147/2019-36876(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА 

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

 www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-2785/2019

г. Салехард

19 июля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 июля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 19 июля 2019 года. 

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи  Беспалова М.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного  заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, (адрес) место нахождения: 629400, г.  Лабытнанги, Ямало-Ненецкий автономный округ, ул. Дзержинского д. 10, кв. 37, дата  регистрации - 01.02.2013) к Управлению имущественных отношений Администрации  города Салехард (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес (место нахождения):  629007, г. Салехард, Ямало-Ненецкий автономный округ, ул. Свердлова д. 48, кабинет  404, дата регистрации – 31.12.2008) о признании незаконным решения от 10 января 2019  года № 10.01-17/1 об отказе в проведении торгов на право заключения договора на  установку и эксплуатацию рекламной конструкции, представители сторон участия в  судебном заседании не принимали,  

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в  Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к Управлению  имущественных отношений Администрации города Салехард об оспаривании решения  от 10 января 2019 года № 10.01-17/1.  

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от  

26.03.2019 заявление оставлено без движения.  

18.04.2019 от индивидуального предпринимателя ФИО2 поступило ходатайство во исполнение определения об оставлении  заявления без движения.  

18.04.2019 от индивидуального предпринимателя ФИО2 поступило заявление об уточнении заявленных требований. Заявитель  просит:  

1. Признать действия и решение Управления имущественных отношений  Администрации города Салехарда от "10" января 2019 года № 10.01-17/1 об отказе в  проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию  рекламной конструкции незаконными.  

2. Обязать Управление имущественных отношений Администрации города  Салехарда устранить допущенные нарушения прав индивидуального предпринимателя  ФИО2, путем удовлетворения требования о проведении  торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной  конструкции по адресу: город Салехард, прилегающая территория к зданию «ЦКИС  «Геолог» по ул. Матросова, 31, без демонтажа ранее установленной рекламной  конструкции на указанном месте.  

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в порядке статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял к рассмотрению  уточненные требования заявителя.  

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от  19.04.2019 заявление принято к производству.  

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены  надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени  и месте судебного заседания на сайте суда.  

Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных  надлежащим образом не является препятствием к рассмотрению дела в соответствии со  статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд  рассматривает дело по существу в отсутствие сторон по имеющимся документам.  

Дело рассматривается арбитражным судом в открытом судебном заседании в  порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской  Федерации.  

Как следует из материалов дела в соответствии с распоряжением Администрации  города Салехарда от 22 апреля 2013 года № 567-р 10 июня 2013 года проведен аукцион  открытый по составу участников и способу подачи предложений.  

Извещение о проведении указанного аукциона размещено в сети Интернет на  официальном сайте муниципального образования город Салехард, а также в городской  газеты «Полярный круг».  

Предмет аукциона - право заключения договора на установку и эксплуатацию  рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности; место размещения  рекламной конструкции - город Салехард, прилегающая территория к зданию «ЦКИС  «Геолог» по ул. Матросова, 31.  

Аукционной документацией установлены: 

- место размещения рекламной конструкции (территория, прилегающая к зданию  «ЦКиС «Геолог» по ул. Матросова, 31);  

- вид и характеристики рекламной конструкции, подлежащей размещению; 

- срок заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции  - 5 лет;  

- условие о том, что в случае прекращения либо досрочного расторжения  договора, а также в случае аннулирования разрешения или признания его  недействительным, рекламораспространитель обязуется произвести демонтаж  рекламной конструкции в течение месяца.  

Согласно протоколу о результатах аукциона на право заключения договора на  установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной  собственности от 10 июня 2013 года, ФИО2 был победителем  аукциона с последним предложением о годовом размере платы по договору равном 219  099,00 рублей (начальная (минимальная) стоимость составляла - 60 863 рублей).  

13.06.2013 между ИП ФИО2  (Рекламораспространитель) и Управлением имущественных отношений Администрации  города Салехарда был заключен договор № 9 на установку и эксплуатацию рекламной  конструкции (далее - Договор).  

Согласно пункту 1.1. Договора, на основании протокола о результатах аукциона  на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на  объекте муниципальной собственности № 5 2013-УИ и определению победителя от  10.06.2013 г., Управление за плату предоставляет Рекламораспространителю право на  установку и эксплуатацию одной рекламной конструкции.  

Место установки рекламной конструкции: город Салехард, прилегающая  территория к зданию «ЦКИС «Геолог» по ул. Матросова, 31 (согласно ситуационному  плану - Приложение № 2 к Договору).  

