АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Воронеж                                                                                                         Дело № А14-18760/2022

«25» января 2023 года                                                                                                

 

Судья Арбитражного суда Воронежской области Соколова Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж, 

к бывшему руководителю Общества с ограниченной ответственностью «АГРОСФЕРА» ФИО2 (ИНН 

<

***>), г. Воронеж 

о  привлечении к административной ответственности по ч.5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3  – представитель по доверенности №14-01/00365 от 11.01.2023, с предоставлением служебного удостоверения №240460 и диплома о наличии высшего юридического образования;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен надлежащим образом, 

 

у с т а н о в и л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №15 по Воронежской области (далее – Межрайонная ИФНС России №15 по Воронежской области, административный орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении бывшего руководителя общества с ограниченной ответственностью «АГРОСФЕРА» ФИО2 (далее – ФИО2, лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.  

Определением суда от 07.11.2022 дело принято к производству, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу на 14.12.2022.

В связи с болезнью  и невозможностью проведения судьей Соколовой Ю.А. судебного заседания в указанные дату и время, а также с учетом графика судебных заседаний судье, суд отложил судебное заседание по настоящему делу, определением от 13.12.2022 назначив предварительное судебное заседание и судебное разбирательство на 18.01.2023.

В судебное заседание 18.01.2023 не явился представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, извещен надлежащим образом. 

Дело в порядке ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) рассматривалось в его отсутствие.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Также представитель налогового органа ходатайствовал о приобщении к материалам дела учредительных документов ООО «Агросфера», документов, подтверждающих платежеспособность ФИО2 в спорный период, суд в порядке ст. 159 АПК РФ отказал в приобщении указанных документов к материалам дела с учетом их неотносимости к предмету спора.

На основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание при отсутствии возражений от сторон. 

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 18.01.2023 объявлялся перерыв до 25.01.2023 до 14 час. 30 мин. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещалась в информационном окне в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Воронежской области.

20.01.2023 нарочно от МИФНС №15 поступили документы, подтверждающие исполнение постановления от 17.05.2021 №15-01/3667210920008250000 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Суд в порядке ст. 159 АПК РФ определил приобщить указанный документ к материалам дела.

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «АГРОСФЕРА» (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 03.08.2011, ИНН: 

<

***>, КПП: 366201001, юридический адрес: 394026, 

<

...> (далее – Должник, ООО «АГРОСФЕРА») с 05.03.2012 состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Коминтерновскому району г. Воронежа (394026, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, КПП: 366201001).

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц с 16.03.2020 до 01.04.2022 лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «АГРОСФЕРА» ИНН: 

<

***>, являлся генеральный директор ФИО2 (ИНН 

<

***>, место регистрации: 394005, 

<

...>, дата и место рождения: 10.01.1979, г. Ливны Орловской обл.).

С 01.04.2022 генеральным директором ООО «АГРОСФЕРА» (ИНН: 

<

***>) является ФИО4 (ИНН 

<

***>).

Согласно данным бухгалтерского баланса за 2020 год активы организации составляли 5 229 тыс. руб., в том числе запасы - 195 тыс. руб., денежные средства и денежные эквиваленты 54 тыс. руб., дебиторская задолженность – 4 921 тыс. руб.

По состоянию на 17.11.2021 года сумма задолженности ООО «АГРОСФЕРА»  по обязательным платежам в бюджет составляет: 687 616.62 рублей, в том числе: размер основной задолженности 628 007.45 рублей, из нее просроченный более трех месяцев 376 586.78 рублей,  пени 56 609.17 рублей, штраф 3 000.00 рублей.

Основная задолженность по основному долгу образовалась в результате несвоевременной уплаты НДФЛ за  3 кв. 2021 года, НДС за 4 кв. 2020 года, 1 кв. 2021 года, страховых взносов начисленных за 3 кв. 2020 год, за 1, 2, 3 кв. 2021 года, штрафы за налоговые правонарушения за 2020, 2021 года.

