АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-2327/2024

г. Ярославль

27 марта 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена  25 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Коншиной А.Д. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ефремовой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление  Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ПРОЕКТ-ХОЛДИНГ" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

о   взыскании   198500.00  руб.,

при участии:

от истца – ФИО1 - представитель по доверенности от 23.01.2024, удостоверение,

от ответчика - не явились,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ПРОЕКТ-ХОЛДИНГ" о   взыскании   198500.00  руб.

Ответчик направил отзыв на иск, просит в иске отказать, указал, что 30.01.2023г. на электронную почту ООО «Проект-Холдинг» поступило Дополнительное соглашение без № и Приложение №1 к вышеуказанному Контракту от 30.04.2021г., которое существенно отличалось от первичного задания на   корректировку проектной и рабочей документации. При этом, как указано в пункте 2 Дополнительного соглашения, объем и работ не изменяются, что не соответствует действительности. Стоимость работ изменилась (смета отсутствует). В соглашение отсутствовало предложение о продлении срока, но устно было предложено - три месяца, т.е., фактически, без изменения продолжительности работ, но с существенным увеличением объема работ. Как указывает ответчик, изменения технического задания являлись существенными и составляли более 10 % от цены контракта. Рабочая документация в период с 06.12.2022г. по февраль 2023г. представлены быть не могла, т.к. государственным контрактом предусмотрено два этапа: проектная документация, которая должна получить положительное заключение государственной экспертизы, после чего должна быть разработана рабочая документация и должно быть получено положительное заключение государственной экспертизы. По результатам проектных (стадия П) работ было получено Отрицательное заключение экспертизы ФГКУ «Центр государственной экспертизы в отношении объектов обороны и безопасности, находящихся в ведении федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» № 76-1-2-3-020902-2022 от 07.04.2022г. Расторжение контракта в одностороннем порядке по инициативе Подрядчика предусмотрено пунктом 4.1.20. Контракта. 02.02.2023г. ООО «Проект-Холдинг» принял Решение в порядке п. 19 ст.95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" об отказе от заключения Дополнительного соглашения в связи с незаконным и существенным изменением Технического задания к Государственному контракту № 2122188100122000000000000 № 60-04/1 от 30.04.2021г., т.к. существенно и значительно увеличен объем работ без изменения стоимости Контракта и срока выполнения работ; техническое задание (новое) представлено за пределами срока выполнения работ, согласованных сторонами в Контракте; о расторжении Государственного контракта № 2122188100122000000000000 № 60-04/1 от 30.04.2021г. в одностороннем порядке. После получения решения об одностороннем расторжении контракта, Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 06.03.2023г.

Дело рассматривается без участия ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив письменные доказательства, материалы дела, суд установил следующее

30.04.2021 в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), истец и ответчик                                     заключили               государственный контракт № 2122188100122000000000000/60-04/1 на выполнение работ по корректировке проектной и рабочей документации (внесение изменений) в целях строительства (реконструкции) объекта капитального строительства «Реконструкция зданий с инженерными коммуникациями под Центр кинологической службы и благоустройство территории УМВД России по Ярославской области по адресу: 

<

...>» в рамках государственного оборонного заказа ИКЗ: 211760401604576040100100000237111413 (далее - Контракт).

На основании положений Контракта ответчик обязался в рамках государственного оборонного заказа принять на себя обязательства и выполнить корректировку проектной и рабочей документации (внесение изменений) в целях строительства (реконструкции) объекта капитального строительства «Реконструкция зданий с инженерными коммуникациями под Центр кинологической службы и благоустройство территории УМВД России по Ярославской области по адресу: 

<

...>» (включая инженерные изыскания и получение положительного заключения государственной экспертизы в порядке, установленном действующими нормативными документами).

В соответствии с п. 1.2. Контракта работы выполняются подрядчиком в соответствии с условиями Контракта, заданием на проектирование (приложение № 1 к Контракту), сметой (приложение № 2 к Контракту), планом выделения лимитов бюджетных ассигнований на 2021 год и плановый период 2022 года на выполнение работ по корректировке проектной и рабочей документации (внесение изменений) в целях строительства объекта (далее- План выделения лимитов бюджетных ассигнований) (приложение № 3 к Контракту), графиком выполнения работ (приложение № 4 к Контракту), являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта, и в сроки, установленные контрактом.