Тип конструкции: светодиодный экран заводского изготовления.  Основные технические характеристики рекламной конструкции:  - габаритный размер экрана, мм: высота 3000, ширина 4000;  

- высота стойки 4500; - каркас - сборный металлический; 

- декоративное обрамление стойки и рекламного поля - оцинкованная листовая  сталь с нанесением полимерным порошковым покрытием. Колеровка по шкале  RAL № 7037:  

- глубина залегания ж/б основания - расчетная по проекту; - режим работы экрана - 24 часа (круглосуточно); - элемент индикации - светодиод. 

Согласно пункту 2.2 Договора, срок действия Договора с "13" июня 2013 г. до  "13" июня 2018 г.  

09.06.2018 ИП ФИО2 обращался к Главе Администрации  муниципального образования город Салехард ФИО3 с просьбой о содействии  проведения торгов по разрешению на эксплуатацию уличного экрана, либо ввести  указанный объект в эксплуатацию как капитальное сооружение.  

20.06.2018 Управление имущественных отношений Администрации города  Салехард направило в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 Уведомление № 10.01-13/249 об окончании срока действия договора на  установку и эксплуатация рекламных конструкций на объекте муниципальной  собственности. Сообщалось, что по Договору передано - место для размещения  светодиодного экрана по адресу: город Салехард, прилегающая территория к зданию  «ЦКИС «Геолог» по ул. Матросова, 31. Согласно пункту 4.3.5. Договора, в случае  прекращения Договора, необходимо произвести демонтаж рекламной конструкции в  течение месяца. В связи с чем, просит произвести демонтаж светодиодного экрана в срок  до 13 июля 2018 года.  

06.07.2018 поступил ответ на обращение ( № 10.01.-13/268), согласно которому  ИП ФИО2 разъяснено следующее.  

Согласно части 5.1. статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38- ФЗ «О рекламе» (далее - Закона № 38-ФЗ), заключение договора на установку и  эксплуатацию рекламной конструкций на земельном участке, здании или ином  

недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, осуществляется  на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами местного  самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма  проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами муниципальных  образований (часть 5.1. статьи 19 Закона № 38-ФЗ).  

Решением Городской Думы города Салехарда от 27 ноября 2009 года № 71  утверждена форма проведения торгов на территории муниципального образования город  Салехард на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных  конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе,  находящемся в муниципальной собственности - в форме аукциона.  

В соответствии с распоряжением Администрации города Салехарда от 22 апреля  2013 года № 567-р 10 июня 2013 года проведен аукцион открытый по составу участников  и способу подачи предложений.  

Все участники аукциона заранее были ознакомлены с условиями заключения  договора, в том числе о сроке его действия, а также о характеристиках рекламной  конструкции, которая может быть размещена в указанном месте размещения.  

Согласно протоколу о результатах аукциона на право заключения договора на  установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной  собственности от 10 июня 2013 года. ИП ФИО2 стал победителем аукциона с  последним предложением о годовом размере платы по договору равном 219 099,00  рублей (начальная (минимальная) стоимость составляла - 60 863 рублей).  

Письмом от 20 июня 2018 года № 10.01-136/249 Вы уведомлены об окончании  срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на  объекте муниципальной собственности от 13 июня 2013 года № 9 (далее - Договор) и о  необходимости проведения демонтажа рекламной конструкции в течение месяца (пункт  4.3.5. Договора) - до 13 июля 2018 года.  

Управление имущественных отношений Администрации города Салехард  повторно извещает о необходимости демонтажа рекламной конструкции (светодиодного  экрана, расположенного по адресу: 

<

...>, в срок до 13 июли  2018 года.  

Помимо этого, проведение аукциона на право заключения договора пользования  муниципальным имуществом до момента его освобождения прежним пользователем,  может быть расценено как предоставление преимущества хозяйствующему субъекту, и  как следствие, ограничение конкуренции.  

Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений  Администрации города Салехарда вынес предписание ИП Николаеву К.В. о демонтаже  рекламной конструкции от 12.07.2018 № 8, в связи с окончанием разрешения на  установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В предписании указано, что во  исполнение пункта 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-Ф3 «О  рекламе» необходимо демонтировать рекламные конструкции эксплуатируемые на  фасаде здания (по адресу: г. Салехард, прилегающая территория к ЦКиС «Геолог по ул.  Матросова, 31) в срок до 13 июля 2018 года.  

11.10.2018 индивидуальный предприниматель обратился к заместителю главы  города с обращением на личном приеме.  

 Письмом от 09.11.2018 № 105-05/559 предпринимателю был дан ответ. 

