Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3787/2022

г. Хабаровск

17 мая 2022 года

Резолютивная  часть  решения  объявлена  11 мая 2022 

Арбитражный суд в составе судьи Л.А. Збарацкой

при ведении протокола судебного заседания секретарем  А.В. Бреславец

рассмотрев в заседании суда дело по иску федерального казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680000, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «СК Стройдор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 115230, 

<

...>, этаж 3, ПХК 1, офис 22)

о  взыскании 1 209 727 руб. 05 коп.

     Федеральное казенное учреждение «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СК Стройдор» о взыскании пени в размере 1 209 727 руб. 05 коп. за периоды с 16.07.2021 по 18.09.2021.

Истец, как следует из искового заявления, объяснений представителя в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить, в качестве обстоятельств, на которых они основаны, указал на наличие между сторонами обязательственных отношений, возникших из контракта  от 07.04.2015 №38ф-крд, право на взыскание пени в размере 1 209 727 руб. 05 коп.

Ответчик,  как следует из отзыва на исковое заявление, возражал, представил контррасчет пени на сумму 386 440 руб. 59 коп. за периоды с 16.07.2021 по 18.09.2021.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

07.04.2015 между федеральным казенным учреждением «Управление автомобильной магистрали «Колыма» Федерального дорожного агентства, заказчик и обществом с ограниченной ответственностью «Стройдор», подрядчик заключен государственный контракт №38ф-крд, в соответствии с которым подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по объекту капитальный ремонт автомобильной дороги Р-504 «Колыма» Якутск – Магадан км 1911+000 – км 1914+206 в Магаданской области в соответствии с проектно-сметной документацией, утвержденной приказом ФКУ Упрдор «Колыма» №55 от 06.02.2014, а заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего контракта. 

В соответствии с пунктом 3.1. контракта, общая стоимость работ составляет 232 548 124 руб., в том числе НДС 35 473 442 руб. 64 коп.

В соответствии с пунктом 5.1. контракта календарные сроки выполнения работ по объекту определяются календарным графиком производства подрядных работ. Начало выполнения 15 мая 2015, окончание работ 16 сентября 2015.

В соответствии с пунктом 8.4. контракта, подрядчик обязан в 20-тидневный срок после заключения настоящего Контракта предоставить Заказчику для согласования график поставки материалов и оборудования. При наличии замечаний Заказчика Подрядчик обязан их устранить в течение 5 (пяти) дней и повторно представить на утверждение Заказчику. С момента утверждения Заказчиком графика поставки материалов и оборудования он становится приложением к настоящему Контракту и его неотъемлемой частью.

До начала работ согласовать с ГИБДД УВД по Магаданской области схему организации движения на время капитального ремонта на Объекте (пункт 8.8. контракта).

В соответствии с пунктом 8.10. контракта подрядчик обязуется в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» выполнить весь комплекс работ по обращению с отходами производства и потребления, в том числе выступает собственником и образователем отходов, образующихся при работе на Объекте, а также осуществляет все расчеты и платежи, связанные с негативным воздействием на окружающую среду, несет все риски, связанные с деятельностью по образованию отходов, разрабатывает Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), согласовывает его в Росприроднадзоре и получает лимиты на образование отходов от своего имени.

В счет контрактной цены своими силами и средствами обеспечить сооружение/демонтаж и/или аренду Временных зданий и сооружений, в том числе осуществить в установленном порядке временные подсоединения коммуникаций на период выполнения работ на строительной площадке, необходимых для выполнения работ и услуг, размещения Персонала Подрядчика и Представителей Заказчика, по нормам не ниже предусмотренных законодательством РФ в соответствии с требованиями и письменными указаниями Заказчика о количестве и местах размещения Штабов или Строительных участков Заказчика, а также круглосуточно предоставлять доступ Представителям Заказчика на Объекте к технологической связи Подрядчика. Обеспечить надлежащее состояние бытовых и подсобных помещений (туалетов, столовых, душевых и др.) в соответствии с требованиями нормативных документов (пункт 8.13 контракта).

Обеспечить в счет контрактной цены сооружение всех временных (подъездных к участку капитального ремонта) дорог и коммуникаций, требуемых для выполнения работ и услуг, их содержание и ремонт (пункт 8.14. договора).

Изготовить и установить за свой счет в начале и в конце участка производства работ информационный щит в соответствии с п. 4.9. ГОСТ 52 290-2004, с указанием полного наименования объекта (по настоящему Контракту), наименования Заказчика, Подрядчика, Проектировщика и сроков выполнения работ (начало и окончание), а также иные информационные указатели в соответствии с требованиями субъекта Российской Федерации (пункт 8.15 договора).

