АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7082/2017

г. Владивосток

18 июля 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2017 года . 

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2017 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Тимофеевой Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом-Дальполиметалл" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 18.06.2006)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Дальнегорскому городскому округу Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 1510.2002) 

о признании незаконным решения от 28.12.2016 №035S02160072030 о взыскании страховых взносов, пени и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках

при участии: 

от заявителя: ФИО2 по доверенности №170420 от 20.04.2017 сроком действия 1 год, паспорт, 

 от ответчика: ФИО3 по доверенности от 1.01.2017 до 31.12.2017, паспорт

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом-Дальполиметалл" (далее по тексту – заявитель, страхователь, Общество) обратилось с заявлением о признании частично незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Дальнегорскому городскому округу Приморского края ( далее по тексту – ответчик, орган ПФ РФ)  от 28.12.2016 №035S02160072030 о взыскании страховых взносов, пени и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

В судебном заседании 12.07.2017 заявитель отказался от требований в части признания незаконным решения от 28.12.2016 №№035S02160072030 по сумме взыскания  в 2руб. 15коп пени по взносам в ФФОМС за февраль 2016 и 21руб. 69коп по начислению пени по взносам на страховую часть трудовой пенсии за февраль и апрель 2016гг.

Рассмотрев отказ заявителя от заявленного требования в указанной сумме, суд находит возможным его принять в силу следующего.

Согласно части 2 статьи 49 АПК РФ заявитель вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела, отказаться от требований полностью или частично. 

Частью 5 статьи 49 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу. 

Поскольку названные в части 5 статьи 49 АПК РФ обстоятельства судом не установлены, суд принимает частичный отказ заявителя от заявленного требования.

В остальной части заявитель поддерживает заявленные требования, ссылаясь на пропуск органом ПФ РФ сроков давности взыскания долга по пени, начисленной на недоимку 2010,2011,2015гг., поскольку была нарушена процедура взыскания страховых взносов, установленная статьей 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее «Закон № 212-ФЗ»)

Пенсионный фонд   с доводами заявителя изначально не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, сославшись на принятие органом ПФ РФ мер по принудительному взыскания недоимки, впоследствии в ходе рассмотрения дела ответчик возражений относительно  соблюдения сроков давности взыскания пени по задолженности по страховым взносам в ПФ РФ, начисленной на недоимку 2010,2011,2015гг., не привел.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, судом установлено следующее. 

Как установлено материалами дела,  органом ПФ РФ установлено наличие у ООО «Торговый дом – Дальполиметалл» задолженности по пени в общей сумме 23 852,56руб., в том числе 3 296,56руб. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование ( далее по тексту – ОПС)  на страховую часть трудовой пенсии,  20 403,96руб. пени по страховым взносам на ОПС на накопительную часть трудовой пенсии и 152,04руб. пени по взносам в ФФОМС.

Пенсионным фондом в адрес заявителя направлено требование от 08.12.2016 № 035S01160241864 об уплате указанной  пени в общей сумме 23 852,56руб. Требование получено страхователем 14.12.2016.

Поскольку общество указанное требование в установленный в нем срок в добровольном порядке не исполнило, страховщиком было вынесено решение от 28.12.2016 № 035S02160072030 «о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках» и направлены в кредитные организации заявителя, после чего указанные суммы были списаны со счетов страхователя, о чем представлены платежные поручения с отметками о списании сумм пени.

Общество, полагая, что данное постановление вынесено  незаконно в части, относящейся к периодам начисления пени за 2010,2011, 2015гг. с нарушением сроков давности взыскания,  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закон № 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

Согласно п. 1 ст. 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

На основании ст. 10 Закона № 212-ФЗ под расчетным периодом по страховым взносам понимается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу ч.ч. 4, 5 ст. 15 Закона № 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Уплата сумм страховых взносов в более поздний по сравнению с установленным законом срок влечет начисление пеней за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (ст. 25 Закона № 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 25 Закона № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Частью 3 статьи 25 Закона № 212-ФЗ установлено, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

В соответствии с частями 5, 6 статьи 25 Закона № 212-ФЗ пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов, процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

Поэтому Управление вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов. При этом фондом должны соблюдаться сроки, установленные Законом № 212-ФЗ для взыскания пеней, в отношении каждого дня просрочки.

