздела Эвакуационные выходы Раздела Противопожарные мероприятия, предусмотренные техническими условиями заключения на технические условия двери эвакуационных выходов из .смешений с принудительной нротиводымпой защиты на 7 этаже в восточной башне здания отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах - 11. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

На объекте защиты в нарушение требований Подраздела Эвакуационные выходы Раздела Противопожарные мероприятия, предусмотренные техническими условиями заключения на технические условия двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной нротиводымпой защиты на 6 этаже в восточной башне здания отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах -11.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

На объекте защиты в нарушение требований Подраздела Эвакуационные выходы Раздела Противопожарные мероприятия, предусмотренные заключением на технические условия двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной нротиводымпой защиты на 14 этаже в западной баше здания отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах - П. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

На объекте защиты в нарушение требований Подраздела Эвакуационные выходы Раздела Противопожарные мероприятия, предусмотренные заключением на технические условия двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защиты па 14 этаже в западной баше здания отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах - П. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

На объекте защиты в нарушение требований Подраздела Эвакуационные выходы  Раздела Противопожарные мероприятия, предусмотренные заключением на технические условия двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защиты на 12 этаже в западной баше здания отсутствуют приспособления лля самозакрывания и уплотнения в притворах - П. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

На объекте защиты в нарушение требований Подраздела Эвакуационные выходы Раздела Противопожарные мероприятия, предусмотренные заключением на технические условия двери эвакуационных выходов из помещений е принудительной противодымной защиты на 11 этаже в западной баше здания отсутствуют приспособления лля еамозакрывания и уплотнения в притворах - II. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

На объекте защиты в нарушение требований Подраздела Эвакуационные выходы Раздела Противопожарные мероприятия, предусмотренные заключением на технические условия двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защиты на 10 этаже в западной баше здания отсутствуют приспособления лля самозакрывания и уплотнения в притворах - П. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

На объекте защиты в нарушение требований Подраздела Эвакуационные выходы Раздела Противопожарные мероприятия, предусмотренные заключением на технические условия двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защиты на 9 этаже в западной баше здания отсутствуют- приспособления для еамозакрывания и уплотнения в притворах - п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации

На объекте защиты в нарушение требований Подраздела Эвакуационные выходы Раздела Противопожарные мероприятия, предусмотренные заключением на ЕХННческие условия двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защиты на 8 этаже в западной баше здания отсутствуют- приспособления яшм самозакрывания и уплотнения в притворах - П. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

На объекте защиты в нарушение требований Подраздела Эвакуационные выходы Раздела Противопожарные мероприятия, предусмотренные заключением на технические условия двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защиты на 7 этаже в западной баше здания отсутствуют приспособления даш самозакрывания и уплотнения в притворах - П. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

На объекте защиты в нарушение требований Подраздела Эвакуационные выходы Раздела Противопожарные мероприятия, предусмотренные заключением на такие условия двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной защиты на 6 этаже в западной баше здания отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах - П. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности п. 4.2.6 СП двери на путях эвакуации в западной башне на 4 этаже открываются не по направлению выхода из здания. Аналогичные требования указаны в п. 6.17 СНиП 21-01-97* двери на путях эвакуации должны открываться по направлению .. ч. ;а п i здания - Федеральный закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года ч. 4 ст. 53;

На объекте защиты в нарушение нормативного документа но пожарной безопасности п. 4.2.6 СП двери на путях эвакуации в западной башне на 3 этаже открываются не по направлению выхода из здания. Аналогичные требования указаны в п. 6.17 СНиП 21-01-97* двери на путях эвакуации должны открываться по направлению !Л из здания - Федеральный закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года ч. 4 ст. 53;

На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности п. 4.2.6 СП двери на путях эвакуации в западной башне на 2 этаже открываются не по направлению выхода из здания. Аналогичные требования указаны в п. 6.17 СНиП 21-01-97* двери па путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания - Федеральный закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года ч. 4 ст. 53;

На объекте защиты на 13 этаже в западной башне применены для отделки стен применены декоративно-отделочные, облицовочные материалы па путях эвакуации классом пожарной опасности более чем КМ2 (документы о соответствии применяемых материалов требуемому классу не предоставлено) - Федеральный закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года ч. 6 ст. 134;

