Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 Резолютивная часть решения оглашена 07 августа 2018

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2018

Дело № А61-2127/18

08 августа 2018 года

г. Владикавказ

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе: судьи Бекоевой С.Х.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

 рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Поволжская шинная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Северо-Осетинской таможне 

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 03.04.2018 № 10803000-1053/2017 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

при участии: от заявителя – не явились,

 от СОТ: -ФИО2 по доверенности, ФИО3 по доверенности, ФИО4 по доверенности (до перерыва), после перерыва – ФИО5 по доверенности, ФИО3 по доверенности, ФИО4 по доверенности,

Заявитель, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил. Дело рассмотрено судом в порядке статей 156, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебное заседание проведено с перерывом, объявленным с 02.08.2018 на 07.08.2018 на 15-00 часов. Информация об объявленном в судебном заседании перерыве размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.            

Установил:

ООО «Поволжская шинная компания» (далее – общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Северо-Осетинской таможни (далее – СОТ, таможня) по делу об административном правонарушении от 03.04.2018 № 10803000-1053/2017 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ. 

            Заявленные требования обоснованы следующим.

03.04.2018 СОТ вынесено оспариваемое постановление № 10803000-1053/2017 в отношении общества по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ, согласно которому обществом представлены недействительные сертификаты соответствия: сертификат соответствия № ТС RUC-CN.AB29.B. 10707 от 01.08.2016 - на товар «автомобильные стальные дисковые и бездисковые колеса» и сертификат соответствия № ТС RU C-CNAB29.B.08439 от 15.04.2016 по 14.04.2020 г. на товар «диски колесные стальные». 

Данное постановление второе в отношении этого товара по указанной декларации: ранее решением №10804000/81ю/ЗГ от 05.02.2018 постановление по делу № 10803000-1053/2017 от 25.10.2017 было отменено заместителем начальника Северо-Кавказской оперативной таможни, а дело направлено на новое рассмотрение с указанием о неверном выводе таможенного органа о том, что в результате фактического и документального контроля не идентифицированы изготовители ввезенных товаров и не представлены документы, подтверждающие изготовителей товаров.

Основанием для привлечения заявителя к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ явилось предоставление недействительных сертификатов соответствия на товар - Автомобильные стальные дисковые и бездисковые колеса марки «Bontyre», укомплектованные камерными шинами марки «Bontyre», с камерами, не лом, не культурная ценность, не военного назначения, изготовитель: «SHANDONG ZHENG YU WHEEL GROUP CO. LTD», "SHANDONG HAWK INTERNATIONAL RUBBER INDUSRY CO, LTD», Китай, задекларированных по ДТ № 10803010/180717/0004996, со ссылкой на то, что представленные обществом сертификаты соответствия не относятся к задекларированному товару и не подтверждают соблюдение запретов и ограничений в отношении товара- автомобильных стальных дисковых и бездисковых колес марки «Bontyre».

Заявитель считает, что в ходе анализа актов таможенного досмотра от 25.07.2017 № 10803010/250717/001496 СОТ сделан ошибочный вывод, о том, что не идентифицирован изготовитель ввозимых товаров: «SHANDONG ZHENG  YU WHEEL GROUP CO. LTD», «SHANDONG HAWK INTERNATIONAL RUBBER INDUSRY CO, LTD», Китай.

Согласно пункту 19 Приложения 10 «Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» от 09.12.2011 № 877 на колесе транспортных средств должна быть нанесена маркировка.

Согласно подпункту 3.1. Правил ЕЭК ООН № 54 (пересмотр 2) «Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения пневматических шин транспортных средств неиндивидуального пользования и их прицепов» в представляемых для официального утверждения пневматических шинах - в случае несимметричных шин на обеих боковинах, а в случае асимметричных шин - по крайней мере на их наружной боковине - должны быть нанесены: 3.1.1.фабричная или торговая марка.

Согласно пункту 3.1. ГОСТ 10409-74 (ИСО 4107-79) Колеса автомобильные с разборным ободом. Основные размеры. Общие технические требования (с изменениями №1,2,3,4,5) колеса и детали, входящие в него, должны иметь маркировку, выполненную шрифтом высотой не менее 5 мм и содержащую следующие данные:- наименование предприятия изготовителя или товарный знак.

Требования к маркировке колес регламентированы пунктом 5.1 ГОСТ Р 50511-93, которые предъявляют следующие требования к маркировке колес: «на каждом колесе, на видном месте, кроме поверхности обода, обращенной к шине, должна быть выполнена литая или четкая, нестирающаяся постоянная маркировка, нанесенная неповреждающим способом, со следующими данными: товарный знак или наименование предприятия.

По мнению заявителя, Технические регламенты и ГОСТ, предъявляемые и к автомобильным колесам, и к шинам, содержат альтернативное требование, где достаточным будет указать товарный знак, торговая марка.