Требование об уплате, в том числе пеней, направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи (ч. 2 ст. 22 Закона № 212-ФЗ).

Требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании (часть 5 статьи 22 Закона о страховых взносах).

Статьей 19 Закона № 212-ФЗ установлен порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Согласно ч. 1 указанной статьи в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (ч. 5 ст. 19 Закона № 212-ФЗ).

В силу части 5.3 статьи 19 Закона № 212-ФЗ решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями 5 и 5.2 данной статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Из взаимосвязанных положений статей 19 и 22 Закона о страховых взносах следует, что срок принятия решения о взыскании пеней в принудительном порядке включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и двухмесячный срок для принятия решения о взыскании.

В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о порядке взыскания налогов и пеней в принудительном порядке, нарушение срока выставления требования не прерывает течение общего срока на принудительное взыскание пеней (п. 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 № 71).

Срок взыскания пеней при нарушении срока выставления требования следует исчислять таким же образом, как если бы требование было выставлено вовремя (п. 50 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57).

Иное толкование указанных норм позволяло бы Управлению осуществлять процедуру внесудебного принудительного взыскания без ограничения срока, что недопустимо.

В отношении пени, решение о взыскании которой принято с нарушением установленного законодателем срока и в силу требований законодательства является недействительным, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании ее с плательщика страховых взносов в срок, установленный ст. 19 Закона № 212-ФЗ. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.05.2013 № 333/13.

В материалы дела представлены таблицы расчета пеней, из которых усматривается, что указанные в решении пени в общей сумме 28 852,56руб. начислены в связи с несвоевременной уплатой предприятием страховых взносов, а именно:

- 3 296,56руб. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии включают пени в сумме 3 274,87руб. ( то есть за исключением 21,69руб. пени за февраль и апрель 2016, в отношении которой заявитель отказался от иска), которая начислена в сумме 2 147,64руб. на недоимку за 3 кв. 2011 за период с  07.03.2015 по 08.12.2016 ( по пояснениям органа ПФ РФ по недоимке в 10 530,20руб. меры принудительного взыскания с 2015года приняты не были, задолженность не погашена), в сумме 1 127,23руб.  на недоимку за февраль-сентябрь 2015 за период с 17.03.2015 по 26.11.2015 ( при этом  вся задолженность по взносам оплачена заявителем в период до 25.11.2015);

-  20 403,96руб. пени по страховым взносам на ОПС на накопительную часть трудовой пенсии начислена на задолженность за 2,4 кв. 2010, 1,2,3 кв. 2011 за период с 07.03.2015 по 08.12.2016 (по пояснениям органа ПФ РФ по недоимке в 100 044руб. меры принудительного взыскания с 2015года приняты не были, задолженность не погашена);

- 152,04руб. пени по взносам в ФФОМС включает пени в сумме 149,89руб. ( то есть за исключением 2,15руб. пени за февраль 2016, в отношении которой заявитель отказался от иска), которая начислена на недоимку за февраль, апрель, сентябрь 2015 за период с  17.03.2015 по 26.11.2015 ( при этом  вся задолженность по взносам оплачена заявителем в период до 25.11.2015).

Из пояснений ответчика и представленных документов также следует, что все расчеты  РСВ-1, подтверждающие начисления сумм страховых взносов по всем периодам образования недоимки и начисления пени были представлены заявителем (страхователем) своевременно и без нарушения установленных сроков.