На объекте защиты элементы (перегородки, заполнение проемов) тамбур-шлюзов, установленные перед входом в лестничные клетки типа НЗ на уровне «минус» 2.950 не соответствуют требованиям, предъявляемых к элементам тамбур-шлюзов (имеется не защищенный проем) в соответствии с таблицей 25 приложения к Федеральному закона № 123-ФЗ (аналогичные требования указаны в п. 5.14* СНиП 21-01-97* Противопожарные преграды в зависимости от огнестойкости их ограждающей часта подразделяются на типы согласно таблице 1, заполнения проемов в противопожарных преградах, противопожарные двери, ворота, люки, клапаны, окна, занавесы - таблице 2*, тамбур-шлюзы, предусматриваемые в проемах противопожарных преград - таблице 3. Перегородки и перекрытия тамбур-шлюзов должны быть противопожарными) -Федеральный закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года ч. 4 ст. 88;

На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП и. 13.3.4 в западной башне в коридоре на 11 этаже пожарные извешатели   не установлены на  несущих   строительных конструкциях. Аналогичные требования указаны в и. 12.18* 111 HПБ 88-2001 Точечные пожарные извешатели, кроме извещателей пламени, следует устанавливать, как правило, под перекрытием. При невозможности установки извещателей непосредственно под перекрытием  допускается  их  установка  на  стенах,  колоннах   и  других   несущих строительных конструкциях, а также крепление на тросах - Федеральный закон № 123- ФЗ от 22 июля 2008 года часть 4 статья 51.

Судом установлено, что в соответствии с пунктом 1.1 СНиП 21-01-97 данные нормы и правила устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений на всех этапах их создания и эксплуатации.

Следовательно, СНиП 21-01-97 подлежат применению как в процессе проектирования и строительства объекта, так и в ходе его эксплуатации.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ предусмотрено, что в случае, если положениями данного Федерального закона (за исключением положений перечисленных в этой норме) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений данного Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию до дня вступления в силу соответствующих положений данного Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Системный анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что в отношении объектов, введенных в эксплуатацию до введения в действие СНиП 21-01-97, данные правила подлежат применению только в части установленных ими требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта. Предусмотренные СНиП 21-01-97 требования пожарной безопасности, относящиеся не к противопожарному режиму эксплуатации здания (сооружения), а к его конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам, соблюдение которых применительно к конкретному эксплуатируемому зданию (сооружению) потребует их изменения, подлежат соблюдению только в случае реконструкции или капитального ремонта данного здания (сооружения) а не в процессе его текущей эксплуатации.

Суду не представлено сведений о том, что здание, введённое в эксплантацию в 2006 подвергалось реконструкции, капитальному ремонту или техническому перевооружению. 

Представление было установлено, что нарушение требований пожарной безопасности связанно именно с перестроением лестничных маршей, расширением эвакуационного входа и увеличением высоты путей эвакуации, тесть с конструктивным изменением здания. 

Таким образом, имеются основания для вывода о том, что ТСН «Купеческий Диор» не обязано вплоть до проведения реконструкции или капитального ремонта данного здания соблюдать содержащиеся в СНиП 21-01-97 требования пожарной безопасности, которые относятся к конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам здания.

При этом, вопреки приведенным в обжалуемых актах выводам, ряд нарушений касается конструктивных и объемно-планировочных характеристик здания.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что 'ГСП «Купеческий Двор» необоснованно вменены нарушения содержащихся в постановлении, которые относятся к конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам здания.

Из материалов дела также следует, что ТСН «Купеческий Двор» вменены нарушения правил пожарной безопасности, выразившиеся в несоблюдении требований проектных решений проектной документации при монтаже лестниц в частности ширины эвакуационного выхода, ширины марша лестницы, ограждения площадок, высоты: ограждения, обеспечения принятой степени огнестойкости.

Вместе с тем в материалах дела отсутствует проектная документация, в связи, с чем нельзя сделать вывод о ее несоблюдении. Согласно пояснениям представителя административного органа ФИО5, данным в судебном заседании, представить проектную документацию, нарушения которой вменены ТСН «Купеческий двор» суду представить не может в связи с ее отсутствием.