В акте таможенного досмотра от 25.07.2017 № 10803010/250717/001496 и в описательной части, и на фотографиях отражено, что на ввозимом товаре — BONTYRE (9.00tx22.5/315/BOR-22.5 R-230) на внутренней части диска имеется следующая надпись «BONTYRE 22.5x9.00 175 16090902», выбитая механическим способом. Такая же надпись о торговой марке имеется согласно описанию акта досмотра и фотографий, и на всех остальных ввозимых колесах. Таким образом, имеющаяся на товаре маркировка соответствует нормативным документам и подтверждает принадлежность сертификатов.

Описательная часть акта не содержит полной маркировки колес и шин. Указанное нарушение является основанием для отмены постановления. На автомобильных стальных дисковых и бездисковых колесах марки «Bontyre», укомплектованных камерными шинами марки «Bontyre» с камерами, ввезенных по ДТ № 10803010/180717/0004996, имеется еще и маркировка DOT, обозначение «С2», который содержит в себе информацию и о производителе товара (располагается на внешней поверхности шины, перед датой изготовления). Данный факт отражен на рисунке № 28 листа 8 Акта таможенного досмотра от 25.07.2017. Такая маркировка имелась на всех без исключения товарах по спорной декларации. Указана также страна производства товара Китай («MADE IN CHINA»).

Представленные декларантом сертификаты соответствия – сертификат соответствия № ТС RU C-CN/OC13.B.01376 от 24.03.2016 по 23.03.2016 - на товар «автомобильные стальные дисковые и бездисковые колеса» и сертификат соответствия № ТС RU C-CN.AB29.B.08439 от 15.04.2016 по 14.04.2010 на товар «диски колесные стальные» - выданы уполномоченным органом, в них отражены все характеристики товара, указаны товарный знак BONTYRE и производитель. Кроме того, представленные сертификаты подтвердили, что товар - Автомобильные стальные бездисковые колеса марки «Bontyre» соответствует Техническому регламенту ТС «О безопасности колесных транспортных средств» от 09.12.2011 № 877.

Таможенный орган в ходе производства по делу не произвел действий по проверке сведений о производителе товара и установлению факта несоответствия, не запрашивал объяснений и документов по этому поводу. При оформлении акта таможенного досмотра проводившее его должностное лицо таможни установил соответствие товара сопроводительным документам, и не подвергал сомнению изготовителя товара, не требовал подтверждения производителя товара, или предоставления дополнительных сведений подтверждающих изготовителя товара. Нет объективных законных оснований, по которым впоследствии таможенный орган не смог идентифицировать изготовителей товаров. Каким образом таможенный орган не смог идентифицировать изготовителей товара, из постановления неясно.

Таможенный орган пришел к необоснованному выводу о том, что сертификатсоответствия №ТС RU C-CN.AB29/B/08439 от 15.04.2016 по 14.04.2020, выданный на«диски колесные стальные для грузовых автомобилей», не относится к части товара №1«бездисковые колеса марки «BONTYRE» и не подтверждает их соответствие требованиямтехнического регламента Таможенного союза (ЕАЭС) «О безопасности колесныхтранспортных средств» (TP ТС 018/2011), утвержденного Решением КомиссииТаможенного союза от 09.12.2011 № 877.

Таможенный орган не указал определения колесных дисков или колес, либо ссылку на нормативный документ. Диски колесные стальные как указано в самом сертификате № ТС RU С-CN.AB29/B/08439 от 15.04.2016, соответствуют требованиям TP ТС 018/2011 код ТН ВЭД 8708709909 "Колеса ходовые и их части и принадлежности, прочие"; маркировка на самом диске соответствует указанным в сертификатах сведениям.

Указанное подтверждается ответом «Сертификейшн групп» (аттестат аккредитации № RA.RU.21UJ,H01, выданный Федеральной службой по аккредитации 15 июня 2016 года Область аккредитации: ТР ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств") № 1632/18 от 20.03.2018, согласно которому к данной продукции, какой бы термин не был использован, применимы следующие сертификаты № ТС RU C-CN.AB29/B/08439 от 15.04.2016, № RU C-CN.AB29.B.15124 от 05.07.2017, № RU C-CN. АВ29.В.10707 от 01.08.2016, и относится к объектам ТС TP 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств». 

При производстве по делу об административном правонарушении полученыобъяснения ГГТИ ОТНПТ и ТО Северо-Кавказского таможенного управления КононовойИ.А., которые положены в основу дела об административном правонарушении какдоказательство, при этом заявителю указанный документ не предоставлялся, что является грубым нарушением при производстве по административному делу, препятствует защите законных прав и интересов лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обществом были представлены письменные пояснения, которые в соответствиис частью 2 статьи 28.2. КоАП должны быть занесены в протокол об административномправонарушении, однако они не были учтены, не отражены доводы общества также и в оспариваемом постановлении. В адрес общества не направлялся протокол, составленный при рассмотрении дела об административном правонарушении от  03.04.2018. 

От СОТ поступил письменный отзыв, в котором таможня не признала заявленные требования со ссылкой на следующее. 