Таким образом, при представлении страхователем расчетов РСВ-1 в установленные сроки, орган ПФ РФ своевременно располагал данными о возникшей недоимке по уплате страховых взносов, а также при оплате сумм недоимки ответчик также располагал сведениями и об окончании срока начисления пени, соответственно, имел возможность принять все предусмотренные Законом №212-ФЗ меры по принудительному взысканию задолженности, а также меры по соблюдению установленного порядка и в отношении взыскания пени, учитывая необходимость соблюдения, в том числе, и сроков давности взыскания пени в принудительном порядке применительно к каждому дню ее начисления.

Как указано выше, решение о взыскании должно быть принято не позднее сроков, определяемых положениями ст. 19, 20 Закона 212-ФЗ, то есть - три месяца на выставление требования, 14 дней на добровольное исполнение требования (согласно требованию от 08.12.2015), 2 месяца на вынесение решения о взыскании за счет денежных средств.

В рассматриваемом случае в отношении пени, исчисленной за период   до 26.11.2015 (по взносам за 2015г на страховую часть по уплаченным суммам взносов ) и за период с 07.03.2015 по 08.12.2016 ( по взносам на страховую часть трудовой пенсии за 3 кв. 2011, недоимка по которому осталась без принятия мер принудительного взыскания);  исчисленной за период с  до 26.11.2015 (по взносам за 2015г на накопительную часть трудовой пенсии по уплаченным суммам взносов ) и исчисленной за период с 07.03.2015 до 08.12.2015 (по взносам в ФФОМС за 2,3 кв. 2010 и 1,2,3 кв. 2011, недоимка по которому осталась без принятия мер принудительного взыскания), срок принятия решения о бесспорном взыскании на дату 28.12.2016 Управлением  пропущен.

Выводы суда о порядке исчисления предельных сроков для взыскания страховых взносов и пеней основаны также на разъяснениях, содержащихся в пункте 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 г. № 71.

Учитывая изложенное, требования заявителя в поддержанной части суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение Пенсионного фонда не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, учитывая фактическое взыскание со счета заявителя по оспариваемому решению суммы.

Руководствуясь положениями п.82 Постанволения Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой НК РФ», в порядке восстанвоения прав заявителя, суд определил ответчику произвести возврат излишне взысканных сумм по решению, признанному незаконным.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит расходы по уплате государственной пошлины на ответчика.

 Руководствуясь пункта 4 части1 статьи 150, статьями 110, 151, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Принять отказ ООО «ТД –Дальполиметалл» от требований в части признания незаконным решения ГУ –УПФ РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края от 28.12.2016 №035S02160072030 о  взыскании страховых взносов, пени и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах  плательщика страховых взносов в банках в части взыскания 21руб. 69коп пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на  страховую часть трудовой пенсии и 2руб. 15 коп пени по взносам в ФФОМС.

Производство по делу в этой части прекратить. 

Признать недействительными решение ГУ –УПФ РФ по Дальнегорскому городскому округу  Приморского края от 28.12.2016 №035S02160072030 о  взыскании страховых взносов, пени и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах  плательщика страховых взносов в банках в части взыскания 149руб. 89коп. пени по взносам в ФФОМС, 20.403,96руб. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на  накопительную часть трудовой пенсии и 3.274руб. 87коп. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на  страховую часть трудовой пенсии, как несоответствующее Федеральному закону  от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.

Обязать ГУ –УПФ РФ по Дальнегорскому городскому округу  Приморского края принять меры по возврату ООО «Торговый дом – Дальполиметалл» излишне взысканных сумм  в размере 149руб. 89коп. пени по взносам в ФФОМС, 20.403,96руб. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на  накопительную часть трудовой пенсии и 3.274руб. 87коп. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на  страховую часть трудовой пенсии.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Дальнегорскому городскому округу Приморского края  в пользу общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом – Дальполиметалл» судебные расходы в сумме 3000 (три тысячи) рублей по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья    Тимофеева Ю.А.