Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-8542/2021

г. Хабаровск

19 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 17.08.2021. 

 

                               Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи  Н.Л.Коваленко,

     при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

     рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Хабаровский трубный завод»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 680509, Хабаровский край, Хабаровский район, с. Ильинка)  

     к  Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 109544, 

<

...>)

     о  признании права собственности

 

    при участии в судебном заседании: 

    от истца:  ФИО2, представитель по доверенности от 01.05.2021 № 10/21.

       Общество с ограниченной ответственностью «Хабаровский трубный завод» (далее – ООО «Хабаровский трубный завод», ООО «ХТЗ», Завод, Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (далее – Министерство, Минвостокразвития России) о признании права собственности на  следующие объекты недвижимого имущества: - здание Малого склада, назначение нежилое (склад), общая площадь 194,9 кв.м., здание Среднего склада, назначение нежилое (склад), общая площадь 717,8 кв.м.,  расположенные по адресу: 680509, Хабаровский край, Хабаровский район, 2 км на северо-восток от с. Ильинка, на земельном участке с кадастровым номером 27:17:0329204:2352.

        Требования обоснованы положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

        В судебном заседании представителем истца заявленные требования поддержаны в соответствии с доводами, приведенными в исковом заявлении, и дополнительных письменных пояснениях, полагает, что материалами дела,   в том числе заключениями специалистов, подтверждено соответствие самовольной постройки действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, отсутствие угрозы жизни, здоровью граждан, а также возможность безопасной эксплуатации объектов по назначению.

        От Минвостокразвития России поступил отзыв на исковое заявление,  в котором указало об оставлении вопроса о легализации спорных объектов на усмотрение суда, поскольку обстоятельства признания права собственности на самовольную постройку зависят от проверки и установления судом в совокупности таких фактов, как соответствие на день обращения в суд постройки установленным требованиям, а также, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отмечено в отзыве о том, что ООО «Хабаровский трубный завод» письмом от 19.02.2021 обратилось с двумя заявлениями о выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов «Средний склад» и «Малый склад». Минвостокразвития России письмом от 24.02.2021 отказало в выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

        Дело рассмотрено по существу в отсутствие ответчика с соблюдением положений статьи 156 АПК РФ.

        Заслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ООО "Хабаровский трубный завод" имеет статус резидента "Территории опережающего социально-экономического развития" (далее – ТОСЭР) в соответствии с Соглашением об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития № 1/Р-48 от 21.04.2016 ТОСЭР.   

Завод работает по трем направлениям: производство труб для газо-водоснабжения, производство тепловой трубы и производство композиционных материалов.

Как следует из материалов дела,  для размещения Завода, в Хабаровском районе недалеко от с. Ильинка, территория ТОСЭР «Хабаровск», площадка «Ракитное», ООО «ХТЗ» по договору купли-продажи недвижимого имущества от 10.03.2017, заключенному с ООО «СамСтрой», приобрело в собственность существующую производственную площадку, расположенную на земельных участках с кадастровыми номерами 27:17:0329204:2351 и 27:17:0329204:2352, имеющую на своей территории производственные площади, автомобильные подъездные пути, а также инженерную инфраструктуру.

Право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 27:17:0329204:2351 и 27:17:0329204:2352 зарегистрировано за ООО «ХТЗ» 24.03.2017, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Завод структурно расположен на указанных выше земельных участках, входящих в территорию опережающего социально-экономического развития «Хабаровск». 

Установленный вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером  27:17:0329204:2352, находящегося в собственности  Завода - "под производственный корпус, для размещения производственных зданий" - позволяет возводить на нем складские помещения. Каких-либо ограничений и обременений земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано.

На земельном участке располагаются строения -  здание Малого склада, назначение нежилое (склад), общая площадь 194,9 кв.м., здание Среднего склада, назначение нежилое (склад), общая площадь 717,8 кв.м., строительство которых осуществлено продавцом по договору купли-продажи недвижимого имущества от 10.03.2017. При этом проектная и разрешительная документация на указанные объекты, по своему функциональному назначению являющимися зданиями складского назначения, предыдущим собственником Заводу не передавалась.   

С учетом перспективного развития всей заводской территории Заводом принято решение о сохранении   самовольных   построек   (Малый   склад   и   Средний склад) и проведении предусмотренных законодательством процедур по признанию права собственности ООО «ХТЗ», с перспективой размещения в них склада хранения сырья для производства труб (Средний склад), металла и металлоконструкций (Малый склад).

