АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

21 февраля 2019 года

Дело №

А55-31809/2018

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Филатова М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Храменковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании 15 февраля 2019 года дело по заявлению Администрации городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области  

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области; 

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1; ОГРНИП 304637722500020

к Обществу с ограниченной ответственностью "Эксперт-Центр", ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>

третьи лица: ФИО2, ТУ Росимущества в Самарской области,

о снятии с кадастрового учета

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 18.12.2018

ИП ФИО1 (паспорт), 

от иных лиц – не явились, извещены

установил:

Администрация городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области обратилась в арбитражный суд с заявлением, в котором просит снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 63:27:0704012:822, снять с государственного кадастрового учета нежилое здание с кадастровым номером 63:27:0704012:2872.

Представитель администрации в судебном заседании поддержал требования по доводам заявления, дополнений к нему.

ИП ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, не обеспечивших явку своих представителей в судебное заседание, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания.

В ходе рассмотрения дела Администрация городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области заявила об отказе от заявленного требования о прекращении права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:27:0704012:822, последствия отказа от требований Администрации известны и понятны.

Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Частью 5 той же статьи установлено, что арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Рассмотрев заявленный отказ Администрации в части требования о прекращении права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:27:0704012:822, суд в соответствии с частями 2 и 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает отказ истца от исковых требований, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу  в этой части.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы представителей сторон, в совокупности и в соответствии со ст. 71 АПК РФ оценив обстоятельства дела, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, с 24.02.2016 муниципальное образование городское поселение Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области является собственником земельного участка с кадастровым номером: 63:27:0704012:822, категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под табачным киоском, площадь: 4 кв.м., адрес: 

<

...>.

Данный земельный участок представляет собой часть тротуара и большую его часть занимает киоск на пересечении двух центральных улиц 

<

...>

31.08.2016 Арбитражный суд Самарской области по делу № А55-8666/2016 принял решение, которым обязал индивидуального предпринимателя ФИО1 в месячный срок с момента вступления настоящего судебного акта в законную силу, освободить земельный участок площадью 4 кв.м с кадастровым номером 63:27:0704012:822, расположенный по адресу: 

<

...>, занятый торговым павильоном (киоском) и холодильниками, путем демонтажа торгового павильона (киоска) и холодильников. В случае неисполнения Индивидуальным предпринимателем ФИО1 решения суда в течение установленного срока, предоставить Администрации городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области право исполнить решение суда самостоятельно или с привлечением третьих лиц осуществить освобождение земельного участка с последующим отнесением расходов на счет индивидуального предпринимателя ФИО1.

Администрацией городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области в адрес отдела судебных приставов Нефтегорского и Алексеевского районов УФССП по Самарской области на исполнение был направлен исполнительный лист серия ФС №014466379, выданный Арбитражным судом Самарской области 11.01.2017, об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 в месячный срок с момента вступления настоящего судебного акта в законную силу, освободить земельный участок площадью 4 кв.м с кадастровым номером 63:27:0704012:822, расположенный по адресу: 

<

...>, занятый торговым павильоном (киоском) и холодильниками, путем демонтажа торгового павильона (киоска) и холодильников.

31.01.2017судебным приставом - исполнителем ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов было возбуждено исполнительное производство №1542/63018-ИП.

В настоящее время исполнительное производство № 1542/63018-ИП возбужденное судебным приставом - исполнителем ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов от 31.01.2017 не исполнено. Письмом Нефтегорской Межрайонной прокуратуры № 326ж-2018/412 от 30.08.2018 (т.1 л.д. 81) установлено несоблюдение должностными лицами ОСП Нефтегорского района принципов исполнительного производства, вследствие чего создана волокита при осуществлении исполнительного производства, а также не приняты все возможные меры принудительного исполнения, чем грубо нарушены положения действующего законодательства.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 неоднократно обращалась в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 63:27:070412:822 в аренду.

Администрацией городского поселения Нефтегорск в адрес ФИО1 направлялись уведомления о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка, поскольку торговый киоск установлен в нарушение требований действующего законодательства, а именно: п.5.4.1. ГОСТ 33220-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию»; п. 11.9 СП 42.13330.2011 «Свода правил Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»; установлен на существующих инженерных коммуникациях: подземном силовом кабеле, кабели связи и под воздушной линией электропередач ВЛ-0,4 кВ (согласно материалов топографической съемки, выполненной Самарским ТИСИЗ).

В обоснование своего обращения в суд с рассматриваемым заявлением Администрация указывает на следующие обстоятельства.

Положениями части 15 статьи 41, частей 10, 11 ст. 60 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены основания осуществления снятия с государственного кадастрового учета земельных участков.

