﻿ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-76801/2020

28 января 2021 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     19 января 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 января 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Будылевой М.В.

судей  Горбачевой О.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем с/з Хариной И.С.

при участии:  

от заявителя: Полякова Ольга, доверенность от 08.10.2020

от заинтересованных лиц: 1) Антошин А.С. (удостоверение), 2) не явился, извещен

от 3-го лица: не явилось, извещено

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-34774/2020)  судебного пристава-исполнителя Западного отдела судебных приставов Приморского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Антошина А.С на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.10.2020 по делу № А56-76801/2020 (судья Шпачев Е.В.), принятое

 

по заявлению ООО «Стройпроект»

к  судебному приставу-исполнителю Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга Антошину А.С.; ГУ ФССП по Санкт-Петербургу

3-е лицо:  ООО «Строительная компания «Топспорт»

об оспаривании постановлений 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройпроект» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными следующих постановлений судебного пристава-исполнителя Западного отдела судебных приставов Приморского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу (далее – судебный пристав-исполнитель): от 31.08.2020 № 78024/20/469213 о взыскании исполнительского сбора в размере 735 137, 26 руб.; от 31.08.2020 № 78024/20/4692211 о взыскании исполнительского сбора в размере 922 718,04 руб.; от 31.08.2020 № 127410/20/78024-ИП о возбуждении исполнительного производства; от 31.08.2020 № 127419/20/78024-ИП о возбуждении исполнительного производства, от 01.09.2020 об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство.

Решением суда от 13.10.2020 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ссылается на правомерность своих действий по принятию обжалуемых постановлений.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель поддержал доводы апелляционной жалобы.

Заявитель возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

ГУ ФССП по Санкт-Петербургу  и третье лицо, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не направили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 30.06.2020 на исполнение к судебному приставу-исполнителю Гирееву З.С. Западного ОСП Приморского района ГУФССП России по Санкт-Петербургу, адрес подразделения: 197373, Санкт-Петербург, ул. Долгоозерная, д. 3, корп. 2, поступил исполнительный документ: Исполнительный лист № ФС № 034192384 от 11.06.2020, выданный органом: Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-136392/2019 от 11.06.2020, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу юридических лиц -задолженность по мировому соглашению в размере: 10 501960.87 р. в валюте по ОКБ: 643, в отношении должника (тип должника: юридическое лицо): ООО "СТРОЙПРОЕКТ", ИНН 7814675238, ОГРН 1167847477995, КПП 781401001, альтерн. УИП 2007814675238781401001, адрес должника: 197350, Россия, г. Санкт-Петербург, Комендантский пр-кт, д. 31, корп. 5, Литер А, кв. 1, в пользу взыскателя: ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ТОПСПОРТ", адрес взыскателя: 197343, Россия, г. Санкт-Петербург, ул. Матроса Железняка, д. 57, лит А, пом 123Н. 

В этот же день возбуждено исполнительное производство за № 77321/20/78024-ИП и постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам, что подтверждается номером почтового идентификатора за №№ (19718349175768, 19718349175751).

30.06.2020 на исполнение к судебному приставу-исполнителю Гирееву З.С. Западного ОСП Приморского района ГУФССП России по Санкт-Петербургу , адрес подразделения: 197373, Санкт-Петербург, ул. Долгоозерная, д. 3, корп. 2, поступил исполнительный документ: Исполнительный лист № ФС № 034196305 от 04.06.2020г., выданный органом: Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-136393/2019 от 04.06.2020, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу юридических лиц-задолженность (основной долг, проценты, неустойка) в размере: 13 181 686.29 р. в валюте по ОКБ: 643, в отношении должника (тип должника: юридическое лицо): ООО "СТРОЙПРОЕКТ", ИНН 7814675238, ОГРН 1167847477995, КПП 781401001, альтерн. УИП 2007814675238781401001, адрес должника: 197350, Россия, г. Санкт-Петербург, Комендантский пр-кт, д. 31, корп. 5, Литер А, кв. 1, в пользу взыскателя: ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ТОПСПОРТ", адрес взыскателя: 197343, Россия, г. Санкт-Петербург, ул. Матроса Железняка, д. 57, лит А, пом 123Н.

В этот же день возбуждено исполнительное производство за № 77320/20/78024-ИП и постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам, что подтверждается номером почтового идентификатора за №№ (19718349175775, 19718349175782). 

Однако, с момента решения суда и возбуждения исполнительного производства ООО "СТРОЙПРОЕКТ", ИНН 7814675238 решение суда исполнено не было, ни каких-либо действий для погашения задолженности в добровольном порядке должником предприняты не было. 

