Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

«29»  сентября  2020 г.

                                 Дело № А12-19041/2020

Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября   2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 29 сентября     2020 года. 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козленковой Викторией Александровной, 

при участии в судебном заседании: 

от муниципального казенного учреждения «Информационно-техническая служба» – ФИО1., доверенность от 13.07.2020;

от муниципального унитарного предприятия «Волжская автомобильная колонна № 1732» – ФИО2, доверенность от 09.01.2020 № 1;

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Информационно-техническая служба» городского округа – город Волжский Волгоградской области  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к муниципальному унитарному предприятию «Волжская автомобильная колонна № 1732» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о расторжении контракта и взыскании денежных средств;   

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение «Информационно-техническая служба» городского округа – город Волжский Волгоградской области обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Волжская автомобильная колонна № 1732» о расторжении муниципального контракта от 20.02.2020 № 20200220-02Д на оказание транспортных услуг по перевозке учащихся городским автомобильным транспортом, заключенного муниципальным казенным учреждением «Информационно-техническая служба» городского округа - город Волжский Волгоградской области и муниципальным унитарным предприятием «Волжская автомобильная колонна № 1732»,  с 01 апреля 2020 года, в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении муниципального контракта, взыскании предварительной оплаты  по муниципальному контракту от 20.02.2020 № 20200220-02Д на оказание транспортных услуг по перевозке учащихся городским автомобильным транспортом в размере 45 845 рублей.

В судебном заседании  представитель истца  настаивал на удовлетворении  исковых требований  по доводам, изложенным в исковом заявлении. Ответчик против удовлетворения  исковых требований возражал. 

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. 

Как следует из документов, представленных в материалы дела, муниципальным казенным учреждением «Информационно-техническая служба» городского округа – город Волжский Волгоградской области (заказчик) и муниципальным унитарным предприятием  «Волжская автомобильная колонна № 1732» (исполнитель) заключен муниципальный контракт от 20.02.2020 № 20200220-02Д на оказание транспортных услуг по перевозке учащихся муниципальных образовательных учреждений (школьников) городским автомобильным транспортом на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области путем обеспечения проездными билетами учащихся, согласно условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства оказать транспортные услуги по перевозке учащихся муниципальных бюджетных образовательных учреждений (школьников) городским автомобильным транспортом на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области путем обеспечения проездными билетами учащихся (далее - услуга) в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к настоящему контракту), а заказчик принять и оплатить услуги.

Согласно пункту 1.2 вышеупомянутого контракта срок оказания услуг: поставляемые проездные билеты должны обеспечить передвижение школьников на всех автобусных маршрутах движения городского пассажирского транспорта города Волжского в период с «01» марта 2020 года по «31» мая 2020 года.

В соответствии с пунктом 2.1 муниципального контракта цена настоящего контракта составляет 137 535  рублей.  Цена контракта включает в себя НДС и расходы, связанные с исполнением обязательств по контракту, в цену проездного билета входит стоимость изготовления, перевозки, страхования, уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей (пункт 2.2). 

Согласно пункту 2.4. контракта оплата услуг производится авансовым платежом в размере 100  процентов  ежемесячно до 1 числа месяца, в котором будут оказываться услуги. Оплата производится путём перечисления денег в безналичной форме на расчетный счет исполнителя.

В соответствии с пунктом 2.5. контракта количество услуг, оказываемых в течение месяца, определяется заявкой заказчика (Приложение №2), которая подается до 25 числа месяца, предшествующего месяцу, в котором будут оказываться услуги. Исполнитель на основании заявки заказчика выдает ему счет на оплату.

Поставка проездных билетов на следующий месяц производится после осуществления их оплаты заказчиком в соответствии с пунктом  2.4 настоящего контракта (пункт 3.1). 

Датой поставки считается дата подписания исполнителем и заказчиком универсального передаточного документа (пункт 3.2). 

