АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-20119/2022

г. Краснодар

10 февраля 2023 года

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Гиданкина А.В.,  рассмотрев по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 данного Кодекса, кассационную жалобу административной инспекции Ростовской области на принятые в порядке упрощенного производства решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.08.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2022 по делу № А53-20119/2022, установил следующее.

ТСЖ «Радость» (далее – товарищество) обратилось в арбитражный суд к административной инспекции Ростовской области (далее – инспекция) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 02.06.2022 № Р-01850-22 об административном правонарушении.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства (глава 29 Кодекса).

Решением суда от 13.08.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.11.2022, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено. Судебные акты мотивированы недоказанностью административным органом состава административного правонарушения.

В кассационной жалобе инспекция просит принятые судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе. По мнению подателя жалобы, суды нарушили нормы материального и процессуального права, не оценили доводы инспекции и представленные в материалы дела доказательства, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. Податель жалобы считает, что представленные в материалы дела доказательства достоверно позволяют установить принадлежность адреса и места совершения правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Кодекса кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон. 

Согласно части 3 статьи 288.2 Кодекса основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что обжалуемые судебные акты надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 24.05.2022 главным специалистом межрайонного отдела № 1 инспекции при обследовании территории по адресу: 

<

...> обнаружено ненадлежащее санитарное состояние фасада здания МКД и контейнерной площадки, а именно: на фасаде здания имеются посторонние рисунки, надписи (граффити), не произведена уборка придомовой территории, территории, прилегающей к используемой контейнерной площадке, отходы размещены вне контейнеров, что является нарушением пункта 1 раздела 1, пункта 1 раздела 3, пункта 1 раздела 4, пункта 25 раздела 11, пунктов 1, 3, 5, 27, 30 раздела 16 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, принятых решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 (далее – Правила благоустройства). 

По результатам обследования составлен акт об обнаружении признаков административного правонарушения от 24.05.2022 с приложением фототаблицы. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, а также сведениям, размещенным в Государственной информационной системе «ГИС ЖКХ», по адресу: 

<

...> расположено товарищество. 

24 мая 2022 года на электронную почту infogisgkh@mail.ru направлено уведомление № 1810 о необходимости явки представителя товарищества для участия в составлении протокола об административном правонарушении.

25 мая 2022 года главным специалистом межрайонного отдела № 1 инспекции в отсутствие представителя товарищества составлен протокол об административном правонарушении № Р-01850-22 по признакам состава административного правонарушения, административная ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» (далее – Закон № 273-ЗС). 

2 июня 2022 года инспекция в отсутствие представителя товарищества вынесла постановление по делу об административном правонарушении № Р-01850-22, которым товарищество признано виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.1 Закона № 273-ЗС, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Инспекция сделала вывод о нарушении товариществом требований Правил благоустройства, а именно: на фасаде здания имеются посторонние рисунки, надписи (граффити), не произведена уборка придомовой территории, территории, прилегающей к используемой контейнерной площадке, отходы размещены вне контейнеров, что подтверждается фототаблицей, актом об обнаружении признаков административного правонарушения от 24.05.2022, протоколом об административном правонарушении от 25.05.2022.

Не согласившись с указанным постановлением, товарищество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявление, суды руководствовались статьями 71, 210 Кодекса, статьей 5.1 Закона № 273-ЗС, Правилами благоустройства.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Кодекса представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суды сделали вывод об отсутствии допустимых доказательств и достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения. На имеющейся в материалах дела фотографии машинописным текстом проставлена надпись «Ростовская область, 

<

...>, 24 мая 2022 г.». На фотографии отсутствует привязка адреса к объекту нарушения, качество снимков не позволяет определить объекты либо какие-либо нарушения. 

Поскольку достоверно идентифицировать принадлежность объекта к адресу, поименованному в оспариваемом постановлении, невозможно, суды пришли к обоснованному выводу о недоказанности административным органом состава правонарушения, поэтому правомерно удовлетворили заявленные товариществом требования.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с оценкой обстоятельств дела, данной судами, направлены на иную оценку исследованных судами доказательств, которая в силу статей 286, 287 Кодекса не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов, указанных в части 3 статьи 288.2 Кодекса, не имеется, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.08.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2022 по делу № А53-20119/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Судья 

А.В. Гиданкина