По результатам обследований в отношении спорных объектов недвижимости получены следующие заключения:

-   заключения о надлежащем соблюдении требования законодательства РФ в области окружающей среды;

-  заключения о соответствии объекта санитарным правилам и нормам;

- заключения на предмет соответствия объектов требованиям пожарной безопасности;

-  заключения о соответствии объектов строительно-техническим нормам и правилам;

-  заключения по результатам проведения инженерно-геологических изысканий в отношении объектов «Малый склад», «Большой склад». 

По заключению кадастрового инженера самовольные постройки «Малый склад», «Средний склад» расположены в границах земельного участка с кадастровым № 27:17:0329204:2352, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта.... иного специального назначения; вид разрешенного использования: под производственный корпус, для размещения производственных зданий, площадь 41 305 кв.м; адрес (местоположение): Хабаровский край, Хабаровский район, 2 км на северо-восток от с. Ильинка.

Согласно изготовленным 07.04.2021 кадастровым инженером техническим планам объекты недвижимости имеют следующие характеристики:

- здание Малого склада, назначение нежилое (склад), используется по назначению, общая площадь 194,9 кв. м., расположено по адресу: 680509, Хабаровский край, Хабаровский район, 2 км  на  северо-восток от с.  Ильинка, на земельном  участке  с кадастровым номером 27:17:0329204:2352;- здание Среднего склада, назначение нежилое (склад), используется по назначению, общая площадь 717,8 кв. м., расположено по адресу: 680509, Хабаровский край, Хабаровский район, 2 км на северо-восток от с. Ильинка, на земельном участке с кадастровым номером 27:17:0329204:2352.

Согласно заключениям по результатам независимой экспертизы документации, материалов и иных сведений на предмет соблюдения требования законодательства РФ в области окружающей среды, здание Малого склада и здание Среднего склада соответствуют обязательным требованием законодательства РФ в области охраны окружающей среды.

 Согласно заключениям о соответствии объекта санитарным нормам и правилам, выданным Федеральной службой в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае»  № 2720/14/14-13/3046/2019 и № 2720/14/14-13/3047/2019 от 26.12.2019 спорные объекты соответствуют санитарным требованиям СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий».

 Согласно выводам  заключения по результатам обследования объекта на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности № 4 от 17.11.2020, проведенным ООО «Востоканетисептик», объемно-планировочные, конструктивные, технологические и организационные решения по обеспечению требований противопожарной защиты объектов   выполнены, нарушений требований пожарной безопасности, создающей угрозу жизни или здоровью людей, вследствие возможного возникновения пожара, не выявлено. На объекте защиты обеспечивается необходимый уровень пожарной безопасности в соответствии с требованиями Федерального закона. Условия соответствия объекта требованиям пожарной безопасности выполнены.

По итогам обследования и устранения выявленных дефектов получены заключения о готовности объектов к эксплуатации.

В ответ на заявление ООО «ХТЗ» о вводе объектов в эксплуатацию, поданное в Управление архитектуры и градостроительства Администрации Хабаровского муниципального района, 03.02.2021 истцом получены разъяснения о необходимости обращения с заявлением о вводе объектов в эксплуатацию в Минвостокразвития России как к лицу, уполномоченному на совершение действий в отношении объектов инфраструктуры ТОР. 

        Общество обратилось с заявлением о вводе объектов в эксплуатацию в Министерство РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики, являющееся уполномоченным федеральным органом власти, осуществляющим выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства и реконструкции объектов ТОР (п. 1 ст. 7 ФЗ № 473-ФЗ от 29.12.2014 г. «О территориях опережающего социально-экономического развития»).

Письмами  №   19-04-18/2324  от 24.02.2021 и   №   19-04-18/2325   от  24.02.2021 Минвостокразвития России отказало Обществу в выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию связи с отсутствием документов, предусмотренных пунктом 1 части 6 статьи 55 ГрК РФ.

        Данные обстоятельства послужили основанием для обращения                                 ООО «ХТЗ» в арбитражный суд с настоящим иском на основании положений статьи 222 ГК РФ.

      Проанализировав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд  признал исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. 

      В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. 

      Из смысла названной нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что предъявление соответствующего требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

      В соответствии со статьей 12 ГК РФ гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

      Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

      Способы защиты гражданских прав определены гражданским законодательством, так, возможность предъявления требования о признании права собственности как способа защиты нарушенного права предусмотрена статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Предъявление иска о признании права собственности имеет процессуальную цель юридической формализации своего права на спорную вещь и условиями его предъявления являются наличие объекта, на который заявляется требование о признании права собственности; неопределенность статуса вещи, относительно которой идет спор; наличие у истца правового интереса в связи с данной вещью. Истцом по иску о признании права собственности должен быть собственник индивидуально-определенной вещи как владеющий, так и не владеющий ею. Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности, а необходимым условием удовлетворения иска - подтверждение истцом своих прав на имущество.