Приемка заказчиком проездных билетов на соответствие их количества и качества требованиям, установленным настоящим контрактом, осуществляется в день получения проездных билетов на основании универсального передаточного документа (пункт 4.2). 

Согласно пункту 9.1 муниципального контракта настоящий контракт вступает в силу с момента его подписания и действует по 31.05.2020, а в части взаиморасчетов - до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Муниципальное казенное учреждение «Информационно-техническая служба» городского округа – город Волжский Волгоградской области осуществило предоплату ответчику  27.03.2020 в размере 45 845 рублей за проезд детей в апреле 2020 года. 30 марта 2020  года истцом получены проездные билеты в количестве 173 штук на проезд в апреле 2020 года.

В обоснование  заявленных требований  истец указал, что с 30 марта 2020 года посещение учащимися общеобразовательных учреждений запрещено в связи с ограничительными мерами, связанными с профилактикой распространения коронавирусной инфекции. В период с 30.03.2020 по 06.04.2020 на всей территории Волгоградской области в общеобразовательных учреждениях объявлены каникулы. В соответствии с пунктом 7.6. постановления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 16.03.2020 № 1475 «О введении режима повышенной готовности на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области» с 06.04.2020 по 30.04.2020 введен режим обучения с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий. В связи с вышеуказанными обстоятельствами проездные билеты учащимся проездные  выданы не были.  Впоследствии запрет на посещение учащимися общеобразовательных учреждений продлен до июня 2020 года. Проездные билеты не выданы учащимся, не использовались.

Поскольку фактическому исполнению муниципального контракта по доставке учащихся, проживающих на острове Зеленом, в учебные заведения города воспрепятствовало возникновение и распространение коронавирусной инфекции, истец направил ответчику письмо от 15.05.2020 № 72 с предложением возврата денежных средств по неисполненной части контракта.

Ответчиком в адрес истца направлено письмо от 22.05.2020 № 1120, в котором указывалось, что события, вызванные распространением коронавирусной инфекции, не являются форс-мажорным основанием для возврата денежных средств. Кроме того, ответчиком указывалось, что движение общественного транспорта осуществлялось, что также является основанием для отказа в возврате денежных средств по контракту.

По мнению истца, распространение коронавирусной инфекции, повлекшее закрытие учебных учреждений и ставшей причиной недостижения цели контракта, является обстоятельством непреодолимой силой, препятствующей исполнению контракта.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами истец направил в адрес ответчика письмо от 26.05.2020 № 77, в котором предлагалось расторгнуть спорный контракт и возвратить денежные средства. 

Истец направил в адрес ответчика претензию от 30.06.2020 № 83 с требованием расторжения контракта и возврата неиспользованных денежных средств в неисполненной части контракта в сумме 45 845 рублей.

Неисполнение  муниципальным унитарным предприятием  «Волжская автомобильная колонна № 1732» изложенных   в претензии требований послужило основанием  для обращения муниципального казенного учреждения «Информационно-техническая служба» в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями. 

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации   изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации   существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу пункта 2 данной статьи, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 этой статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

При этом при предъявлении требования о расторжении договора со стороны истца подлежит доказыванию наличие предусмотренных законом или договором оснований для его расторжения.

В своих возражениях ответчик указал, что льготные проездные билеты для учащихся приобретены заказчиком  в марте 2020 года для проезда в городском транспорте общего пользования в апреле. Проездные билеты, согласно счёту-фактуре №289 от 25.03.2020, получены истцом 30.03.2020 по доверенности №7 от 30.03.2020. 

Согласно решению Волжской городской Думы Волгоградской области  от 26.12.2014 № 129-ВГД «О принятии Положения об обеспечении  бесплатными проездными билетами учащихся общеобразовательных учреждений городского округа - город Волжский Волгоградской области» устанавливается адресная социальная помощь в виде обеспечения бесплатными проездными билетами на городской автомобильный транспорт учащихся общеобразовательных учреждений городского округа - город Волжский Волгоградской области, зарегистрированных и постоянно проживающих на территории остров Зелёный городского округа - город Волжский Волгоградской области, на период учебного года с 1 сентября по 31 мая каждого учебного года.