Пригласить Заказчика для промежуточной приемки выполненных в очередной месяц работ до 20 числа каждого календарного месяца (пункт 8.20. контракта).

Не использовать в ходе осуществления работ материалы и оборудование, если это может привести к нарушению требований, обязательных для сторон по охране окружающей среды и безопасности работ в соответствии с Перечнем нормативно-технической документации, обязательной при выполнении дорожных работ (Приложение № 6 к настоящему Контракту) (пункт 8.24 контракта).

Передать по окончании капитального ремонта Объекта Заказчику схемы расположения и каталоги геодезических знаков координат и высот, устанавливаемых при геодезических разбивочных работах в период капитального ремонта и сохраняемых до его окончания, и исполнительную документацию о выполненных строительных и монтажных работах (пункт 8.27 контракта).

При производстве работ обеспечить нахождение своих работников на Объекте в специальной одежде определенного образца с указанием фирменного наименования Подрядчика (пункт 8.28.контракта).

При производстве работ Подрядчик не имеет права приступать к последующему Технологическому Этапу (Технологическим Этапам) работ без приемки Заказчиком скрытых работ, ответственных конструкций и получения письменного согласования Заказчика на выполнение последующего Технологического Этапа (пункт 8.29. контракта).

Подрядчик, не являющийся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, обязан привлечь к исполнению настоящего Контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с частями 5 и 6 статьи 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в объеме не менее 15 % от цены контракта. При этом максимальная цена одного контракта, передаваемого на субподряд, не должна превышать 20 (двадцать) миллионов рублей (пункт 8.31. контракта).

Подрядчик в соответствии с пунктом 10.3 настоящего Контракта после получения письменного извещения Заказчика о выявленных на гарантийном участке автомобильной дороги дефектах обязан направить в установленный в извещении Заказчика срок уполномоченного представителя для составления акта, фиксирующего выявленные дефекты (пункт 8.35. контракта).

Обеспечить своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в течение гарантийного срока эксплуатации Объекта в соответствии с п. 10.2 настоящего Контракта исправлять дефекты, допущенные при выполнении работ, за свой счет в согласованные с Заказчиком сроки (пункт 8.36. контракта).

В соответствии с пунктом 8.39 контракта, подрядчик по запросу заказчика в 3-хдневный срок представляет любую информацию об объекте, с приложением документов, в том числе на электронных носителях. 

Ежемесячно, до 25 числа, Подрядчик обязан представлять отчеты по освоению инноваций с приложением фотоматериалов согласно форме, указанной в Приложении №11 к настоящему Контракту (пункт 8.44. контракта).

В соответствии с пунктом 10.2. контракт, гарантийный срок устранения Подрядчиком дефектов, возникших в течение гарантийных сроков, на автомобильной дороге или искусственном сооружении и входящих в него инженерных сооружений, оборудования, материалов составляет:

по земляному полотну - 8 лет;

по основанию дорожной одежды - б лет;

по нижнему слою покрытия - 5 лет;

по верхнему слою покрытия - 4 года;

по обочинам - 2 года;

по укрепительным работам -6 лет;

по водопропускным трубам — 6 лет;

По обустройству дороги:

знаки дорожные - 2 года;

стойки под дорожные знаки - 5 лет;

барьерное ограждение - 5 лет;

сигнальные столбики - 2 года;

разметка дорожная (краска) - 9 мес.

с момента (даты) подписания сторонами Акта приемки объекта капитального ремонта. 

Гарантийные обязательства оформляются в виде паспорта (Приложение №5  к настоящему Контракту), являющемся неотъемлемой частью Акта приемочной комиссии.

В соответствии с пунктом 10.3. контракта, если в период гарантийной эксплуатации Объекта обнаружатся дефекты, то Подрядчик обязан их устранить за свой счет и в согласованные в установленном порядке сроки. Для участия в составлении акта, фиксирующего дефекты, согласования порядка и сроков их устранения, Подрядчик обязан направить своего представителя в срок, указанный в извещении Заказчика.

Актом приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного объекта, 21.09.2015 объект сдан в экспликацию.

08.09.2016 общество с ограниченной ответственностью «Стройдор» прекратило свою деятельность, правопреемником является общество с ограниченной ответственностью «СК Стройдор».

14.05.2018 деятельность ФКУ Упрдор «Колыма» прекращена в связи с реорганизацией в форме присоединения. Правопреемником юридического лица стал ФКУ Упрдор «Вилюй». 

