АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-2070/2024

г. Новосибирск

13 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 13 мая 2024 года.

      Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Полянской Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волыкиной Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому Федеральному округу (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск 

к Обществу с ограниченной ответственностью «Пивторг» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск 

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении от 25.12.2023 №0601/251223/00275),

с участием третьего лица - общество с ограниченной ответственностью "Запсиб - пиво"

при участии представителей:

заявителя: ФИО1, доверенность № д6-27 от 04.09.2023, удостоверение, диплом; 

заинтересованного лица (посредством онлайн): ФИО2, доверенность от 01.09.2021, паспорта, диплом;

третьего лица: не явился, извещен,

                                                          УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому Федеральному округу (далее – заявитель, административный орган, МРУ Росалкогольтабакконроля по Сибирскому Федеральному округу) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Пивторг»  (далее – общество, заинтересованное лицо, ООО «Пивторг») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) на основании протокола от 25.12.2023 №0601/251223/00275.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью "Запсиб - пиво".

Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представитель общества с вменяемым правонарушением согласен, событие правонарушения не оспаривает, просит применить положения статьи 4.1.2 КоАП РФ. Возражает против уничтожения кеги (как транспортной тары), поскольку кеги, изъятые вместе с товаром (жидкой фазой), не являются собственностью компании ООО «Пивторг», а взяты в аренду согласно Договора аренды кеги от 01.04.2023 г. у ООО «Запсиб-пиво», о чем ООО «Пивторг» указал при проведении оперативно-розыскного мероприятия (в объяснениях директора), вся кега (при изъятии продукции) была описана, указаны идентификационные/заводские номера. Кроме того полагает, что пропущен срок привлечения к ответственности, который составляет два месяца.

Третье лицо о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представитель в судебное заседание не явился, отзыва не представлено.

Учитывая, что от лиц участвующих в деле, не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя заявителя и заинтересованного лица, арбитражный суд установил следующее.

В Управление из УФСБ России по Кемеровской области - Кузбассу поступили материалы, полученные в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий (вх. № вхб-14498 от 06.09.2023) (далее - материалы УФСБ России по Кемеровской области - Кузбассу), содержащие информацию об осуществлении ООО «Пивторг» (ИНН 

<

***>) оборота (закупки, хранения) алкогольной продукции без фиксации информации об объеме ее оборота в ЕГАИС, а также об изъятии алкогольной продукции, не являющейся вещественным доказательством по уголовному делу.

На основании задания на проведение мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия) от 22.06.2023 № 170, утвержденного заместителем руководителя Управления ФИО3, главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ФИО4 в период с 16.10.2023 по 19.10.2023 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия посредством анализа информации, содержащейся в ЕГАИС, в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), в федеральном реестре алкогольной продукции и в материалах УФСБ России по Кемеровской области - Кузбассу.

В результате проведенных мероприятий по наблюдению за соблюдением обязательных требований контролируемым лицом Управлением установлено, что ООО «Пивторг»:

В нарушение требований, установленных п. 1 ст. 14, абз. 21 п. 1 ст. 26 Федерального закона №171-ФЗ, пунктов 18, 28, 29, 48, 63 Правил ведения и функционирования ЕГАИС, а также в нарушение пунктов 11.1-11.2 приказа № 397 не зафиксировало в ЕГАИС информацию об объеме оборота (закупки, хранения) алкогольной продукции в количестве 8 168,64 дал (2 200 единиц), обнаруженной 31.05.2023, 02.06.2023 сотрудниками УФСБ России по Кемеровской области - Кузбассу по адресу: 654063, Кемеровская область -Кузбасс, 

<

...>.

В нарушение статьи 10.2, абзаца 9 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, ч. 1 и 3 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» TP ТС 021/2011, утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011, на обнаруженную алкогольную продукцию (пиво, пивные напитки, медовуха) отсутствовали сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции, и, как следствие, отсутствуют сведения о сертификатах соответствия и декларациях о соответствии на обнаруженную алкогольную продукцию.

В связи с поступлением в адрес Управления 06.09.2023 от УФСБ России по Кемеровской области -Кузбассу материалов, на основании подпункта «б» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 и в соответствии со статьей 72 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также учитывая, что изъятая сотрудниками УФСБ России по Кемеровской области - Кузбассу алкогольная продукция не является вещественным доказательством по уголовному делу, в отношении Общества Управлением проведена внеплановая документарная проверка (КНМ № 54230761000208315855 от 01.1 1.2023), по результатам которой 24.11.2023 составлен акт внеплановой документарной проверки №у6-а 157/04.