12.12.2018 г. ФИО2 обратился к И.о. Первого  заместителя Главы Администрации г. Салехард с просьбой проанализировать  сложившуюся ситуацию, но уже с позиции учета интересов малого бизнеса и  наличия/отсутствия ущерба МО, в случае проведения указанного аукциона, с учетом  мнения ФАС, без проведения демонтажа рекламной конструкции.  

На обращения Заявителя был дан ответ от 10.01.2019 № 10.01-17/1 следующего  содержания.  

В соответствии с распоряжением Администрации города Салехарда от 22 апреля  2013 года № 567-р 10 июня 2013 года проведен аукцион открытый по составу участников  и способу подачи предложений.  

Аукционной документацией установлены: 

- место размещения рекламной конструкции (территория, прилегающая к зданию  «ЦКиС «Геолог» по ул. Матросова, 31);  

- вид и характеристики рекламной конструкции, подлежащей размещению; 

- срок заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции  - 5 лет;  

- условие о том, что в случае прекращения либо досрочного расторжения  договора, а также в случае аннулирования разрешения или признания его  недействительным, рекламораспространитель обязуется произвести демонтаж  рекламной конструкции в течение месяца.  

В соответствии со статьей 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться  надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона,  иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с  обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.  

Проведение аукциона на право заключения договора пользования  муниципальным имуществом до момента его освобождения прежним пользователем,  может быть расценено как предоставление преимущества хозяйствующему субъекту, и  как следствие, ограничение конкуренции.  

Также повторно сообщалось о необходимости демонтажа рекламной конструкции  в срок до 13.07.2018 года (светодиодного экрана, расположенного по адресу: 

<

...>).  

Посчитав данный ответ Управления имущественных отношений Администрации  города Салехард от 10.01.2019 № 10.01-17/1 незаконным, Индивидуальный  предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд  Ямало-Ненецкого автономного округа с настоящим заявлением.  

Также из материалов следует, что Департаментом строительства, архитектуры и  земельных отношений Администрации города Салехарда (далее - Департамент) в  соответствии с частью 21.2 статьи 19 Закона № 38-ФЗ, в целях исполнения предписания  о демонтаже рекламной конструкции от 12 июля 2018 года № 8 заключен  муниципальный контракт от 04 июня 2019 года № 01903000021190002630001 на  демонтаж рекламной конструкции (светодиодного экрана), расположенной по адресу:  город Салехард, прилегающая территория к зданию «ЦКиС «Геолог» по ул. Матросова,  д.31 (далее - рекламная конструкция); подрядчик - ИП ФИО4  

В ходе исполнения указанного контракта 4 июня 2019 года специалистами  Департамента и ИП ФИО4 установлен факт демонтажа рекламной конструкции  третьим лицом, не являющимся подрядчиком по контракту.  

Управление обратилось в Арбитражный суд ЯНАО с исковым заявлением о  взыскании с ИП ФИО2 в пользу Управления неосновательного обогащения за  использование рекламного места в период 14 июня 2018 года по 17 апреля 2019 года в  сумме 139 262,64 рублей и возложении на ИП ФИО2 обязанности по  осуществлению за счет собственных средств демонтажа рекламной конструкции.  

Определением Арбитражного суда ЯНАО от 05 апреля 2019 года исковое  заявление Управления судом принято к производству (дело № А81-1657/2019),  рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.  

25 апреля 2019 г. Управление обратилось в суд с заявлением об увеличении  исковых требований на сумму 184883,16 рублей, в связи с включением в него периода  использования рекламного места с 01 февраля 2019 года по 17 апреля 2019 года.  

Судьей Арбитражного суда ЯНАО Никитиной О.Н. принято решение о  рассмотрении дела по общим правилам искового производства, дело назначено к  судебному разбирательству на 06 августа 2019 года.  

Рассмотрев заявление, оценив доводы сторон, исследовав имеющиеся в  материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает, что заявление не подлежит  удовлетворению по следующим основаниям.  

Статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная  защита его прав и свобод, в том числе посредством обжалования в судебном порядке  решений и действии (или бездействия) органов государственной власти.  

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный  акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях,  предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или  иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом  интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом  недействительными.  

Глава 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  предусматривает в качестве самостоятельного способа защиты прав и законных  интересов в сфере предпринимательской деятельности обжалование решений  государственных органов в суд.  

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с  заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов,  незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них  какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня,  когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных  интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по  уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 4  статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Исходя из приведенных положений, арбитражный суд не вправе отказать  хозяйствующему субъекту в рассмотрении по существу спора о законности  правоприменительного акта – исходящей от государства меры властного характера,  принятой в связи с реализацией публичных полномочий и направленной на  урегулирование отдельных правоотношений, если в результате принятия этой меры  затрагиваются права заявителя в качестве субъекта экономической деятельности.  