В пунктах 1 и 2 Постановления, уполномоченный орган указываем на нарушение ч. 4 ст. 88 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ. Так ТСН «Купеческий Двор» осуществляет управление общим имуществом собственников нежилых помещений, а также эксплуатирует места  общего пользования.

Согласно п. «г» ст. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 в состав «общего имущества включаются ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Нежилое помещение, расположенное на 5-ом этаже здания перед тамбур-шлюзами восточной и западной башен Бизнес-Центра, включая перегородки, заполнение тамбур-шлюзов являющихся входными дверями в нежилое помещение, принадлежат на собственности частному лицу. Таким образом, ТСН «Купеческий Двор» не может быть признано виновным в данной части. 

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 28.12.1994 №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества. 

Помещение визового центра принадлежит на праве собственности лицу, а названные уполномоченным органом элементы (перегородки, заполнение) тамбур-шлюзов являются входными дверями в указанное нежилое помещение. Поскольку спорная входная дверь обслуживает- только нежилое помещение собственника - она не входят в состав общего имущества и не обслуживаются Товариществом.

Недопустимость распространения ответственности заявителя в отношении имущества, принадлежащего третьим лицам, установлена вступившими в законную силу решениями судов по делам №А53-25658/2018 и № 12-447/2018:

Пункт 3 Постановления. Уполномоченный орган вменяет Товариществу отсутствие противопожарных дверей перед входом на лестничные клетки типа 113.

Согласно письму ОАО Институт Ростовский «ПромстройНИИпроскт» исх. №171 от 23.12.2019, Проектом предусмотрено наличие в указанных проемах обычных дверей.

Доказательства нарушения требований проектной документации, разработанной ОАО институт Ростовский Промстрой НИИ проект, в материалы дела не представлены.

Как уже укатывалось выше, сведений о том, что здание объекта защиты, введенного з эксплуатацию в 2006 году, подвергалось реконструкции, капитальному ремонту или техническому перевооружению, в материалах дела не имеется.

В соответствии с п. 16, 17 п. «и»  Постановления Правительства РФ от 24.06.2017 N 743 "Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах" владелец объекта обеспечивает осуществление одного или нескольких видов работ по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту, объекта самостоятельно либо на основании соответствующего договора со специализированной организацией. В случае заключения указанного договора владелец объекта передает в специализированную организацию копию руководства (инструкции) по эксплуатации объекта. Назначение распорядительным актом из числа квалифицированного персонала: лица, ответственного за организацию эксплуатации объекта. На это лицо возлагается контроль за работой лифтеров, операторов эскалаторов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), операторов подъемных платформ для инвалидов и диспетчеров по контролю за работой лифтов.

Судом установлено, что между ТСН «Купеческий Двор» и ООО «ОТИС Лифт» заключен договор на техническое обслуживание пассажирских и грузовых лифтов. 

Судом установлено, что Управление не представило доказательств, подтверждающие факт того, что декоративно-отделочные, облицовочные материалы на путях эвакуации на 13 этаже в западной башне здания имеют опасности более чем КМ2.

ТСН «Купеческий Двор» является эксплуатирующей организацией общего имущества собственников нежилых помещений в Бизнес-Центре и мест общего пользования. Согласно п.  4.3 СНиП 21-01-97  в процессе эксплуатации  следует обеспечить содержание здания и работоспособность средств противопожарной защиты в соответствии с требованиями проектной и техничен документации на них.

В  рамках  проверки  уполномоченным  органом  для  проведения испытаний противопожарных систем объекта защиты было привлечено ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение  федеральной  противопожарной  службы «Испытательная пожарная лаборатория». Проведена проверка четырех противопожарных систем Бизнес-Центра, в том числе системы пожарной сигнализации. Согласно Протоколу №498-ПС(н)/19 от 29.11.2019 г. система пожарной сигнализации на момент проведения испытаний соответствует требованиям действующих нормативных документов и считается работоспособной.

У ТСН «Купеческий Двор» отсутствует лицензия на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию  и  ремонту  средств  обеспечения  пожарной безопасности, отсутствуют  в штате Товарищества и  сотрудники, отвечающие требованиям к квалификации. Между ТСН «Купеческий Двор» и ООО «Дон-Защита»   заключен  Договор  №232   на  оказание  услуг   в  области   пожарной безопасности от 01.12.2018, по условиям  которого  техническое обслуживание всех пожарных систем здания осуществляется ООО «ДОН-Защита». Коридор 11-го этажа западной башни входит  состав имущества, в собственности АО «Патриот». 

