АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

17.07.2020Дело № А62-3686/2020

Резолютивная часть решения оглашена 23.06.2020

Полный текст решения изготовлен 17.07.2020

Арбитражный   суд   Смоленской   области   в составе судьи      Еремеевой В. И., 

при ведении  протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Судебного Департамента в Смоленской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области, Брянской и Смоленской областях (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

Администрации города Смоленска (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о признании незаконным решения Межрегионального Территориального управления Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях об отказе от 18.02.2020 № 40/1404 в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:1212, расположенный по адресу: 

<

...> рядом с домом № 5;

об обязании Межрегиональное Территориальное управление Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях издать соответствующий распорядительный (нормативный) акт об изменении вида разрешенного использования - земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:1212, расположенный по адресу: 

<

...> рядом с домом № 5 на «государственное управление» для размещения зданий, предназначенных для судов, а также организаций, непосредственно обеспечивающих их деятельность, в соответствии с п.3.8.1 приказа Минэкономразвития России от 01.09.2014 №

540 (ред. от 04.02.2019);

о признании незаконным отказ Администрации города Смоленска от 14.11.2019 № 3/23/1246-исх об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:1212, расположенный по адресу: 

<

...> рядом с домом № 5;

об обязании Администрацию города Смоленска внести сведения, указанные в постановлении Администрации города Смоленска от 12.08.2016 № 1938-адм в Градостроительный план земельного участка и подать их в Росреестр Смоленской области, изменив вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...> рядом с домом № 5 с кадастровым номером 67:27:0000000:1212 на «государственное управление», для размещения зданий, предназначенных для судов, а также организаций, непосредственно обеспечивающих их деятельность, в соответствии с п. 3.8.1 приказа Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 (ред. от 04.02.2019),

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности (паспорт);

от ответчика МТУ: ФИО3, представитель по доверенности (паспорт);

от ответчика Администрации: ФИО4, представитель по доверенности (паспорт),

У С Т А Н О В И Л:

Управление Судебного Департамента в Смоленской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в суд с заявлением к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области, Брянской и Смоленской областях, Администрации города Смоленска о признании незаконным решения Межрегионального Территориального управления Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях об отказе от 18.02.2020 № 40/1404 в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:1212, расположенный по адресу: 

<

...> рядом с домом № 5;

об обязании Межрегиональное Территориальное управление Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях издать соответствующий распорядительный (нормативный) акт об изменении вида разрешенного использования - земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:1212, расположенный по адресу: 

<

...> рядом с домом № 5 на «государственное управление» для размещения зданий, предназначенных для судов, а также организаций, непосредственно обеспечивающих их деятельность, в соответствии с п.3.8.1 приказа Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 (ред. от 04.02.2019);

о признании незаконным отказ Администрации города Смоленска от 14.11.2019 № 3/23/1246-исх об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:1212, расположенный по адресу: 

<

...> рядом с домом № 5;

об обязании Администрацию города Смоленска внести сведения, указанные в постановлении Администрации города Смоленска от 12.08.2016 № 1938-адм в Градостроительный план земельного участка и подать их в Росреестр Смоленской области, изменив вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...> рядом с домом № 5 с кадастровым номером 67:27:0000000:1212 на «государственное управление», для размещения зданий, предназначенных для судов, а также организаций, непосредственно обеспечивающих их деятельность, в соответствии с п. 3.8.1 приказа Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 (ред. от 04.02.2019).

Как следует из материалов дела, в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации № 1406 от 27.12.2012 «Развитие Судебной системы России на 2013-2020 годы» Управлением Судебного Департамента в Смоленской области проводятся работы по проектированию объекта: «Строительство здания для размещения Смоленского районного суда и Управления Судебного Департамента в Смоленской области, г. Смоленск» в 

<

...> рядом с домом № 5, кадастровый номер 67:7:0000000:1212.

В соответствии с постановлением Администрации города Смоленска от 12.08.2016 № 1937-адм «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка по улице Шевченко» Управлению предоставлено из земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов, в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 5869 кв.м, с кадастровым номером 67:27:0000000:1212, расположенный по адресу: 

<

...>, 15, 17,19, 21, рядом с домом 5, с разрешенным использованием - общественное управление (для размещения здания Смоленского районного суда Смоленской области и Управления)».

Постановлением Администрации города Смоленска от 12.08.2016 № 1938-адм был изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью 5869 кв.м, с кадастровым номером 67:27:0000000:1212 с «для жилого дома, для целей, не связанных со строительством, - проведения проектно-изыскательских работ для строительства многофункционального центра оказания муниципальных услуг» на «общественное управление (для размещения здания Смоленского районного суда Смоленской области и Управления Судебного Департамента в Смоленской области)».

