АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71-9582/2023

г. Ижевск

31 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2023 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Вильдановой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ПМК-403», г. Ижевск действия (бездействия) ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2, г. Ижевск по осуществлению мер принудительного взыскания в рамках исполнительного производства №64169/22/18017-ИП, а также об обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возврата денежных средств, принудительно взысканных в рамках исполнительного производства №64169/22/18017-ИП, при участии в деле административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, г. Ижевск, заинтересованного лица – Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике, г. Ижевск, в присутствии представителя заявителя – ФИО3 по доверенности от 27.01.2023, в отсутствие судебного пристава-исполнителя, административного ответчика, заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства;  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ПМК-403» (далее ООО «ПМК-403», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением (с учетом уточнения заявителем требований) о признании незаконным действия (бездействия) ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2 (далее судебный пристав-исполнитель, ответчик) по осуществлению мер принудительного взыскания в рамках исполнительного производства №64169/22/18017-ИП в период действия обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.02.2023 по делу №А71-20394/2022, и обязании судебного пристава-исполнителя устранить нарушение прав и законных интересов общества путем возврата денежных средств, принудительно взысканных в рамках исполнительного производства №64169/22/18017-ИП в период действия обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.02.2023 по делу №А71-20394/2022.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02.06.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, г. Ижевск (далее административный ответчик), в качестве заинтересованного лица - Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике, г. Ижевск (далее УФНС России по УР, заинтересованное лицо).

Судебный пристав-исполнитель требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик, заинтересованное лицо отзывы и возражения на заявление не представили, в судебное заседание не явились.

Дело на основании статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) рассмотрено в отсутствие административного ответчика и судебного пристава-исполнителя, заинтересованного лица, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения  информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики (статьи 123,  156  АПК РФ). 

Как следует из представленных по делу доказательств, Межрайонной ИФНС России №8 по Удмуртской Республики в отношении ООО «ПМК-403» проведена выездная налоговая проверка, по результатам которой Межрайонной ИФНС России №8 по Удмуртской Республики вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 06.05.2022 №12-1-05/1625.

Указанным решением заявителю доначислена недоимка по налогам в общей сумме 18 184 196 руб., пени в размере 9 612 213,31 руб. по состоянию на 06.05.2022, а также общество привлечено к налоговой ответственности в виде штрафа по пункту 3 статьи 122 НК РФ в размере 315 904 руб. и по пункту 1 статьи 126 НК РФ в размере 2 900 руб.

На основании решения от 06.05.2022 №12-1-05/1625 Межрайонной ИФНС России №12 по Удмуртской Республики выставлено требование №30659 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 21.06.2022 (л.д. 11-14).

Решением Межрайонной ИФНС России №12 по Удмуртской Республики от 20.07.2022 №5295 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика налоговым органом приостановлены все денежные расчеты по счетам общества.

Решениями налогового органа от 27.08.2022 №34326, 34327 были приостановлены операций по счетам налогоплательщика (л.д. 9, 10).

Кроме того налоговый орган принял решение от 28.09.2022 №1762 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (л.д. 16), которое направил в службу судебных приставов для исполнения.

03.10.2022 на основании решения Межрайонной ФНС России №12 по Удмуртской Республики от 28.09.2022 №1762 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление №18017/22/323606 о возбуждении исполнительного производства №64169/22/18017-ИП с предметом исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, неперечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере 27 807 028 руб. 36 коп. в отношении должника: ООО «ПМК-403», в пользу взыскателя: Межрайонной ФНС России №12 по Удмуртской Республики (л.д. 17-18).

03.10.2022 постановление о возбуждении исполнительного производства №64169/22/18017-ИП направлено должнику ООО «ПМК-4032 в личный кабинет на Едином портале государственных услуг и получено последним 03.10.2022.

Согласно пункту 2 данного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 5 данного постановления должник предупрежден о применении мер принудительного исполнения в случае неисполнении требований исполнительного документа в установленный добровольный срок.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный добровольный срок, 11.10.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления №18017/22/333562, №18017/22/333564 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены в ПАО Банк «ФК «Открытие»,  ПАО «Сбербанк России» (л.д. 71, 72).

На основании принятых 11.10.2022 судебным приставом-исполнителем постановлений на депозитный счет МОСП по ИОИП УФССП России по УР поступили денежные средства:

- 09.12.2022 в размере 1 177 779,57 руб.;

- 15.12.2022 в размере 53 699,51 руб.;

- 19.12.2022 в размере 6 157,19 руб.;

- 23.12.2022 в размере 39 253,88 руб.;

- 27.12.2022 в размере 440 040,46 руб.;

- 30.12.2022 в размере 43349,12 руб.;

- 20.01.2023 в размере 66 510,81 руб.;

- 27.01.2023 в размере 247 979,44 руб.

