Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-1066/2023

24 марта 2023 года

город Пермь

 

Резолютивная часть решения принята 17 марта 2023 года. Полный текст решения изготовлен 24 марта 2023 года. 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Катаевой М.А.  рассмотрел в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по  заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>; адрес (место нахождения): 614077, 

<

...>)  

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению  основная общеобразовательная школа № 2 г. Нытва (617000, 

<

...>,  ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

о взыскании финансовых санкций в размере 3 000 руб. 00 коп., 

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Пермскому краю (далее – взыскатель, Фонд) обратилось в  арбитражный суд с заявлением о взыскании с муниципального бюджетного  общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа   № 2 г. Нытва (далее – учреждение, должник) финансовых санкций в сумме  3 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений   застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2019 года, сентябрь 2020  года, за представление неполных и (или) недостоверных сведений  индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за  2021 год.  

Стороны о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в  порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом, в том  числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда  Пермского края.  

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства. 

17.03.2023 судом принята и размещена на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.  

От Фонда поступило заявление о составлении мотивированного  решения.  

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения,  полноты и своевременности представления сведений индивидуального  (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2, п.2.2 ст.11  Федерального закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М март 2019 года, сентябрь  2020, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.  

В ходе проверки Управлением установлено, что сведения в отношении 1  застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом формы «ДОП» за отчетный  период март 2019 года представлены страхователем впервые 23.01.2020,  сведения в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом  формы «ДОП» за отчетный период сентябрь 2020 года представлены  страхователем впервые 14.04.2021.  

 По результатам проверок составлены Акты о выявлении  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования от 07.02.2020 № 203S18200002653, от 14.04.2021   № 203S18210011595.  

Пенсионным фондом вынесены решения от 18.03.2020   № 203S19200005367, от 17.05.2021 № 203S19210012206 о привлечении  страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства  РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования, предусмотренной ч. 3 ст. 17  Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания 500 руб. в отношении  каждого застрахованного лица, что в общей сумме составило 1 000 руб. 00  коп.  

В целях уплаты финансовой санкции в добровольном порядке  пенсионный фонд направил страхователю требования от 16.04.2020,  10.06.2021.  

Кроме того, в ходе проведенной Управлением проверки установлено,  что 25.02.2022 страхователь представил представил сведения о страховом  стаже в отношении 96 (девяноста шести) застрахованных лиц по форме СЗВ- СТАЖ за 2021 год (тип формы «ИСХД»).  

В отношении 4 (четырех) застрахованных лиц были выявлены ошибки и  расхождения.  

15.04.2022 в электронном виде по телекоммуникационным каналам  связи страхователю направлено уведомление от 14.04.2022 об устранении  ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем  сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, в течение  пяти рабочих дней.  

В отношении вышеуказанных застрахованных лиц форма СЗВ-КОРР  (корректирующая) представлена страхователем 25.04.2022.  

В связи с несоблюдением срока устранения нарушений Управлением  составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования от 24.05.2022  

 № 203S18220013552. Пенсионным фондом вынесено решение от 05.07.2022 

 № 203S19220017274 о привлечении страхователя к ответственности за  совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в  виде взыскания 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, что в  общей сумме составило 2 000 руб. 00 коп.  

В целях уплаты финансовой санкции в добровольном порядке  пенсионный фонд направил страхователю требование от 02.08.2022.  

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми (межрайонное)  с 01.10.2021 прекратило деятельность в результате реорганизации в форме  присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного  фонда Российской Федерации по Пермскому краю.  

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Пермскому краю (далее – фонд) создано 01.01.2023 путем  реорганизации Государственного учреждения - Отделения Пенсионного  фонда Российской Федерации по Пермскому краю в форме слияния с  Государственным учреждением - Пермским региональным отделением  Фонда Социального страхования Российской Федерации.  

В связи с тем, что сумма штрафа осталась не уплаченной, фонд  обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с учреждения  санкции в принудительном порядке.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ  должник является страхователем по обязательному пенсионному  страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязан  представлять в территориальные органы страховщика документы,  необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета,  а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового  обеспечения.  

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ,  страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 данной  статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в  органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.  

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным  периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско- 

правового характера, предметом которых являются выполнение работ,  оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении  исключительного права на произведения науки, литературы, искусства,  издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о  предоставлении права использования произведения науки, литературы,  искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению  правами, заключенные с организацией по управлению правами на  коллективной основе) следующие сведения: страховой номер  индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество;  идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного  лица).  

