АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А22-703/2022

27 июня 2022 года

г. Элиста

 

Резолютивная часть решения оглашена 20 июня 2022 года, полный текст решения изготовлен 27 июня 2022 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Садваева Б.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Ростелеком» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице Калмыцкого филиала к обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Сервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании убытков, причиненных повреждением линии связи, в размере 202 668 руб. 69 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца - представителя ФИО2 по доверенности № 0405/29/10/21 от 15.10.2021 г., 

в отсутствие извещенного надлежащим образом ответчика,

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «Ростелеком» в лице Калмыцкого филиала (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Сервис» (далее – ответчик) о взыскании убытков, причиненных повреждением линии связи, в размере 202 668 руб. 69 коп., а также судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Исковые требования мотивированы тем, что в результате проведения ответчиком земляных работ без соблюдения требований Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 № 578, ответчиком были повреждены кабели связи подземной кабельной канализации, принадлежащей истцу.

Представитель истца, в судебном заседании, поддержала исковые требования в полном объеме, представила путевые листы в подтверждение транспортных расходов, указанных в расчете размера ущерба.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв не представил, ходатайств не заявил.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся стороны по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из представленных материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит подземная кабельная канализация АТСКУ-АТС-2: объекты подземной кабельной канализации протяженностью 44457,5 пог.м.; 883 канализационных колодца (№№ 1-883); 78 наружных распределительных шкафа, назначение: производственное; инвентарный номер: 85:401:002:000133510; литер: Л-1 –Л-54, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31.03.2010 г. сделана запись регистрации № 08-08-01/021/2010-184, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.03.2010 г. и не оспаривается сторонами.

24.10.2021 г. в 09 час. 30 мин. при производстве ответчиком земляных работ у дома 261 по ул. В.И. Ленина г. Элисты Республики Калмыкия, а именно при раскопке траншеи экскаватором были повреждены оптоволоконные кабели ОКК-0.22-24-15 и ОКК-0.22-8-20 подземной кабельной канализации АТСКУ-АТС-2, что привело к обрыву линии связи ПАО «Ростелеком».

По данному факту 24.10.2021 г. истцом был составлен акт о нарушении «Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации», подписанный генеральным директором ответчика ООО «Строй-Сервис» ФИО3

Согласно акту земляные работы производились ответчиком без согласования и в отсутствие сотрудника ПАО «Ростелеком», порядок проведения вышеуказанных работ не согласован; акт уточнения трасс междугородных кабельных линий связи и передачи на сохранность представителями застройщика-подрядчика (землепользователя) замерных столбиков, типовых предупредительных знаков, вешек не составлен.

По материалам проверки на основании заявления истца, зарегистрированного в дежурной части Управления МВД России по г. Элисте в КУСП за № 18726 от 24.10.2021, участковым уполномоченным полиции Управления МВД России по г. Элисте установлен факт повреждения каналов кабельной канализации и кабелей связи ПАО «Ростелеком» сотрудниками ООО «Строй-Сервис» при производстве земляных работ по установлению водопровода по контракту с отделом Государственной фельдъегерьской службы РФ в г. Элисте. За отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ) в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.17 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Строй-Сервис» ФИО3 определением УУП Управления МВД России по г. Элисте от 26.10.2021 г. № 9/4402 отказано.

Истцом 25.10.2021 г. и 26.10.2021 г. были произведены работы по восстановлению кабелей связи. В результате повреждения кабелей связи подземной кабельной канализации АТСКУ-АТС-2 ПАО «Ростелеком» причинены убытки в размере 202 668 руб. 69 коп., в том числе: затраты на оплату труда работников – 23 922 руб. 60 коп.; затраты на эксплуатацию и содержание автотранспорта – 6 400 руб. 00 коп.; затраты на материалы для восстановительных работ – 106 046 руб. 57 коп.; сумма неполученных тарифных доходов – 66 299 руб. 52 коп.

В подтверждение факта выполнения вышеуказанных работ и несения расходов на восстановление линии связи истцом представлены данные по материалам из оборотно-сальдовой ведомости и платежным документам, копии товарных накладных, счетов-фактур, товарного и кассового чеков, подтверждающие стоимость материалов, использованных для восстановления кабелей связи подземной кабельной канализации, выписка из штатной книги, путевые листы грузового автомобиля.

Также истцом представлены справки-расчеты потерь тарифных доходов от физических и юридических лиц (зафиксированный простой действующих услуг связи: с 24.10.2021 г. (с 09 час. 30 мин.) по 26.10.2021 г. (до 14 час. 12 мин.), длительность простоя 52 час. 42 мин. 00 сек.

Во исполнение претензионного порядка разрешения спора истцом в адрес ответчика направлена претензия от 19.11.2021 г. № 0405/05/1324/21 с требованием о возмещении вреда, причиненного повреждением линии связи, в размере 202 668 руб. 69 коп. в течение тридцати дней со дня получения претензии.

Ответ на претензию ответчик не представил, причиненный ущерб не возместил,  что послужило основанием для обращения ПАО «Ростелеком» в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Статьей 1082 ГК РФ предусмотрено то, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Из системного толкования приведенных норм права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что обязательным условием наступления ответственности за причиненный вред (нарушение обязательства) является наличие состава гражданского правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения и вину причинителя вреда, а также причинно-следственную связь между поведением причинителя вреда (лица, которое нарушило обязательство) и наступившим ущербом. 

Правилами охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 № 578 (далее - Правила), определены особенности производства работ в пределах охранных зон линий связи и линий радиофикации, права и обязанности юридических и физических лиц, ведущих хозяйственную деятельность в охранных зонах линий и сооружений связи и линий и сооружений радиофикации, а также требования к состоянию охранных зон.