Поступившие денежные средства перечислены судебным приставом-исполнителем взыскателю - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Удмуртской Республике.

Кроме того, 17.11.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении самоходных машин (л.д. 73).

10.01.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 74).

ООО «ПМК-403», не согласившись с решением Межрайонной ИФНС России №8 по Удмуртской Республики о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 06.05.2022 №12-1-05/1625, обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30.12.2022 заявление ООО «ПМК-403» принято к производству, возбуждено производство №А71-20394/2022 (л.д. 26-29).

07.02.2023 в порядке обеспечения заявленного требования ООО «ПМК-403» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о приостановлении действия решения Межрайонной ИФНС России №8 по Удмуртской Республики от 06.05.2022 №12-1-05/1625.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.02.2023 по делу №А71-20394/2022 заявление ООО «ПМК-403» удовлетворено, по делу приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике от 06.05.2022 №12-1-05/1625 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения до вступления судебного акта по делу №А71-20394/2022 в законную силу (л.д. 30-34).

15.02.2023 Межрайонной ИФНС России №12 по Удмуртской Республике в адрес МОСП по ИОИП УФССП России по УР направлено письмо №06-18/02207@ с просьбой приостановить исполнительное производство по постановлению о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 28.09.2022 №1762 на сумму 27 807 028 руб. 36 коп. на основании определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.02.2023 по делу №А71-20394/2022 о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого решения в отношении ООО «ПМК-403» (л.д. 75).

17.02.2023   судебным приставом-исполнителем на основании поступившего ходатайства исполнительное производство приостановлено. 

При этом, меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства, находящихся в банке судебным приставом-исполнителем не отменялись. После приостановления  исполнительного производства на депозитный счет МОСП по ИОИП УФССП России по УР поступили денежные средства: 

- 15.02.2023 в размере 80,45 руб.;

- 28.02.2023 в размере 11 916,51 руб.;

- 31.03.2023 в размере 3 795,8 руб.;

- 04.04.2023 в размере 44 518,44 руб.;

- 06.04.2023 в размере 101 690,96 руб.;

- 03.05.2023 в размере 2 226,90 руб.;

- 19.05.2023 в размере 1 127,42 руб.

07.04.2023 обществом в УФССП России по УР направлена жалоба на действие (бездействие) ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по УР ФИО2 в рамках исполнительного производства №64169/22/18017-ИП, выразившихся в осуществлении мер принудительного взыскания в период действия обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.02.2023 по делу №А71-20394/2022 (л.д. 35-36).

17.04.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом МОСП по ИОИП УФССП России по УР  ФИО4 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, согласно которому при рассмотрении доводов жалобы не установлено обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя закону, а также не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя (л.д. 38-39).

Полагая, что судебным приставом-исполнителем незаконно осуществляются меры принудительного взыскания в рамках исполнительного производства в период действия обеспечительных мер, принятых судом, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование требований заявитель указал, что, несмотря на принятие судом обеспечительной меры и письмо налогового органа, до настоящего момента судебным приставом-исполнителем проводится принудительное взыскание денежных средств, доначисленных Межрайонной ИФНС России №8 по Удмуртской Республики на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 06.05.2022 №12-1-05/1625, что подтверждается: платежными ордерами от 28.02.2023 №724254, от 31.03.2023 №724254, от 04.04.2023 №724254, от 06.04.2023 №724254, от 03.05.2023 №724254, от 19.05.2023 №724254.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, судебный пристав-исполнитель указал, на текущую дату поступившие с 15.02.2023 денежные средства взыскателю не перечислены, находятся на депозитном счете. Вопрос о приостановлении исполнительного производства с учетом конкретного случая может быть разрешен судебным приставом-исполнителем или судом. Между тем, в рамках дела №А71-20394/2022 вопрос о приостановлении исполнительного производства №64169/22/18017-ИП судом не разрешался, с ходатайством о приостановлении исполнительного производства ни должник, ни взыскатель в суд также не обращались. Определением суда в рамках дела №А71-20394/2022 приостановлено действие оспариваемого правового акта от 06.05.2022 №12-1/-05/1625 о привлечении ООО «ПМК-403» к ответственности за совершение налогового правонарушения. Принятые судом обеспечительные меры направлены на приостановление исполнения решения налоговым органом. На судебного пристава-исполнителя никаких обязанностей определением суда не возложено. До настоящего времени в материалы исполнительного производства судебный акт о приостановлении исполнительного производства не поступал.

Также ответчик указал, что 30.06.2023 судебный пристав-исполнитель, выйдя за рамки своих полномочий, приостановил исполнительное производство, отменил принудительные меры в виде обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в ПАО «Сбербанк России», одновременно наложив арест на денежные средства на том же счете в том же банке.

