АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-272087/23-92-2202

23 апреля 2024 года

г. Москва

  Резолютивная часть решения объявлена 08.04.2024года  

Полный текст решения изготовлен 23.04.2024 года 

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.  при ведении протокола судебного заседания секретарем Потаповой Ю.Ю.  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ООО ТОРГОВЫЙ  ДОМ «АВТОДОРКОМПЛЕКТ» (454085, ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЧЕЛЯБИНСК  ГОРОД, МАРЧЕНКО УЛИЦА, 13/Г, КВ. 62, ОГРН: 1107451016474, Дата присвоения  ОГРН: 19.11.2010, ИНН: 7451310544)  

к ответчику: ЦЕНТРАЛЬНАЯ АКЦИЗНАЯ ТАМОЖНЯ третье лицо: Челябинская таможня 

о признании незаконным решения о внесении изменений (дополнений) в сведения,  заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 21.06.2023 и акта  проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств  от 13.06.2023 № 10009000/213/130623/А0086,  

при участии: от заявителя: не явился, извещен; 

от ответчика: Полкошников Д.Д., дов. от 12.05.2023 № 05-01-21/10194, паспорт, диплом;  от третьего лица: не явился, извещен;  

УСТАНОВИЛ:

ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ «АВТОДОРКОМПЛЕКТ» обратилась в арбитражный  суд с заявлением к ЦЕНТРАЛЬНОЙ АКЦИЗНОЙ ТАМОЖНЕ о признании незаконным  решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на  товары, после выпуска товаров от 21.06.2023 и акта проверки документов и сведений  после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 13.06.2023   № 10009000/213/130623/А0086  

Заявитель и третье лицо в судебное заседание не явились, в материалах дела  имеются доказательства надлежащего извещения о времени и месте проведения  судебного разбирательства.  

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам,  изложенным в письменном отзыве.  

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц,  участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не  подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно ч. ч. 4 и 5 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц  арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта  или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый  акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие)  права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Как следует из материалов дела, 25 ноября 2022 г. между Корпорацией Xuanhua  Construction Machinery Development Co., Ltd. (далее - Продавец), являющейся  юридическим лицом, зарегистрированного в соответствии с законодательством  Китайской Народной Республики, с головным офисом, расположенным по адресу 21  Dongsheng Road, Xuanhua, 075105, Habei Province, P.R China, в лице директора по  маркетингу Ши Чаншэна, с одной стороны, и ООО Торговый дом «Автодоркомплект»  (далее - Покупатель), являющимся юридическим лицом, зарегистрированным в  соответствии с законодательством Российской Федерации, расположенным по адресу:  454085, Россия, г. Челябинск, ул. Марченко, д. 13 г, кв. 62, в лице управляющего  Невского Юрия Александровича, действующего на основании Устава, с другой  стороны, вместе именуемые «Стороны» был заключен Договор Поставки № XGCK- 22112502 (далее - Договор).  

Согласно п. 1.1 Договора Продавец продает, а Покупатель покупает новые  Бульдозеры марки «Shehwa», в соответствии со спецификациями, приложенными к  настоящему договору и являющимися его неотъемлемыми частями. Товар  приобретается с целью его реализации на территории Российской Федерации.  

Согласно п.2.3 Договора Общая сумма по настоящему Договора составляет 80  000 000 (восемьдесят миллионов) юаней.  

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от  10 ноября 2015 г. № 148 «О применении антидемпинговой меры в отношении  гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.  с, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную  территорию Евразийского экономического союза». В соответствии с пунктом 107  Протокола о применении специальных защитных, антидемпинговых и  компенсационных мер по отношению к третьим странам (приложение № 8 к Договору  о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и на основании доклада  Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии  Коллегия Евразийской экономической комиссии решила: Применить антидемпинговую  меру посредством введения антидемпинговой пошлины в размере согласно  приложению в отношении ввозимых на таможенную территорию Евразийского  экономического союза гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным  отвалом мощностью до 250 л. с, происходящих из Китайской Народной Республики и  классифицируемых кодом 8429 11 009 0 ТН ВЭД ЕАЭС, установив срок действия  данной антидемпинговой меры 5 лет. Срок действия антидемпинговой пошлины  продлен до 28 июня 2026 г. включительно согласно Решению Коллегии ЕЭК от  29.06.2021 г. № 68.  

В соответствии с размером ставок антидемпинговой пошлины, указанной в  приложении к Решению Коллегии ЕЭК от 10.11.2015 г. № 148, размер ставки с  

наименованием товара: Гусеничные бульдозеры с неповоротным и поворотным  отвалом мощностью до 250 л.с. с производителем Xuanhua Construction Machinery Co.,  Ltd (No. 21, Dongsheng Road, Xuanhua, Hebei Province, China) составляет 9,65 процентов  от таможенной стоимости.  