18 июля 2017 года в электронную базу Владикавказского таможенного поста была подана электронная таможенная декларация (далее ДТ) № 10803010/180717/0004996 на товар - Автомобильные стальные дисковые и бездисковые колёса марки «BONTYRE» укомплектованные камерными шинами марки «BONTYRE» с камерами, не лом, не культурная ценность, не военного назначения, изготовитель: «SHANDONG ZHENGYU WHEEL GROUP CO., LTD», «SHANDONG HAWK INTERNATIONAL RUBBER INDUSTRY CO., LTD», Китай, товарный знак: BONTYRE, марка: BONTYRE, модель: отсутствует, артикул: отсутствует, общим количеством 189 шт., общим весом брутто 19932 кг., общей таможенной стоимостью 2 148 567 руб. 41 коп., кодом ТН ВЭД 8708709909, из Республики Грузия, от отправителя «BONTYRE-SOUTH» LLC, Грузия, г. Поти, Свободная индустриальная зона, внутренний номер 1U-2, в Россию в адрес получателя ООО «ПОВОЛЖСКАЯ ШИННАЯ КОМПАНИЯ», Российская Федерация, 445043, 

<

...>, ОГРН 

<

***>,  ИНН  

<

***>,  КПП  631050001.

Декларация  подана ФИО6, действовавшим по доверенности № 11003/2/05 от 10.04.2017 по 31.12.2017 от ООО «С.В.Т.С.-Гарант» зарегистрированного в Российской Федерации, 101000, 

<

...>, ОГРН 

<

***> и на основании договора № В/17-194 от 03.07.2017 года с ООО «Поволжская шинная компания».

В дополнение к графе 31 товар № 1 делится на 5 позиций: 

1) Автомобильные   стальные   бездисковые   колеса   марки   «BONTYRE» 7,5x22,5/1 lR-22,5 ВТ-310 - 50 шт.;

2)         Автомобильные стальные бездисковые колеса марки «BONTYRE» 7,5x22,5/1 lR-22,5 -230 - 40 шт.;

3)         Автомобильные стальные дисковые колеса марки «BONTYRE» 9,00x22,5/315/80R-22,5 R-230- 17 шт.;

4)         Автомобильные стальные дисковые колеса марки «BONTYRE» 9,00x22,5/385/65R-22,5 R-230 - 20 шт.;

5)         Автомобильные стальные дисковые колеса марки «BONTYRE» 9,00x22,5/385/65R-22,5 R-830 - 62 шт.;

При подаче ДТ № 10803010/180717/0004996 были представлены разрешительные документы (сертификат соответствия) на декларируемые товары: «автомобильные стальные дисковые и бездисковые колёса» - сертификат соответствия № ТС RU C-CN.OC13.B.01376 от 24.03.2016 по 23.03.2020 и на товар «компоненты транспортных средств: диски колесные стальные для грузовых автомобилей, с маркировкой «BONTYRE» - сертификат соответствия № ТС RU C-CN.AB29.B.08439 от 15.04.2016 по 14.04.2020, продукция изготовлена в соответствии с TP ТС 018/2011 «О безопасности колёсных транспортных средств».

19.07.2017 по ДТ № 10803010/180717/0004996 был направлен электронный запрос «о предоставлении документов» с указанием на необходимость предоставления сертификата соответствия на товар «колёса транспортных средств».

26.07.2017 в ОТО и ТК Владикавказского таможенного поста на декларируемые по ДТ № 10803010/180717/0004996 товары были представлены сертификаты соответствия 1. № ТС RU C-CN.AB29.B.15124 от 25.07.2017 по 24.07.2021; 2. № ТС RU С-СКАД09.В.00445 от 06.04.2017 по 05.04.2018, что указывает на отсутствие на момент подачи электронной декларации № 10803010/180717/0004996 от 18.07.2017 документов, подтверждающих соответствие позиций 1 и 2 декларируемого товара требованиям технического регламента Таможенного союза (ЕАЭС) «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 877.

Учитывая тот факт, что на момент декларирования товара № 1 по ДТ №  10803010/180717/0004996 декларантом не представлены иные разрешительные документы, относящиеся к части товара № 1 «бездисковые колёса марки «Bontyre»...», в отношении указанной части товарной партии нарушены требования технического регулирования, часть товара ввезена на таможенную территорию Евразийского экономического союза с несоблюдением установленных запретов и ограничений.

27.07.2017 был направлен запрос № 37-20/453 в ОТНПТиТО о том, является ли представленный сертификат соответствия № ТС RU С-CN.AB29.B.08439 от 15.04.2016 по 14.04.2020 включительно недействительным по отношению к части товара, либо недействительным в целом. 

Ответ получен 02.08.2017 № 18-24/276 о том, что сертификат соответствия № ТС RU C-CN.AB29.B.08439 от 15.04.2016 по 14.04.2020, выданный на «диски колёсные стальные для грузовых автомобилей», не относится к части товара № 1 «бездисковые колёса марки «Bontyre»...» и не подтверждает их соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза (ЕАЭС) «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011), утверждённого Комиссией Таможенного союза от 09.12.2011 № 877.

28.07.2017 главным государственным таможенным инспектором ОТОиТК ФИО7 в отношении ООО «Поволжская шинная компания» по статье 16.3 КоАП России возбуждено дело об административном правонарушении № 10803000-1053/2017.