Действующее законодательство Российской Федерации (гражданское, земельное и градостроительное) регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 Гражданского кодекса РФ). Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности на которую не возникает в силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

     В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента государственной регистрации.

       Исходя  из  пункта  1  статьи  263 Гражданского  кодекса  Российской  Федерации, собственник земельного участка  может возводить на нем здания               

и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на  своем  участке  другим  лицам.  Эти  права  осуществляются  при  условии соблюдения  градостроительных  и  строительных  норм  и  правил,  а  также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). 

       В силу статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного  участка  имеет  право  возводить  жилые,  производственные, культурно-бытовые  и  иные  здания,  сооружения    в  соответствии  с  целевым назначением  земельного  участка  и  его  разрешенным  использованием с соблюдением  требований  градостроительных  регламентов,  строительных,  экологических,  санитарно-гигиенических,  противопожарных  и  иных  правил, нормативов.

В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Разрешение на строительство представляет собой единственное законное основание для осуществления строительства либо реконструкции.   

       В случае нарушения указанных требований и отсутствия необходимых документов объект признается самовольной постройкой.

Понятие "самовольная постройка" распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 ГК РФ, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ).

      Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (часть 1 пункта 28 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В силу части 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права. Указанный способ защиты права может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине было лишено возможности получить соответствующие правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в порядке, установленном нормативными актами, регулирующими отношения по градостроительной деятельности и по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

В соответствии с пунктом 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса РФ» право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

  Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте, возникшего на законных основаниях права, наличие которого оспаривается кем-либо из субъектов гражданских правоотношений. Таким образом, предъявляя иск о признании права собственности, истец, наряду с другими обстоятельствами, должен доказать факт и основания возникновения у него такого права, а также наличие между ним и ответчиком спора в отношении данного права. Следует отметить, что решение суда как основание возникновения права собственности на недвижимое имущество, возможно лишь в исключительных, прямо предусмотренных законом случаях.

       Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3 ст. 222 ГК РФ). 

 Из указанной нормы права следует, что признание права собственности на самовольную постройку за лицом, обратившимся с таким иском в суд, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена эта постройка.

Из пункта 3 статьи 222 ГК РФ следует, что признание права собственности на самовольную постройку за лицом, обратившимся с таким иском в суд, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена эта постройка.

Из Обзора судебной практики судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014, следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если земельный участок был предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, и если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

 Материалами дела подтверждается, что строительство спорных объектов осуществлено  на  земельном  участке с кадастровым номером 27:17:0329204:2352, в  границах  которого  расположены  объекты недвижимости: «Малый склад» и «Средний склад». 

Данный   земельный  участок  находится  в  собственности  ООО «ХТЗ» и имеет вид разрешенного использования: под производственный корпус, для размещения производственных зданий, что позволяет возводить на нем складские помещения. Каких-либо ограничений и обременений земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано.  

Постройки соответствуют параметрам, установленным документацией по планировке  территории,  правилами  землепользования  и  застройки,  что подтверждается  градостроительным  планом  земельного  участка.

Истец  принимал меры  к  получению  разрешения  ввод  объектов в эксплуатацию, в чем ему было отказано по причине отсутствия разрешения на строительство.

 Поскольку отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ спорные объекты признаются самовольной постройкой.

  Истец  в  подтверждение  того,  что объекты  возведены с  соблюдением    строительных,  градостроительных, противопожарных,  санитарных  норм  и  правил,  не  создает  угрозу  жизни и здоровью  граждан, не  нарушает  права  и  охраняемые  законом  интересы других лиц,  представил заключения соответствующих специалистов.

 По  результатам  проведенных исследований специалистами  установлено соответствие  объектов  требованиям  градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных   норм и правил, объект не создает  угрозу  жизни и здоровью  граждан, обеспечивает возможность безопасной эксплуатации по назначению.

Согласно  части  2  статьи  64 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской  Федерации заключение  специалистов  рассматривается  как  одно  из доказательств по делу, а в силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской  Федерации исследуется  наряду  с  другими доказательствами  по  делу,  не  имеет  для  арбитражного  суда  заранее  установленной силы и подлежит исследованию и оценке по общим правилам в совокупности с другими доказательствами.

