Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-91792/2022

16 ноября 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петренко Е.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью «РАЙЗ ДЕВЕЛОПМЕНТ» 

к Комитету по вопросам законности, правопорядка и безопасности 

о признании недействительным обращения от 05.08.2022

при участии 

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 08.09.2022, 

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 26.10.2022, 

ус т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «РАЙЗ ДЕВЕЛОПМЕНТ» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным обращения от 05.08.2022 Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности (далее - Комитет).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу. 

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель Комитета возражал.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

Как следует из материалов дела, 15.07.2022 в Комитет поступило обращение ФИО3 (ОБ-4585-1/22-0-0 от 15.07.2022) о решении вопроса по поводу незаконной установки шлагбаума и каменных блоков, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...> юго-восточнее д. 19, корп. 2, лит. В по Московскому шоссе.

05.08.2022 после проведения проверки Комитетом было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

05.08.2022 была вручена информация Обществу о недопустимости совершения действий, влекущих нарушение Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 “Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге”.

Не согласившись с указанным обращением, заявитель обратился в суд с заявлением. 

Согласно статье 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. 

Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны обеспечивать стимулы к добросовестному соблюдению обязательных требований и минимизацию потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований. 

Таким образом, выданное обращение носит информативный характер и является профилактическим мероприятием, не нарушающим права Общества, цель которого не привлечь к ответственности контролируемое лицо или обязать его выполнить те или иные действия, а принять меры по недопущению в будущем нарушений обязательных требований, которые могут повлечь для контролируемого лица применения в отношении него мер административного наказания. 

Само обращение как форма воздействия на контролируемое лицо не отражена в КоАП РФ, поэтому не может порождать для заявителя правовых последствий.

Указанное обращение не обладает признаками ненормативного правового акта, так как само по себе оно не содержит властно-обязывающих предписаний в отношении Общества, само по себе не влечет для него каких-либо правовых последствий, его исполнение не обеспечено мерами государственного принуждения, соответственно, данное обращение не затрагивает права и законные интересы заявителя.

В связи с этим требования заявления удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                                                Гуляев С.Б.