ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-1353/2019

г. Челябинск

06 марта 2019 года

Дело № А07-24288/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 марта 2019 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Карпачевой М.И.,

судей Богдановской Г.Н., Соколовой И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ИЛИШ-АГРО» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.12.2018 по делу № А07-24288/2018 (судья Харисов А.Ф.).

В судебном заседании принял участие представитель заявителя - общества с ограниченной ответственностью «ИЛИШ-АГРО» - ФИО2 (доверенность №ИА/19-01 от 09.01.2019).

Общество с ограниченной ответственностью "ИЛИШ-АГРО" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан (далее - заинтересованное лицо, Администрация) с требованием о признании незаконным решения Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан, выраженном в письме N 1222 от 15.05.2018 об отказе в предоставлении в аренду земельных участков, относящихся к землям населенных пунктов и занятых объектами недвижимости, принадлежащих Обществу с ограниченной ответственностью "ИЛИШ-АГРО", а именно:

- Земельный участок с кадастровым номером 02:27:091401:157, общей площадью 2218 кв. м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>;

- Земельный участок с кадастровым номером 02:27:231201:152, общей площадью 2700 кв. м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>;

- Земельный участок с кадастровым номером 02:27:060701:53, общей площадью 2156 кв. м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>;

- Земельный участок с кадастровым номером 02:27:130403:115, общей площадью 115 кв. м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>;

- Земельный участок с кадастровым номером 02:27:210404:114, общей площадью 221 кв. м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...> г.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.12.2018 (резолютивная часть от 10.12.2018) в удовлетворении требования отказано( л.д.224-231).

С вынесенным судебным актом не согласился заявитель (далее также – апеллянт, податель жалобы), обратился с апелляционной жалобой, в тексте которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления общества.

В апелляционной жалобе заявитель не согласен с выводом суда об отсутствии зарегистрированного за обществом права собственности на спорные объекты.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения указанной информации на официальном сайте в сети Интернет, в судебное заседание  представители заинтересованного лица не явились. 

В соответствии со  статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании заявитель поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела ООО "ИЛИШ-АГРО" в 2013 году были приобретены объекты недвижимого имущества - здания и сооружения, расположенные на территории Ябалаковского, Исаметовского, Игметовского, Урметоского, Кужбахтинского и Итеевского сельсоветов муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан.

В ходе деятельности по реализации объектов недвижимости, вошедших в конкурсную массу (- СПК - колхоз "Игенче", дело о банкротстве N А07-2521/2010, СПК колхоз "Искра", дело о банкротстве N А07-18036/2010, - СПК колхоз "Правда", дело о банкротстве N А07-18456/2010, - СПК "Манчар", дело о банкротстве N А07-22879/2010, - СПК "Победа", дело о банкротстве N А07-18971/2010, - СПК "Урмет", дело о банкротстве N А07-18037/2010,- СПК колхоз "Сигнал", дело о банкротстве N А07-19257/2010) перечислены денежные средства за объекты недвижимости.

В 2013 году конкурсные производства в отношении указанных колхозов были завершены, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

Письмом исх. N ИА/18-66 от 19.04.2018 общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду следующих земельных участков, занятых объектами недвижимости общества с ограниченной ответственностью "ИЛИШ-АГРО":

- Земельный участок с кадастровым номером 02:27:091401:157, общей площадью 2218 кв. м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>;

- Земельный участок с кадастровым номером 02:27:231201:152, общей площадью 2700 кв. м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>;

- Земельный участок с кадастровым номером 02:27:060701:53, общей площадью 2156 кв. м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>;

- Земельный участок с кадастровым номером 02:27:130403:115, общей площадью 115 кв. м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>;

- Земельный участок с кадастровым номером 02:27:210404:114, общей площадью 221 кв. м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...> г. (л.д. 14).

Письмом N 1222 от 15.05.2018 Администрация муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан отказала в предоставлении в аренду вышеуказанных земельных участков, ссылаясь на отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированном праве собственности на объекты недвижимости (л.д. 13).

Полагая отказ Администрации, выраженный в письме N 1222 от 15.05.2018, не соответствующим действующему законодательству и нарушающим экономические интересы заявителя, последний обратился в суд с рассматриваемым заявлением в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении требования,  суд первой инстанции исходил из того, что  в Едином государственном реестре недвижимости нет сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, расположенные на спорных земельных участках, в связи с чем, суд не признал ООО "ИЛИШ-АГРО" лицом, имеющим исключительное право на приобретение земельных участков без торгов.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии   оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Из анализа норм статей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для удовлетворения требований заявителя необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: незаконность принятого заинтересованным лицом решения и нарушение данным отказом прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемого решения лежит на соответствующем органе. Вместе с тем, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, бремя доказывания наличия факта нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя лежит на последнем.

В рассматриваемом деле такая совокупность условий для удовлетворения заявленных требований  отсутствует.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исключительность данного права заключается в том, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим объектом (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

В соответствии подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплены в ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Перечень указанных оснований является исчерпывающим.

В соответствии со статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1)

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Порядок государственной регистрации перехода права собственности урегулирован Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.11.2017) "О государственной регистрации недвижимости".

Из материалов дела следует, что, в обоснование отказа Администрация муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан указала на отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированном праве собственности на объекты недвижимости, расположенные на спорных земельных участках.

Между тем судом первой инстанции установлено отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на спорные объекты недвижимого имущества, в связи с чем суд обоснованно признал общество "ИЛИШ-АГРО" лицом, у которого отсутствует право на приобретение земельного участка в порядке ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации указаны принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, среди которых названы принципы публичности и достоверности государственного реестра, обеспечивающие открытость и доступность сведений, содержащихся в ЕГРП, для неограниченного круга лиц, а также достоверность, бесспорность зарегистрированных в реестре прав.

Достоверность государственного реестра означает также бесспорность принадлежности объекта определенным лицам - правообладателям вещных прав. Произведенная государственная регистрация является единственным подтверждением прав на недвижимое имущество и сделок с ним до тех пор, пока не будут внесены иные сведения в установленном законом порядке, в том числе, о собственнике недвижимости.

Принимая во внимание, что заявителем не представлено доказательств того, что общество является субъектом права собственности на расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 02:27:091401:157, 02:27:231201:152, 02:27:060701:53, 02:27:130403:115, 02:27:210404:114 объектов недвижимости, в силу чего отсутствуют основания для вывода о наличии у общества исключительного права на приобретение спорных участков в аренду в соответствии с положениями статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апеллянта о наличии договоров купли-продажи объектов недвижимости, в соответствии с которыми он является законным владельцем, подлежат отклонению, поскольку буквальное толкование норм земельного законодательства не предусматривает возможности предоставления исключительных прав, предусмотренных положениями статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации,  иным лицам, кроме собственников объектов недвижимости.

Апелляционная жалоба не содержит каких либо доводов, позволяющих прийти к выводу о наличии оснований для отмены принятого по делу законного судебного акта.  

        Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

        При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба – удовлетворению. 

        Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 АПК РФ, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на ее подателя. В связи с тем, что при обращении в суд апеллянт излишне уплатил государственную пошлину, ему подлежит возврату из федерального бюджета 1500 рублей. 

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.12.2018 по делу № А07-24288/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ИЛИШ-АГРО»  – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ИЛИШ-АГРО» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1500 рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                            М.И. Карпачева

Судьи:                                                                                    Г.Н. Богдановская 

                                                                                                И.Ю. Соколова