По сведениям кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером: 63:27:0704012:822 имеет статус «Ранее учтенный» и не является объектом недвижимости, возможность снятия с кадастрового учета которого установлена Законом, что подтверждается уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 20.09.2018.

Осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлено до устранения причин, послуживших для принятия о приостановлении, но не более чем на три месяца, то есть до 20.12.2018.

Также для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка администрации регистрирующим органом было рекомендовано представить соответствующее решение суда, вступившее в законную силу.

16.10.2017 Постановлением Администрации городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области № 203 от 16.10.2017 "Об организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) вывоза таких объектов", было утверждено Положение об организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) вывоза таких объектов; Положение о Комиссии по пресечению незаконного размещения объектов на территории городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области; состав Комиссии по пресечению незаконного размещения объектов на территории городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области.

12.10.2018 согласно сведениям публичной кадастровой карты (https://pkk5.rosreestr.ru/) Администрацией городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области был установлен факт, что на земельном участке с кадастровым номером: 63:27:0704012:822 расположено недвижимое имущество - нежилое здание с кадастровым номером 63:27:0704012:2872, площадью 7,5 кв.м., этаж 1, материалы наружных стен: металлические, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства: 2002, сведения о кадастровом инженере: ФИО4 № 63-10-51, дата выдачи: 22.12.2010, Общество с ограниченной ответственностью «Эксперт-Центр», 11.08.2014.

В связи с этим, 12.10.2018 Администрацией городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области был направлен запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о предоставлении выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости и выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на нежилое здание.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 15.10.2018 № 63/188/700/2018-1085, нежилое здание как объект недвижимости с кадастровым номером 63:27:0704012:2872, расположенное по адресу: 

<

...>, площадью 7,5 кв.м., этаж 1, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства: 2002, дата присвоения кадастрового номера: 13.08.2014 года, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером: 63:27:0704012:822. Сведений о титульном правообладателе и об ограничениях (обременениях) прав не имеются (т.1 л.д. 19).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15.10.2018 № 63/188/700/2018-1086, нежилое здание с кадастровым номером 63:27:0704012:2872, расположенное по адресу: 

<

...>, площадью 7,5 кв.м., этаж 1, материалы наружных стен: Металлические, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства: 2002, сведения о кадастровом инженере: ФИО4 № 63-10-51, дата выдачи: 22.12.2010 г., Общество с ограниченной ответственностью «Эксперт-Центр», 11.08.2014 года, имеет статус записи об объекте недвижимости: «Актуальные» (т.1 л.д. 20-22).

Согласно генеральному плану городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области утвержденного Решением Собрания представителей городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский от 22.04.2010 № 221, возведение капитального строения на земельном участке расположенным по адресу: 

<

...>, не предусматривается.

Торговый киоск, принадлежащий в настоящее время ИП ФИО1, не является объектом недвижимости, а является движимым имуществом.

Его постановка на государственный кадастровый учет с привязкой к земельному участку с кадастровым номером 63:27:0704012:822 нарушают права собственника земельного участка с кадастровым номером 63:27:0704012:822.

Вопрос об исключении нежилого здания из государственного кадастра недвижимости может быть рассмотрен только в судебном порядке, т.к. Администрация городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области не имеет полномочий обратиться в Росреестр в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 № 2,18-ФЗ.

Администрация считает, что ИП ФИО1 и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, орган, орган кадастрового учета и общество «Эксперт-Центр» допустили нарушения требований законодательства, так как торговый киоск не относится к недвижимому имуществу.

В силу ч.2 ст. 60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, указывает администрация, дальнейшее целевое использование и передача в аренду спорного земельного участка невозможно, так как земельный участок не может быть предметом аукциона.

Вопрос об исключении земельного участка из государственного кадастра недвижимости и прекращении права собственности Муниципального образования городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области не может быть рассмотрен иначе, кроме как в судебном порядке. В связи с чем администрация обратилась в суд с рассматриваемыми требованиями.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что истцами являются граждане и организации, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

В силу пункта 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ. "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости) (в редакции, действующей до 01.01.2017) государственный кадастровый учет носит заявительный характер. В связи, с чем постановка на кадастровый учет, снятие с кадастрового учета, изменение уникальных характеристик объекта недвижимости возможны только на основании обращения заявителя в установленном законом порядке в орган кадастрового учета.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, на основании протокола об аукционе от 20.07.2001 между ИП ФИО1 (арендатор) и Администрацией Нефтегорского района Самарской области (арендодатель) был заключен договор аренды земельного участка от 09.08.2001 Арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование земельный участок, расположенный по улице Нефтяников в г.Нефтегорск под установку табачного киоска. Указанный договор был зарегистрирован в установленном законом порядке (т.1 л.д.135-139).