По мнению судебного пристава-исполнителя, им не допущено незаконного действия (бездействия), которое бы привело к ущемлению прав и законных интересов должника в исполнительном производстве.

Оценив представленные по делу доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом. 

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). В свою очередь обязанность доказывания нарушения прав в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пунктов 1,2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 5 Закона об исполнительном производстве).

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

На основании статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве. Судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Из пункта 5 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов, в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ в случае наличия задолженности, возникшей в связи с неуплатой или неполной уплатой налога, обязанность по его уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на дату принятия решения о взыскании задолженности (далее индивидуальный предприниматель), в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 11.3 НК РФ. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 4 статьи 46 НК РФ).

В силу пункта 11 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа (персонифицированного электронного средства платежа), используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ.

Из пункта 1 статьи 47 НК РФ следует, что в случае, предусмотренном пунктом 11 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств, налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, не превышающих отрицательное сальдо единого налогового счета, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ.

Взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится на основании постановления налогового органа о взыскании задолженности налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации за счет имущества (далее - постановление о взыскании задолженности), размещенного в реестре решений о взыскании задолженности.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России №8 по Удмуртской Республики в отношении ООО «ПМК-403» проведена выездная налоговая проверка, по результатам которой Межрайонной ИФНС России №8 по Удмуртской Республики вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 06.05.2022 №12-1-05/1625.

Указанным решением заявителю доначислены недоимка по налогам в общей сумме 18 184 196 руб. и пени в размере 9 612 213,31 руб. по состоянию на 06.05.2022 а также общество привлечено к налоговой ответственности в виде штрафа по пункту 3 статьи 122 НК РФ в размере 315 904 руб. и по пункту 1 статьи 126 НК РФ в размере 2 900 руб.

На основании решения от 06.05.2022 №12-1-05/1625 Межрайонной ИФНС России №12 по Удмуртской Республики выставлено требование №30659 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 21.06.2022 (л.д. 11-14).

Решением Межрайонной ИФНС России №12 по Удмуртской Республики от 20.07.2022 №5295 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика налоговым органом приостановлены все денежные расчеты по счетам общества.

Решениями налогового органа от 27.08.2022 №34326, 34327 были приостановлены операций по счетам налогоплательщика (л.д. 9, 10).

Кроме того налоговый орган принял решение от 28.09.2022 №1762 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (л.д. 16).

03.10.2022 на основании решения Межрайонной ФНС России №12 по Удмуртской Республики от 28.09.2022 №1762 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление №18017/22/323606 о возбуждении исполнительного производства №64169/22/18017-ИП с предметом исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, неперечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере 27 807 028 руб. 36 коп. в отношении должника: ООО «ПМК-403», в пользу взыскателя: Межрайонной ФНС России №12 по Удмуртской Республики (л.д. 17-18).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный добровольный срок, 11.10.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления №18017/22/333562, №18017/22/333564 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены в ПАО Банк «ФК «Открытие»,  ПАО «Сбербанк России» (л.д. 71, 72).

Кроме того, 17.11.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении самоходных машин (л.д. 73).

10.01.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 74).

ООО «ПМК-403», не согласившись с решением Межрайонной ИФНС России №8 по Удмуртской Республики о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 06.05.2022 №12-1-05/1625, обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

07.02.2023 в порядке обеспечения заявленного требования ООО «ПМК-403» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о приостановлении действия решения Межрайонной ИФНС России №8 по Удмуртской Республики от 06.05.2022 №12-1-05/1625.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.02.2023 по делу №А71-20394/2022 заявление ООО «ПМК-403» удовлетворено, по делу приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике от 06.05.2022 №12-1-05/1625 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения до вступления судебного акта по делу №А71-20394/2022 в законную силу (л.д. 30-34).

15.02.2023 Межрайонной ИФНС России №12 по Удмуртской Республике в адрес МО по ИОИП УФССП России по УР направлено письмо №06-18/02207@ с просьбой приостановить исполнительное производство по постановлению о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 28.09.2022 №1762 на сумму 27 807 028 руб. 36 коп. на основании определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.02.2023 по делу №А71-20394/2022 о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого решения в отношении ООО «ПМК-403» (л.д. 75).

Факт направления и получения службой судебных приставов уведомления Межрайонной ИФНС России №12 по Удмуртской Республике о приостановлении исполнительного производства подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и ответчиком не отрицается.

В силу части 1 статьи 96 АПК РФ определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда. 

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения акта налогового органа обязан был руководствоваться определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.02.2023 по делу №А71-20394/2022 о принятии обеспечительных мер, независимо от того, что непосредственным основанием для возбуждения исполнительного производства являлось решения Межрайонной ФНС России №12 по Удмуртской Республики от 28.09.2022 №1762, поскольку оно было принято во исполнение решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике от 06.05.2022 №12-1-05/1625.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.08.2019 №301-ЭС19-13411, Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2021 №15АП-19093/2021 по делу №А53-13014/2021.