В силу положений пунктов 18 и 19 Правил на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации.

Письменное согласие должно быть получено также на строительные, ремонтные и другие работы, которые выполняются в этих зонах без проекта и при производстве которых могут быть повреждены линии связи и линии радиофикации (рытье ям, устройство временных съездов с дорог, провоз под проводами грузов, габариты которых равны или превышают высоту подвески опор и т.д.).

Заказчик (застройщик), производящий работы в охранной зоне кабельной линии связи, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ обязан вызвать представителя предприятия, в ведении которого находится эта линия, для установления по технической документации и методом шурфования точного местоположения подземных кабелей связи и других сооружений кабельной линии (подземных усилительных и регенерационных пунктов, телефонной канализации со смотровыми устройствами, контуров заземления) и определения глубины их залегания.

В силу пункта 22 Правил работы в охранных зонах линий связи и линий радиофикации должны выполняться под наблюдением прораба или мастера и только в присутствии представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации. Производить земляные работы в охранной зоне кабельной линии связи до прибытия указанного представителя запрещается (пункт 24 Правил).

Приведенные положения Правил возлагают именно на ответчика ООО «Строй-Сервис» обязанность по получению согласия на проведение земляных работ и вызову представителя истца ПАО «Ростелеком».

В соответствии с пунктами 29, 30 Правил работы в охранной зоне линии связи или линии радиофикации должны выполняться с соблюдением действующих строительных норм, правил и государственных стандартов. Раскопка грунта в пределах охранной зоны подземной кабельной линии связи или линии радиофикации допускается только с помощью лопат, без резких ударов. Пользоваться ударными инструментами (ломами, кирками, клиньями и пневматическими инструментами) запрещается. Земляные работы на трассе действующей подземной кабельной линии связи или линии радиофикации должны производиться в сроки, согласованные с предприятием, эксплуатирующим кабельную линию связи или линию радиофикации. 

Согласно пункту 49 Правил юридическим и физическим лицам запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную работу линий связи и линий радиофикации.

Материальный ущерб, причиненный предприятию, в ведении которого находится линия связи или линия радиофикации, в результате обрыва или повреждения линии связи или линии радиофикации, исчисляется по фактическим расходам на их восстановление и с учетом потери тарифных доходов, не полученных этим предприятием за период прекращения действия связи. Материальный ущерб подлежит возмещению виновным лицом в добровольном порядке, а при наличии разногласий - в судебном порядке. Материальный ущерб взыскивается в соответствии с действующим законодательством независимо от привлечения лица, виновного в нарушении настоящих Правил, к административной или уголовной ответственности (пункты 52 и 53 Правил).

В соответствии с пунктами 2, 3 Инструкции о порядке исчисления ущерба от повреждения линейных сооружений междугородной связи, утвержденной Приказом Минсвязи РСФСР от 15.06.1992 № 208, при исчислении ущерба от повреждения линейных сооружений связи предприятиям, эксплуатирующим линию связи, следует учитывать: затраты на восстановление повреждения; потери доходов предприятий связи от простоя каналов, организованных в поврежденной линии связи; штрафные санкции, накладываемые на предприятия связи потребителями каналов и трактов в соответствии с договорами на предоставление каналов.

При определении затрат на восстановление повреждения (временное и капитальное) следует учитывать все статьи расходов предприятия связи, такие как: стоимость расходных материалов, кабельной продукции и др., использованных при ремонте поврежденных объектов; стоимость пробега автотранспорта для выезда на место повреждения, развозки персонала, кабеля и материалов; стоимость задействования специальных технических средств (передвижные питающие, усилительные и регенерационные станции, радиорелейные вставки и др.); оплата по действующим расценкам всех произведенных работ - строительных (разработка грунта в котлованах и траншеях и их засыпка, установка столбов ВЛС и др.), монтажных (прокладка кабелей по временному и капитальному вариантам, монтаж муфт, накачивание кабелей сжатым воздухом на смонтированном участке, монтаж проводов ВЛС и др.) и измерительных (измерение и симметрирование смонтированных кабелей и цепей ВЛС и др.); накладные расходы; другие не перечисленные выше статьи расходов с учетом характера повреждения и местных условий.

При рассмотрении настоящего дела судом установлен факт причинения истцу убытков в виде повреждения кабелей связи подземной кабельной канализации при проведении ответчиком работ, что не оспорено ответчиком.

Согласно расчету истца затраты на восстановление поврежденного кабеля связи и ремонтные работы и сумма неполученных тарифных доходов составили 202 668 руб. 69 коп. Расчет, произведенный истцом, подтверждается материалами дела и признан судом верным. Документальных доказательств, подтверждающих несоответствие требований истца фактически понесенным затратам не представлено, ответчиком размер ущерба не оспорен.

Оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание то обстоятельство, что истцом доказана совокупность элементов состава гражданско-правовой ответственности, необходимых для взыскания убытков, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в заявленном размере 202 668 руб. 69 коп.

При подаче иска истцом по платежному поручению № 266418 от 01.03.2022 г. была уплачена государственная пошлина в размере 7 053 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При таких обстоятельствах расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования публичного акционерного общества «Ростелеком» в лице Калмыцкого филиала - удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строй-Сервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества «Ростелеком» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице Калмыцкого филиала убытки, причиненные повреждением линии связи, в размере 202 668 руб. 69 коп., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 7 053 руб., всего – 209 721 руб. 69 коп.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменензо и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (часть 1 статьи 180 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.       

 

Судья  Б.Б. Садваев