В ходе проведения проверки установлено следующее.

По данным ЕГРЮЛ основной вид деятельности ООО «Пивторг» - торговля оптовая пивом. Законным представителем (директором) ООО «Пивторг» с 18.02.2020 является ФИО5. Адресом местонахождения Общества является: 630001, 

<

...> зд. 26/1, офис 411.

Согласно данным, имеющимся в распоряжении Управления, Общество подключено к ЕГАИС с 16.06.2020 по адресу: 654063, Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>, по данному адресу Общество фиксирует в ЕГАИС сведения об объемах оборота (закупки, хранение, поставки) алкогольной продукции.

 Согласно представленным материалам УФСБ России по Кемеровской области - Кузбассу, по вышеназванному адресу расположено складское помещение, которое используется Обществом на основании договора аренды нежилого помещения № б/н от 28.05.2020, заключенного с ИП ФИО6 (ИНН 

<

***>) на срок в 11 месяцев с 28.05.2020.

31.05.2023, 02.06.2023 сотрудниками УФСБ России по Кемеровской области - Кузбассу в рамках оперативно-розыскных мероприятий осуществлены обследования складского помещения, расположенного по адресу: 654063, Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...> (о чем составлены протоколы оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности транспортных средств» от 31.05.2023, 02.06.2023 №№ б/н, б/н), в ходе которых установлено, что в указанном складском помещении ООО «Пивторг» осуществляет оборот (закупка, хранение) алкогольной продукции (пива, пивных напитков, медовухи).

В ходе осмотров обнаружена алкогольная продукция (пиво, пивные напитки, медовуха) в общем объеме 8 168,64 дал (2 200 единиц), сведения об объеме оборота (закупке, хранении) которой не зафиксированы у Общества в ЕГАИС.

Согласно пояснениям в ходе обследований законного представителя ООО «Пивторг», вся обнаруженная в складских помещениях алкогольная продукция принадлежит ООО «Пивторг», не фиксация информации об обороте алкогольной продукции произошла по вине сотрудников организации при погрузке.

Сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота данной алкогольной продукции, в ходе проведения обследований 31.05.2023, 02.06.2023, как следует из материалов УФСБ России по Кемеровской области - Кузбассу, Обществом не представлены.

В силу требований статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), алкогольная продукция, оборот которой осуществлялся без фиксации сведений в ВГАИС и без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, признается находящейся в нелегальном обороте и подлежит изъятию, вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном законодательством.

Алкогольная продукция, обнаруженная 31.05.2023, 02.06.2023 в складском помещении, принадлежащем Обществу на праве аренды по адресу: 654063, Кемеровская 

<

...> изъята сотрудниками УФСБ России по Кемеровской области - Кузбассу 31.05.2023, 02.06.2023 и передана на хранение АО «Росспиртпром», уполномоченному на оказание услуг по вывозу и хранению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (заявки о вывозе и приеме на хранение продукции и (или) предметов от 01.06.2023, 06.06.2023 №№ уб-8022/05, 8218/05, акты приема-передачи от 14.06.2023 №№ у6-8022/05(1), уб-8218/05(1), уб-8218/05(2), от 20.06.2023 №№ уб-8218/05(3), уб-8218/05(4), уб-8218/05(5), от 22.06.2023 №№ уб-8218/05(6).

Из представленных материалов УФСБ России по Кемеровской области - Кузбассу, как указано выше, изъятая алкогольная продукция не является вещественными доказательствами по уголовным дела.

02.11.2023 в адрес ООО «Пивторг» в рамках внеплановой документарной проверки направлено требование №1 от 02.1 1.2023 о представлении документов, в том числе документов на закупку алкогольной продукции, изъятой у Общества 31.05.2023, 02.06.2023 по адресу: 654063, Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>, а именно: договоров поставки, заключенных ООО «Пивторг» с лицами, у которых приобреталась продукция; сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота (закупку, хранение) алкогольной продукции (товарно-транспортные накладные);

В ответ на вышеуказанное требование ООО «Пивторг» представило товарно-транспортные накладные: от 25.05.2023 №УТ-393, от 23.05.2023 №0000007699, от 15.05.2023 №0000007109, от 22.04.2023 №1047, от 27.05.2023 №ТП62115, от 20.05.2023 №ТП58498, от 30.05.2023 №ТП63281, от 14.03.2023 №ГРЦБ-000130, от 29.05.2023 №243, от 24.05.2023 №235, от 25.05.2023 №00011462, от 23.05.2023 №00011308, от 09.05.2023 №00010094, от 18.05.2023 №00010866, от 12.05.2023 №199, от 19.05.2023 №210, от 26.05.2023 №219).