В соответствии с п. 3.2. Контракта работы выполняются в 2 этапа. Промежуточные сроки выполнения отдельных видов работ, определяются Графиком выполнения работ (Приложение № 4 к Контракту), в том числе:

Первый этап: инженерные изыскания (актуализация, корректировка), подготовка проектной документации, получение положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации:

-            начало выполнения работ - в течение 1 (одного) календарного дня с момента подписания Контракта,

-            промежуточный срок выполнения работ (передача проектной документации на государственную экспертизу) - до 10.12.2021.

          -        срок окончания работ - до 01.05.2022.

Второй этап: подготовка рабочей документации, разработанной на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации:

-       начало работ - в течение 1 (одного) календарного дня с момента подписания Контракта,

-       срок окончания работ - до 01.10.2022.

В декабре 2021 года ООО «Проект-Холдинге представлена проектная документация и результаты инженерных изысканий для отправки на государственную экспертизу.

ООО «Проект-Холдинг» предоставлен акт сдачи-приемки выполненных работ от 10.12.2021 № 26 (промежуточное выполнение работ Первого этапа (инженерные изыскания (актуализация, корректировка), подготовка проектной документации), который подписан УМВД России по Ярославской области (далее - УМВД).

24.12.2021    ООО «Проект-Холдинг» выставлен счет на оплату № 36 на сумму1 191 000,00 рублей.

УМВД 28.12.2021 вышеуказанные работы оплачены (платежное поручение № 778764).

Во исполнение Контракта, 16.12.2021 за исх. № 26/2622 проектная документация и результаты инженерных изысканий по Объекту направлены в Центр государственной экспертизы объектов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - ЦГЭ) для проведения государственной экспертизы. Документация принята ЦГЭ с 23.12.2021 (исх. от 23.12.2021 № 942/1441).

25.01.2022       от ЦГЭ получены замечания со сроком их устранениядо 10.02.2022. В связи с большим объемом полученных замечаний УМВД направленов адрес ЦГЭ письмо о продлении сроков проведения государственной экспертизы на 20 (двадцать) дней (исх. от 04.02.2022 № 1/22-1-258). 15.03.2022 ответы на замечания по проектной документации направлены в ЦГЭ (исх. № 26/423).

ЦГЭ выдано отрицательное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по Объекту от 07.04.2022 №76-1-2-3-020902-2022.

УМВД в адрес ООО «Проект-Холдинг» направлена претензия (исх. от 08.04.2022 № 26/602) о подготовке необходимой документации для повторного прохождения экспертизы, с учетом ранее полученных замечаний ЦГЭ.

Во исполнение ранее полученных замечаний ЦГЭ между УМВД и ООО «Проект-Холдинг» заключено дополнительное соглашение от 20.05.2022 № 6 по внесению изменений в задание на проектирование без изменения видов и объемов работ по Контракту. Материалы с ответами на замечания ЦГЭ подготовлены и отправлены на повторную государственную экспертизу (исх. от 10.06.2022 № 26/946), с 15.06.2022 проектная документация повторно принята в работу в ЦГЭ (исх. от 27.06.2022 № 942/708).

13.07.2022 от ЦГЭ получены замечания со сроком их устранения до 03.08.2022. (исх. от 13.07.2022 № 942/787).

В процессе устранения замечаний ЦГЭ выявлена необходимость проведения дополнительного обследования Объекта, не предусмотренного условиями Контракта. Действующим законодательством предусмотрена возможность увеличения объемов работ по заключенным контрактам с увеличением цены в пределах 10% от цены контракта, однако ООО «Проект-Холдинг» категорически отказались выполнять дополнительные работы - обследование.

