АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск                                                                                          Дело  №А19-14272/2020 

 

«28» октября 2020 года

 

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 22.10.2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28.10.2020 года.

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Северное управление жилищно-коммунальными системами» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к  Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области

о признании незаконным и отмене постановления от 17.07.2020 г.,

третье лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области; ФИО2

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО3 – представитель по доверенности, представлен паспорт;

от судебных приставов-исполнителей: ФИО4 – представлено удостоверение;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Северное управление жилищно-коммунальными системами» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (далее – судебный пристав-исполнитель) от 17.07.2020г. о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 9208/20/38052-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС 026483500 от 28.05.2020г., выданного Ленинским районным судом г. Иркутска.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (далее – Управление).

 Также к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен взыскатель по исполнительному производству № 9208/20/38052-ИП – ФИО2.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Судебный пристав-исполнитель в судебном заседании требования не признал, дополнительно указав на законность оспариваемого постановления.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки сведений суду не представили.

В силу части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

            В Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области на исполнении находится исполнительное производство от 18.06.2020г. №9208/20/38052-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 026483500,  выданного 28.05.2020г. Ленинским районным судом г. Иркутска по делу № 2-380/2020, вступившему в законную силу 20.04.2020г. Предмет исполнения: обязать ООО «Северное управление жилищно-коммунальными системами» провести ремонтно-восстановительные работы в жилом помещении по адресу: 

<

...>. Должник по исполнительному производству - ООО «Северное управление жилищно-коммунальными системами», взыскатель- ФИО2.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством почтовой связи. Согласно сведениям с официального сайта Почта России постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 02.07.2020г. 

В связи с тем, что в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа – исполнительного листа № ФС 026483500 должником не исполнены, судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №9208/20/38052-ИП  вынесено постановление от 17.07.2020г. о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек.

Полагая, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Общества с ограниченной ответственностью «Северное управление жилищно-коммунальными системами» в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с рассматриваемым требованием.

 В обоснование своих требований должник по исполнительному производству указал, что Общество направило судебному приставу-исполнителю ответ на постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором указало, для проведения  ремонтных работ необходимо время для составления проектной документации, согласования сметного расчета и заключения договора подряда. Смета взыскателю направлена 07.07.2020.

Несмотря на представление данной  информации   судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора, чем, как полагает заявитель, нарушил его права и законные интересы как стороны исполнительного производства.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

На основании части 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных указанным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания законности принятого акта, совершенных действий возлагается на орган, должностное лицо, принявшие оспариваемый акт, совершившие действия, в то время как обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возложена на заявителя.

Задачами  исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1).

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (часть 2).

В силу статей  6.5, 6.6 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебные приставы обеспечивают реализацию задач, в том числе по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118?ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Если  исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (часть 11).

По общему правилу части 12 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.  

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229?ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Частью 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229?ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с правовой позицией, приведенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001г. №13-П, взыскание исполнительского сбора применяется в качестве санкции штрафного характера за неисполнение исполнительного документа, а также является мерой публично-правовой ответственности, возникающей в связи с правонарушением, совершенным должником в процессе исполнительного производства.

Должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Таким образом, единственным основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора в случае неисполнения им в установленный срок требований исполнительного документа, является наличие непреодолимой силы, явившейся причиной неисполнения исполнительного документа. Иные обстоятельства, исключающие взыскание исполнительского сбора или освобождающие должника от уплаты исполнительского сбора, Федерального закона от 02.10.2007г. № 229?ФЗ «Об исполнительном производстве»  не предусмотрены.

Из материалов дела следует,  что в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области на исполнении находится исполнительное производство от 18.06.2020г. № 9208/20/38052-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 026483500, выданного 28.05.2020г. Ленинским районным судом г. Иркутска по делу № 2-380/2020, вступившему в законную силу 20.04.2020г., предмет исполнения: обязать ООО «Северное управление жилищно-коммунальными системами» провести ремонтно-восстановительные работы в жилом помещении по адресу: 

<

...>, исполнительный документ выдан в отношении должника ООО «Северное управление жилищно-коммунальными системами» в пользу взыскателя ФИО2.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством почтовой связи. Согласно сведениям с официального сайта Почта России постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником  02.07.2020г. 