25.10.2017 Северо-Осетинской таможней было рассмотрено дело об АП № 10803000-1053/2017 в отношении ООО «Поволжская шинная компания». 27.11.2017 года в Северо-Осетинскую таможню поступила жалоба на постановление от 25.10.2017 по делу об АП № 10803000-1053/2017, которое было рассмотрено и было вынесено решение от 05.02.2018: дело № 10804000/8 ПО/3 Г возвратить на новое рассмотрение.

При этом в решении Северо-Кавказской оперативной таможни от 05.02.2018 указано следующее. В письме Южного Межрегионального территориального управления от 14.11.2017 № 7/02-842, указано, что в соответствии с Таблицей 4 Раздела 2 Приложения № 1 к Техническому регламенту Таможенного союза TP ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 877, колеса транспортных средств и шины пневматические, независимо от категории транспортных средств, на которые они устанавливаются, относятся к различным компонентам транспортного средства, и, соответственно, к различным объектам технического регулирования.

Указанные компоненты транспортных средств обладают специфическими, присущими только им техническими характеристиками. В связи с чем к автомобильным колесам и шинам предъявляются различные технические требования. При этом подтверждение соответствия каждого из указанных компонентов обязательным требованиям TP ТС 018/2011 осуществляется отдельно, в соответствии с предусмотренными схемами сертификации.

Возможность проведения процедуры сертификации автомобильных колес в сборе с шинами, и выдачи единого сертификата соответствия на оба компонента техническим регламентом TP ТС 018/2011 не предусмотрена. 

Товар «автомобильные колеса новые..», задекларированный по ДТ № 10803010/180717/0004996, включает в себя автомобильные стальные дисковые и бездисковые колеса марки "BONTYRE", укомплектованные шинами марки "BONTYRE", а сертификат соответствия № ТС RU C-CN.AB29.B.08439 от 15.04.2016 по 14.04.2020, выданный на «диски колесные стальные для грузовых автомобилей», не относится к части товара № 1 «бездисковые колеса марки «Bontyre» и не подтверждает их соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза (ЕАЭС) "О безопасности колесных транспортных средств" (TP ТС 018/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 877.

На момент декларирования товара № 1 по ДТ №10803010/180717/0004996 декларантом не были представлены иные разрешительные документы, относящиеся к части товара № 1 «бездисковые колеса марки «Bontyre»..», следовательно, в отношении указанной части товарной партии нарушены требования технического регулирования, часть товара ввезена на таможенную территорию Евразийского экономического союза с несоблюдением установленных запретов и ограничений.

Таким образом, по факту несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами | Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз указанных товаров на таможенную территорию Таможенного союза Владикавказским таможенным постом Северо-Осетинской таможни в отношении ООО «Поволжская шинная компания» 28.07.2017 возбуждено дело об административном правонарушении № 10803000-1053/2017 по ст. 16.3 КоАП России.

С целью полного и всестороннего рассмотрения жалобы, Северо-Кавказской оперативной таможней получены объяснения ГГТИ ОТНПТиТО Северо-Кавказского таможенного управления ФИО8, согласно которым установлено, что товар - автомобильные стальные дисковые и бездисковые колеса марки "BONTYRE" укомплектованные камерными шинами марки "BONTYRE" с камерами, задекларированные по ДТ № 10803010/180717/0004996 по техническому описанию и коду ТН ВЭД ЕАЭС подпадают под действие Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" TP ТС 018/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 877.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 77 от 14 июля 2015 года «Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (TP ТС 018/2011) (далее - Перечень), товар - автомобильные стальные дисковые и бездисковые колеса марки "BONTYRE" укомплектованные камерными шинами марки "BONTYRE" с камерами, задекларированные по ДТ № 10803010/180717/0004996, код ТН ВЭД ЕАЭС 8708709909, включены в указанный Перечень, и на них, в качестве документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, требуется представление сертификата о соответствии требованиям TP ТС 018/2011.

В представленных сертификатах соответствия № ТС RU C-CN.OC13.B.01376 и на товар «компоненты транспортных средств: диски колесные стальные для грузовых автомобилей, с маркировкой «BONTYRE» и сертификат соответствия № ТС RU С-CN.AB29.B.08439 от 15.04.2016 по 14.04.2020 , продукция изготовлена в соответствии с TP ТС 018/2011 «О безопасности колёсных транспортных средств» заявлен изготовитель:  «SHANDONG ZHENG YU WHEEL GROUP CO., LTD», «SHANDONG HAWK INTERNATIONAL RUBBER INDUSTRY CO., LTD».

В связи с тем, что в результате фактического и документального контроля не идентифицированы изготовители ввезенных товаров и не представлены документы, подтверждающие изготовителей товаров, представленные разрешительные документы № ТС RU C-CN.OC13.B.01376 от 24.03.2016 по 23.03.2020, № ТС RU C-GN.AB29.B.08439 от 15.04.2016 по 14.04.2020 не относятся к ввезенным товарам и, следовательно, не могут свидетельствовать о соблюдении запретов и ограничений в части подтверждения соответствия требованиям TP ТС 018/2011.

