Арбитражный суд Московской области

       107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-11259/23

21 июля 2023 года

г.Москва

 

Резолютивная часть объявлена 12 июля 2023 

Полный текст решения изготовлен 21 июля 2023

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.В. Анисимовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриковой В.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО "СТРОЙГАРАНТ"  к МБУ "ОГХ"

о взыскании денежных средств

третье лицо - Администрация городского округа Химки

при участии в судебном заседании представителей - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО СТРОЙГАРАНТ обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением  к МБУ "ОГХ" о взыскании задолженности в размере                                       3 191 399,18 руб., госпошлины в размере 39 257 руб., судебных расходов на представление интересов в суде в размере 60 000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация городского округа Химки.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме. Просил исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве. 

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Между обществом с ограниченной ответственностью «СтройГарант» (далее - Истец) и Муниципальным бюджетным учреждением городского округа Химки Московской области «Объединенное городское хозяйство» (далее - Ответчик) был заключен Муниципальный контракта № 151/2022 от 28.07.2022 (далее - Контракт) на выполнение работ по созданию и (или) ремонту пешеходных коммуникаций для нужд МБУ «ОГХ» в 2022. 

Цена Контракта составляет 15 311 670 (пятнадцать миллионов триста одиннадцать тысяч шестьсот семьдесят) рублей 02 копейки, в том числе НДС - 2 551 945 (два миллиона пятьсот пятьдесят одна тысяча девятьсот сорок пять) рублей 02 копейки (далее – Цена Контракта).

В случае, если Контрактом предусмотрены этапы исполнения Контракта, цена каждого этапа исполнения Контракта указана в разделе «Обязательства по выполнению работ» приложения 2 к Контракту «Сведения об обязательствах сторон и порядке оплаты» (далее – приложение 2 к Контракту).

В силу п. 1 ст. 702 Гражданского кодекса   Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору подряда одна  сторона  (Подрядчик) обязуется  выполнить  по заданию  другой стороны (Заказчика) определенную работу  и  сдать  ее результат  Заказчику,  а Заказчик  обязуется принять результат работы и оплатить его.

Основанием для возникновения обязательства по оплате выполненных подрядчиком работ является сдача их результата Заказчику (ст. 711 и 746 ГК РФ).  Сдача результата работ Подрядчиком и приемка его Заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (п. 4 ст.753 ГК РФ).

Работы по вышеуказанному договору были выполнены Истцом в полном объеме, что подтверждается актами о приемке выполненных работ (Приложение с 7 по 76)  которые были подписаны обеими сторонами, с отметкой Ответчика о подтверждении объема выполненных Истцом работ.

Согласно сведениям из Единой информационной системы (далее – ЕИС) 18.12.2022 Истец разместил в личном кабинете https://zakupki.gov.ru/epz/rdik/card/info.html?id=1639975 документы о приемке по форме КС-3.

18.12.2022 Заказчик их получил, а 19.12.2022 подписал своей электронной цифровой подписью.

28.12.2022 Заказчику были переданы документы о приемке по форме КС-2, что подтверждается отметкой Ответчика о приемке (Вх. 652/01-15 от 28.12.2022).

Работы на сумму 10 608 498 (десять миллионов шестьсот восемь тысяч четыреста девяносто восемь тысяч) рублей 99 копеек были оплачены Ответчиком.

Работы на сумму 3 191 399 (три миллиона сто девяносто одна тысяча триста девяносто девять) рублей 18 копеек по состоянию на 02.02.2023 г. Ответчиком оплачены не были.

Как следует из ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом – в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается (ст. 310 ГК РФ). Таким образом, Ответчик обязан был оплатить выполненные Истцом работы в соответствии с порядком и сроками оплаты (Приложение 2 к Контракту), т.е. в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней  от даты подписания акта выполненных работ.

02.02.2023 Истцом Почтой России заказным письмом в адрес Ответчика была направлена претензия с требованием оплатить задолженность по договору. Однако, в нарушение принятых на себя договорных обязательств Ответчик не оплатил работы Истца.

Поскольку претензия с требованием о добровольном погашении долга, направленная истцом в адрес ответчика, была оставлена последним без удовлетворения, истец обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. 

Сложившиеся между сторонами отношения, возникшие в связи с заключением Договора, по своей правовой природе, являются подрядными, регулируются, помимо общих норм об обязательствах, положениями главы 37 ГК РФ.   

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. 

В соответствии со ст.740 ГК РФ  по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Согласно статьям 711, 746 ГК РФ обязанность заказчика по оплате подрядчику обусловленной договором цены возникает с момента сдачи результатов выполненных работ.

На основании статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения принятых на себя обязательств не допускается. 

