1071/2022-409405(2) 

 

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А 

http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А21-10735/2021

15 сентября 2022 года

г. Санкт-Петербург

  Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2022 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 15 сентября 2022 года 

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего Смирновой Я.Г.  

судей Поповой Н.М., Жуковой Т.В. 

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з ФИО1, при участии: от истца: ФИО2 по доверенности от 08.06.2022, 

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 07.09.2022,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  (регистрационный номер 13АП-22589/2022) АО «Кварц» на решение Арбитражного  суда Калининградской области от 07.06.2022 по делу № А21-10735/2021, принятое  

по иску государственного предприятия Калининградской области «Водоканал» к АО «Кварц» о взыскании, 

установил:

Государственное предприятие Калининградской области «Водоканал» (далее  – истец, Предприятие) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением,  уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, о взыскании с акционерного общества «Кварц» (далее - ответчик,  Общество) 2 182 545,79 рублей платы за негативное воздействие и сброс  загрязняющих веществ за период с января 2021 по апрель 2021 года, 635 260,64  рублей пени по состоянию на 27.05.2022, расходов по уплате государственной  пошлины.  

Решением арбитражного суда Калининградской области иск удовлетворен.  

В апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на нарушение судом первой  инстанции норм материального права, просит решение отменить.  

По мнению подателя жалобы, расчет задолженности произведен неверно, без  учета произведенных авансовых платежей, а также фактических обстоятельств  дела, указывающих на то, что концентрация загрязняющих веществ нехарактерна  для предприятия.  

 Кроме того, неустойка также исчислена неверным образом.  

В отзыве на апелляционную жалобу истец, полагая, что доводы стороны  опровергаются фактическими обстоятельствами и представленными в материалы  дела документами, просит решение оставить без изменения.  

В судебном заседании стороны поддержали свои позиции. 

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.  

Как следует из материалов дела, Государственное предприятие  Калининградской области «Водоканал» (далее - ГП КО «Водоканал», Истец,  Организация ВКХ), в соответствии с Уставом является предприятием, оказывающим  услуги по холодному водоснабжению и водоотведению.  

Между ГП КО «Водоканал» и АО «Кварц» (далее по тексту - Абонент,  Ответчик) заключен Договор № 1422 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и  загрязняющих веществ от 14.11.2002г., согласно которого организация ВКХ  обязуется обеспечивать Абонента питьевой водой и принимать сточные воды в  канализацию в размере установленного лимита, а абонент обязуется оплачивать  оказанные услуги.  

В соответствии с пунктом 3.2.2 договора Абонент обязуется не превышать  концентрации загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в системы  канализации организации ВКХ, установленные в соответствии с действующим  законодательством.  

Согласно пункту 5.4 за превышение норматива водоотведения по составу  сточных вод в систему канализации с Абонента взимается плата в соответствии с  действующим законодательством.  

В соответствии с пунктом 3.1.3 договора организация ВКХ обязуется  систематически контролировать состав сточных вод в установленном порядке путем  отбора проб. Отбор проб производится в присутствии Абонента с составлением акта  отбора проб. Полученный результат отобранной пробы считается действительным  до следующего отбора проб.  

В январе 2021 года и апреле 2021 года были отобраны пробы сточных вод из  канализационный выпусков Абонента, в соответствии с условиями договора.  Результаты анализов этих проб, подтвержденные протоколами лабораторных  исследований, показали значительное превышение нормативов водоотведения по  составу сточных вод и превышение максимально допустимых значения ряда  веществ и показателей. Параллельный отбор проб Абонентом не производился, акт  отбора проб сточных вод подписан представителем АО «Кварц» без замечаний.  

В соответствии с пунктом 124 Постановления Правительства Российской  Федерации № 4 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и  водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства  Российской Федерации» в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных  вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод в среднем  составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным  выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых  с такого объекта. Декларация характеризует состав и свойства сточных вод,  которые абонент отводит в централизованную систему водоотведения и параметры  которых обязуется соблюдать в течение срока действия декларации, составляющий  не менее одного года. Декларация может предусматривать сбросы загрязняющих  веществ с превышением максимальных допустимых значений показателей и  концентраций, нормативов состава сточных вод, однако не может предусматривать  сброс в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и  (или) сточных вод, запрещенных к сбросу, (п. 125 Постановления № 644).  

 Согласно пункту 126 Постановления Правительства № 644 декларация, а  также изменения, вносимые в декларацию, утверждаются руководителем  юридического лица, индивидуальным предпринимателем или уполномоченными  ими лицами.  

