﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, д. 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16069/2021

г. Владивосток

02 декабря 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Краснова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тищенко Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энергия» (ИНН 2533008938, ОГРН 1052502813593, дата регистрации 06.05.2005) 

к администрации Черниговского муниципального района (ИНН 2533000738, ОГРН 1022501225086, дата регистрации 12.01.1998) 

о признании незаконными действий администрации, выразившихся в принятии решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, изложенных в ответе от 26.05.2021 № 2173, 

при участии:

от заявителя: директор Трупутнев А.И., паспорт, протокол заседания учредителей общества от 29 марта 2017 года

от администрации: Ткаченко А.Г., паспорт, доверенность № 2897 от 29.06.2021 на 3 года, диплом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Энергия» обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации Черниговского муниципального района о признании незаконными действий администрации, выразившихся в принятии решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, изложенных в ответе от 26.05.2021 № 2173.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленные требования.

Представитель администрации возражал по требованиям общества, считает обжалуемые действия законными и обоснованными.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 29.04.2021 ООО «Энергия» обратилось в администрацию муниципального образования Черниговский район Приморского края с заявлением (вх. № 1086) о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов муниципального земельного участка, расположенного по адресу: с. Черниговка, примерно в 30 м по направлению на юго-запад от ориентира, расположенного за пределами земельного участка. Адрес ориентира: Приморский край, Черниговский район, с. Черниговка, ул. Заводская, д. 26 а для размещения КТПН-176.

Рассмотрев заявление, администрация ответила отказом, изложенным в письме от 26.05.2021 № 2173, со ссылкой на то, что общество является арендатором линейных объектов электроэнергетики, принадлежащих муниципальному образованию, отсутствует согласие собственника электросетей на проведение неотделимых улучшений арендуемого имущества.

Не согласившись с действиями административного органа по принятию решения, выраженного в письме от 26.05.2021 № 2173, ООО «Энергия» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив письменные доказательства и доводы сторон, суд счел заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

По правилам части 1 статьи 198 АПК РФ для признания незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие совокупности условий, а именно: оспариваемое решение должно не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту, нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагать на него какие-либо обязанности, создавать иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ, Кодекс) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В случае предоставления земельного участка в аренду земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ).

Как установлено пунктом 1 статьи 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов и включает в себя несколько этапов, в том числе подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса.

Пунктом 7 статьи 39.15 ЗК РФ определено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

По результатам рассмотрения и проверки уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 данной статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно пункту 1.1.3 Правил устройства электроустановок утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204, электроустановка - совокупность машин, аппаратов, линий и вспомогательного оборудования (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены), предназначенных для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования ее в другие виды энергии.

Трансформаторная подстанция - электроустановка, предназначенная для приема, преобразования и распределения энергии и состоящая из трансформаторов, РУ, устройств управления, технологических и вспомогательных сооружений. Комплектная трансформаторная ПС (КТП) - ПС, состоящая из трансформаторов, блоков (КРУ и КРУН) и других элементов, поставляемых в собранном или полностью подготовленном на заводе-изготовителе к сборке виде (пункты 4.2.6, 4.2.10 Правил устройства электроустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 20.06.2003 № 242).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» № 35-ФЗ от 26.03.2003 технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Из материалов дела усматривается, что испрашиваемый земельный участок необходим обществу для установки на нем КТП, являющейся составной частью объектов электроэнергетики, находящихся в муниципальной собственности; при этом общество является арендатором электросетевых объектов.

В силу части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296) – пункты 1, 2, 3 статьи 215 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2.2.12 договора аренды недвижимого имущества № 4 все производимые реконструкции и улучшения, неотделимые без вреда от арендуемого имущества, должны производиться с согласия арендатора.

Между тем, из содержания письма от 26.05.2021 № 2173 следует, что администрация, являющаяся собственником электросетей, арендуемых обществом, не дала согласие на улучшение муниципального имущества, выраженного в установке КТПН-176.

Обращаясь с заявлением в порядке пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, ООО «Энергия» не подтвердила право на приобретение земельного участка без проведения торгов в целях установки КТПН-176, минуя стадию получения согласия собственника элетросетевого объекта.

При таких обстоятельствах оспариваемый отказ соответствует пункту 1 статьи 39.16 ЗК РФ, следовательно, действия администрации по принятию решения, изложенного в письме от 26.05.2021 № 2173, являются законными и не нарушают права и законные интересы ООО «Энергия».

Поскольку в судебном заседании не нашли подтверждение обстоятельства, названные в статьях 198 и 200 АПК РФ, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя по делу.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд	

р е ш и л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Энергия» о признании незаконными действий администрации Черниговского муниципального района, выразившихся в принятии решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, изложенных в ответе от 26.05.2021 № 2173, отказать в виду его соответствия Земельному кодексу Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья    								Краснов В.В.