Территориальным налоговым органом приняты меры принудительного взыскания задолженности в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ – направлены  требования об уплате налога, сбора:

Номер

Дата ТУ

Сумма ТУ

Сумма неисполненных остатков ТУ

Срок уплаты по ТУ

60289

16.11.2021

73218

73218,00

14.12.2021

58684

09.11.2021

166962.80

166962,80

07.12.2021

47491

12.10.2021

21603.61

21603,61

11.11.2021

47022

05.10.2021

5840.46

5840,46

02.11.2021

41984

20.07.2021

13066.58

8077,58

17.08.2021

17890

14.05.2021

15142.81

12412,16

11.06.2021

3128

29.01.2021

66763.27

66763,27

01.03.2021

1691

25.01.2021

69585.49

69585,49

20.02.2021

70209

25.12.2020

71615,11

71615,11

01.02.2021

53023

06.11.2020

135810,59

69505,84

04.12.2020

 

В связи с тем, что задолженность погашена не была, налоговой инспекцией приняты решения о взыскании задолженности за счет денежных средств в соответствии со ст.46 НК РФ:

Номер документа

Дата документа

Сумма документа

Текущая задолженность

9458

08.12.2021

166962,8

166962,8

8866

17.11.2021

28444

28444.07

7458

25.08.2021

8078

8077.58

5446

18.06.2021

15143

12412.16

2647

12.03.2021

66763

66763.27

2482

01.03.2021

69585

69585.49

521

12.02.2021

71615

71615.11

9803

14.12.2020

135811

69505.84

 

Уполномоченным органом вынесены постановления о взыскании задолженности за счет имущества должника в соответствии со ст. 47 НК РФ и направлены на исполнение в службу судебных приставов:

Номер документа

Дата документа

Сумма постановления о взыскании

Налог

Пеня

Штраф

366204326

02.09.2021

8077.58

7889.20

188.38

0

366203348

01.07.2021

12412.16

12238.80

173.36

0

366202050

23.03.2021

66763.27

66230.03

533.24

0

366201949

16.03.2021

69585.49

69291

294.49

0

366200791

24.02.2021

71615.11

71268

347.11

0

366205443

21.12.2020

135810.59

135040.36

770.23

0

366205007

02.12.2020

88733.12

88570

163.12

0

366204859

10.11.2020

90680.92

88568

112.92

2000

366204601

13.11.2020

170258.82

169369.63

889.19

0

366204466

06.10.2020

312423.63

302636.89

786.74

2000

 

Должником не исполнены соответствующие обязанности по уплате налогов в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены.

Исполнительные производства находятся на исполнении в МОСП по ОИП (394036, 

<

...>):

от 12.05.2022 · 134813/22/36017-ИП, акт органа, осуществляющего контрольные функции от 2022-04-29 № 366200796, на сумму 145 535  руб.;

от 03.02.2022 · 11510/22/36017-ИП, акт органа, осуществляющего контрольные функции от 2022-01-27 № 366200201, на сумму 347 992  руб.;

от 24.12.2021 · 192051/21/36017-ИП, акт органа, осуществляющего контрольные функции от 2021-12-23 № 366205325, на сумму 178 820  руб.

от 24.03.2021 · 44302/21/36017-ИП, акт органа, осуществляющего контрольные функции от 2021-03-23 № 366202050, на сумму 66 763

Кроме того, ООО «АГРОСФЕРА» имеет установленную судом задолженность по сделкам перед рядом иных кредиторов.

Таким образом, согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» ООО «АГРОСФЕРА» ИНН: 

<

***> соответствует признакам несостоятельности (банкротства).

Осуществляя анализ информационного ресурса и сведений о задолженности, достаточной для возбуждения дела о банкротстве, а также данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, уполномоченный орган установил, что налогоплательщиком не исполнено очередное требование уполномоченного органа №47022 от 05.10.2021 года, со сроком уплаты 02.11.2021 года на сумму 5840,46 рублей, что превысило сумму обязательных платежей в размере триста тысяч рублей, что, в свою очередь, начиная с 03.11.2021 выступает датой начала течения трехмесячного срока на ее погашение.

Таким образом, у Общества имеется факт неисполнения обязанности по уплате (перечислению в бюджет) обязательных платежей в сумме, превышающей 300 000 рублей, в течение более трех месяцев с даты, когда такая обязанность должна была быть исполнена Обществом; а задолженность, превышающая по вышеуказанным налогам сумму 300 000 рублей, возникла у Общества - в период с 03.11.2021 года по 03.02.2022 года.

Ввиду непогашения указанной задолженности в срок до 03.02.2022 года, с 04.02.2022 года директор ООО «АГРОСФЕРА» ИНН: 

<

***> как добросовестный и разумный менеджер, находящийся в рамках стандартной управленческой практики, учитывая масштаб деятельности должника, должен был объективно определить наличие одного из обстоятельств, указанных в пункте 1 статьи 9 Закона №127-ФЗ, а именно, по обращению в суд с заявлением о банкротстве.

Предельный месячный срок исполнения данной обязанности истек 04.03.2022 года.

Однако, до 04.03.2022 года руководитель ООО «АГРОСФЕРА» ИНН: 

<

***> в арбитражный суд не обратился с заявлением, чем были нарушены требования ст.9 Закона о банкротстве. Соответственно, время, дата и место совершения правонарушения – 23 часа 59 минут 09.03.2022 года; 394026, 

<

...>.