07.08.2020 в адрес Западного отдела Приморского района ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу поступили заявления от ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ТОПСПОРТ" ИНН 7814688251об отзыве исполнительных документов, исполнительные производства за №№ 77320/20/78024-ИП и 77321/20/78024-ИП от 30.06.2020.

07.08.2020 приняты постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю по исполнительному производству № 77320/20/78024-ИП и №77321/20/78024-ИП от 30.06.2020.

31.08.2020 Начальником Западного отдела Приморского района ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу Тарасовой М.Ю. вынесены постановления об отмене окончания исполнительного производства.

31.08.2020 по исполнительным производствам № 77320/20/78024-ИП и №77321/20/78024-ИП приняты постановления о взыскании исполнительского сбора имущественного характера в размере 922718 руб. 04коп. и 735137 руб. 26 коп. соответственно.

Постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления о взыскании исполнительского сбора вручены представителю по доверенности ООО "СТРОЙПРОЕКТ" ИНН 7814675238, так же направлены заказной корреспонденцией, что подтверждается номером почтового идентификатора за №№ (19718351150883, 19718351150814, 19718351150821, 19718351150890). 

01.09.2020 принято постановление об объединении ИП в сводное по должнику с присвоением №127410/20/78024-СД.

ООО «Стройпроект» посчитав вынесенные постановления о взыскании исполнительского сбора от 31.08.2020 и постановления о возбуждении исполнительного производства от 31.08.2020, а также постановление об объединении ИП в сводное по должнику от 01.09.2020 незаконными, обжаловало их в судебном порядке.

Суд первой инстанции признал обжалуемые постановления недействительными. Суд посчитал, что постановления о взыскании исполнительского сбора противоречат закону, в связи чем, постановления о возбуждении исполнительных производств на основании таких постановлений, а также постановление об объединении их в сводное исполнительное производство незаконны.

Апелляционный суд, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

В силу статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

На основании пункта 3 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации.

В соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Закона. При этом срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Законом.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П исполнительский сбор представляет собой взыскание (меру административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами. Исполнительский сбор, исчисляемый в размере семи процентов от взыскиваемых по исполнительному документу денежных средств, относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, мерам публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 г. N 0001/16, содержащих указание о том, что в силу требований Закона N 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона N 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Согласно пункту 2 статьи 33 Закона N 229-ФЗ, если должником является организация, то все дальнейшие исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

В данном случае, ООО "СТРОЙПРОЕКТ" в добровольном порядке задолженность не погасило.

Постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления о взыскании исполнительского сбора вручены представителю Общества.

Согласно статье 47 Закона N 229-ФЗ в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения, 

Из материалов исполнительного производства видно, что 31.08.2020 Начальником Западного отдела Приморского района ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу Тарасовой М.Ю. вынесены постановления об отмене окончания исполнительного производства.

Кроме того, само постановление о взыскании исполнительского сбора носит производный характер и выносится в процессе исполнительного производства и не является в буквальном смысле исполнительным документом об административном правонарушении. Обязанность по уплате исполнительского сбора возникает из требований Закона "Об исполнительном производстве" и связана с несвоевременной уплатой виновным суммы задолженности.

Закон об исполнительном производстве не устанавливает срок, в течение которого судебный пристав-исполнитель имеет право принять постановление о взыскании исполнительского сбора.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П изложена правовая позиция, согласно которой исполнительскому сбору присущи признаки административной штрафной санкции. Поэтому для обеспечения правовой определенности необходимо признать, что применительно к части 7 статьи 21 Закона об исполнительном производстве срок, в течение которого может быть возбуждено исполнительное производство с целью исполнения постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, не должен превышать двух лет со дня, когда окончено основное исполнительное производство (Постановление Президиума ВАС РФ от 14.07.2009 N 3057/09).

При таких обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель правомерно принял постановления о взыскании исполнительского сбора от 31.08.2020.

Согласно статье 34 Закона N 229-ФЗ возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

 01.10.2020 исполнительные производства объединены в сводное за 127410/20/78024-СД. 

В соответствии со статьей 64 Закона N 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем осуществляются исполнительские действия направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Учитывая изложенное, действия судебного пристава-исполнителя по объединению исполнительных производств, осуществлены в рамках Закона N 229-ФЗ.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение спора в судах первой и апелляционной инстанциях в соответствии со статьей 110 АПК Российской Федерации подлежат отнесению на Заявителя.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 13.10.2020 по делу №  А56-76801/2020  отменить.

В удовлетворении требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

М.В. Будылева

 

Судьи

 

О.В. Горбачева

 

 Л.П. Загараева