При  выполнении  заключений  специалистами  визуально  обследованы основные несущие элементы здания, все имеющиеся доступные для осмотра инженерные  сети  и  техническое  оборудование.   

 Представленные заключения отвечает принципу достоверности.    Оснований сомневаться в объективности проведенных исследований у суда не имеется, поскольку они содержат подробное описание проведенного исследования,  противоречий в заключениях не установлено.

 Проведены инженерно-технические экспертизы элементов и конструкций зданий на предмет отклонений от строительных норм и регламентов, а также обследование и оценка технического состояния строительных конструкций, по итогам которых проведены работы по восстановлению конструкций зданий и получены заключения о готовности объектов к эксплуатации. 

Материалами дела подтверждается, что спорные объекты  не создают угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует санитарно-эпидемиологическим, пожарным требованиям и иным нормам и правилам.  

 Оценив представленные истцом документы по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что перечисленные доказательства достаточны для подтверждения соответствия спорных объектов недвижимости требованиям  пункта  3 статьи 222 ГК РФ. 

  Здание Малого склада и здание Среднего склада возведены на земельном участке, принадлежащем  истцу на праве собственности.  Само по себе отсутствие в данном случае  акта ввода в эксплуатацию не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

 Возведенные самовольные постройки (здания Малого и Среднего склада) полностью отвечает установленным законом требованиям, что подтверждается доказательствами, представленными в дело. При этом доказательства наличия правопритязаний третьих лиц на спорные объекты недвижимого имущества в материалах дела отсутствуют.

ООО "Хабаровский трубный завод" является резидентом ТОСЭР в соответствии с Соглашением об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития № 1/Р-48 от 21.04.2016 ТОСЭР.   

Завод структурно расположен на  земельных участках с кадастровыми номерами 27:17:0329204:2351 и 27:17:0329204:2352, входящих в территорию опережающего социально-экономического развития «Хабаровск». 

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29.04.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», уполномоченным федеральным органом, осуществляющим выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, при осуществлении строительства и реконструкции объектов инфраструктуры ТОР, за исключением объектов, указанных в пункте 5.1 части 1 статьи 6 ГрК РФ (автомобильных дорог федерального значения), является Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

Административный регламент Минвостокразвития России по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на строительство и выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства и реконструкции объектов инфраструктуры ТОР, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, утвержденный приказом Минвостокразвития России от 27.03.2017 № 57, устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении Министерством государственной услуги, порядок взаимодействия Министерства с заявителями. 

Истец предпринимал меры по легализации объектов, обращался с заявлением в  Минвостокразвития России о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов. Министерство отказало Заводу в выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

 Однако факт отсутствия разрешения на строительство не может сам по себе служить безусловным основанием для выводов о злоупотреблении со стороны истца, попыткой обхода установленных административных процедур.  

Являясь добросовестным приобретателем, ООО «ХТЗ» лишено возможности ввести вышеупомянутые объекты недвижимости в эксплуатацию иным способом, кроме судебного порядка.

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что Завод является собственником земельного участка, на котором расположены постройки, целевое назначение земельного участка сохранено. Сохранение построек не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно полученным заключениям Обществом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные нормы и правила.

Принимая во внимание, что обстоятельства, препятствующие удовлетворению иска в соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса, при рассмотрении настоящего спора не выявлены, суд  пришел к выводу об удовлетворении требований ООО «ХТЗ» и признании за истцом права собственности на спорные объекты недвижимости.

По общим правилам, предусмотренным в части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, то есть подлежат отнесению на проигравшую сторону.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Как указано в пункте 19 постановления Пленум от 21.01.2016 № 1 не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

При рассмотрении настоящего дела судом не установлено, что обращение истца в арбитражный суд вызвано неправомерными действиями  Министерства.  

 Следовательно, судебные расходы по государственной пошлине  подлежат возложению на Общество, при этом учтено, что истцом при обращении в суд с настоящим иском государственная пошлина перечислена в установленном законом порядке и размере.

      Руководствуясь статьями 167-170, 176  АПК РФ, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

      Признать за обществом с ограниченной ответственностью «Хабаровский трубный завод»   право собственности на следующие объекты недвижимого имущества: - здание Малого склада, назначение нежилое (склад), общая площадь 194,9 кв.м., здание Среднего склада, назначение нежилое (склад), общая площадь 717,8 кв.м.,  расположенные по адресу: 680509, Хабаровский край, Хабаровский район, 2 км на северо-восток от с. Ильинка, на земельном участке с кадастровым номером 27:17:0329204:2352.

       Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                              Н.Л.Коваленко