Принимая во внимание необходимость реального обеспечения права каждого на  судебную защиту, наличие признаков правоприменительного акта, затрагивающего  права заявителя, подлежит установлению по его содержанию, а также с учетом  фактических последствий принятия (бездействия по принятию) соответствующих  властных мер, наступающих для обратившегося в суд хозяйствующего субъекта.  Наименование оспариваемого акта определяющего значения не имеет.  

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых  актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет  проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и  действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному  нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица,  которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и  действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

При этом законность и обоснованность вынесенных актов (совершенных  действий) проверяются исходя из законодательства и обстоятельств, существовавших на  момент принятия оспариваемых ненормативных правовых актов (совершения действий).  Указанный вывод согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации, изложенной в пункте 18 Информационного письма Президиума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 99 и в пункте 3  Постановления Пленума от 18.12.2007 N 65.  

Исходя из ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой  акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере  

предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о  признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий  (бездействия) - незаконными.  

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового  акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо  наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их  закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов  заявителя.  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового  акта, действий закону или ному нормативному правовому акту, законности принятия  оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, в силу  части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт.  

Статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  закрепляет принцип состязательности арбитражного процесса, одной из составляющих  которого является то, что арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и  беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам,  участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях  совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в  реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования  доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения  законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.  

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно  ссылается как на основание своих требований и возражений.  

При этом статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации закреплено, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть  подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в  арбитражном суде иными доказательствами.  

Анализ данных норм Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации позволяет сделать вывод о том, что административный орган самостоятельно  должен представить все необходимые доказательства в обоснование правомерности  принятия оспариваемого ненормативного акта, представление этих документов является  обязанностью данного органа.  

Согласно части 5.1. статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38- ФЗ «О рекламе» (далее - Закона № 38-ФЗ), заключение договора на установку и  эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином  недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, осуществляется  на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами местного  самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма  проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами муниципальных  образований (часть 5.1. статьи 19 Закона № 38-ФЗ).  

Решением Городской Думы города Салехарда от 27 ноября 2009 года № 71  утверждена форма проведения торгов на территории муниципального образования город  Салехард на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных  конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе,  находящемся в муниципальной собственности - в форме аукциона.  

Органы местного самоуправления утверждают схемы размещения рекламных  конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на  зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной  собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом,  определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных  конструкций, установка которых допускается на данных местах (пункт 5.8. статьи 19  Закона № 38-ФЗ).  

Схема размещения рекламных конструкций на территории муниципального  образования город Салехард утверждена постановлением Администрации города от 09  июня 2017 года № 921.  

Порядок проведения аукционов на право заключения договоров на установку и  эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования  город Салехард утвержден постановлением Администрации города от 18 марта 2015  года № 115 (далее - Положения о порядке проведения аукционов на право заключения  договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах  муниципальной собственности).  

Любое заинтересованное лицо вправе обратиться в орган местного  самоуправления - Администрацию города Салехарда либо Управление, с заявлением о  проведении аукциона на право заключения договора на установку рекламной  конструкции.  

В случае наличия испрашиваемого места под размещение такой конструкции в  утвержденной схеме размещения рекламных конструкций на территории  

муниципального образования город Салехард, а также принятия собственником решения  о целесообразности проведения такого аукциона, органом местного самоуправления  проводятся мероприятия по проведению конкурентных процедур.  

При этом размер платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции  определяется в соответствии с утвержденной постановлением Администрации города  Салехарда от 12 октября 2011 года № 473 методике.  

Как следует из материалов дела с заявлением индивидуальный предприниматель  не обращался.  

11.10.2018 индивидуальный предприниматель обратился к заместителю главы  города с обращением на личном приеме.  

 Письмом от 09.11.2018 № 105-05/559 предпринимателю был дан ответ. 

12.12.2018 г. ФИО2 обратился к И.о. Первого  заместителя Главы Администрации г. Салехард с просьбой проанализировать  сложившуюся ситуацию, но уже с позиции учета интересов малого бизнеса и  наличия/отсутствия ущерба МО, в случае проведения указанного аукциона, с учетом  мнения ФАС, без проведения демонтажа рекламной конструкции.  

На обращения Заявителя был дан ответ от 10.01.2019 № 10.01-17/1. 

