136/2023-86245(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

 

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102 http://kirov.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-1461/2023

г. ФИО5

24 мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2023 года  В полном объеме решение изготовлено 24 мая 2023 года  

Арбитражный суд ФИО5 ской области в составе судьи Шихова А.Л.,  

при ведении протокола судебного заседания без использования средств  аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1  

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению 

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу  ФИО5 у (адрес: 610035, Россия, 

<

...>)  

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2  (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, место жительства: 610045,  ФИО5ская область, г. ФИО5)  

к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях  

без участия в судебном заседании представителей сторон,  

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу  ФИО5 у (далее – заявитель, УМВД России по г. ФИО5 у) обратилось в арбитражный  суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель; лицо, привлекаемое к  административной ответственности; ИП ФИО3) к административной  ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2  статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее – КоАП РФ). Заявитель надлежащим образом извещен о  времени и месте рассмотрения дела, явку уполномоченного представителя в  судебное заседание не обеспечил.  

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в соответствии с  частью 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ) считается надлежащим образом извещенным о  времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание не обеспечил, отзыв  по существу заявленного требования о привлечении к административной  ответственности не представил.  

Руководствуясь положениями части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 АПК  РФ, арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие  представителей участвующих в деле лиц.  

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства,  арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства дела.  

ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального  предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных  

предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным  номером 

<

***>.  

ИП ФИО3 осуществляет предпринимательскую деятельность в  магазине «Аквамарин», расположенном по адресу: 

<

...> (далее – магазин).  

04.01.2023 в ходе осмотра помещения магазина старшим инспектором ОИАЗ  УМВД России по г. ФИО5 у выявлен факт введения в оборот алкогольной  продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность ее производства и оборота.  

Осмотр проведен в присутствии двух понятых и продавца магазина.  Результаты процессуального действия зафиксированы в протоколе осмотра от  04.01.2023.  

В порядке статьи 27.10 КоАП РФ у предпринимателя была изъята  алкогольная и спиртосодержащая продукция, а именно:  

- водка «Лесная Мороша», объемом 0,5 л, крепостью 40%, в количестве 29  бутылок;  

- водка «Талка», объемом 0,5 л, крепостью 40%, в количестве 17 бутылок; 

- водка «Старое Кафе», объемом 0,5 л, крепостью 40%, в количестве 20  бутылок;  

- спиртосодержащая жидкость «Каспийская Белуга», объемом 0,5 л, в  количестве 25 бутылок;  

- спиртосодержащая жидкость «Лабиринт», объемом 0,5 л, в количестве 20  бутылок;  

- спиртосодержащая жидкость «Гжелка», объемом 0,5 л, в количестве 20  бутылок;  

- спиртосодержащая жидкость «Родники Сибири», объемом 0,5 л, в  количестве 20 бутылок;  

- водка «Старое Кафе», объемом 0,25 л, крепостью 40%, в количестве 67  бутылок;  

- вино в ассортименте, объемом 0,75 л, крепостью 10-12%, в количестве 8  бутылок;  

- напиток «Российское розовое», объемом 0,75 л, крепостью 7%, в  количестве 2 бутылок, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от  04.01.2023.  

25.01.2023 у предпринимателя отобраны объяснения: событие и состав  вменяемого административного правонарушения признает.  

30.01.2023 инспектором ОИАЗ УМВД России по г. ФИО5 у старшим  лейтенантом полиции ФИО4 составлен протокол серии 43 АБ   № 1081193, которым нарушения ИП ФИО3 требований статей 10.2, 26  Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»  квалифицированы по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Протокол составлен при  участии предпринимателя.  

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела с заявлением о привлечении  ИП ФИО3 к административной ответственности переданы в  арбитражный суд.  

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют арбитражному суду прийти  к следующим выводам.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о  привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном  заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения  и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен  протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для  составления протокола об административном правонарушении и полномочия  административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом  административная ответственность за совершение данного правонарушения и  имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица,  в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры  административной ответственности.  

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или  юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской  Федерации об административных правонарушениях установлена  административная ответственность.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной  продукции в Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от  22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении  потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).  

Пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ определено, что алкогольная  продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без  использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или)  спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5  процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в  соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.  Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в  том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино,  игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки,  плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки,  изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.  

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ оборот – это закупка  (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и  розничная продажа, на которые распространяется действие Закона № 171-ФЗ.  

Как установлено пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при  наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность  их производства и оборота, если иное статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ: 1) товарно-транспортная накладная; 5) заверенные подписью руководителя организации и  (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа  акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате  авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты  авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета  покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за  исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок  (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного  платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и  

сборах; 6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае  производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из  Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной  потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью  изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного  полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).  

Положениями пункта 2 статьи 16, статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещена  розничная продажа алкогольной продукции, в том числе без сопроводительных  документов, указанных в статье 10.2 Закона № 171-ФЗ.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ алкогольная  продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии  сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ,  считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.  