При анализе представленных Обществом ТТН были сопоставлены сведения с аналогичными, содержащимися в ЕГАИС.

В ходе проведения проверки установлено, что контрагенты-покупатели, в свою очередь, подтвердили получение алкогольной продукции по вышеуказанным товарно-транспортным накладным отметкой о получении, а также заявкой о фиксации в ЕГАИС информации о принятии этой продукции при поставке. При этом, контрагенты-покупатели при получении алкогольной продукции от ООО «Пивторг» не сформировали в ЕГАИС акты о разногласии по причине несоответствия наименования, либо даты розлива алкогольной продукции.

Поставки алкогольной продукции, наименования и даты розлива которых совпадают с алкогольной продукцией, обнаруженной и изъятой сотрудниками УФСБ России по Кемеровской области - Кузбассу, осуществлялись после ее изъятия, следовательно, это иная алкогольная продукция.

В представленных Обществом в ответ на требование №1 товарно-транспортных накладных на закупку алкогольной продукции от 12.05.2023 №199, от 09.05.2023 00010094, от 18.05.2023 №00010866. от 14.03.2023 №ГРЦБ-000130, 23.05.2023 №7699, от 15.05.2023, №7109, от 22.04.2023 №1047 указана алкогольная продукция, отличная датами розлива, либо наименованиями от изъятой сотрудниками УФСБ России по Кемеровской области - Кузбассу.

Таким образом, представленные Обществом ТТН являются первичными учетными документами, составленными при отгрузке иной алкогольной продукции, и не подтверждают легальность оборота алкогольной продукции, обнаруженной и изъятой сотрудниками УФСБ России по Кемеровской области-Кузбассу у Общества, кроме того, Обществом не представлены сопроводительные документы (ТТН) на пивные напитки и медовуху.

Обществом ни в ходе документарной проверки, ни на момент составления настоящего протокола не представлены документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции, поименованной в Таблице №1 (пиво, пивные напитки, медовуха).

Как следует из подпункта 1 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных), удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Действующим законодательством в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции предусмотрено, что организация, осуществляющая оборот алкогольной продукции обязана осуществлять учет объема оборота алкогольной продукции посредством внесения в ЕГАИС информации с использованием технических средств фиксации и передачи информации об объеме оборота алкогольной продукции.

ООО «Пивторг» сопроводительные документы на обнаруженную в ходе обследования складских помещений, проводимого сотрудниками УФСБ России по Кемеровской области - Кузбассу (31.05.2023, 02.06.2023) алкогольную продукцию Обществом не представлены.

Таким образом, в ходе внеплановой документарной проверки установлено, что ООО «Пивторг» в нарушение требований подпункта 1 пункта 1 статьи 10.2, статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ осуществляло оборот (закупки, хранение) алкогольной продукции в объеме 8 168,64 дал без сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных), удостоверяющих легальность ее производства и оборота, а также без фиксации информации об объеме ее оборота в ЕГАИС.

Поскольку оборот вышеуказанной алкогольной продукции в объеме 8 168,64 дал (2 200 единиц) осуществлялся Обществом без фиксации в ЕГАИС сведений об объемах оборота данной продукции, 19.12.2023 в отношении ООО «Пивторг» возбуждено дело №0601/191223/00271 об административном правонарушении по ст. 14.19 КоАП РФ путем применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде осмотра и изъятия в соответствии с подп. 2 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ (протокол осмотра, протокол изъятия вещей и документов от 19.12.2023). В ходе осмотра 19.12.2023 по месту осуществления хранения алкогольной продукции по адресу: 

<

...> вся алкогольная продукция в количестве 8 168,64 дал (2 200 единиц), указанная в Таблице № 1, изъята должностным лицом Управления (протокол изъятия от 19.12.2023) и также оставлена на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» (привлеченному Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками на основании государственного контракта от 29.12.2022 № К-227/05-04 для оказания услуг по вывозу и хранению изъятой алкогольной продукции во исполнение Постановления Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции») и хранится по адресу: 

<

...>.