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ  страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным  годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице  (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской  Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие  сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя  и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на  работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату  заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по  которому в соответствии с законодательством Российской Федерации  начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица,  уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату  прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение  по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации  начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж  на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда,  работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;  другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой  пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за  застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного  негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой  деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица,  являющегося субъектом системы досрочного негосударственного  пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право  застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по  старости.  

За непредставление страхователем в установленный срок либо  представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ,  к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500  

рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17  Федерального закона № 27-ФЗ).  

Привлекая страхователя к ответственности, фонд исходил из того, что  страхователем несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М с  типом формы (кодом) «доп» за март 2019 года, сентябрь 2020 года по форме  СЗВ-СТАЖ за 2021 год.  

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к  выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по  следующим основаниям.  

Из материалов дела следует, что 23.01.2020 страхователем представлена  «дополняющая» форма СЗВ-М за март 2019 года, 14.04.2021 – за сентябрь  2020 года. Представив дополнительные сведения, страхователь  самостоятельно выявил и устранил допущенные им ошибки.  

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации  от 01.02.2016 № 83п утверждены формы "Сведения о застрахованных лицах",  согласно которым в пункте 3 страхователем должен указываться тип  представляемой формы: "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая  страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" -  дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР  сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" -  отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных  сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.  

В соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ  страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о  застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом  Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ органам Пенсионного фонда  Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по  результатам проверки достоверности сведений, представленных  страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить  уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом  застрахованному лицу.  

Акты о выявлении правонарушений за отчетные периоды март 2019 года  и сентябрь 2020 года в отношении учреждения составлены 23.01.2020 и  14.04.2021 соответственно, то есть после представления страхователем  дополняющих сведений по форме СЗВ-М.  

Доказательств направления уведомления об устранении в течение пяти  рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий, как это предусмотрено  абзацем 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, материалы дела не  содержат.  

Страхователь выявил и устранил допущенную ошибку, представив  необходимые сведения за март 2019 года и сентябрь 2020 года по формам  «дополняющие», которые были приняты фондом.  

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации  (определения от 30.10.2018 N 307-КГ18-6769 по делу № А56-73062/2017, от  

02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, от 05.09.2018 № 303- КГ18-5700 по делу № А04-5751/2017, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу   № А04-5748/2017), самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения  Пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение  (исправление) представленных сведений за указанный период,  откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополняющих  сведений за этот период, что позволяет не применять к Страхователю  финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона №  27-ФЗ.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать  заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном  устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений  индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного  фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов  застрахованных лиц.  

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для  привлечения предпринимателя к ответственности за несвоевременное  представление сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды март 2019  года и сентябрь 2020 года.  

Относительно требования о взыскании штрафа за непредставление в  установленный срок для устранения несоответствий и (или) ошибок  сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год суд отмечает следующее.  

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах,  утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее –  Инструкция), в случае представления страхователем уточненных  (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, при  обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях  ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися  у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их  формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской  Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение  пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под  расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или  передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.  Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или)  несоответствиях представленных индивидуальных сведений  индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской  Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным  Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).  

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой  вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты  отправления заказного письма.  

Фонд в заявлении указывает, что 15.04.2022 страхователю по  телекоммуникационным каналам связи было направлено Уведомление об  

устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными  страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда  Российской Федерации № 11-07/14-72 от 14.04.2022. Согласно скриншоту из  программы уведомление получено страхователем 15.04.2022. Расхождения в  представленных сведениях страхователем устранены за пределами  установленного срока (5 дней) – 25.04.2022.  

Вместе с тем, из представленных фондом скриншотов, подтверждающих  направление учреждению Уведомления об устранении ошибок, следует, что  время получения Уведомления – 22.04.2022 14:06.  

Согласно пункту 40 Инструкции, в случае представления страхователем  уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных  лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда  Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении  имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в  течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому  страхователю финансовые санкции не применяются.  

 «Дополняющая» форма за 2021 год представлена учреждением  25.04.2022, то есть с соблюдением пятидневного срока устранения  имеющихся ошибок и несоответствий.  

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для  удовлетворения требования о взыскании с учреждения финансовых санкций  за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021  год.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать в связи с тем, что неполнота  (недостоверность) изначально направленных сведений устранена  страхователем путем направления корректирующих сведений в соответствии  со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ.  

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении  мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения  резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд  Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его  принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного  суда – со дня принятия решения в полном объеме.  

Судья М.А. Катаева   Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 16.02.2023 7:08:00

 Кому выдана КАТАЕВА МАРИНА АНАТОЛЬЕВНА