Постановлением и.о. главы администрации г.п. Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области №150 от 16.09.2002 ИП ФИО1 было выдано разрешение на открытие павильона «Табак» и осуществление в нем торговли (т.1 л.д.156).

Постановлением главы городского поселения №157 от 24.10.2006 киоску присвоен адрес: 

<

...>.

Дополнительными соглашениями №1 от 30.08.2002 и №2 от 10.01.2007 сторонами внесены изменения в указанный договор в части указания площади земельного участка (3,6 кв.м) и кадастрового номера (63:27:0704012:0822), адреса (

<

...>) и срока аренды (до 10.08.2011).

В 2013 году Администрация м.р. Нефтегорский Самарской области обратилась в Арбитражный суд Самарской области с требованием о расторжении с ИП ФИО1 договора аренды земельного участка, обязании демонтировать киоск и передаче земельного участка. Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.07.2013, вступившим в законную силу, по делу № А55-4526/2013 суд отказал в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием полномочий у Администрации по распоряжению спорным земельным участком, поскольку с 06.06.2001 он являлся собственностью РФ. Суд отказал в удовлетворении иска Администрации о расторжении договора от 09.08.2001, сделка до настоящего времени недействительной не признана, последствия признания сделки недействительной не применены.

Частью 2 статьи 69 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальная связь возникает, когда обстоятельства из фактической основы прошлого решения были исследованы, оценены, отражены в судебном акте и имеют юридическое значение для нового спора, рассматриваемого в арбитражном суде.

В 2013 году Администрация г.п. Нефтегорск обратилась в Арбитражный суд Самарской области с требованием о демонтаже табачного киоска и восстановлении асфальтового покрытия на используемом земельном участке со ссылкой на ст.222 ГК РФ. Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.01.2014 по делу № А55-23205/2013 в удовлетворении исковых требований Администрации было отказано, поскольку Администрация не доказала факт нарушения прав муниципального образования ИП ФИО1 При этом, суд указал, что расположение киоска в зоне Ц-1 Общественно-деловые зоны не противоречит правилам землепользования и застройки городского поселения Нефтегорск от 04.06.2010 № 228, поскольку в перечень основных видов разрешенного использования указанной зоны отнесено, в том числе «киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной торговли и обслуживания населения».

В 2014 году Администрация г.п. Нефтегорск обратилась в Арбитражный суд Самарской области к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области с требованием об обязании передать в муниципальную собственность городского поселения спорный земельный участок. Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.03.2015 по арбитражному делу № А55-28674/2014 суд удовлетворил требования Администрации, передав земельный участок в муниципальную собственность.

20.05.2013 межмуниципальным отделом МВД «Нефтегорский» в адрес ИПФИО1 было направлено предписание о демонтаже табачного киоска. Данноепредписание было обжаловано в суде. Решением Арбитражного суда Самарской областиот 06.09.2013, вступившим в законную силу, по арбитражному делу № А55-12201/2013 суд признал акт полиции незаконным, а расположение киоска и использование земельного участка - законным. Кроме того, как установил суд, проверка киоска была внеплановой, однако ни распоряжения, ни приказа руководителя органа муниципального контроля в материалы дела представлено не было.

В 2016 году Администрация г.п. Нефтегорск обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к ИП ФИО1 об освобождении земельного участка. Решением Арбитражного суда Самарской области от 31.08.2016 по делу №А55-8666/2016 суд удовлетворил требования Администрации г.п. Нефтегорск.

Также 2016 году Администрация муниципального района Нефтегорский обратилась в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области) № 27/300/2016-1698 от 26.05.2016 в государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) аренды на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...> незаконным и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области) осуществить государственную регистрацию прекращения ограничения (обременения) аренды на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...>.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.01.2017 по делу № А55-25567/2016 суд отказал в удовлетворении исковых требований Администрации, поскольку представленный судебный акт по делу № А55-4526/2013, не мог явиться основанием для регистрации расторжения договора аренды земельного участка.

При этом как следует из представленных в материалы дела доказательств, ИП ФИО1 неоднократно обращалась к Администрации г.п. Нефтегорск с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 63:27:0704012:0822 в аренду и оформлению договора аренды на новый срок. 

Таким образом, предпринимателем были приняты меры по оформлению прав на спорный земельный участок.

23.12.2015 ИП ФИО1 обратилась в Администрацию г.п. Нефтегорск с заявлением о возможности расположения киоска на спорном земельном участке. 24.12.2015 в своем ответе Администрация разъяснила, что спорный земельный участок относится к землям общего пользования и располагается в зоне Ц-1 Общественно-делового центра, основными видами разрешенного использования которого допускается размещение киосков, лоточной торговли, временных павильонов розничной торговли и обслуживания населения.