В связи с выявлением вышеуказанных обстоятельств 25.12.2023 уполномоченным должностным лицом административного органа при  участии законного представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с положениями части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, переданы в Арбитражный суд Новосибирской области, для рассмотрения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом № 171-ФЗ.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том  числе водка),  вино,  фруктовое  вино, ликерное вино,  игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В пунктах 1 и 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных). Алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе деятельность по розничной продаже алкогольной продукции за исключением пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, сидра, пуаре, медовухи.

Как следует из пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции пои оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственным товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Согласно пункту 4 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В силу пункта 10 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Статьями 16 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Федерального закона № 171-ФЗ, а также без соответствующей лицензии.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ).

Согласно статье 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, в случае, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также без соответствующей лицензии.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность  также за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Из представленных административным органом в материалы дела доказательств, не опровергнутых по существу заинтересованным лицом, следует, что  общество, в нарушение требований Федерального закона № 171-ФЗ по адресу: 654063. Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...> осуществляло оборот (закупку, хранение) алкогольной продукции (пиво, пивные напитки, медовуха) объемом 8 168,64 дал без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного часть 2 статьи 14.16 KoAП РФ.

Согласно части 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1).

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ (пункт 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Материалы дела свидетельствуют о наличии вины общества в совершении административного правонарушения, поскольку, являясь профессиональным участником экономической деятельности, осуществляя предпринимательскую деятельность на свой риск, должен знать требования действующего законодательства в сфере розничной торговли, в том числе в сфере торговли алкогольной продукцией; в материалах дела отсутствуют сведения о принятии исчерпывающих мер по соблюдению требований законодательства, по недопущению вменяемого правонарушения и невозможности его предотвращения.

Доказательства того, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, включая вину в его совершении. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий один год со дня совершения административного правонарушения в связи с нарушением законодательства об основах государственного регулирования торговой деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ), не истек.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Оснований для замены штрафа предупреждением суд не усматривает, с учетом положений статьи 3.4 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении общества административным органом не допущено. 

Исходя из изложенного, у суда имеются правовые основания для привлечения общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как установлено судом, ООО «Пивторг» является малым предприятием, внесенным в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.07.2021, на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре.

Учитывая, что ООО «Пивторг» на момент совершения административного правонарушения являлось субъектом малого и среднего предпринимательства, санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, совершение правонарушения впервые (иного не следует из материалов дела), отсутствие доказательств наличия отягчающих ответственность обстоятельствах, суд считает возможным применить положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ и назначить наказание за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.   

При этом суд отмечает, что в данном случае применение к обществу административного наказания в виде штрафа в размере  100 000 руб. отвечает общим конституционным принципам справедливости наказания, его индивидуализации, соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, разумности и является достаточным для реализации превентивного характера.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока суд направит настоящее решение судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ). 

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам:

г. Новосибирск Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу

630132 

<

...>,

ИНН 

<

***>, КПП 540701001

Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ Росалкогольтабакконтроля по Сибирскому федеральному округу л/с 

<

***>).

Номер казначейского счета: 03100643000000015100;

Номер счета банка получателя денежных средств: 401 028 104 453 700 000 43 в СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск;

БИК банка получателя средств (БИК ТОФК): 015004950;

КБК 160 1 16 01331 01 0000 140 «Административные штрафы, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а так же за административные правонарушения порядка ценообразования в части регулирования цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации». В поле 105 платежного поручения ОКТМО 50701000

!!! Обязательно!!!       Назначение платежа: Административный штраф по решению №отв отношении ООО «Пивторг»

Присвоенный УИН 16000000000000555195.

Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ и пункту 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» судом при производстве по делу об административном правонарушении подлежит разрешению вопрос о судьбе изъятой продукции.

Общество, возражая относительно уничтожения кеги (как транспортной тары), поскольку кеги, изъятые вместе с товаром (жидкой фазой), не являются собственностью компании ООО «Пивторг», а взяты в аренду согласно Договора аренды кеги от 01.04.2023 г. у ООО «Запсиб-пиво», о чем ООО «Пивторг» указал при проведении оперативно-розыскного мероприятия (в объяснениях директора), вся кега (при изъятии продукции) была описана, указаны идентификационные/заводские номера.

Разрешая вопрос об изъятой продукции, суд приходит к следующему.

Оборот алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также без соответствующих лицензий являются самостоятельными основаниями для принятия должностным лицом уполномоченного органа решения об изъятии из незаконного оборота такой алкогольной продукции (подпункт 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятая алкогольная продукция, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В силу пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению

Следовательно, при системном толковании приведенных норм, в рамках настоящего дела оборот спорной продукции, в том числе, разлитой в спорные кеги, в отсутствие ТТН, является самостоятельным основанием для изъятия данных вещей и направления их на уничтожение, как единого предмета административного правонарушения.