С 1 апреля 2020 года приостановлены регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и установлены специальные маршруты перевозок пассажиров и багажа. В соответствии с постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 16.03.2020 № 1475 «О введении режима повышенной готовности на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области» в целях обеспечения медицинских учреждений, продовольственных магазинов и прочих объектов жизнеобеспечения и доставки к ним сотрудников и жителей города организовать с 01.04.2020 по 30.04.2020 в период с 06:00 до 09:00 часов и с 16:00 до 20:00 часов специальные автобусные маршруты.  

Таким образом, учащиеся общеобразовательных учреждений городского округа - город Волжский Волгоградской области, зарегистрированные и постоянно проживающие на территории острова Зелёный городского округа - город Волжский Волгоградской области, имели возможность реализовать своё право на социальную помощь и пользоваться услугами общественного транспорта вне зависимости от необходимости посещать учебные заведения. Учитывая объективный характер ограничений при проезде в общественном транспорте, генеральным директором муниципального унитарного предприятия «Волжская автомобильная колонна № 1732» издан приказ №357 от 30.04.2020 о продлении действия проездных билетов, приобретённых на апрель 2020 года, на май 2020 года.

Согласно постановлению администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 16.03.2020 № 1475 в редакции от 12.05.2020 «О введении режима повышенной готовности на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области» перечень спецмаршрутов увеличен до количества маршрутов, которые работали до ограничения, а время их работы было увеличено: с 01.04.2020 по 13.04.2020 осуществлять с 06:00 до 09:00 час. и с 16:00 до 20:00 час., с  14.04.2020 по 13.05.2020 - с 06:00 до 09:00 час. и с 15:00 до 21:00 час., с 14.05.2020 по 31.05.2020 - с 06:00 до 21:00 час.

По утверждению ответчика, муниципальное унитарное предприятие «Волжская автомобильная колонна № 1732»  исполнило свои обязанности по контракту  от 20.02.2020 №20200220-02Д путем обеспечения заказчика проездными билетами,  возможностью реализации прав учащихся общеобразовательных учреждений городского округа - город Волжский Волгоградской области, зарегистрированные и постоянно проживающие на территории острова Зелёный городского округа  - город Волжский Волгоградской области на адресную социальную помощь.

Кроме того, предметом спорного контракта  от 20.02.2020 №20200220-02Д  является обязанность исполнителя обеспечить  заказчика проездными билетами. 

Факт выполнения данной обязанности  ответчиком подтверждается  имеющейся в материалах дела  счётом-фактурой №289 от 25.03.2020, подписанной сторонами без замечаний. 

Кроме того, в соответствии с пунктом 9.1. вышеупомянутого контракта от 20.02.2020 №20200220-02Д контракт прекратил своё действие 31.05.2020.

В соответствии с пунктом 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

При рассмотрении спора судами установлено, что обязательства по контракту от 20.02.2020 №20200220-02Д  прекратились в силу пункта 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку на момент рассмотрения срок исполнения ответчиком  своих обязательств по договору истек.

Таким образом,  исковое заявление о расторжении контракта с 1 апреля  2020 года  не подлежит  удовлетворению, так как на дату принятия решения срок действия контракта уже закончился, а в силу пункта 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае расторжения договора в судебном порядке, обязательства сторон считаются прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда. Таким образом, расторжение контракта  «задним числом» действующим законодательством не предусмотрено.

С учетом изложенного суд пришел к выводу   об отсутствии оснований для удовлетворения настоящего иска о расторжении контракта и взыскании 45 845 рублей неотработанного аванса по контракту.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области. 

СУДЬЯ                                                                                                                 Е.В. Пономарева