Согласно пункту 2 Примечаний к статье 16.1 КоАП России, для целей применения главы 16 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Следовательно, материалами дела об административном правонарушении № 10803000-1053/2017 усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью З статьи 16.2 КоАП РФ, выразившееся в предоставлении сертификатов соответствия № ТС RU С- CN.OC13.B.01376 от 24.03.2016 по 23.03.2020., № ТС RU C-CN.AB29.B.08439 от 15.04.2016 по 14.04.2020, которые обладают признаками недействительности, в частности относятся к другим товарам, и не подтверждают соблюдение запретов и ограничений, в отношении товара - автомобильные стальные дисковые и бездисковые колеса марки "BONTYRE" укомплектованные камерными шинами марки "BONTYRE" с камерами, задекларированные по ДТ № 10803010/180717/0004996, установленных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 77 от 14 июля 2015 года «Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (TP ТС 018/2011).

После получения решения Северо-Кавказской оперативной таможни от 05.02.2018, таможней 02.03.2018 законному представителю ООО «Поволжская шинная компания» направлено заказное письмо № 36-62/36 о явке для составления протокола об административном правонарушении к 15 часам 00минут 16.03.2018 на Владикавказский таможенный пост, которое вручено представителю компании 13.03.2018.

16.03.2018 в отсутствие представителя общества таможней составлен протокол об административном правонарушении № 10803000-1053/2017 о совершении обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.  

Определением Северо-Осетинской таможни от 20.03.2018 рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении транспортной компании ООО «Поволжская шинная компания» назначено на 15 часов 00 минут 03 апреля 2018 года, которое с протоколом об административном правонарушении в отношении общества направленно ООО «Поволжская шинная компания» заказным письмом № 36-61/03547 от 20.03.2018.

Письмом генеральный директор ООО «Поволжская шинная компания» ФИО9 пояснил, что не согласен с вынесенным протоколом об административном правонарушении № 10803000-1053/2017, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП России и просил прекратить производство по делу об административном правонарушении. Просил о рассмотрении дела об административном правонарушении № 10803000-1053/2017 в отсутствие представителя в связи с невозможностью обеспечить явку.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 03.04.2018 принято постановление о признании ООО «Поволжская шинная компания» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 60 000 рублей.

Представители СОТ в судебном заседании не признали требование общества по доводам письменного отзыва.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей СОТ, суд установил следующее.

28.07.2017 главным государственным таможенным инспектором ОТО и ТК ФИО7 в отношении ООО «Поволжская шинная компания» возбуждено дело об административном правонарушении № 10803000-1053/2017.

Определение СОТ от 28.07.2017 направлено в адрес общества письмом № 37-62/192, в котором руководитель ООО «Поволжская шинная компания» приглашался для опроса по материалам дела к 10 часам 00 минут 09.08.2017.

16.08.2017 в адрес ООО «Поволжская шинная компания» направлено заказное письмо № 37-62/225 о явке на Владикавказский таможенный пост к 11 часам 00 минут 12.09.2017 для составления протокола об административном правонарушении. Указанное письмо вручено обществу 05.09.2017.

28.09.2017 в адрес общества направлено повторно письмо № 87-62/225 о необходимости явиться 12.09.2017 в 11 час. 00 мин. по адресу: РСО-Алания, 

<

...>, Владикавказский таможенный пост для участия в составлении протокола об административном правонарушении. Согласно почтовому уведомлению о вручении письмо вручено адресату 05.09.2017.  

12.09.2017 в отсутствие представителя общества СОТ составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Поволжская шинная компания», ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ за не соблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Определением от 26.09.2017 продлен срок рассмотрения дела об административном правонарушении до 25.10.2017 и рассмотрение дела в отношении общества отложено до 25.10.2017 в 11 час. 00 мин.

Указанные определения СОТ и протокол об административном правонарушении направлены обществу письмом от 27.09.2017 № 37-62/13538 и получены последним 05.10.2017.

25.10.2017 СОТ принято постановление о назначении административного наказания ООО «Поволжская шинная компания», которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ в виде штрафа 50 000 руб.

Письмом от 25.10.2017 указанное постановление направлено в адрес ООО «Поволжская шинная компания» заказным письмом и согласно почтовому уведомлению о вручении получено последним 08.11.2017.

ООО «Поволжская шинная компания», не согласившись с постановлением, обжаловало его в Северо-Кавказскую оперативную таможню. 

Телеграммой и письмом с уведомлением от 11.12.2017 № 15-11/07002 общество извещено о месте и времени рассмотрения жалобы: 11 час. 00 мин. 18.12.2017 в здании Северо-Кавказский таможни по адресу:  

<

...>, кабинет 33. Письмом от 19.12.2017 № 15-11/07179 общество уведомлено об отложении рассмотрения заявления на 27.12.2017 на 11 час. 30 мин. От общества поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя. 27.12.2017 письмом № 15-11/07337 общество повторно уведомлено об отложении рассмотрения жалобы на 05.02.2018 на 11 час. 30 мин.. которое получено обществом 10.01.2018.