Согласно статье 25 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, если она  реализуется без документов, подтверждающих легальность производства и оборота  такой продукции, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании  решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской  Федерации органов.  

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что изъятая у  ИП ФИО3 алкогольная и спиртосодержащая продукция вводилась в  оборот в отсутствие товарно-транспортных документов, удостоверяющих  легальность их производства и оборота.  

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная  ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи),  алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов,  удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных  федеральным законом.  

Лицом, привлекаемым к административной ответственности, не  представлены доказательства, свидетельствующие о соблюдении требований  Закона № 171-ФЗ, предъявляемых при розничной продаже алкогольной продукции.  Надлежащим образом оформленные сопроводительные документы,  удостоверяющие легальность производства и оборота обнаруженной и изъятой  04.01.2023 алкогольной и спиртосодержащей продукции, в материалах дела  отсутствуют.  

Доказательств, свидетельствующих о том, что лицо, привлекаемое к  административной ответственности, приняло все зависящие от него меры по  недопущению совершения правонарушения в области регулирования розничного  оборота алкогольной продукции, в материалах дела не имеется.  

Субъектом административной ответственности за данное правонарушение  могут выступать должностные и юридические лица.  

В силу статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, совершившие  административные правонарушения, несут административную ответственность как  должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.  

Таким образом, индивидуальный предприниматель, осуществляющий  розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие  товарно-транспортных документов, удостоверяющих легальность их производства  и оборота, может быть привлечен к административной ответственности по части 2  статьи 14.16 КоАП РФ.  

Объектом административного правонарушения выступают общественные  отношения в сфере государственного регулирования алкогольного рынка.  

Правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2  статьи 14.16 КоАП РФ, может быть совершено умышленно и по неосторожности.  

В силу положений пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской  Федерации ИП ФИО3 при осуществлении предпринимательской  деятельности обязан знать о действующих в Российской Федерации нормах,  регулирующих такую деятельность.  

Предприниматель не представил каких-либо доказательств,  свидетельствующих о том, что им предпринимались необходимые и достаточные  меры, направленные на недопущение нарушения публично установленных  запретов.  

С учетом изложенного вина предпринимателя в совершении  административного правонарушения арбитражным судом признается доказанной.  

При указанных обстоятельствах в деянии ИП ФИО3 доказаны  все признаки состава административного правонарушения, ответственность за  которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об  административном правонарушении арбитражным судом при рассмотрении дела  не установлено.  

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по  настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков  малозначительности совершенного административного правонарушения,  арбитражным судом не установлены.  

На основании изложенного, требование заявителя о привлечении ИП  ФИО3 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16  КоАП РФ подлежит удовлетворению.  

В соответствии счастью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание  за совершение административного правонарушения назначается в пределах,  установленных законом, предусматривающим ответственность за данное  административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.  

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наказание в виде  наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти  тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам  статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание обстоятельства совершения  правонарушения, его характер, учитывая личность ФИО3, и степень  его вины, арбитражный суд находит возможным применить к нему минимальную  меру ответственности, предусмотренную санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ,  в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.  

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пунктах 1, 2, 3  Обзора практики рассмотрения судами дел об административных  правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде  конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица,  совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в  сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,  явившихся орудием совершения или предметом административного  правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской  

Федерации 19.09.2018, учитывая, что спорная продукция находилась в незаконном  обороте, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 04.01.2023  алкогольная продукция подлежит уничтожению.  

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО3  (ДД.ММ.ГГГГ г.р.; место рождения - пос.Уштал Исмаиллинского р-на, Азербайджан;  ИНН: 

<

***>; ОГРНИП: 

<

***>; адрес: 610045, 

<

...>) к административной  ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2  статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях с назначением административного наказания в виде  административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.  

Изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 04.01.2023  алкогольная продукция подлежит уничтожению в соответствии с Федеральным  законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».  

Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам получателя  платежа:  

УИН 18880443234310811936, УФК по ФИО5 ской области (УМВД России по ФИО5 ской области), КПП 434501001, ИНН 

<

***>, код ОКТМО 33701000, 

номер счета получателя 03100643000000014000 в отделение ФИО5 Банка  России//УФК по ФИО5 ской области г. ФИО5,  

БИК 013304182, кор.сч 40102810345370000033, наименование платежа - штраф, КБК 18811601331010000140. 

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления  настоящего решения в законную силу. Решение по делу о привлечении к  административной ответственности, по которому назначено наказание в виде  административного штрафа, направляется для принудительного исполнения  после истечение 60-дневного срока со дня вступления судебного акта в силу при  отсутствии сведений об уплате штрафа в добровольном порядке. Принудительное  исполнение решения суда производится непосредственно на основании  настоящего решения.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства  во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня  принятия решения. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при  условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда  апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в  восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Жалобы подаются через Арбитражный суд ФИО5 ской области.  

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к  административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом  Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными  Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.  

Судья А.Л. Шихов 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 12.05.2022 8:34:00Кому выдана Шихов Алексей Леонидович