Кроме того, схема размещения киоска была согласована с и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Нефтегорский» в 2009 году, что подтверждается Дислокацией технических средств организации движения по ул.Нефтяников (т.1 л.д.158). Администрация г.п. Нефтегорск своим письмом от 23.03.2017 № 1006, что испрашиваемый земельный участок находится на существующих инженерных сетях.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, в настоящее время земельный участок освобожден от киоска ИП ФИО1 Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра земельного участка от 31.01.2019, фотоматериалами (т.2 л.д. 65, 66).

При этом суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Согласно части 1 статьи 16 Закона о кадастре недвижимости кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

С заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства также собственники земельных участков, на которых были расположены такие объекты недвижимости.

С заявлениями о снятии с учета помещений вправе обратиться также собственники земельных участков, на которых были расположены соответствующие здания или сооружения, прекратившие существование (часть 6 статьи 20 Закона о кадастре недвижимости).

В силу пункта 4 части 1 статьи 22 Закона о кадастре недвижимости, если иное не следует из данного закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. При снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета необходимым документом является, помимо прочего, акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено наличия спора между собственником объекта и собственником земельного участка, на котором объект расположен, а также нарушение прав иных лиц на такой объект (залогодержатель, обладатель сервитута, арендатор). Также судом не установлено наличия спора между собственником объекта и собственником нежилого объекта. В связи с чем препятствий для обращения администрации  к регистратору с заявлением о прекращении кадастрового учета на нежилое здание судом не установлено.

Администрация ссылается на то, что вопрос об исключении нежилого здания из государственного кадастра недвижимости может быть рассмотрен только в судебном порядке, т.к. Администрация городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области не имеет полномочий обратиться в Росреестр в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 № 2,18-ФЗ.

При этом в ходе рассмотрения дела Администрация обратилась в уполномоченный орган с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учету в отношении здания с кадастровым номером 63:27:0704012:2872. Основанием данного обращения администрация указала прекращение существования объекта недвижимости.

Уведомлением от 06.02.2019 государственный кадастровый учет приостановлен (т.2 л.д. 64). Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что в настоящее время спорный объект движимого имущества - торговый павильон (киоск) перенесен со спорного земельного участка ФИО1 в другое место. Учитывая данное обстоятельство, суд считает, что основанием для обращения администрации за снятием данного объекта с кадастрового учета должно служить устранение его неправомерной постановки на кадастровый учет. Таким образом, указанный довод администрации как обоснование заявленного требования судом отклоняется.

При этом суд принимает во внимание довод администрации о том, что осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:27:0704012:0822 приостановлено до устранения причин, послуживших для принятия о приостановлении.  

В случае отказа регистратора совершить действия лицо вправе обжаловать его по правилам главы 24 АПК РФ. Такой подход следует из п.56 (абзацы 2,3) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». Как указано в приведенном пункте, судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части; суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Как следует из материалов дела, истец с надлежащим заявлением о снятии с государственного кадастрового учета спорных объектов в установленном порядке в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области не обращался и соответствующих отказов в снятии не получал. 

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 (абзацы 2, 3) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». 

В ситуации, когда со стороны регистратора отсутствует факт совершения действий (бездействия) по осуществлению государственного кадастрового учета и такие действия (бездействие) не являлись предметом рассмотрения судов, возложение на ответчика, в отношении которого не доказан факт нарушения прав заявителя, обязанности по снятию с кадастрового учета земельных участков противоречит нормам процессуального законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает доводы заявителя об отсутствии у администрации иных способов защиты нарушенного права, иначе, чем с использованием механизма судебной защиты, несостоятельными.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий к реализации заявителем прав собственника на преобразование земельных участков в установленном действующим законодательством порядке, администрацией в материалы дела не представлено. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что правовые основания для снятия с кадастрового учета спорных объектов с кадастровыми номерами 63:27:0704012:0822 и 63:27:0704012:2872 отсутствуют, при отсутствии доказательств соблюдении установленного законодательством административного (заявительного) порядка.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что постановка на кадастровом учете земельного участка и киоска не нарушает прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Администрация в судебном заседании указала, что ею заявляются именно исковые требования о снятии объектов с кадастрового учета, в регистрирующий орган истец с заявлением о снятии с кадастрового учета спорных объектов не обращался, регистрирующий орган отказ в удовлетворении заявления истца не принимал.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что заявленные требования не могут быть квалифицированны и рассмотрены судом как оспаривание отказа Управления в государственном кадастровом учете, поскольку такого требования в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не заявлял.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ, ст. 333.37 НК РФ распределению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Отказ Администрации городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области от заявленных требований о прекращении права собственности муниципального образования городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области на земельный участок с кадастровым номером 63:27:0704012:822, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под табачным киоском, площадь, 4 кв.м., адрес: 

<

...>, принять и производство по делу в указанной части прекратить.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

М.В. Филатов