05.02.2018 Северо-Кавказской таможни по результатам рассмотрения жалобы ООО «Поволжская шинная компания» принято решение по делу № 10803000-1053/2017 об отмене постановления СОТ от 25.10.2017 по делу об административном правонарушении № 10803000-1053/2017 и дело возвращено на новое рассмотрение.

При этом в решении Северо-Кавказской оперативной таможни указано: с целью полного и всестороннего рассмотрения жалобы получены объяснения у ГГТИ ОТНПТ и ТО Северо-Кавказского управления ФИО8, согласно которым установлено, что товар – автомобильные стальные дисковые и бездисковые колеса марки «BONTYRE», укомплектованные камерными шинами марки «BONTYRE» с камерами, задекларированные по ДТ № 10803010/180717/0004996 по техническому описанию и коду ТН ВЭД ЕАЭС подпадают под действие Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности колесных транспортных средств» ТР ТС 018/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877. В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.07.2015 № 77 «Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) товар – автомобильные стальные дисковые м бездисковые колеса марки «BONTYRE», укомплектованные камерными шинами марки «BONTYRE» с камерами, задекларированные по ДТ № 10803010/180717/0004996, код ТН ВЭД ЕАЭС 8708709909, включены в указанный Перечень и на них в качестве документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, требуется представление сертификата о соответствии требованиям ТР ТС 018/2011. В представленных сертификатах соответствия № ТС RU C-CN.ОС13.В.01376 от 24.03.2016 по 23.03.2010 и на товар « компоненты транспортных средств: диски колесные стальные для грузовых автомобилей с маркировкой «BONTYRE» - сертификат соответствия № ТС RU C-CN.AB29.В.08439 от 15.04.2016 по 14.04.2020, продукция изготовлена в соответствии с ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» заявлен изготовитель: « SHANDONG ZHTNGYU WHEEL GROUP CO., LTD», « SHANDONG HAWK INTERNATIONAL RUBBER INDUSTRY CO., LTD». В связи с тем, что в результате фактического и документального контроля не идентифицированы изготовители ввезенных товаров и не представлены документы, подтверждающие изготовителей товаров, представленные разрешительные документы № ТС RU C-CN.ОС13.В.01376 от 24.03.2016 по 23.03.2010 и № ТС RU C-CN.AB29.В.08439 от 15.04.2016 по 14.04.2020 не относятся к ввезенным товарам и, следовательно, не могут свидетельствовать о соблюдении запретов и ограничений в части подтверждения соответствия требованиям ТР ТС -18/2011.

Как указано в решении Северо-Кавказской оперативной таможни от 05.02.2018, в материалах дела об административном правонарушении № 10803000-1053/2017 усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившееся в представлении сертификатов соответствия  № ТС RU C-CN.ОС13.В.01376 от 24.03.2016 по 23.03.2010 и № ТС RU C-CN.AB29.В.08439 от 15.04.2016 по 14.04.2020, которые обладают признаками недействительности, в частности, относятся к другим товарам и не подтверждают соблюдение запретов и ограничений в отношении товара - автомобильные стальные дисковые и бездисковые колеса марки «BONTYRE», укомплектованные камерными шинами марки «BONTYRE» с камерами, задекларированные по ДТ № 10803010/180717/0004996, установленных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 77 от 14.07.2015 «Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств (ТР ТС 018/2011). В связи с тем, что деяния ООО «Поволжская шинная компания» неправильно квалифицированы по статье 16.3 КоАП РФ, что не позволило объективно рассмотреть дело об административном правонарушении № 10803000-1053/2017, постановление от 25.10.2017 отменено и дело возвращено на новое рассмотрение.

Письмом от 02.03.2018 № 36-62/36 общество уведомлено о месте и времени составления протокола: 16.03.2017 в 15 час. 00 мин. по адресу: РСО-Алания, 

<

...>, Владикавказский таможенный пост. Письмо направлено заказным письмом 07.03.2018, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

16.03.2018 в отношении общества в его отсутствие составлено протокол об административном правонарушении № 10803000-1053/2017,в котором указано, что 18.07.2017 общество своими действиями совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившееся в предоставлении сертификатов соответствия № ТС RU C-CN.ОС13.В.01376 от 24.03.2016 по 23.03.2010 и № ТС RU C-CN.AB29.В.08439 от 15.04.2016 по 14.04.2020, которые обладают признаками недействительности, в частности, относятся к другим товарам и не подтверждают соблюдение запретов и ограничений в отношении товара - автомобильные стальные дисковые м бездисковые колеса марки «BONTYRE», укомплектованные камерными шинами марки «BONTYRE» с камерами, задекларированные по ДТ № 10803010/180717/0004996, установленных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 77 от 14.07.2015 «Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств (ТР ТС 018/2011).

Определением от 20.03.2018 рассмотрение протокола об административном правонарушении № 10803000-1053/2017 в отношении общества по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ назначено на 03.04.2018 на 15 час. 00 мин. Определение от 20.03.2018 и протокол об административном правонарушении от 16.03.2018 направлены обществу 20.03.2018 № 36-61/03547 заказным письмом с уведомлением и вручены последнему 28.03.2018, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. 