02.07.2020г. копия постановления о возбуждении исполнительного производства №9208/20/38052-ИП получена Обществом с ограниченной ответственностью «Северное управление жилищно-коммунальными системами».

Как следствие, требование исполнительного документа – исполнительного листа № ФС 026483500, выданного 28.05.2020г. должны были быть исполнены Обществом с ограниченной ответственностью «Северное управление жилищно-коммунальными системами» в срок не позднее  09.07.2020г. включительно.

В связи с тем, что в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа – исполнительного листа № ФС 026483500 должником не исполнены, судебный пристав-исполнитель по исполнительному производству №9208/20/38052-ИП вынес постановление от 17.07.2020г. о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек. 

Приведенные заявителем в обоснование своих требований доводы,  в частности, о том, что Общество направило судебному приставу-исполнителю информацию на постановление о возбуждении исполнительного производства  о том, что  для проведения  ремонтных работ необходимо время для составления проектной документации, согласования сметного расчета и заключения договора подряда, и что смета взыскателю направлена 07.07.2020, не свидетельствуют о незаконности постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как пояснил судебный пристав-исполнитель, 09.07.2020г. в Отдел судебных приставов действительно поступила  информация от  должника ООО «Северное управление жилищно-коммунальными системами» (письмо от 07.07.2020 исх. № 01-2626), в котором указано, что для проведения ремонтно-восстановительных работ необходимо время для составления проектной документации, согласования сметного расчета с ФИО2, заключения договора подряда.

 Однако данные обстоятельства не являются чрезвычайными и непредотвратимыми.  Решение суда, на основании которого выдан исполнительный лист, вступило в законную силу 20.04.2020г.,  исполнительный документ  предъявлен к исполнению  18.06.2020г., возбуждено исполнительное производство, постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 02.07.2020.

За указанный период  времени  с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный для исполнения исполнительного документа срок должником не  были предприняты меры для составления сметной документации и заключения договора подряда, проведения ремонтных работ.

Как усматривается из материалов дела,  кроме письма  от 07.07.2020  (в письме опечатка в дате) № 01-2626 в адрес старшего судебного пристава  доказательств принятия иных мер по исполнению исполнительного документа не представлено. Письмо от 23.07.2020 №01-2811 о направлении в адрес взыскателя уведомления  для представления помещения для ремонтно-восстановительных работ поступило в Межрайонное отделение судебных приставов только 24.07.2020 (вх. №11133), письмо общества в адрес взыскателя о предоставлении возможности произведения ремонта  направлено 17.07.2020 (при этом доказательства направления заявителем не представлены), акт об отсутствии взыскателя датирован 28.07.2020, направлен в адрес Службы приставов  03.08.2020 (исх.№ 01-2985).

То есть все действия производились уже после окончания срока, установленного для исполнения исполнительного документа. 

Таким образом, у Общества отсутствуют уважительные причины несвоевременного исполнения должником требований исполнительного листа. 

Никаких доказательств  невозможности исполнения судебного акта обществом не представлено.

Более того, суд обращает внимание, что и на момент обращения с заявлением в суд и  на момент  рассмотрения настоящего дела в суде  требования исполнительного документа – исполнительного листа, должником не исполнены, что также свидетельствует о  не  принятии мер по исполнению судебного акта.

Оснований для вывода о нарушении оспариваемым постановлением прав и законных интересов должника по исполнительному производству у суда также не имеется.

На основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает  решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае совокупность условий, при наличии которых оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя подлежит признанию незаконным, отсутствует, в удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Северное управление жилищно-коммунальными системами» следует отказать.

Суд также не находит оснований для освобождения либо уменьшения исполнительского сбора в силу того, что Общество с ограниченной ответственностью «Северное управление жилищно-коммунальными системами» не представило доказательств, подтверждающих, что нарушение установленных сроков исполнения документа – исполнительного листа № ФС 026483500, выданного 28.05.2020г. Ленинским районным судом г. Иркутска по делу №2-380/2020, вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находившимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

В этой связи, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для освобождения либо уменьшения должника по исполнительному производству от уплаты исполнительского сбора. 

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требований отказать. 

 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца  после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

 

         Судья                                                                                                  Л.А. Куклина