В рассматриваемом случае, 17.02.2023 судебным приставом-исполнителем на основании поступившего ходатайства исполнительное производство приостановлено. 

При этом, при приостановлении исполнительного производства меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства, находящихся в банке судебным приставом-исполнителем не отменялись. После приостановления  исполнительного производства на депозитный счет МОСП по ИОИП УФССП России по УР поступили денежные средства: 

- 15.02.2023 в размере 80,45 руб.;

- 28.02.2023 в размере 11 916,51 руб.;

- 31.03.2023 в размере 3 795,8 руб.;

- 04.04.2023 в размере 44 518,44 руб.;

- 06.04.2023 в размере 101 690,96 руб.;

- 03.05.2023 в размере 2 226,90 руб.;

- 19.05.2023 в размере 1 127,42 руб.

Данные действия судебным приставом – исполнителем осуществлялись, несмотря на наличие вступившего в законную силу определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.02.2023 по делу №А71-20394/2022 о приостановлении действия решения Межрайонной ИФНС России №8 по Удмуртской Республике от 06.05.2022 №12-1-05/1625, чем были нарушены права и законные интересы должника - ООО «ПМК-403».

В соответствии частью 5 статьи 45 Закона об исполнительном производстве судебный акт, акт другого органа или должностного лица о приостановлении или прекращении исполнения исполнительного документа подлежит немедленному исполнению с момента его получения судебным приставом-исполнителем.

Обязательность исполнения судебных актов, принимаемых арбитражными судами, прямо предусмотрена соответствующими положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (статья 16) и Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (часть 1 статьи 6). 

Из изложенного следует, что списание денежных средств с расчетного счета должника по постановлениям судебного пристава-исполнителя от 11.10.2022 в рамках исполнительного производства №64169/22/18017-ИП произведено при наличии обеспечительных мер, что свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя по применению мер принудительного характера в виде списания денежных средств в данной части.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем совершены действия по списанию денежных средств (частично) в рамках исполнительного производства №64169/22/18017-ИП при наличии запрета на такие действия, установленного вступившим в законную силу судебным актом, о наличии которого судебный пристав-исполнитель заблаговременно был уведомлен взыскателем.

Действия судебного пристава-исполнителя повлекли необоснованное лишение ООО «ПМК-403» возможности пользоваться денежными средствами, в результате чего нарушены права и законные интересы общества.

Согласно пункту 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2023 №15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» по ходатайству заявителя суд может приостановить действие оспариваемого ненормативного правового акта, решения государственного органа, органа местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в соответствии с частью 3 статьи 199 АПК РФ, частью 2 статьи 85, статьей 223 КАС РФ. Принятие таких мер осуществляется в порядке, определенном главой 8 АПК РФ, главой 7 КАС РФ, с учетом особенностей производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, административного судопроизводства. Соответственно, приостановление действия оспариваемого ненормативного правового акта или решения допустимо только при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ, частью 1 статьи 85 КАС РФ.

Приостановление действия ненормативного правового акта, решения государственного или иного органа, должностного лица не влечет их недействительности. Под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения согласно части 3 статьи 199 АПК РФ, части 2 статьи 85, статьи 223 КАС РФ в качестве обеспечительной меры понимается запрет совершения действий, предусмотренных данным актом, решением. Если действия, предусмотренные ненормативным правовым актом, решением, уже совершены либо их осуществление началось (например, внесены изменения в публичный реестр, списаны средства со счета), судам необходимо выяснять, насколько испрашиваемые обеспечительные меры фактически исполнимы и эффективны, а также оценивать, может ли непринятие таких мер привести к причинению значительного ущерба заявителю, затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта.

Доводы судебного пристава-исполнителя, по сути, направлены на преодоление принципа обязательности судебных актов, что является недопустимым.

На основании изложенного суд пришел к выводу о незаконности действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя по осуществлению мер принудительного взыскания в рамках исполнительного производства №64169/22/18017-ИП в период действия обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.02.2023 по делу №А71-20394/2022. Требование заявителя подлежит удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя в порядке статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель обязан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики  

 

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным действия (бездействия) ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2, г. Ижевск по осуществлению мер принудительного взыскания в рамках исполнительного производства №64169/22/18017-ИП в период действия обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.02.2023 по делу №А71-20394/2022.  

2. Обязать ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2, г. Ижевск устранить нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «ПМК-403», г. Ижевск путем возврата денежных средств, принудительно взысканных в рамках исполнительного производства №64169/22/18017-ИП в период действия обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.02.2023 по делу №А71-20394/2022.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья                                                                 Л.Ф. Вильданова