В октябре 2020 года АО «Кварц» подало декларацию о фактической  концентрации загрязняющих веществ в сточных водах на 2021 года, которая была  

принята ГП КО «Водоканал» к исполнению. В дальнейшем в феврале и апреле 2021  года в данную декларацию вносились уточнения.  

В данной декларации Абонент указал вещества, сброс которых он  осуществляет из своих канализационных выпусков, в концентрациях,  подтвержденных соответствующими лабораторными исследованиями.  

На основании данных о фактических концентрациях загрязняющих веществ  ГП КО «Водоканал» выставило к оплате соответствующие начисления.  

Ссылаясь на наличие непогашенной задолженности в размере 2 182 545,79  рублей за период с января 2021 по апрель 2021 года, Предприятие обратилось в  Арбитражный суд Калининградской области с соответствующим иском.  

Суд первой инстанции, руководствуясь нормами действующего  законодательства «О водоснабжении и водоотведении», Правилами № 644,  требования удовлетворил как в части взыскания основного долга, так и неустойки.  

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены  судебного акта по доводам стороны в силу следующего.  

В соответствии пунктом 3.2.2 договора Абонент обязуется не превышать  концентрации загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в системы  канализации организации ВКХ, установленные в соответствии с действующим  законодательством.  

Согласно пункта 5.4 за превышение норматива водоотведения по составу  сточных вод в систему канализации с Абонента взимается плата в соответствии с  действующим законодательством.  

В соответствии с пунктом 3.1.3 договора организация ВКХ обязуется  систематически контролировать состав сточных вод в установленном порядке путем  отбора проб. Отбор проб производится в присутствии Абонента с составлением акта  отбора проб. Полученный результат отобранной пробы считается действительным  до следующего отбора проб.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской  Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть  газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре  энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено  законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.  

Согласно пункту 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору  энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и  иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые  в соответствии с ними.  

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются  Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и  водоотведении» (далее -Закона о водоснабжении и водоотведении).  

Согласно части 1, 2 статья 30.3 Закона о водоснабжении и водоотведении,  контроль состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентом в  централизованную систему водоотведения (канализации), осуществляется  организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею  организацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

В целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абонентов  абоненты, категории которых определены правилами холодного водоснабжения и  водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, подают в  организацию, осуществляющую водоотведение, декларацию о составе и свойствах  сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему  водоотведения (канализации), в которой, в частности, указываются фактические  состав и свойства сточных вод абонента, определяемые в порядке, установленном  

правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными  Правительством Российской Федерации.  

Согласно пункта 13.1 статьи 2, пункта 8.2 части 11 статьи 7 Закона № 416-ФЗ  нормативы состава сточных вод - это устанавливаемые в целях охраны водных  объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе  сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения  (канализации). При этом правилами холодного водоснабжения и водоотведения  определяется в том числе порядок исчисления платы за сброс загрязняющих  веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных  вод и взимания указанной платы с абонентов.  

В соответствии с частью 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2012   № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» абонент обязан компенсировать  организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным  воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной  системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами  холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением  Правительства Российской Федерации.  

Согласно подпункту «ж» пункта 35 Правил N644 (здесь и далее в редакции,  действовавшей в спорный период) абонент обязан производить оплату по договору  холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору  холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное  воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за  нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке,  размере и сроки, которые определены в соответствии с названными Правилами.  

Порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации  водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод,  оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения установлен Правилами холодного водоснабжения и водоотведения,  утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.  

В соответствии спунктом 118 Правил № 644, в случае если сточные воды,  принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат  загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно  воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям,  установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан  компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы,  связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной  системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими  Правилами.  

В соответствии с пунктом 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе взимать с абонентов плату за негативное  воздействие на работу централизованной системы водоотведения.  

На основании пункта 119 Правил № 644 расчет платы за негативное  воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится  организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании  декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления  декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130  настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных  вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых  организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня  выставления счета.  

Пунктами 123, 123(1) Правил № 644 (в ред. Постановления Правительства РФ  от 22.05.2020 № 728) предусмотрены формулы для расчета размера платы за  негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в  части превышения максимальных допустимых значений показателей и  концентраций, указанных в приложении 5 к Правилам. Правила № 644  предусматривают, что значения, полученные при контроле проводимого  организацией ВКХ, при наличии согласованной декларации, применяются только,  если они отличаются в 1,5 раза от значений, указанных абонентом в декларации (п.  123(2) Правила № 644).  