В рамках государственного контракта № 2ПРО от 14.10.2016 по реализации вышеуказанных нормативно-правовых актов, в ФАУ «ГЛАВГОСЭКСПЕРТИЗА РОССИИ» подрядчиком проведена государственная экспертиза проектных и изыскательных работ на строительство зданий Управления Судебного Департамента в Смоленской области и Смоленского районного суда Смоленской области № ЕГРЗ 67-1-2-3-005217-2019 от 12.03.2019, в ходе которой установлено, что вид разрешенного использования предоставленного земельного участка с кадастровым номером 67:7:0000000:1212 не предусматривают размещение проектируемого объекта капитального строительства здания для размещения Смоленского районного суда и Управления Судебного Департамента в Смоленской области.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:1212 должен быть изменен на «государственное управление» для размещения зданий, предназначенных для судов, а также организаций, непосредственно обеспечивающих их деятельность, в соответствии с п.3.8.1 приказа Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 (ред. от 04.02.2019).

Управление обращалось в Администрацию города Смоленска (от 12.04.2019 № 05-28/558; от 26.07.2019 № 25-28/875, 28.10.2019 № 05-28/1495; от 31.10.2019№ 05-28/1520; от 04.02.2020 № 05-26/207) с требованием об изменении вида разрешенного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:1212 с разрешенным видом использования - «общественное управление» (для размещения здания Смоленского районного суда Смоленской области и Управления Судебного Департамента в Смоленской области)» на вид разрешенного использования «государственное управление», для размещения зданий предназначенных для судов, в соответствии в п.3.8.1 приказа Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 (ред. от 04.02.2019).

Письмом от 14.11.2019 № 3/23/1246-исх Администрация города Смоленска сообщила, что для разрешения вопроса об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:1212, следует обратиться в Росимущество, т.к. данный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Управлению и находится в собственности Российской Федерации (запись регистрации № 67-67/00167/001/004/2016-2932/2 от 30.08.2016), а также в соответствии с п.4 ст.37 Градостроительного кодекса РФ.

04 февраля 2020 года Управление (исх. № 05-26/205) направило в адрес Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях требование о рассмотрении вопроса об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 67:7:0000000:1212 на «государственное управление» для размещения зданий, предназначенных для судов, а также организаций, непосредственно обеспечивающих их деятельность, в соответствии с п.3.8.1 приказа Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540 (ред. от 04.02.2019) путем издания распорядительного (нормативного правового акта) акта и подачи заявления в территориальное подразделение Росреестра в Смоленской области для внесения соответствующих изменений.

Согласно ответа от 18.02.2020 (исх.№ 40/1404) Росимущество отказало в удовлетворении обращения по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 471 Межрегиональное территориальное управление не наделено полномочиями по изданию распорядительных актов об изменении видов разрешенного использования земельных участков. В соответствии с протоколом совещания у заместителя Министра экономического развития Российской Федерации от 10.07.2015 № 40-ПК утверждение какого-либо акта со стороны Росимущества (его территориального органа), как правообладателя земельного участка, о выборе и изменении вида разрешенного использования участка не требуется. Соответствующие изменения должны вносится на основании заявлений (обращений) территориальных управлений Росимущества.

Руководствуясь указанным протоколом, Межрегиональным территориальным управлением ранее было подано заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:1212 с «общественное управление (для размещения здания районного суда Смоленской области и Управления Судебного департамента в Смоленской области) на «государственное управление». Государственным регистратором было принято решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица. Согласно данному отказу изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:1212 возможно только после уточнения границ земельного участка либо градостроительной зоны и при предоставлении градостроительного плана земельного участка.

Управление обратилось в Росимущество 24.12.2019 № 40/8144, Росимущество направило в адрес Управления уведомление об отказе во внесении в ЕГРН сведений в отношении данного земельного участка. Письмом от 04.02.2020 Управление в очередной раз обратилось в Администрацию, был получен ответ от 27.02.2020 № 10/0561-исх о том, что предложения и замечания учтены и проводятся работы согласительной комиссии по урегулированию разногласий.

В обоснование заявленных требований Управление указало, в том числе на следующее.

Земельный участок с кадастровым номером 67:27:0000000:1212 находится в собственности Российской Федерации (запись регистрации №67-67/001-67/001/004/2016-2932/2 от 30.08.2016), т.е. собственником является Межрегиональное Территориальное управление Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях.