При этом заявителем в материалы дела не представлено никаких документов,  подтверждающих, что данный ответ был дан Администрацией по результатам  рассмотрения заявления о проведении аукциона на право заключения договора на  установку рекламной конструкции, поданным в соответствии с Положением о порядке  проведения аукционов на право заключения договора на установку и эксплуатацию  рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности, утвержденным  постановлением Администрации города от 18 марта 2015 года № 115.  

Определением от 13 мая 2019 года Арбитражный суд Ямало-Ненецкого  автономного округа запрашивал у индивидуального предпринимателя представить  доказательство обращения в уполномоченный орган с заявлением о проведении торгов  на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на  объектах муниципальной собственности (место размещения рекламной конструкции -  город Салехард, прилегающая территория к зданию «ЦКИС «Геолог» по ул. Матросова,  31).  

Предпринимателем указанное определение не исполнено, копия  соответствующего заявления в материалы дела не представлена, явку в настоящее  судебное заседание индивидуальный предприниматель не обеспечил.  

Кроме того, в ходе рассмотрения дела было установлено, что Администрацией  муниципального образования город Салехард постановлением от 18.12.2017 N 2658  утверждена муниципальная программа "Формирование комфортной городской среды на  2018 - 2022 годы», в рамках которой общественная территория, прилегающая к зданию  «ЦКиС Геолог» по ул. Матросова, д. 31 включена в адресный перечень указанной  программы.  

Данная программа реализуется за счет средств окружного бюджета переданного в  бюджет муниципального образования. Таким образом, при выделении необходимых  бюджетных ассигнований на осуществление мероприятий по благоустройству  общественной территории, прилегающей к зданию «ЦКиС Геолог» по ул. Матросова, д.  31, будет проведена ее реконструкция.  

В связи с запланированной на 2020 год реконструкции прилегающей территории к  зданию «ЦКИС «Геолог», место под размещение светодиодного экрана, а именно: город  Салехард, прилегающая территория к зданию «ЦКИС «Геолог» по ул. Матросова, 31,  исключено из схемы размещения рекламных конструкций на территории  муниципального образования город Салехард (постановление Администрации города от  14 мая 2019 года № 1106).  

Таким образом, собственником предусмотрено иное использование территории и  размещение рекламной конструкции на ней не предусмотрено.  

В ходе рассмотрения настоящего дела в суде ИП ФИО2 15 мая 2019 года в  адрес Управления направлено заявление о проведении аукциона в отношении указанного  выше рекламного места.  

Письмом от 21 мая 2019 года № 10.01-13/202 Управление информировало  заявителя об исключении указанного выше рекламного места из схемы размещения  рекламных конструкций на территории города.  

Также заявитель был уведомлен о проведении открытого аукциона на право  заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции - светодиодного экрана с характеристиками, аналогичными характеристикам  светодиодного экрана, ранее установленного заявителем на прилегающей территории к  зданию «ЦКИС «Геолог». Место установки указанного светодиодного экрана (согласно  схеме рекламная конструкция № 85) - г. Салехард, а/д «Объезд г. Салехард».  

Прием заявок на участие в аукционе в отношении указанной рекламной  конструкции проводился с 24 мая 2019 года по 24 июня 2019 года.  

В соответствии с пунктом 9.2. Положения о порядке проведения аукционов на  право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на  

объектах муниципальной собственности, аукцион признан несостоявшимся ввиду  отсутствия заявок на участие в аукционе.  

С учетом изложенного основания для удовлетворения заявленных требований  отсутствуют.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя  ФИО2 (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>,  (адрес) место нахождения: 629400, г. Лабытнанги, Ямало-Ненецкий автономный округ,  ул. Дзержинского д. 10, кв. 37, дата регистрации - 01.02.2013) к Управлению  имущественных отношений Администрации города Салехард (ИНН: 

<

***>, ОГРН:  

<

***>, адрес (место нахождения): 629007, г. Салехард, Ямало-Ненецкий  автономный округ, ул. Свердлова д. 48, кабинет 404, дата регистрации – 31.12.2008) о  признании незаконным решения от 10 января 2019 года № 10.01-17/1 об отказе в  проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию  рекламной конструкции отказать.  

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае  подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства  в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи  апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через  Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.  

4. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения  формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»  http://yamal.arbitr.ru.  

5. В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме  электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной  подписью судьи.  

6. Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в  соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме  ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

7. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе  могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего  ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или  вручены им под расписку.  

М.Б. Беспалов

Судья 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебногодепартамента Дата 22.04.2019 13:06:52

Кому выдана Беспалов Михаил Борисович