Соответственно, по мнению инспекции, указанные обстоятельства в отношении ФИО2 являются нарушениями требований ст.ст. 3, 9 Федерального закона № 127-ФЗ и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по признаку - неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В протоколе от 26.10.2022 зафиксировано, что бывший руководитель ООО «Агросфера» обладал информацией о финансовом положении юридического лица, т.е. знал о фактическом наличии задолженности по обязательным платежам, превышающей 300 000 рублей. Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, за исключением случаев, если иное установлено бюджетным законодательством Российской Федерации. В нарушение вышеназванных норм права и в силу п. 1, 2 ст. 9 Федерального закона № 127-ФЗ, ФИО2 не обратился в адрес арбитражного суда с заявлением о признании ООО «Агросфера» несостоятельным (банкротом).

Вместе с тем, в протоколе от 26.10.2022 учтено, что Постановлением от 17.05.2021 года № 15-01/36672109200082500005 ФИО2, как руководитель ООО «АГРОСФЕРА» ИНН: 

<

***>, привлекался к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ за не исполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании ООО «АГРОСФЕРА» несостоятельным (банкротом) в виде административного штрафа в размере 5 000, 00 руб. 

Постановление от 17.05.2021 года № 15-01/36672109200082500005, которым ФИО2 (ИНН 

<

***>) привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, было направлено заказной почтовой корреспонденцией 18.05.2021, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором – 39400156365930 и вручено адресату 25 мая 2021, 08:09 394005, Воронеж.

Постановление от 17.05.2021 года № 15-01/36672109200082500005 обжаловано не было и вступило в законную силу 07 июня 2021 года, а исполнено, согласно представленным в суд документам 29.07.2021. 

Материалы об административном правонарушении были направлены инспекцией в соответствии с п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ в Арбитражный суд Воронежской области для рассмотрения и принятия решения.

Изучив материалы дела, заслушав представителя налогового органа, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральным законом об административных правонарушениях (статья 202 АПК РФ).

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, установлена ч. 5.1 указанной статьи.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом ответственности является руководитель юридического лица.

В силу ст. 3 Федерального закона № 127-ФЗ юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, по оплате труда, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона № 127-ФЗ производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 127-ФЗ предусмотрена обязанность руководителя должника обратиться с заявлением в арбитражный суд в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством; Законом о банкротстве предусмотрены иные случаи.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 9 Федерального закона № 127-ФЗ, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве).

Срок исполнения по требованию - 04.03.2022.

Задолженность, превышающая по налогам сумму 300 000 рублей, возникла у ООО «Агросфера» - в период с 03.11.2021 года по 03.02.2022 года.

В связи с чем, ООО «Агросфера» отвечало признакам банкротства, установленным ст. 3 Федерального закона № 127-ФЗ, поскольку обязанность по уплате данных платежей не была исполнена должником в течение трех месяцев с даты возникновения соответствующих обязательств. Так, задолженность, просроченная свыше 3-х месяцев, возникла у общества после выставления требования об уплате налога (сбора), пени, штрафа № 47022 от 05.10.2021.

Следовательно, в силу части 2 статьи 9 Федерального закона № 127-ФЗ обязанность по уплате данных платежей должна была быть исполнена должником в течение трех месяцев с 03.11.2021.

Учитывая наличие задолженности, просроченной свыше 3-х месяцев, по основному долгу более 300 тыс. руб., бывший руководитель ООО «Агросфера» ФИО2 обязан был обратиться с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом) в срок до 04.03.2022 включительно.

С соответствующим заявлением в арбитражный суд С.Е. не обращался.

Следовательно, ФИО2 были нарушены требования законодательства о банкротстве.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Материалами дела подтверждается, что от 17.05.2021 года № 15-01/36672109200082500005 ФИО2, как руководитель ООО «АГРОСФЕРА» ИНН: 

<

***>, привлекался к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ за не исполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании ООО «АГРОСФЕРА» несостоятельным (банкротом) в виде административного штрафа в размере 5 000, 00 руб. 

При этом, ФИО2 считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления МИФНС России №15 по г. Воронежу от 17.05.2021 года № 15-01/36672109200082500005 и до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Вменяемое ФИО2 правонарушение совершено 04.03.2022, то есть в период, в который он считался подвергнутым административному наказанию по постановлению МИФНС России №15 по г. Воронежу 17.05.2021 года № 15-01/36672109200082500005.