Из собранных в материалы дела документов явствует, что на момент подачи иска ответчиком были частично приняты работы по Контракту и произведена оплата фактически выполненных работ на сумму 10 608 498 (Десять миллионов шестьсот восемь тысяч четыреста девяносто восемь) рублей 99 копеек, что подтверждается Истцом. Такая   же   сумма   исполнения   Контракта   указана   на   электронной   площадке. 

Между тем, по нескольким объектам Истец без получения согласия Ответчика увеличил объем выполненных работ на сумму 2 453 113,99 руб.

Кроме того, Истцом без согласования с Ответчиком были выполнены работы на объекте 

<

...> на сумму 738 285 (Семьсот тридцать восемь тысяч двести восемьдесят пять) рублей 32 копейки, не входящим в Контракт.

Таким образом, сумма вышеуказанных работ, выполненных сверх контракта, совпадает с суммой, истребуемой в настоящем иске Истцом.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2020 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) государственные органы, органы управления внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного или муниципального контракта.

В силу п. 1 ст. 8 Закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (п. 2 ст. 8 Закона).

Названным Законом установлено императивное правовое регулирование отношений, связанных с размещением государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в том числе, установлен единый порядок размещения таких заказов конкурентными способами.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей (конкурсы, аукционы, запрос котировок, запрос предложений) или осуществляют закупки у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя в случаях, предусмотренных в статье 93 настоящего Закона.

 

Ответчик, является бюджетным учреждением и получателем бюджетных средств, мог вступать в договорные отношения с Истцом только посредством заключения муниципального контракта.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 72 БК РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с Законом, для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

В связи с этим, государственный и муниципальный контракты размещаются на конкурсной основе и в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Из подп. 3 п. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе следует, что настоящий Закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, в том числе, заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии со ст. 15 настоящего Закона.

Казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного или муниципального контракта, которые размещаются на конкурсной основе и в пределах лимитов бюджетных обязательств.

МБУ «ОГХ» является бюджетным учреждением, осуществляющим деятельность посредством заключения муниципальных контрактов в порядке и на основании Закона                   № 44-ФЗ, в пределах доведенных до учреждения целевых бюджетных субсидий Главным распорядителем бюджетных средств, которым, для МБУ «ОГХ» является Управление дорожного хозяйства и благоустройства Администрации городского округа Химки Московской области.

ГРБС доводят до получателей бюджетных средств показатели бюджетной росписи по расходам и лимитам бюджетных обязательств (абз. 2 ч. 2 ст. 219.1. БК РФ).

Получатель бюджетных средств принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства (ч. 2 ст. 162 БК РФ), обеспечивает результативность, целевой характер использования доведенных до него бюджетных ассигнований (ч. 3 ст. 162 БК РФ).

Все бюджетные ассигнования, доведенные до Ответчика в спорный период, были израсходованы на исполнение бюджетных обязательств в рамках заключенных муниципальных контрактов.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт заключения дополнительного соглашения к муниципальному контракту между ООО «СтройГарант» и МБУ «ОГХ» - в соответствии с требованиями Закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ, то оснований для удовлетворения иска не имеется.

Следовательно, в силу п. 4 ст. 1109 ГК РФ не подлежит взысканию плата за выполненные работы, превышающие цену закупки, и исполненный без заключения дополнительного соглашения к Контракту.

Иной подход допускал бы поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных или муниципальных нужд в обход норм Закона о контрактной системе (статья 10ГКРФ).

В связи с изложенным поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления.

В силу абзаца третьего п. 1 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

ООО «СтройГарант», являясь коммерческой организацией, выполняя работы Ответчику должно было осознавать вне заключённого муниципального контракта принимает на себя все риски, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 3, 4 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских нрав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 2).

С учетом изложенного, требование Истца об оплате фактически выполненных работ для муниципальных нужд, в отсутствие данных работ в заключенном муниципальном контракте, не обоснованно и не правомерно, в связи с чем не подлежит удовлетворению.

Иной подход противоречил бы целям регулирования спорных правоотношений и означал бы допущение согласования осуществления выполнения работ для государственных нужд без соблюдения конкурентных требований, установленных законом, что открывало бы возможность для приобретения имущественных выгод исполнителями таких услуг в обход закона (ст. 10 ГК РФ).

Удовлетворение требования при указанных обстоятельствах означало бы стимулирование и поддержку со стороны суда действий, совершенных в обход Закона, что является недопустимым в силу принципов и задач судопроизводства.

Доводы истца судом рассмотрены и отклонены, доводы истца не содержат основанных на законе и подтвержденных доказательствами доводов, которые опровергали бы представленные ответчиком доказательства и которые могли бы служить основанием для удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 8, 307, 310, 702, 708, 740, 746, 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области  полагает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются между сторонами в соответствии со ст.ст. 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

 

Судья        О.В. Анисимова