В целях устранения препятствий для исполнения Контракта с ООО «Проект-Холдинг», УМВД решено организовать выполнение обследования самостоятельно, путем проведения отдельной закупочной процедуры. 25.08.2022 между УМВД и ООО «Квант» заключен государственный контракт № 100042247122100143 на проведение дополнительного обследования Объекта, в том числе обследования строительных конструкций, обследование наружных и внутренних сетей и систем инженерно-технического обеспечения зданий с проведением испытаний, систем наружного и надземного газопровода, ГРПШ.

Руководствуясь пл. 4.1.10, 17.9 Контракта, УМВД совместно с ООО «Проект-Холдинг» приняли решение о приостановлении работ по Контракту с 18.07.2022 до получения результатов дополнительного обследования технического состояния Объекта, необходимых для дальнейшего исполнения условий Контракта и получения положительного заключения государственной экспертизы (исх. ООО «Проект-Холдинг» от 23.08.2022 № 159, исх. ООО «Проект-Холдинг» от24.08.2022 № 160, исх. УМВД России по Ярославской области от 26.08.2022 № 26/1302).

Дополнительное обследование было проведено ООО «КВАНТ», заключение по результатам обследования с выводами о техническом состоянии Объекта направлены в ООО «Проект-Холдинг» (исх. УМВД от 25.10.2022 № 26/1580, исх. УМВД от 09.11.2022 № 26/1650, исх. УМВД от 06.12.2022 № 26/1784). Работы по Контракту считаются возобновленными с даты получения заключения по результатам обследования с выводами о техническом состоянии Объекта - с 06.12.2022. Срок приостановления работ по Контракту составил 143 дня, новый срок исполнения Контракта - до 28.04.2023 включительно.

За указанные 143 дня Подрядчику надлежало окончательно исполнить Первый этап Контракта (получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий), а также исполнить Второй этап (подготовка рабочей документации, разработанной на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы) (пп. 3.2.1, 3.2.2 п. 3.2. Контракта).

В период с 06.12.2022 по февраль 2023 года ООО «Проект-Холдинг» ответы на ранее полученные замечания ЦГЭ, откорректированная проектно-сметная документация по Объекту (с учетом проведенного ООО «КВАНТ» обследования) не представлена Заказчику для дальнейшего направления на государственную экспертизу, рабочая документация по Объекту также не представлена Заказчику.

06.03.2023 УМВД принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 30.04.2021 № 2122188100122000000000000/60-04/1. Решение вступило в силу 17.03.2023.

В соответствии с п. 9.1 Контракта установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых на себя обязательств стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

18.08.2023 истцом в адрес ответчика направлена претензия № 1/22-1-2075 об уплате неустойки.

В добровольном порядке ООО «Проект Холдинг» обязательство по оплате штрафа в размере 198 500 руб. не исполнено.

Оценив в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. Гражданское законодательство не допускает односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий.

 На основании ст. 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат и оплатить его.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт нарушения подрядчиком сроков выполнения работ по контракту следует из материалов дела.

Истец просит взыскать с ответчика штраф за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом в размере 198 500 руб. штрафа.

Согласно п.1 ст.330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Доводы ответчика о несогласии с требованием основаны на отсутствии вины в неисполнении обязательства, на наличие просрочки кредитора.

Согласно ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, судом оценены и отклонены.

В материалы дела представлено отрицательное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по Объекту от 07.04.2022 №76-1-2-3-020902-2022.

06.03.2023 УМВД принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 30.04.2021 № 2122188100122000000000000/60-04/1. Решение вступило в силу 17.03.2023, в установленном законом порядке не обжаловалось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности взыскания штрафа.

Расчет судом проверен.

В указанном размере штраф подлежит взысканию с ответчика.

Оснований для применения ст. 333 Гражданского кодекса РФ у суда не имеется.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ госпошлина за подачу иска в суд подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью "ПРОЕКТ-ХОЛДИНГ" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) в пользу  Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) 198 500 руб. штрафа.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу при наличии представленного заявителем уникального идентификатора начисления (УИН) для целей обращения судебного акта к исполнению (ч.1.1 ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ПРОЕКТ-ХОЛДИНГ" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) в доход федерального бюджета 6 955 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

А.Д. Коншина