С учетом того, что ФИО2 совершил противоправное бездействие в период, когда он считался подвергнутым административному наказанию за совершение ранее однородного административного правонарушения, то есть повторно не исполнил обязанности руководителя юридического лица по подаче заявления в арбитражный суд о признании общества банкротом в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), суд правомерно признаёт в его бездействии наличие объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 статьи 2.2 КоАП РФ).

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Исследовав и оценив в соответствии с положениями главы 7 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, установив на основании этого фактические обстоятельства настоящего дела, руководствуясь положениями статей 1.5 и 2.4 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности инспекцией вины бывшего руководителя общества ФИО2, выразившейся в том, что им не было обеспечено выполнение обязательных требований, предусмотренных действующим законодательством о банкротстве, тогда как она имела возможность для соблюдения требований законодательства, однако ей не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности соблюдения требований закона, а также иных препятствий в исполнении требований действующего законодательства о банкротстве, заявителем в материалы дела, суду не представлены.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Таким образом, в нарушение п. 2 ст. 3 и п. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» бывший руководитель ООО «Агросфера» ФИО2 действовал недобросовестно и неразумно, а именно в период с 04.03.2022 обязан был обратиться с заявлением о признании ООО «Агросфера» несостоятельным (банкротом).

Данные обстоятельства были также отражены МИФНС № 15 по Воронежской области в протоколе об административном правонарушении № 15-01/36672227700024900003 от 26.10.2022.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО2, будучи привлеченным к административной  ответственности, предусмотренной частью 5 ст. 14.13 КоАП РФ повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 5 ст. 14.13 КоАП РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ. 

Между тем, бывший  руководитель ООО «Агросфера» ФИО2 не предоставил отзыв, в котором обозначил бы свою позицию.  

В соответствии с ч. 3.1. ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен годичный срок давности привлечения к  ответственности за совершение вменяемого арбитражному управляющему  правонарушения, исчисляемый с даты обнаружения правонарушения и составления протокола об административном правонарушении. Срок давности привлечения к административной ответственности в силу пункта 1 статьи 4.5 КоАП РФ по вменяемым эпизодам совершения арбитражным управляющим  административного правонарушения не истек.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. На основании статьи 2.2 КоАП РФ вина физического лица может быть как умышленной, так и неосторожной.

Порядок привлечения арбитражного к административной ответственности МИФНС № 15 по Воронежской области соблюден. 

Таким образом, материалами дела подтверждаются факт совершения руководителем общества административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, и вина в его совершении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ судом не усматривается в силу следующих обстоятельств. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление № 10) указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. 

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий. 

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. 

Согласно пункту 18.1 Постановления № 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 данного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. 

Между тем суд, оценив обстоятельства рассматриваемого дела, не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения. Доказательств наличия в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств ответчиком суду не представлено. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания названного правонарушения малозначительным.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 АПК РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Санкция ч.5.1 ст. 14.13 КоАП РФ предусматривает при субъекте правонарушения должностном лице назначение наказания в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно разъяснениям, данным в п. 10 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017), утрата статуса должностного лица, в том числе в связи с изменением места работы, не препятствует привлечению лица к административной ответственности за правонарушение, совершенное им при наличии указанного статуса.

    Также суд учитывает, что прекращение трудовых отношений в качестве руководителя Общества, не исключает возможности возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении этого лица и привлечения его к административной ответственности, так как правонарушение было допущено им в период исполнения служебных обязанностей.

Поскольку на момент возникновения обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом ФИО2 являлся субъектом правонарушения, он может быть привлечен к административной ответственности вне зависимости от того, что к моменту вынесения решения по делу утратил статус руководителя ООО «Агросфера».

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, судом не установлено. Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначить бывшему руководителю ООО «Агросфера» ФИО2 административное наказание, предусмотренное частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде дисквалификации минимальным сроком на шесть месяцев. 

Руководствуясь статьями 2.1, 4.1, частью 5.1 статьи 14.13, статьей 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 202, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд, 

 

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить требования заявления от 28.10.2022 № 14-13/25925 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Воронежской области. 

Привлечь бывшего руководителя Общества с ограниченной ответственностью «АРГОСФЕРА» ФИО2 ( ИНН 

<

***>, дата и место рождения: 10.01.1979, г. Ливны Орловской области, адрес: 394005, 

<

...>) к административной ответственности за совершение  административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде дисквалификации  сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, 

<

...>, через Арбитражный суд Воронежской области.

Постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления решения в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности. Исполнение решения о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

Копию вступившего в законную силу решения суда о дисквалификации направить в орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации - Федеральную налоговую службу Российской Федерации (ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России по адресу: 

<

...>). 

 

Судья                                                                                      Ю.А. Соколова