На основании Распоряжения Федерального дорожного агентства от 27.02.2020 №649-р «О прекращении права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования ФКУ Упрдор «Вилюй» на объекты федерального недвижимого имущества и закреплении их на праве оперативного управления за ФКУ ДСД «Дальний Восток», о передаче имущества, документов, прав требования и обязательств» права и обязанности заказчика по государственному контракту перешли к Федеральномуказенному учреждению «Межрегиональная дирекция по дорожномустроительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожногоагентства».

В ходе проверки гарантийных обязательств на объекта «Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-504 «Колыма» Якутск - Магадан на участке км 1911+000 - км 1914+206 в Магаданской области» в период гарантийного срока представителем Заказчика 02 июня 2021 года выявлены дефекты (по конструктивным элементам): просадки основания дорожной одежды на км 1911+900 (право), 1912+200 (лево), 1912+300 (лево, право). Срок устранения дефектов до 15.07.2021.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте №34 от 02.06.2021.

В установленный срок дефекты устранены не были, что подтверждается Актом №16 от 18 сентября 2021г. об устранении нарушений (дефектов), выявленных в ходе обследования гарантийного участка автомобильной дороги (проверка акта №34 от 02.06.2021г.).

Заказчиком произведен расчет пени за нарушение сроков устранения дефектов, выявленных в период гарантийного срока, составляет 1 209 727 руб. 05 коп. 

Истцом ответчику направлена претензия №ДВ-06/9052 от 23.09.2021г. с требованием об оплате неустойки в виде пени в размере 1 209 727 руб. 05 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения федерального казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» в арбитражный суд с настоящим иском.

Заключенный между сторонами контракт по своей правовой природе является договором строительного подряда, отношения сторон по которому регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

В силу статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (статья 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вопрос оценки доказательств в силу части 1 статьи 71 АПК РФ является компетенцией суда, рассматривающего дело.

Оценив и исследовав в совокупности представленные доказательства суд установил нарушение подрядчиком обязательств по контракту от 07.04.2015 №38ф-крд.

Статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (пеней, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Пунктом 11.4. контракта предусмотрено, что при нарушении Контрактных обязательств Подрядчиком, Подрядчик уплачивает Заказчику в порядке, предусмотренном п. 11.4.13. Контракта:

Пеню, которая начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим Контрактом, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом н фактически исполненных Подрядчиком и определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063):

- за нарушение сроков окончания работ по Объекту (пункт 11.4.1. контракта);

- за нарушение сроков выполнения отдельных видов работ по Объекту (в соответствии с Ведомостью объемов и стоимости работ - Приложение № 10 к настоящему Контракту), указанных в Календарном графике (Приложение № 1 к настоящему Контракту), включая нарушение Подрядчиком срока окончания работ по Объекту в текущем месяце на срок свыше 5 (пяти) календарных дней (пункт 11.4.2 контракта);

- за нарушение сроков предоставления проекта производства работ, предусмотренных п. 6.2 Контракта (пункт 11.4.3 контракта);

- за нарушение установленных Заказчиком сроков для устранения Подрядчиком дефектов, выявленных на Объекте в период гарантийного срока (пункт 11.4.4. контракта);

- в случае неприбытия уполномоченного представителя Подрядчика для участия в составлении акта о выявленных в период гарантийного срока эксплуатации дефектах на Объекте в сроки, установленные Заказчиком (пункт 11.4.5. контракта);

- за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение требований ВСН 37-84 «Инструкция по организации движения и ограждению мест производства работ» при выполнении работ (пункт 11.4.6. контракта).

Расчет пени произведен истцом по формуле, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом».

Расчет неустойки судом проверен, юридически и математически является верным.

Довод ответчика об утрате законной силы с 09.09.2017  Постановления Правительства РФ № 1063 от 25.11.2013 в связи с подписанием 30.08.2017 Постановления РФ № 1042, изменившего порядок начисления неустойки (без учета коэффициента), судом не принимается.

Действительно, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 Постановление Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 признано утратившим силу.

Вместе с тем, контракт заключен сторонами 07.04.2015 - до вступления в законную силу Постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, в связи с чем к отношениям сторон подлежат применению нормы Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063.

Исковое требование о взыскании неустойки в виде пени подлежит удовлетворению в размере 1 209 727 руб. 05 коп.

Государственная пошлина в  размере 25 097 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку  истец в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

      Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд                                            

                                                                   Р Е Ш И Л

     Иск удовлетворить.

     Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СК Стройдор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 115230, 

<

...>, этаж 3, ПХК 1, офис 22) в пользу федерального казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680000, 

<

...>) пени в размере 1 209 727 руб. 05 коп.

     Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СК Стройдор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 115230, 

<

...>, этаж 3, ПХК 1, офис 22) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 25 097 руб.

    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

     Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                           Л.А. Збарацкая