В пункте 125 Правил N 644 определено, что декларация характеризует состав  и свойства сточных вод, которые абонент отводит в централизованную систему  водоотведения и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока  действия декларации.  

Объект ответчика относится к категории, для которой установлена  обязанность подавать декларацию.  

Правила № 644, содержат указание на то, какие показатели состава и  свойства сточных вод абонент должен внести в декларации. При этом абонент  обязан сам определить, какие именно показатели состава и свойств сточных вод  ему указывать в декларации (самостоятельно отобрать пробы и провести анализы,  привлечь независимую аккредитованную лабораторию, затем выбрать значение  либо максимальное, либо минимальное, либо среднее арифметическое из всех  проведенных для каждого выпуска замеров абзац 1,2,3 пункта 129). Указав в  декларации о составе и свойствах сточных вод те или иные значения показателей,  абонент обязан вносить плату в соответствии с этими показателями. Значения  показателей, указанные в декларации абонентом, презюмируются и не требуют  обязательного подтверждения со стороны организации, осуществляющей  водоотведение.  

Согласно пункту 127 Правил N 644 декларация о составе и свойствах сточных  вод на очередной год подается до 1 ноября предшествующего года в организацию  водопроводно-канализационного хозяйства. После подачи декларации абонент  вправе не чаще 1 раза в месяц внести в нее изменения, уведомив организацию,  осуществляющую водоотведение, любым способом, позволяющим достоверно  установить факт получения информации организацией, осуществляющей  водоотведение, и наличие соответствующих полномочий у лица, вносящего  изменения в декларацию. Рассмотрение организацией водопроводно-канализационного хозяйства декларации с изменениями, вносимыми абонентом,  осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 130 настоящих Правил.  Измененная декларация действует с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в  котором такая декларация была принята для осуществления контроля организацией  водопроводно-канализационного хозяйства.  

Согласно пункту 13 письма Минстроя России от 24.05.2017 N 18063-АЧ/04 «О  разъяснении применения Правил N 644» срок действия изменений в декларацию  начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором они внесены.  

Ответчик письмом от 07.10.2020 № 68/436 (вх. № 10138 от 07.10.2020)  предоставил ГП КО «Водоканал» первичную декларацию о составе и свойствах  сточных вод на 2021 год, в которой указал фактические концентрации по  загрязняющим веществам, установленные на основании лабораторных анализов,  привлечённой организации. Данная декларация была согласована ГП КО  «Водоканал» сроком действия с 01.01.2021 по 01.02.2021 с учетом новых  требований, предъявляемых к такому документу, вступивших в силу с 01.07.2020.  

Корректирующую декларацию ответчик предоставил 28.01.2021. ГП КО  «Водоканал» согласовал корректирующую декларацию на период с 01.02.2021 по  31.12.2021. При этом изменений в части концентрации по Ртути, Мышьяку и Азоту  общему внесено не было. С учетом данной корректирующей декларации ответчику  выполнены начисления за период с 01.02.2021 по 30.04.2021.  

Последующие изменения в декларацию ответчик предоставил 15.04.2021  года, которые приняты истцом на период с 01.05.2021 по 31.12.2021.  

Исходя из пункта 27 Правил № 644, под расчетным периодом принимается  один календарный месяц.  

Доводы жалобы о том, что в сточных водах АО «Кварц» не может быть ртути и  Азота, подлежат отклонению в силу следующего.  

Декларация о составе и свойствах сточных вод является официальным  документом, который подается в организацию водопроводно-канализационного  хозяйства в порядке, определенным Правилами № 644.  

В соответствии с пунктом 126 Правил № 644 декларация, а также изменения,  вносимые в декларацию, утверждаются руководителем юридического лица,  индивидуальным предпринимателем или уполномоченными ими лицами.  

Декларация о составе и свойствах сточных вод, поданная АО «Кварц»,  подписана уполномоченным лицом генеральным директором ФИО4 и  скреплена печатью, в связи с чем, ответчик несет всю полноту ответственности и  риски, при использовании и применении указанной декларации.  

Указав в декларации о составе и свойствах сточных вод те или иные значения  показателей, абонент обязан вносить плату в соответствии с этими показателями, в  т.ч. и по Ртути и Азоту.  