От ООО «Поволжская шинная компания» поступили письменные объяснения, в которых общество считает, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Поволжская шинная компания» от 20.03.2018 № 36-61/03547 незаконный и необоснованный в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного диспозицией части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

По мнению общества требования к маркировке колес регламентированы пунктом 5 ГОСТ Р 50511-93 и с учетом того, что акт таможенного досмотра от 25.07.2017 № 10803010/250717/001496 содержит, что на ввозимом товаре BONTYRE (9.00tx22.5/315/BOR-22.5R-230) на внутренней части диска имеется надпись: «BONTYRE 22.5х9.00 175 16090902», выбитая механическим способом указанная надпись о торговой марке имеется на всех остальных ввозимых колесах. Кроме этого на колесах имеется маркировка «DOT», обозначение «С2», который располагается на внешней поверхности шины перед датой изготовления и содержит в себе информацию и о производителе товара.

ООО «Поволжская шинная компания» считает, что оно в установленном порядке подтвердило требования к маркировке колес автомобильных, указав торговую марку на каждом ввезенном колесе, что означает, что представленные сертификаты соответствия относятся к задекларированному по ДТ № 10803010/250717/001496 товару и не являются недействительными. А потому в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

03.04.2018 в отсутствие общества по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении от 20.03.2018 № 36-61/03547 таможней принято постановление о назначении административного наказания в отношении общества, которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 60 000 руб.

Указанное постановление направлено обществу заказным письмом с уведомлением и получено ООО «Поволжская шинная компания» согласно уведомлению о вручении получено им 16.04.2018.

Не согласившись с постановлением СОТ от 03.04.2018, ООО «Поволжская шинная компания» обратилось в суд с настоящим заявлением (входящий номер от 24.04.2018).

Суд считает, что в удовлетворении требования общества следует отказать  по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров при их помещении под таможенную процедуру. 

Объективная сторона данного правонарушения состоит в заявлении декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Примечанием 2 к статье 16.1 КоАП РФ установлен перечень для целей применения главы 16 КоАП РФ, согласно которому под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Таким образом, состав рассматриваемого административного правонарушения возникает, в том числе при условии, что следствием представления недействительных документов является возможность несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, ЕврАзЭС, запретов и (или) ограничений.

Как следует из пункта 8 части 1 статьи 4 ТК ТС, под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе, в кодированном виде: сведения о товарах (наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость), сведения о соблюдении ограничений; сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 ТК ТС (пункты 5, 8 и 11 части 2 статьи 181 ТК ТС).

Согласно пункту 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Кодексом.

К таким документам относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (подпункт 5 пункта 1 статьи 183 Таможенного кодекса).

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза (пункт 2 статьи 188 Таможенного кодекса).

Выпуск товаров осуществляется таможенными органами, в том числе, при представлении таможенному органу лицензий, сертификатов, разрешений и (или) иных документов, необходимых для выпуска товаров в соответствии с Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов Таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров (подпункт 1 пункта 1 статьи 195 Таможенного кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

В соответствии с частью 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 179 Таможенного кодекса таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В силу статьи 190 Таможенного кодекса с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с частью 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 179 Таможенного кодекса таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

На основании части 1 статьи 152 Таможенного кодекса перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Таможенным кодексом, международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 183 Таможенного кодекса подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенном органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Таможенным кодексом. К таким документам относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Статьей 181 Таможенного кодекса предусмотрено, что таможенное декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Из пунктов 8, 11 части 2 статьи 181 Таможенного кодекса следует, что к сведениям о товарах относятся сведения о соблюдении ограничений, а также сведения о документах, представляемых в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 183 Таможенного кодекса.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 г. N 294 утверждено Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза (далее - Положение о порядке ввоза).

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке ввоза к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органом подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая:

а) включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 г. N 526 "О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза", и в отношении которой законодательством государств - членов Таможенного союза установлены обязательные требования;

б) включена в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 7.04.2011 г. N 620 "О новой редакции Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г. N 319" (далее - Единый перечень);

в) включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 3.1 Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", с 01.01.2015 вступил в силу Технический регламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств".

Исходя из пункта 3 Положения о порядке ввоза к документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, относятся: а) документ об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренный техническими регламентами Таможенного союза; б) сертификат соответствия или декларация о соответствии Таможенного союза, оформленные по единой форме, на продукцию (товары), включенную в Единый перечень; в) сертификат соответствия, декларация о соответствии, предусмотренные законодательством государства - члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры; г) иные документы, предусмотренные законодательством государства - члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры.

Следовательно, указание в декларации на товары сведений о соблюдении ограничений и о документах, представляемых вместе с декларацией, а также представление при декларировании товаров документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, является обязательным. Выпуск товара осуществляется на основании разрешительного документа, подтверждающего запреты и ограничения, либо при представлении декларантом в письменной или электронной форме обязательства о представлении документов в установленный срок. Однако такое обязательство должно быть представлено при представлении декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

В соответствии с пунктом «К» пояснений к товарной позиции 8708 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются ходовые колеса (штампованные из стали, с проволочными спицами и т.д.), независимо от того, укомплектованы они шинами или нет. 