Обязанностью ТСН «Купеческий Двор», согласно п. 4.3 СНиП 21-01-97, является обеспечение безопасности противопожарной защиты в соответствии с требованиями проектной и технической документации на них. Согласно  Протоколу №498-ПС(н)/19 от 29.11.2019 г. система пожарной сигнализации на момент проведения испытаний соответствует требованиям. При этом, коридор 15 этажа западной башни принадлежит ФИО7 на праве собственности, что подтверждается свидетельством о праве собственности.

В пунктах 4. 5, 6. 33, 34, 35 установлено нарушение п. 4 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 г.№ 123-ФЗ.

Согласно Экспертному заключению, двери на путях эвакуации 2-го этажа (восточная ж западная башня), 3-го этажа (восточная и западная башня), 4-го этажа (восточная и западная башня) «установлены в период возведения здания и приняты в эксплуатацию актами МТУ Ростехнадзора по ЮФО и Главного управления МЧС России по Ростовской Управления Государственного пожарного надзора. При выполнении обследования следов по переустройству или замене (демонтажу/монтажу) указанных дверей не обнаружено. С момента приемки и введения здания в эксплуатацию начиная с 2006 г. указанные двери на путях эвакуации не заменялись».

Пункт 7 Постановления. Экспертным заключением (вопрос 3) установлено, опасно требований строительных норм и правил, прокладка кабельных трасс осуществляется на стадии строительства объекта, в соответствии с проектной документацией, через заранее предусмотренные и подготовленные отверстия (зазоры) в междуэтажных перекрытиях. В дальнейшем строители должны зазоры и пустоты в перекрытии заделать. При выполнении обследования, следов изменений отверстий и зазоров, а так же вмешательство в конструктив междуэтажных перекрытий не обнаружено. С момента приемки и введения здания в эксплуатацию, начиная с 2006 года, указанные отверстия и зазоры в местах прохождения (пересечения) междуэтажных перекрытий кабельными каналами, кабелями, проводами после ввода объекта в эксплуатацию не могли образоваться, т. к. электро-технические работы в здании не проводились». Таким образом, наличие отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград является строительным недостатком и не может быть вменено эксплуатирующей организации.

В пунктах 9, 12, 14 установлено нарушение ч. 8 ст. 88 Федеральною закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ. 

Согласно Экспертному заключению, двери служебных помещений, в том числе кроссовые, венткамеры, щитовые, расположенные на каждом этаже здания, «были установлены до ввода в эксплуатацию объекта защиты. При выполнении обследования, следов но переустройству, замене указанных дверей, а так же следов монтажа/демонтажа устройств для самозакрывания дверей (доводчиков) не обнаружено. С момента приемки и введения здания в эксплуатацию, начиная с 2006 года, указанные двери не заменялись, доводчики не демонтировались.

Согласно листу 8 Проектной документации №4046-1-АР2 (приложение №19) двери в кроссовых, щитовых и венткамер отмечаются на плане лажа цифрой  1 предусмотрены противопожарные двери (сведения о наличии устройств для самозакрывания отсутствуют).

ТСН «Купеческий Двор» вменяется нарушение п. 4 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ в связи с наличием в перегородке тамбур-шлюзов на уровне «минус» 2.950 незащищенного проема. Экспертным заключением установлено «Существующий указанный проем на отметке -2,950 не имеет следов разрушения или демонтажа конструкций. Указанный существующий проем является результатом некачественного выполнения работ при строительстве объекта защиты. 

Таким образом, определение категории пожарной опасности здания осуществляется на этапе проектирования с учетом специфики объекта и не подлежит пересмотру при условии соблюдения проектных решений. Согласно Проектной документации №4046-1-АР2, для надземной част здания установлена категория по взрывопожарной опасности Д,  подтверждается письмом ОАО «Институт Ростовский ИромстройНИИпроект» исх. №172 от 23.12.2019. Также Планом размещения автоматических установок наличие в помещениях прессовых автоматических противопожарных систем не предусмотрено.