Согласие на изменение вида разрешенного использования земельного участка должно быть выражено в форме принятия территориальным органом Росимущества субъекта РФ соответствующего распорядительного акта.

В нарушение действующего законодательства РФ до настоящего времени сведения, указанные в постановлении Администрации города Смоленска от 12.08.2016 № 1938-адм, в генеральный план города Смоленска и Росреестр Смоленской области не внесены, что в свою очередь не дает возможность получения положительного заключения и реализации Постановления Правительства Российской Федерации № 1406 от 27.12.2012 «Развитие Судебной системы России на 2013-2020 годы».

Изучив материалы дела, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ следует, что орган или лицо, которые приняли оспариваемые акт, решение или совершили действия (бездействие), обязаны доказать соответствие их закону, а лицо, обращающееся с требованием о признании недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) незаконными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных законодательством.

Из изложенных норм следует, что основанием для признания оспариваемого предписания незаконным должно являться наличие одновременно двух условий: несоответствие предписания закону и иным нормативным правовым актам, и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Генеральный план городского округа является документом территориального планирования муниципального образования, который, в частности, содержит карту планируемого размещения объектов городского округа и карту функциональных зон городского округа (п. 3 ч. 1 ст. 18, ч. 3 ст. 23 ГрК РФ).

Согласно п. 5 ст. 1 ГрК РФ функциональные зоны представляют собой зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение. Последнее, в свою очередь, определяется исходя из различных факторов для обеспечения устойчивого развития соответствующих территорий (ч. 1 ст. 9 ГрК РФ).

Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования и устанавливают территориальные зоны и градостроительные регламенты (п. 8 ст. 1, ч. 2 ст. 30 ГрК РФ).

Территориальными зонами признаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (п. 7 ст. 1 ГрК РФ).

В силу ст. 1 ГрК РФ градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

Согласно ч. 11 статьи 24 ГрК РФ при подготовке генерального плана в обязательном порядке проводятся общественные обсуждения или публичные слушания в соответствии со статьями 5.1 и 28 настоящего Кодекса.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами ст. 34, ст.35 ГрК РФ.

Частью 1 ст. 36 ГрК РФ определено, что Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Сведения о видах разрешенного использования земельного участка определяются в составе Правил землепользования и застройки.

Согласно ч.1 ст.32 ГрК РФ, ч.1 ст. 33 правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления, это же юридическое лицо является уполномоченным в силу ч.1 ст. 33 ГрК РФ на внесение изменений в правила землепользования и застройки. Исходя из диспозиций перечисленных статей ГрК РФ внесение изменений в градостроительный план в части изменения вида разрешённого использования земельного участка происходит

Органы местного самоуправления устанавливают виды разрешенного использования в соответствии с правилами землепользования и застройки, если они были приняты до вступления в силу Приказа Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (зарегистрирован в Минюсте России 08.09.2014 №33995), однако если виды разрешенного использования устанавливаются или изменяются в правилах землепользования и застройки после 24.12.2014, то виды разрешенного использования должны соответствовать классификатору.

Согласно части 13 статьи 34 Закона №171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

В соответствии с п.2 ст.7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 № 540 утверждён классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

В соответствии с кодом 3.8 Классификатора вид разрешенного использования земельного участка - общественное управление включал в себя: размещение объектов капитального строительства, предназначенных для размещения органовгосударственнойвласти, органов местного самоуправления, судов, а также организаций, непосредственно обеспечивающих их деятельность; размещение объектов капитального строительства, предназначенных для размещения органов управления политических партий, профессиональных и отраслевых союзов, творческих союзов и иных общественных объединений граждан по отраслевому или политическому признаку; размещение объектов капитального строительства для дипломатических представительств иностранных государств и консульских учреждений в Российской Федерации

В соответствие с Правилами землепользования и застройки г. Смоленска указанный земельный участок располагается в территориальной зоне Ж4 - Зона застройки жилыми домами смешанной этажности, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры.

Вид разрешенного использования земельного участка - Общественное управление относился к основному виду разрешенного использования, установленного градостроительным регламентом территориальной зоны Ж4 Правил землепользования и застройки г. Смоленска.

07.09.2016 Управлению подготовлен градостроительный план земельного участка № RU67302000-4638 для проектирования и строительства здания Смоленского районного суда Смоленской области и Управления Судебного Департамента Смоленской области - общественное управление. На чертеже градостроительного плана определено место допустимого размещения объекта, указаны охранные зоны существующих инженерных сетей.

