АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-5222/2024

29 мая 2024 года

город Омск

 

Резолютивная часть решения оглашена 21 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2024 года.

 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Пермякова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению гаражно-строительного кооператива «Север-45» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

о признании права бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Управления Федеральной налоговой службы по Омской области, департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО2 (доверенность от 02.09.2022, паспорт), ФИО3 (паспорт);

от ответчика – ФИО4 (доверенность от 20.09.2023, удостоверение);

от третьих лиц – не явились, извещены, 

 

У С Т А Н О В И Л:

гаражно-строительный кооператив «Север-45» (далее – ГСК «Север-45», кооператив, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее – департамент, ответчик) о признании права бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 55:36:050204:0024; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области зарегистрировать в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком.

К участию в деле в процессуальном положении третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Управления Федеральной налоговой службы по Омской области, департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска,

В судебном заседании истец полностью поддержал заявленное требование, ответчик высказал возражения против его удовлетворения, поддержав доводы, изложенные в отзыве на иск.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в письменных отзывах высказали возражения относительно удовлетворения заявленного требования.

В порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

В обоснование искового требования кооператив указывает, что постановлением № 58 от 28.01.1994 Главы Администрации Советского района г. Омска ФИО5 кооперативу был выделен земельный участок в бессрочное (постоянное) пользование под строительство гаражей.

В дальнейшем спорному земельному участку был присвоен кадастровый номер 55:36:050204:0024 и оформлен кадастровый паспорт.

Как следует из письма от 15.02.2024 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области кооперативу было отказано в регистрации права на бессрочное (постоянное) пользование земельным участком.

При этом кооператив указывает, что ему было отказано в признании статуса плательщика земельного налога за постоянное (бессрочное) пользование земельным участком, в связи с тем, что на данный земельный участок отсутствуют правоустанавливающие документы, как на объект налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования.

Полагая, что земельный участок фактически принадлежит кооперативу на праве постоянного (бессрочного) пользования, но не оформлен надлежащим образом, истец обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленное требование подлежат оставлению без удовлетворения, исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 1, 2 ст. 8.1 ГК РФ).

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество есть юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 216 ГК РФ, вещным правом наряду с правом собственности, является право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, согласно п. 1 ст. 268 ГК РФ, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа. Пунктом 2 ст. 39.9 ЗК РФ определен перечень органов и организаций, которым земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование. Гаражно-строительные кооперативы в этот перечень не включены.

Однако п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - ФЗ № 137) определено, что предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В соответствии с частью 3 статьи 1, статьей 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке подтверждают его существование с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определённой вещи. Вопреки указанным нормам земельного законодательства и положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец не представил в материалы дела документы, однозначно свидетельствующие о предоставлении ему спорного земельного участка на праве бессрочного пользования.

В силу пункта 1 статьи 3 ФЗ № 137 права на землю, не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие указанного кодекса.

Вместе с тем, в п. 2 ст. 3 ФЗ № 137 указано, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» также разъяснено, что, если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно ст. 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно ст. 20 ЗК РФ, действовавшей до 1 марта 2015 года, и статье 39.9 Земельного кодекса РФ, действующей в настоящее время, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Соответственно, истец не относится к лицам, которым земельные участки могут предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования. Следовательно, сведения об обладании участком на законном основании у истца отсутствуют, что препятствует обращению в суд с настоящими требованиями.

Сведения о наличии права постоянного (бессрочного) пользования, возникшего ранее, сведения о переоформлении такого права Кооперативом не представлены.

По данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) земельный участок с кадастровым номером 55:36:050204:24 стоит на учете, сведения о наличии прав отсутствуют. Однако в ЕГРН имеются сведения об оформлении членами ГСК «Север-45» в собственность земельных участков, на которых расположены принадлежащие  им гаражи, на основании распоряжения администрации Советского административного округа города Омска, в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Кроме того, как установлено судом, Между департаментом и Кооперативом в 2005 году заключен договор аренды Участка № Д-С-14-5897 (далее - Договор аренды).

Срок действия Договора аренды - 25 лет.

Целевое использование Участка: для общественно-деловых целей под строения (гаражные) боксы.

Соглашением от 25.11.2022 Договор аренды считается расторгнутым с 02.11.2022.

При этом наличие у Кооператива одновременно титула ограниченного вещного права (права постоянного (бессрочного) пользования) и обязательственного права (права аренды) не является возможным.

При этом заключение Договора аренды было осуществлено не по процедуре переоформления постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, а с целью эксплуатации имеющихся на земельном участке объектов недвижимости.

В примечании к пункту 13 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ предусмотрен порядок переоформления права постоянного (бессрочного), включающий в себя подачу заинтересованным лицом заявления о предоставлении земельного участка на соответствующем праве при переоформлении этого права в соответствии с указанной статьей или подачу им заявления о предоставлении участка на праве, предусмотренном статьями 15 и 22 ЗК РФ; принятие решения уполномоченным органом о предоставлении земельного участка на соответствующем праве; государственную регистрацию права.

Сведения о том, что арендаторами при подписании Договора аренды оспаривалось основание предоставления земельного участка, материалы дела не содержат.

Таким образом, осуществление государственной регистрация прав истца на земельный участок не представляется возможным, ввиду отсутствия законодательных оснований для таких действий, а также ввиду наличия в ЕГРН сведений о государственной регистрации прав собственности граждан на земельные участки под принадлежащими им гаражами.

В связи с указанным судом не усмотрено оснований для удовлетворения заявленного требования.

По правилам статьи 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении иска судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 6000 руб. подлежит возврату истцу на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

исковое требование гаражно-строительного кооператива «Север-45» к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 55:36:050204:0024; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области зарегистрировать в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком оставить без удовлетворения.

Возвратить гаражно-строительному кооперативу «Север-45» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины, перечисленной по чеку от 25.03.2024

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                                         В.В. Пермяков