Согласно проектной документации, а также письму ОАО «Институт Ростовский ИромстройНИИпроект» исх. №172 от 23.12.2019 г., в надземной части здания Бизнес-Центра «Купеческий Двор» установлена категория взрывопожарной и пожарной опасности Д. 

Согласно п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, установленных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" Руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и наружных установках мнение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7,8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 

Управлением также неверно квалифицировано назначение  нежилого  помещения.  Спорное помещение является  распределительным шитом, что подтверждается фотоматериалами. С согласно проектной документации письму ОАО «Институт Ростовский ЦпометройНИИпроект» исх. №172 от 23.12.2019 г., помещения надземной части соответствуют категории Д пожарной опасности. 

В пунктах 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31,32 указаны нарушения  противопожарного режима, согласно которому  руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными  стандартами и оформляет акт проверки.

При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов зашиты должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

Однако, на момент введения объекта в эксплуатацию было установлено, что строительно монтажные и пусконаладочные  работы  выполнены  в соответствии  с  проектом, с соблюдением  противопожарных   требований,   строительных   норм,   правил   и   норм. При отсутствии нормативно-правового регулирования для объекта строительства шальные технические условия (СТУ) разрабатываются до формирования проектной документацией. 

Факт того, что специальные технические условия для объекта защиты не разрабатывались, подтверждается Письмом ОАО «Институт товекий ПростройНИИпроект» исх. №139 от 05.07.2018. Также, при вводе объекта в эксплуатацию, в Заключении №5-2/112 от 08.12.2006 МЧС России по Ростовской области зафиксировано, что уполномоченным органом была получена проектная документация, исполнительная документация, паспорта и сертификаты применения строительных материалов, изделий и конструкций. Управлением не истребовались и не изучались, в отсутствие указанного документа БЦ «Купеческий Двор» признан выполненным в соответствии с проектом, с соблюдением противопожарных требований и строительных норм и правил и норм гарной безопасности. Позиция Управления об отсутствии необходимости разработки специальных технических условий для объекта защиты БЦ «Купеческий Двор» подтверждается  письмом ГУ МЧС России по Ростовской области исх. №8306-5-2-2 от 08.2018.

По данным картотеки арбитражных дел в отношении нежилого помещения, расположенною па 5-м этаже здания поадресу:344002, 

<

...>.   74 в 2019 году уже была проведена проверка и вынесено предписание по устранению нарушений в ООО «Купеческий Двор Групп», которое осуществляло гостиничную деятельность на 5-м здания. Впоследствии, в рамках дела А53-1858/2019, уполномоченный орган самостоятельно отменил данный акт в связи с отсутствием в здании на 5-м этаже деятельности гостиницы 05.03.2019, в связи с чем производство в этой части арбитражным судом было прекращено. 

Пункты 17-32 вновь предусматривают нарушения п.61 Правил противопожарного режима в РФ, нарушение которого, по мнению судьи, не может быть вменено юридическому лицу.

Таким образом, суд пришел к выводу, что  Управление не доказан факт совершения ТСН "Купеческий Двор" выявленных нарушений, установленных Представлением от 18.12.2019 года № 968-5-4-34. Аналогичные обстоятельства были установлены решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону по делу №12-81/2020, согласно которому Постановление главного государственного инспектора г. Ростова-на-Дону но пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ростову-на-Дону УНД и IIP ГУ МЧС России по Ростовской области от 18.12.2019 № 400-69/2019/4. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ТСН «Купеческий Двор» отменено,  а производство по делу прекращено па основании п. 2 ч, 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, представлением от 18.12.2019 года № 968-5-4-34 возлагает на ТСН "Купеческий Двор" обязанность, которую фактически он исполнять не должен.

 В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

В связи с изложенным, суд пришел к выводу, что заявленные требования о признании представления №968-5-4-34 от 18.12.2019 недействительным  подлежат удовлетворению.

 В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплаченная ТСН "Купеческий Двор" государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию с Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области, уплаченная по платежному поручению №118 от 13.02.2020. 

Руководствуясь статьями 110,167,168,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Представление Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области  об устранении  причин и условий, способствовавших  совершения административного правонарушения, от 18.12.2019 года № 968-5-4-34 признать недействительным.

Взыскать с Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу товарищества собственников недвижимости "Купеческий Двор" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)    расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей. 

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяКривоносова О. В.