АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А14-19249/2024

г.Калуга

21 июля 2025 года

  Судья Арбитражного суда Центрального округа Леонова Л.В., рассмотрев кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.01.2025 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2025 по делу № А14-19249/2024, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

                                                  УСТАНОВИЛ:

          Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее - ОСФР по Воронежской области, отделение, фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Медтехника" (далее - ООО "Медтехника", общество, страхователь) финансовых санкций за нарушение срока предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года, октябрь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), в сумме 1 500 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 13.01.2025, принятым путем подписания резолютивной части, заявление удовлетворено частично, с ООО "Медтехника" в пользу ОСФР по Воронежской области взысканы финансовые санкции за нарушение срока предоставления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, по форме                      СЗВ-М за октябрь 2020 года в размере 500 руб., по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в размере 500 руб., в удовлетворении остальной части требований отказано.

27.01.2025 по заявлению фонда  было изготовлено мотивированное решение.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 08.04.2025 решение суда от 27.01.2025 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением и постановлением судов в части отказа во взыскании со страхователя финансовых санкций в сумме 500 руб., ОСФР по Воронежской области обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой указывает на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" кассационная жалоба рассматривается в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ООО "Медтехника" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001                  № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ.

07.12.2020 ООО "Медтехника" представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года (в отношении 1 застрахованного лица).

Фондом в ходе проверки своевременности предоставления отчетности установлено, что сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 год представлены с нарушением установленного Федеральным законом                         № 27-ФЗ срока (не позднее 16.11.2020).

12.01.2021 по результатам проверки был составлен акт                              № 046S18210001077 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

24.02.2021 принято решение № 046S19210005363 о привлечении ООО "Медтехника" к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб.                           (1 застрахованное лицо x 500 руб.).

30.03.2021 в адрес общества было выставлено требование                             № 046S01210006294 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб. в срок до 30.04.2021.

Также 16.11.2022 ООО "Медтехника" представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2022 года                (в отношении 1 застрахованного лица).

По результатам проведенной проверки своевременности предоставления отчетности фондом установлено, что сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2022 года представлены с нарушением установленного Федеральным законом № 27-ФЗ срока (не позднее 15.11.2022).

18.01.2023 по результатам проверки был составлен акт                                   № 046S18230000714 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Решением от 14.03.2023 № 046S19230004876 ООО "Медтехника" привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб.                         (1 застрахованное лицо x 500 руб.).

12.04.2023 в адрес общества было выставлено требование                    № 046S01230004741 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб. в срок до 15.05.2023.

14.03.2023 ООО "Медтехника" представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год в отношении 1 застрахованного лица.

В ходе проверки своевременности предоставления  сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год фондом установлено, что страхователем данные сведения представлены с нарушением установленного Федеральным законом № 27-ФЗ срока (не позднее 01.03.2023).

10.04.2023 по результатам проверки был составлен акт                                   № 046S18230005293 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования и 31.05.2023 принято решение № 046S19230009379 о привлечении ООО "Медтехника" к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб. (1 застрахованное лицо x 500 руб.).

Требованием от 29.06.2023 № 046S01230009296 страхователю предложено в срок до 01.08.2023 уплатить финансовую санкцию в размере 500 руб.

02.09.2024 в связи с неисполнением ООО "Медтехника" требований в добровольном порядке, фонд обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении общества и взыскании штрафа в размере 1 500 руб.

16.09.2024 определением Арбитражного суда Воронежской области по делу № А14-15428/2024 ОСФР по Воронежской области отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с общества финансовых санкций в сумме 1 500 руб.

Изложенные обстоятельства и явились основанием для обращения ОСФР по Воронежской области в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор по существу и отказывая во взыскании с ООО "Медтехника" финансовых санкций за непредставление обществом в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица в сумме 500 руб., суды исходили из следующего.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом № 27-ФЗ.

Исходя из пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023), страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 – 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) была предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применялись финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ) статья 11 Федерального закона                № 27-ФЗ изложена в новой редакции, пункт 2.2 из данной статьи исключен.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона № 237-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2023, предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

С 01.01.2023 в связи с принятием Федерального закона № 237-ФЗ, а также Федерального закона от 28.12.2022 № 569-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" часть 3 статьи 17 Федерального закона                    № 27-ФЗ также изложена в новой редакции, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, норма части 3 статьи 17 Федерального закона                            № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023 (дата вынесения ОСФР по Воронежской области решения – 14.03.2023), не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных ранее действующим пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

С учетом изложенного суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии у фонда оснований для привлечения общества к ответственности и взыскания финансовой санкции, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении искового заявления в обжалуемой части.

Основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства вступивших в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 3 статьи 288.2 АПК РФ).

Доводы подателя жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Поскольку дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,    

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.01.2025 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2025 по делу № А14-19249/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

       Судья

         Л.В. Леонова