В пункте 13 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018) указано: «Алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте, направляется судом на уничтожение при отсутствии у него сведений об исполнении иного судебного акта об изъятии и уничтожении названного имущества по иному, в том числе уголовному, делу.

Алкогольная продукция, реализованная без товаросопроводительных документов, в силу одного лишь этого обстоятельства в соответствии с абзацем четвертым подпункта 1 пункта I статьи 25 Федерального закона №171-ФЗ находилась в незаконном обороте, на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ должна была быть изъята и по правилам пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, абзаца второго пункта 2 статьи 25 Федерального закона №171-ФЗ подлежала направлению на уничтожение.

Действующим законодательством (Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 и 8, пункта 1 статьи 25 Федерального закона №171 - ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 года №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции») предусмотрен единый порядок уничтожения алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, вне зависимости от того, арестована (изъята) такая продукция в рамках дела об административном правонарушении или является вещественным доказательством по уголовному делу, а приказом Минфина России от 9 марта 2017 года №34н предусмотрены одни и те же способы уничтожения такой алкогольной продукции.

В связи с этим разрешение вопросов о порядке исполнения нескольких судебных актов, предусматривающих изъятие и уничтожение одной и той же алкогольной продукции, осуществляется в рамках исполнительного производства.

Таким образом, даже при условии того, что спорная продукция и спорные кеги направлены на уничтожение постановлением мирового судьи судебного участка №4 Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 06.03.2024 по делу №5-100/2024-3-4 (далее - Постановление от 06.03.2024), в рамках настоящего дела указанные вещи, изъятые из оборота, также подлежат направлению на уничтожение, так как, их оборот осуществлялся незаконно - в отсутствие ТТН, а также, в целях недопущения конкуренции судебных актов (с Постановлением от 06.03.2024).

В судебном заседании в рамках настоящего дела 20.03.2024 ООО «Пивторг» заявило о том, что Определение Конституционного суда Российской Федерации (далее -Конституционный суд РФ) от 23.09.2023 №2215-0 (далее - Определение №2215-0) было вынесено по материалам дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении ООО «ЗПП Кожевниково», где гражданин ФИО7 не смог подтвердить свое право собственности на изъятые кеги путем указания инвентаризационных и заводских номеров.

Указанный довод Общества для целей применения в настоящем деле Определения №2215-0 и направления спорных кег на уничтожение правового значения не имеет.

Из буквального трактования данной позиции Конституционного суда РФ следует то, что для направления металлических кег, «как неотъемлемой части хранившейся в них алкогольной продукции», на уничтожение, основополагающим является установление факта того, что названая продукция, разлитая в указанные металлические кеги, находилась в незаконном обороте.

Отсутствие в Определении №2215-0 выводов Конституционного суда РФ относительно каких - либо еще условий или фактов, которые в обязательном порядке должны быть установлены, свидетельствует о том, что установление факта нахождения алкогольной продукции, разлитой в металлические кеги, в незаконном обороте, является достаточным и единственным для направления указанных кег на уничтожение.

Как видно из Определения №2215-0, Конституционный суд РФ не связывает правомерность направления изъятых кег на уничтожение с доказанностью или недоказанностью на них права собственности иного лица.

Вопреки доводам Общества, Конституционный суд РФ без какой - либо оговорки, что прямо следует из текста Определения №2215-0, указал на то, что кеги подлежат направлению на уничтожение именно потому, что использовались для незаконного оборота алкогольной продукции и данный факт установлен судами, не придав никакого значения тому, что ФИО7 не доказал на указанные кеги своего права собственности.

В связи с этим, не имеет правового значения тот факт, кому именно принадлежат изымаемые металлические кеги, поскольку, для решения вопроса об их уничтожении необходимо установить факт того, что данные кеги использовались для незаконного оборота алкогольной продукции.

В настоящем случае использование спорных кег для незаконного оборота спорной продукции достоверно подтверждено материалами дела и не оспаривается Обществом, в связи с чем, спорные кеги направлены на уничтожение мировым судей в соответствии с Определением №2215-0.

