Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

                                           E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 9155/2018

«15»

октября

2018 года

Резолютивная часть оглашена 09 октября 2018 года. 

В полном объеме решение изготовлено 15 октября 2018 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО3 по части 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ,

при участии  в судебном  заседании: 

от заявителя: ФИО4 удостоверение, доверенность от 14.05.2018; ФИО5 по д доверенность  от 10.09.2018;

от ФИО3: извещен, не явился.

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> (далее - Росреестр, Управление, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО3 (далее – ФИО3, арбитражный управляющий)  к административной ответственности по ч. 3, 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Информация о месте и времени судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Судебное заседание проведено в порядке 156 АПК РФ.

В ходе судебного заседания представители Управления поддержали заявленные требования.

Арбитражный управляющий  в судебное заседание не явился, представил отзыв в котором просит признать правонарушение малозначительным.

Суд, рассмотрев материалы дела и заслушав присутствующих лиц, установил следующие.

          Решением Арбитражного суда Калининградской области от 14.12.2016 по делу № А21-3808/2016 МП ЖКЭК МО «Ладушкинский Городской Округ» (далее - должник) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО3.

По результатам проведения административного расследования, возбужденного в отношении арбитражного управляющего 10 июля 2018 года Управлением был составлен протокол № 00743918 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3, 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, поскольку управляющим допущены следующие нарушения требований законодательства о банкротстве: 

- нарушение п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве: при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества;

- нарушение ст. 28, п. 9 ст. 110 Закона о банкротстве: конкурсный управляющий МП ЖКЭК МО «Ладушкинский Городской Округ» ФИО3, не исполнил обязанность по опубликованию в газете «КоммерсантЪ» сообщения о проведении торгов 16.02.2018 и 26.06.2018.

- нарушение ст. 28, п. 15 ст. 110 Закона о банкротстве: конкурсный управляющий МП ЖКЭК МО «Ладушкинский Городской Округ» ФИО3, не исполнил обязанность по своевременному опубликованию в газете «КоммерсантЪ» в установленный законом срок сообщения о результатах проведения торгов 01.12.2017 и 21.07.2018, а также не исполнил обязанность по опубликованию в газете «КоммерсантЪ» о результатах проведения торгов 16.02.2018.

  Управлением на основании выявленных нарушений Закона о банкротстве усмотрело в действиях ФИО3 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3, 3.1  ст. 14.13 КоАП РФ.

  На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3, 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ. 

В соответствии с п. 9 ст. 110 Закона о банкротстве не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 1, 6 статьи 28 Федерального закона № 127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органам. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения о результатах проведения торгов по продаже имущества должника.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 № 104,9-р газета «КоммерсантЪ» получила статус официального издания для публикации сведений, предусмотренных Федеральным законом РФ «О несостоятельности (банкротстве).

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

           Арбитражным управляющим ФИО3 торги посредствомоткрытого предложения по продаже имущества должника, а именно, Лот №1:ФИО6 вакуумная, КО - 503В-2, 2007 г.в. были назначены на 16.02.2018 года, чтоподтверждается сообщением № 2291348, размещенным на сайте ЕФРСБ 07.12.2017.

          Следовательно, арбитражный управляющий ФИО3 обязан был опубликовать сведения о проведении торгов по продаже имущества МП ЖКЭК МО «Ладушкинский Городской Округ» в газете «Коммерсанть» не позднее 17.01.2018 года.

          Согласно письму АО «Коммерсантъ», арбитражным управляющим ФИО3 сообщение о проведении торгов по вышеуказанному лоту не было опубликовано в газете «Коммерсантъ».

          Арбитражным управляющим ФИО3 торги посредствомпубличного предложения по продаже имущества МП ЖКЭК МО «ЛадушкинскийГородской Округ», а именно, Лот № 1: - ФИО6 вакуумная марки ГАЗ-3308, модельКО -503В-2, VIN 

<

***>, 2007 г.в., гос. номер: Н6350В/39были назначены на 26.06.2018 года, что подтверждается сообщением № 2682796,размещенным на сайте ЕФРСБ 10.05.2018.

          Арбитражный    управляющий     ФИО3    обязан     был      опубликовать    сведения    о     проведении      торгов     по      продаже     имущества     МП      ЖКЭК    МО «Ладушкинский Городской Округ» в газете «Коммерсантъ»не    позднее    25.05.2018   года.

          Согласно письму АО «Коммерсантъ», арбитражным управляющим ФИО3 сообщение о проведении торгов по вышеуказанному лоту не было опубликовано в газете «Коммерсантъ».

          Действуя  недобросовестно, конкурсный управляющий МП ЖКЭК МО «Ладушкинский Городской Округ» ФИО3 не исполнил обязанность по опубликованию в  газете «КоммерсантЪ» сообщения о проведении торгов  16.02.2018 и 26.06.2018.

В соответствии с абз. 11 п. 15 ст. 110 Закона о банкротстве в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном ст. 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети «Интернет», в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов.

         Согласно пунктам 1, 6 статьи 28 Федерального закона № 127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения о результатах проведения торгов по продаже имущества должника.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 № 1049-р газета «КоммерсантЪ» получила статус официального издания для публикации сведений,  предусмотренных  Федеральным законом РФ «О несостоятельности» (банкротстве).

Согласно п.8 ст. 110 Закона о банкротстве в качестве организатора торгов выступает арбитражный управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация.

