﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-63435/2020

Дело № А12-39562/2019

г. Казань

18 августа 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 августа 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,

судей Хакимова И.А., Савкиной М.А.,

при участии в Арбитражном суде Волгоградской области представителей:

акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» – Воробьевой Н.О. (доверенность от 02.06.2020 № 61),

Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах – Орловой Ю.В. (доверенность от 09.01.2020 № 6),

в отсутствие иных лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи кассационную жалобу акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» 

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05.12.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2020 

по делу № А12-39562/2019

по заявлению акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» (ОГРН 1027700342890, ИНН 7725114488, г. Москва) о признании недействительными представлений Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (ОГРН 1053444025920, ИНН 3444121098, Волгоградская область, г. Волжский, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (ОГРН 1053444025920, ИНН 3444121098, г. Волгоград), заинтересованные лица: Серединцева Галина Сергеевна (Волгоградская область, г. Волжский),

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк» (далее – АО «Россельхозбанк», заявитель, банк) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным и отмене представления территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее – административный орган) от 03.10.2019 № 407. Заявление принято к производству в рамках дела № А12-39562/2019.

Кроме того, АО «Россельхозбанк» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным и отмене представления административного органа от 03.10.2019 № 406. Заявление принято к производству в рамках дела № А12-39564/2019. 

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.11.2019 дела № А12-39562/2019 и А12-39564/2019 объединены в одно производство с присвоением делу номера № А12-39562/2019.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 05.12.2019 по делу № А12-39562/2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2020, заявленные требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк» просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи, организованной Арбитражным судом Волгоградской области.

В соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ жалоба рассматривается в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, между Серединцевой Г.С. (потребитель) и АО «Россельхозбанк» заключен договор потребительского кредитования от 24.04.2019 № 1946231/0091 (далее - договор) и договор на подключение к программе коллективного страхования (далее по тексту - страхование) с нарушением требований Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите потребителей).

Административным органом проведена внеплановая документарная проверка деятельности АО «Российский сельскохозяйственный банк», по результатам которой составлен акт проверки от 23.07.2019 № 2196/254 и вынесено постановление от 29.08.2019 № 0127 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и вынесено постановление от 03.10.2019 № 0127/463 о назначении административного штрафа в размере 10 000 руб. 

Кроме того, по факту выявленных нарушений административным органом в отношении АО «Россельхозбанк» составлен протокол от 29.08.2019 № 0128 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ, и вынесено постановление от 03.10.2019 № 0128/462 с назначением административного штрафа в размере 20 000 руб.

Управлением Роспотребнадзора обществу внесены представления от 03.10.2019 № 406 и № 407 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Заявитель обжаловал указанные представления в судебном порядке.

Суды, отказывая в удовлетворении заявленных требований, руководствовались следующим. 

Статьей 29.13 КоАП РФ предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (часть 1). Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2).

Судами первой и апелляционной инстанций в рамках дела № А12-39591/2019 установлено, что в кредитный договор от 24.04.2019 № 1946231/0091, заключенный АО «РОССЕЛЬХОЗБАНК» и Серединцевой Г.С., включены условия, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей. Судами признано правомерным привлечение общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.8 КоАП РФ.

В рамках дела № А12-39589/2019 судами установлено, что сведения о стоимости дополнительной услуги по подключению к программе страхования, оказываемой банком, страховой премии потребителю при заключении договора не доведены, стоимость услуги в договоре не указана, что является нарушением прав потребителя на своевременное предоставление необходимой достоверной информации о дополнительной платной услуге «страхования», то есть нарушением требований статей 8, 10 Закона о защите прав потребителей, части 2 статьи 7 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - Закон о потребительском кредите). 

Банк не проинформировал потребителя о возможности заключения кредитного договора без включения в него дополнительной услуги по страхованию, не указал стоимость предлагаемой за отдельную плату дополнительной услуги, размер страховой премии и выплаты, существо услуги, не предоставив необходимую и достоверную информацию об услугах страхования, проекты графиков платежей и расчетов полной стоимости кредита в двух вариантах с учётом дополнительных услуг и без них, поэтому привлечение общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ признано правомерным. 

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Решения суда первой инстанции по делу № А12-39589/2019, № А12-39591/2019 в силу части 2 статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение.

При таких обстоятельствах судами сделан обоснованный вывод, что оспариваемые представления направлены на предупреждение совершения новых правонарушений и вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлениях от 03.10.2019 № 0128/462, от 03.10.2019 № 0127/463 по делу об административном правонарушении, признанных вступившими в законную силу судебными актами. Основания для удовлетворения заявленных требований АО «Россельхозбанк» отсутствовали. 

Суд кассационной инстанции находит, что оценка представленных сторонами доказательств произведена судами с соблюдением положений статьи 71 АПК РФ, основана на правильном применении норм материального права, а сделанные судами выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о неправильном применении норм материального права к конкретным обстоятельствам дела, не опровергают выводы судов и не подтверждают, что суды неполно и необъективно исследовали все имеющиеся в деле доказательства. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

В соответствии с разъяснениями, изложенными пункте 34 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» при обжаловании судебных актов по делам о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размеров и составляет 150 рублей для физических лиц и 1500 рублей для юридических лиц.

В этой связи излишне уплаченная при подаче кассационной жалобы государственная пошлина в сумме 1500 руб. (платежное поручение от 02.06.2020 № 1) подлежит возврату АО «Россельхозбанк». 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05.12.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2020 по делу № А12-39562/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить акционерному обществу «Российский Сельскохозяйственный банк» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 1500 рублей (платежное поручение от 02.06.2020 № 1). Выдать справку на возврат излишне уплаченной государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий судья						А.Н. Ольховиков 

Судьи									И.А. Хакимов 

										М.А. Савкина