Кроме того, в материалах настоящего дела не представлены бесспорные доказательства того, что собственником (а не арендодателем, что в настоящем случае не тождественно) спорных кег является ООО «Запсиб-пиво» (ИНН: 

<

***>).

Сам по себе договор аренды металлических кег от 01.04.2023, заключенный между ООО «Пивторг» и ООО «Запсиб-пиво», не является первичным правоустанавливающим документом, который бы подтверждал именно право собственности ООО «Запсиб-пиво».

Согласно пункту 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Договор аренды не является сделкой по отчуждению кег. Данный договор предполагает, что ООО «Запсиб-пиво» является собственником неких металлических кег, но не подтверждает факты того, что названная организация данные кеги приобрела, получила в дар или изготовила самостоятельно.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее - Постановление Пленума ВАС РФ №73), судам следует иметь в виду, что положения статьи 608 ГК РФ не означают, что в ходе рассмотрения споров, связанных с нарушением арендатором своих обязательств по договору аренды, арендодатель обязан доказать наличие у него права собственности на имущество, переданное в аренду.

С учетом данной правовой позиции Пленума ВАС РФ, предполагаемый арендодатель - в настоящем деле ООО «Запсиб-пиво» не должно было бы доказывать свое право собственности на спорные кеги если бы предметом рассмотрения настоящего дела являлся хозяйственный спор, связанный с нарушением ООО «Пивторг» (как предполагаемым арендатором) своих обязательств по договору аренды.

Настоящее же дело не является спором между ООО «Запсиб-пиво» и ООО «Пивторг», а является делом об административном правонарушении, где предметом рассмотрения дела является не нарушение ООО «Пивторг» прав ООО «Запсиб-пиво», а нарушение охраняемых законом общественных отношений и интересов Российской Федерации, создавшее угрозу здоровью и благополучию населения.

Следовательно, в рамках настоящего дела ООО «Запсиб-пиво», претендуя на возврат ему спорных кег, как его собственности (при условии, что указанная организация не является изготовителем данных кег) обязано самостоятельно (а не в лице ООО «Пивторг») предоставить документы, однозначно свидетельствующие о том, что именно спорные кеги были отчуждены (право собственности перешло) в пользу ООО «Запсиб-пиво» от каких - либо третьих лиц.

В материалы настоящего дела ООО «Запсиб-пиво» указанных документов не предоставлено.

При этом протоколы ОРМ УФСБ России по Новосибирской области, ни акты приема - передачи продукции и (или) предметов в АО «Росспиртпром» (которые Общество именует как расписки) не содержат тех идентификационных номеров, которые указаны в договоре аренды от 01.04.2023, из чего следует то, что на спорных кегах наличие указанных инвентаризационных и заводских номеров установлено не было.

Мнооборотность и стоимость спорных кег не имеют никакого значения, поскольку, КоАП РФ не ставит в зависимость необходимость направления на уничтожение вещей, изъятых из оборота, использовавшихся для незаконного оборота алкогольной продукции, от возможности использовать указанный предмет административного правонарушения единоразово или неоднократно и его стоимости (аналогичные выводы содержатся в судебных актах Седьмого арбитражного апелляционого суда от 04.08.2022 по делу №А45-232/2022, от 19.08.2022 по делу №А45-31158/2022 и Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.08.2022 по делу №А69-360/2022).

Ссылки Общества на письмо ООО «Запсиб-пиво» от 15.03.2024 №58, оборотно -сальдовую ведомость по счету 012.02 за февраль 2024 года, уведомление о возврате кег, акт сверки по возвратной таре с 01.01.2024 по 29.02.2024, квитанцию к ПКО №9478 от 10.10.2013 не состоятельны, так как без первичных правоустанавливающих документов, подтверждающих приобретение ООО «Запсиб-пиво» кег в собственность, указанные документы не имеют правового значения и не доказывают право собственности ООО «Запсиб-пиво» именно на спорные кеги.

Таким образом, на основании позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Определении №2215-0, выраженной в отношении металлических кег, использовавшихся для незаконного оборота алкогольной продукции, с учетом постановления мирового судьи  от 06.03.2024, в рамках настоящего дела требование о направлении на уничтожение спорных кег подлежит удовлетворению.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд 

РЕШИЛ:

привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Пивторг» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Алкогольную продукцию,  изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 0601/191223/00271 от 19.12.2023 в объеме 8168,64 дал (2200 шт.) совместно с тарой, в которую разлита данная продукция, в том числе, металлические кеги объемом 50 литров и 30 литров в количестве 1672 единицы,  направить на уничтожение в установленном законом порядке.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                     Е.В. Полянская