 

Арбитражным управляющим (организатором торгов) ФИО3 в газете «Коммерсантъ» 20.10.2017 (на сайте) и 21.10.2017 (в печатной версии)размещено сообщение за № 39010002902 и на сайте ЕФРСБ 18.10.2017 размещеносообщение за № 2165684 о проведении торгов по продаже имущества должника, аименно, Лот №1: ФИО6 вакуумная, КО - 503В-2, 2007 г.в. Результаты торговпосредством открытого предложения подводятся 01.12.2017 года. Данные торгибыли признаны несостоявшимися, в связи с отсутствием поданных заявок.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО3 обязан был опубликовать сведения о результатах проведения торгов по продаже имущества МП ЖКЭК МО «Ладушкинский Городской Округ» в газете «Коммерсантъ» не позднее 22.12.2017 года.

В соответствии с письмом АО «Коммерсантъ», арбитражным управляющим ФИО3 сообщение о результатах торгов по вышеуказанному лоту было опубликовано в газете «Коммерсантъ» на сайте лишь 21.02.2018 и в печатной версии 22.02.2018 за № 39010002971.

                Арбитражным управляющим (организатором торгов) ФИО3 на сайте ЕФРСБ 07.12.2017 размещено сообщение за № 2291348 о проведении торговпо продаже имущества должника, а именно, Лот № 1: ФИО6 вакуумная, КО -503В-2, 2007 г.в. Результаты торгов посредством открытого предложения подводятся16.02.2018 года.

Арбитражный управляющий ФИО3 обязан был опубликовать сведения о результатах проведения торгов по продаже имущества МП ЖКЭК МО «Ладушкинский Городской Округ» в газете «Коммерсантъ» не позднее 14.03.2018 года. Данные торги были признаны несостоявшимися, в связи с отсутствием поданных заявок.

В соответствии с письсмом АО «Коммерсантъ», арбитражным управляющим ФИО3 сообщение о результатах торгов по вышеуказанному лоту не было опубликовано в газете «Коммерсантъ».

           Согласно сообщению № 2682796, размещенному на сайте ЕФРСБ 10.05.2018, ФИО3 (организатором торгов) проводились открытые торги посредством      публичного      предложения      на      электронной      площадке «Новый информационный сервис» по продаже имущества МП ЖКЭК МО «Ладушкинский Городской Округ», Лот № 1: - ФИО6 вакуумная марки ГАЗ-3308, модель КО - 503В-2, VIN 

<

***>, 2007 г.в., гос. номер: Н6350В/39.

Арбитражным управляющим (организатором торгов) ФИО3 13.06.2018 был подписан протокол о результатах проведения торгов в форме публичного предложения по лоту № 1 - победитель ФИО7.

            Организатор торгов - арбитражный управляющий ФИО3 обязан был опубликовать сведения о результатах проведения торгов по продаже имущества МП ЖКЭК МО «Ладушкинский Городской Округ» в газете «КоммерсантЪ» не позднее 04.07.2018 года.

Согласно письму АО «Коммерсантъ», конкурсным управляющим ФИО3 сообщение о результатах торгов в газете «Коммерсантъ» опубликовано на сайте лишь 20.07.2018, в печатной версии 21.07.2018.

          Арбитражным управляющим ФИО3 не представлены доказательства принятия всех возможных и необходимых мер по опубликованию организатором торгов необходимой информации о торгах.

          Действуя недобросовестно, конкурсный управляющий МП ЖКЭК МО «Ладушкинский Городской Округ» ФИО3, не исполнил обязанность по своевременному опубликованию в газете «Коммерсантъ» в установленный законом срок сообщения о результатах проведения торгов 01.12.2017 и 21.07.2018, а также не исполнил обязанность по опубликованию в газете «Коммерсантъ» сообщения о результатах проведения торгов 16.02.2018.

 Часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

 Вступившим в законную силу с 29.12.2015 Федеральным законом от 29.12.2015 N 391-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 14.13 КоАП РФ дополнена частью 3.1, согласно которой повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность в виде дисквалификации должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано непреодолимыми препятствиями, арбитражным управляющим в материалы дела не представлено. Арбитражный управляющий имел реальную и объективную возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ под повторным административным правонарушением, понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В пункте 19.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях" разъяснено, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

          Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Калининградской области от 25.10.2016 по делу № А21-6439/2016 арбитражный управляющий ФИО8 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения; решением Арбитражного суда Калининградской области от 13.02.2017 по делу № А21-9127/2016 арбитражный управляющий ФИО3 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. Постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 03.05.2017 решение первой инстанции оставлено без изменений, апелляционная жалоба арбитражного управляющего без удовлетворения.

         Факт нарушения арбитражным управляющим перечисленных требований Закона о банкротстве, правомерно установлен административным органом и подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 07.08.2018.

          Суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом характера допущенных арбитражным управляющим нарушений законодательства, степени угрозы охраняемым общественным отношениям, его пренебрежительного отношения к исполнению требований законодательства о банкротстве (что подтверждается неоднократным привлечением к административной ответственности) не нашел оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, и освобождения арбитражного управляющего от административного наказания ввиду его малозначительности.

Оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает необходимым назначить арбитражному управляющему ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Гвардейска, Калининградской области, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: Калининград, ул. Серпуховского, д. 18, кв. 10 «а») наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев. 

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд     

                                                      Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Калининградской области гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: 

<

...> к административной ответственности по ч.3, ч.3.1 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

                                                        ФИО1

                          (подпись, фамилия)