Администрация г. Смоленска письмом от 26.04.2019 № 23/2456исх, сообщило Управлению, что Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска заключен контракт на разработку документации по внесению изменений в Генеральный план г. Смоленска и Правила землепользования и застройки г. Смоленска. Предложение Управления принято к сведению, а внесение изменений в градостроительный план возможно только в случае изменения зоны с Ж4 на ОД и после утверждения указанной документации.

Обращение Управления явилось следствием того, что Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2019 № 44 в код 3.8 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков внесены изменения. Содержание вида разрешенного использования - Общественное управление включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 3.8.1- 3.8.2, т.е. общественное управление разделено на государственное управление и представительскую деятельность.

Код 3.8.1 Классификатора - Государственное управление предусматривает размещение зданий, предназначенных для размещения государственных органов, государственного пенсионного фонда, органов местного самоуправления, судов, а также организаций, непосредственно обеспечивающих их деятельность или оказывающих государственные и (или) муниципальные услуги.

Управление повторно обратилось в Администрацию г. Смоленска 26.06.2019с просьбой сообщить о принятом решении в отношении изменения территориальной зоны Правил землепользования и застройки г. Смоленска с Ж4 на ОД и внесение изменений в градостроительный план.

Письмом от 26.07.2019 №23/4088исх Администрация г. Смоленска сообщила Управлению, что 15.08.2018 между Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска и ООО «Технологические строительные решения - Радиан» заключен контракт № 0163300029418001032 на разработку проекта внесения изменений в Генеральный план г. Смоленска и Правила землепользования и застройки г. Смоленска. В ходе выполнения работ по Контракту территориальная зона земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:1212 изменена на ОД — зона размещения объектов общественного-делового назначения с включением объектов инженерной инфраструктуры. Проектная документация передана в Управление архитектуры и градостроительства для проверки и размещения ее в федеральной системе территориального планирования для согласования с уполномоченными органами государственной власти.

Впоследствии Управление28.10.2019 обратилось в Администрацию г. Смоленска об изменении территориальной зоны земельного участка с кадастровым номером 67:27:0000000:1212 на ОД.

Письмом от 25.11.2019 № 23/6208исх Администрацией сообщено, что Проект внесения изменений в Генеральный план размещен в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП) для согласования. Проект доступен в системе с 04.09.2019. Согласно ГрК РФ проект будет рассматриваться на публичных слушаниях, информация о проведении которых будет размещена для официального доступа.

31.10.2019в Администрацию г. Смоленска от Управления поступило обращение от 31.10.2019 об изменении вида разрешенного использования.

Администрацией г. Смоленска письмом от 14.11.2019 № 3/23/1246 сообщено, что земельный участок с кадастровым номером 67:27:0000000:1212 находится в собственности РФ. Для изменения вида разрешенного использования земельного участка было предложено обратиться в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом МТУ Росреестра в Калужской, Брянской и Смоленской областях.

В письме Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска от 27.02.2020 указано на то, что предложения и замечания Управления учтены при внесении изменений в Генеральный план г. Смоленска и Правила землепользования и застройки г. Смоленска. Проводятся работы согласительной комиссии по урегулированию разногласий. Информация о проведении публичных слушаний будет опубликована в средствах массовой информации и размещена на сайте Администрации.

В судебном заседании представитель Администрации пояснила, что публичные слушания отложены в связи с действующими в регионе ограничительными мерами в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях распространения короновирусной инфекции.

Суд соглашается с позицией Администрации о том, что Администрация г. Смоленска фактически не отказывала Управлению в изменении вида разрешенного использования земельного участка, а рекомендовала обратиться к собственнику земельного участка с данной просьбой. Администрация г. Смоленска внесла изменения в рабочие проекты по внесению изменений в Генеральный план г. Смоленска и Правила землепользования и застройки г. Смоленска, изменив территориальную зону Ж4 на ОД, градостроительный регламент которой будет предусматривать размещение земельных участков с видом разрешенного использования «государственное управление».

Управление не приводит правового обоснования нарушения его прав действиями Администрации г. Смоленска, выразившимися в письме от 14.11.2019 № 3/23/1246исх, и несоответствия указанного письма действующему законодательству.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" уполномоченные органы обязаны направлять документы для внесения сведений в ГКН в случаях принятия ими решений, в том числе об утверждении правил землепользования и застройки, об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Межрегиональное территориальное управление не наделено полномочиями по изданию распорядительных актов об изменении видов разрешенного использования земельных участков.

При отсутствии совокупности условий, являющихся основанием для признания оспариваемых ответов незаконными, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья                В.И. Еремеева