Утверждение о том, что в декларации была допущена арифметическая  ошибка при заполнении, не подтверждено. На все письма ответчика были  своевременно даны ответы с соответствующими пояснениями, в том числе о том,  что как первичную декларацию, так и все последующие ГП КО «Водоканал» не мог  не применять в расчетах так как они представлены самим абонентом и приняты ГП  КО «Водоканал». Каждый документ имеет законодательно установленные  временные границы его применения. Все протоколы химических анализов проб,  отобранных сторонними аккредитованными лабораториями, по заказу абонента, в  целях оформления деклараций, подтверждают наличие загрязняющих веществ, в  том числе Ртути и Азота.  

Доводы ответчика о выявленной в июне 2021 года технической ошибке OA  «Запводпроект» не могут относится к периоду, входящему в спорный период по  делу, и правомерно признаны судом необоснованными.  

Также подлежит отклонению и довод АО «Кварц» о том, что выявленная  концентрация Азота общего не характерна для предприятия.  

В силу пункта 25 Правил № 644 организация, осуществляющая  водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в  централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку,  очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к  составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом  «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации  об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и  составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а  

также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства  оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре  водоотведения.  

Согласно пункту 85 Правил N 644 Контроль состава и свойств сточных вод  осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и  свойств сточных вод (далее - Правила № 728), утвержденных постановлением  Правительства РФ от 22.05.2020г. № 728, пунктом 15 которых предусмотрено, что  отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев.  

Согласно пункту 22 Правил № 728 по результатам отбора проб сточных вод на  месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение,  составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод, который подписывается  организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом. При несогласии  абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать  этот акт с указанием в нем своих возражений.  

Согласно пункту 33 Правил № 728 при отборе проб сточных вод  организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести  параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной  лаборатории за счет собственных средств.  

Результаты анализов отобранных проб сточных вод являются  документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом  деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и  (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных  вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях  предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной  системы водоотведения (п.30 Правил № 728).  

В апреле 2021 года у ответчика был произведен отбор проб сточных вод, о  чем были составлены соответствующие акты. Данные акты подписаны Абонентом  без возражений и замечаний. Параллельный отбор проб Абонентом не  производился.  

По результатам анализа отобранных проб установлено превышение  заявленной в декларации концентрации Азота общего. На основании полученных  данных ответчику были выставлены к оплате начисления за негативное  воздействие на централизованные сети водоотведения.  

Таким образом, начисления ГП КО «Водоканал» являются законными и  обоснованными.  

Ссылка ответчика на неверное разнесение платежей со стороны истца  опровергнуты материалами дела и расчетом исковых требований. Данные  обстоятельства были исследованы судом и правомерно отклонены судом первой  инстанции. Оснований для переоценки выводов суд апелляционной инстанции  также не усматривает.  

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции полагает решение подлежащим  изменению в части размера взысканной неустойки, поскольку требования  удовлетворены без учета действия моратория на начисление неустойки.  

В соответствии со пунктом 6.2. ст. 13 Федерального закона № 416-ФЗ «О  водоснабжении и водоотведении» Абонент, несвоевременно и (или) не полностью  оплативший горячую, питьевую и (или) техническую воду, обязан уплатить  организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение,  пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка  Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не  выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня  после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.  

 В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации  неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором  денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае  

неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае  просрочки исполнения.  

 По расчету истца размер неустойки составляет 635 260,64 рублей по  состоянию на 27.05.2022.  

Ввиду действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям,  подаваемым кредиторами, в соответствии с которым мораторий применим, в том  числе, и к ответчику, установленного Постановлением Правительства Российской  Федерации № 497 от 28.03.2022 суд апелляционной инстанции полагает  подлежащей взысканию неустойку в размере 4518,09 рублей. В удовлетворении  требования по неустойке в оставшейся части суд отказывает.  

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации перераспределены судебные расходы по госпошлине.  

 На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 269-271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый  арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 07.06.2022 по делу   № А21-10735/2021 изменить, изложить резолютивную часть в следующей редакции.  

Взыскать с акционерного общества «Кварц» (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>) в пользу государственного предприятия Калининградской  области «Водоканал» ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 2 182 545,79 рублей  платы за негативное воздействие и сброс загрязняющих веществ за период с  января 2021 по апрель 2021 года, 4518,09 рублей пени по состоянию на 31.03.2022  и 28 787,00 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины. В  удовлетворении остальной части исковых требований отказать.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий Я.Г. Смирнова  

Судьи Н.М. Попова   Т.В. Жукова