            При декларировании товара «автомобильные стальные дисковые и бездисковые колеса.. » в графе 31.11 (сведения о производителе) ДТ № 10803010/180717/0004996 декларантом заявлены сведения об изготовителе «SHANDONG ZHENG YU WHEEL GROUP CO., LTD», «SHANDONG HAWK INTERNATIONAL RUBBER INDUSTRY CO., LTD», в графе 34 ДТ (код страны происхождения) заявлен CN (Китай).

В представленных сертификатах соответствия № ТС RU C-CN.OC13.B.01376 от 24.03.2016 по 23.03.2020 г. и на товар «компоненты транспортных средств: диски колесные стальные для грузовых автомобилей, с маркировкой «BONTYRE» - сертификат соответствия № ТС RU C-CN.AB29.B.08439 от 15.04.2016 по 14.04.2020 г., продукция изготовлена в соответствии с ТР ТС 018/2011 «О безопасности колёсных транспортных средств» заявлен изготовитель: «SHANDONG ZHENG YU WHEEL GROUP CO., LTD», «SHANDONG HAWK INTERNATIONAL RUBBER INDUSTRY CO., LTD».

Однако. в результате проведенного таможенного досмотра от 25 июля 2017 года (акт № 10803010/250717/01496) установлено, что на внутренней части колес механическим способом выбита торговая марка «BONTYRE», принадлежащая ООО «Поволжская шинная компания», информация о наименовании изготовителя или торговой марки изготовителя«SHANDONG ZHENG YU WHEEL GROUP CO., LTD», «SHANDONG HAWK INTERNATIONAL RUBBER INDUSTRY CO., LTD» отсутствует.

В соответствии с ГОСТ 33544-2015 «Автомобильные транспортные средства. Колеса дисковые. Технические требования и методы испытаний» на каждом колесе должна быть проставлена на видном и легкодоступном месте маркировка, включающая в себя:

- латинскую букву I, если испытанный тип колеса относится к идентичному колесу, или S - для колеса специального типа;

- наименование изготовителя или торговую марку;

- максимальную вертикальную статическую нагрузку на колесо;

- обозначение профиля обода. Обозначение должно соответствовать международному (региональному, национальному) стандарту на размеры шин и ободьев и содержать, по крайней мере, следующие данные:

а) обозначение размера неразъемного обода, включающее в себя:

- обозначение контура обода;

- номинальный диаметр, дюйм;

- номинальную ширину, дюйм;

- знак "х" - для неразборного обода;

б) размер вылета обода, мм;

в) дату изготовления (по крайней мере, месяц и год);

г) заводской номер детали, т.е. колеса/обода.

Маркировка на колесе должна быть устойчивой к внешним воздействиям.

Все элементы маркировки должны быть четкими и нестираемыми.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в результате фактического контроля выявлено, что на каждом ввозимом колесе отсутствуют наименование изготовителя или торговой марки изготовителя, являющиеся основным идентифицирующим признаком, позволяющим соотнести представленные сертификаты соответствия с декларируемым товаром по ДТ № 10803010/180717/0004996. 

В связи с тем, что в результате фактического и документального контроля не идентифицированы изготовители ввезенных товаров и не представлены документы, подтверждающие изготовителей товаров, представленные разрешительные документы № ТС RU C-CN.OC13.B.01376 от 24.03.2016 по 23.03.2020, № ТС RU C-GN.AB29.B.08439 от 15.04.2016 по 14.04.2020  не относятся к ввезенным товарам и, следовательно, не могут свидетельствовать о соблюдении запретов и ограничений в части подтверждения соответствия требованиям ТР ТС 018/2011.

На основании изложенного суд считает обоснованным вывод таможенного органа о том, что представленный сертификат о соответствии не может быть применим к данному товару. Доказательства обратного в ходу судебного разбирательства не представлены.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 211 АПК РФ определено, что арбитражный суд признает незаконным и отменяет оспариваемое решение административного органа, если это решение или порядок его принятия не соответствует закону либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением полномочий.

Порядок привлечения заявителя к административной ответственности судом проверен, положения статей 4.5, 28.2, 28.4, 25.1, 29.7 КоАП РФ административным органом соблюдены.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ (далее – ВАС РФ) от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" основанием для отмены оспариваемого постановления, не имеется.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о том, что имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о наличии в действиях общества события и состава вмененного административного правонарушения.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Как следует из материалов дела, совершение данного административного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, привлекаемого к ответственности, то есть без принятия им всех зависящих мер по соблюдению таможенного законодательства РФ, что доказывает виновность общества в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП России.

При таких обстоятельствах, вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленной.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для отмены постановления СОТ от 03.04.2018 по делу №  10803000-1053/2017.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

Отказать в удовлетворении заявления ООО «Поволжская шинная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным и отмене постановления Северо-Осетинской таможни от 03.04.2018 по делу №  10803000-1053/2017 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления мотивированного решения).

Судья                                                            С.Х. Бекоева