В данном случае согласно условиям и содержанию Договора производителем  является Корпорация Xuanhua Construction Machinery Development Co., Ltd., товаром  является Бульдозеры марки «Shehwa», а согласно Спецификации № 1 от 12 апреля 2023  г. к Договору Поставки от 25 ноября 2022 г. поставляется Бульдозер TY160-3  (оборудован дизельным двигателем WD10G178E25, производства Китай, прямой отвал  с перекосом, кабина, Air-conditioner, ширина гусеницы 510 мм.), 2023 г.в.  

Согласно инвойсу, бульдозер TY160-3 оборудован дизельным двигателем  WD10G178E25, мощность 131 кВт/178 л.с. (1850 об/мин), объем двигателя 9726 смЗ,  цена 465 000 юаней.  

Таким образом, наименование товара, мощность до 250 л.с., а также  производитель по Договору попадает под Приложение к Решению Колегии ЕЭК от  10.11.2015 г. № 148 с размером ставки 9,65 процентов от таможенной стоимости.  

В соответствии с Таможенной декларацией (далее - ТД) №  10009100/240423/3060401, составленной Продавцом по Договору, ставка по Бульдозеру  с неповоротным отвалом составляет 9,65 %, что соответствует действующему  законодательству и Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10  ноября 2015 г. № 148.  

Центральной акцизной таможней 14.08.2023 в адрес ООО ТД  «Автодоркомплект» было направлено решение таможенного органа о внесении  изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после  выпуска товаров от 21.06.2023 и акт проверки документов и сведений после выпуска  товаров и (или) транспортных средств от 13.06.2023 № 10009000/213/130623/А0086.  Ранее ЦАТ в адрес истца никаких решений относительно доначисления  антидемпенговых таможенных пошлин не направляла.  

Центральная акцизная таможня (ответчик) скорректировала вышеназванную ТД  с указанием ставки в размере 44,65 %.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с  настоящим заявлением.  

Срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ для обращения в суд заявителем не  пропущен.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Таможенного кодекса Евразийского  экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определение происхождения товаров,  ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза,  осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые  предусмотрены в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29  мая 2014 г. (далее - правила определения происхождения ввозимых товаров).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 ТК ЕАЭС происхождение товаров  подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного  регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от  происхождения товаров.  

В соответствии с пунктом 6 статьи 29 ТК ЕАЭС документом о происхождении  товара является декларация о происхождении товара и сертификат о происхождении  товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара и  сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения  происхождения ввозимых товаров.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении  товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара  и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной  

организацией страны происхождения товара или в случаях, установленных правилами  определения происхождения ввозимых товаров, -страны вывоза товара.  

Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его  оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения  происхождения ввозимых товаров.  

В соответствии с требованиями пункта 25 Правил определения  происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского  экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения  товаров), утвержденных Решением Совета Евразийской экономической Комиссии  от 13 июля 2018 г. № 49 (далее - Правила), в случае применения мер защиты  внутреннего рынка, предусмотренных Договором о Евразийском экономическом союзе  от 29 мая 2014 г., обусловленных происхождением товара, происхождение  аналогичных товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза в адрес одного  получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному)  документу и общая таможенная стоимость которых (для товаров, помещаемых под  таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, - определенная с  учетом пункта 2 статьи 136 ТК ЕАЭС) превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, а с  1 января 2024 г. - 200 евро, подтверждается сертификатом (за исключением случая  подтверждения соблюдения применяемых мер защиты внутреннего рынка).  

В соответствии с пунктом 21 Правил сертификат о происхождении товара  оформляется в соответствии с требованиями согласно приложению к Правилам (далее -  Требования).  

Пунктом 34 Правил установлено, что происхождение товара считается  неподтвержденным в случаях, установленных пунктом 5 статьи 314 ТК ЕАЭС, а также  в следующих случаях:  

по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров  невозможно установить подлинность сертификата и (или) достоверность содержащихся  в нем сведений на основании полученного ответа на запрос о верификации;  

не представлен сертификат по требованию таможенного органа государства-члена  в случаях, предусмотренных пунктом 24 и абзацем вторым пункта 26 Правил;  

по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров  невозможно идентифицировать товар, указанный в документе о происхождении товара,  с товаром, указанным в таможенной декларации.  

Таким образом, в целях однозначного подтверждения происхождения указанной  категории товаров, перевозчиком, декларантом либо иным лицом, обладающим  правами в отношении декларируемых товаров, в таможенный орган должен быть  представлен непреференциальный сертификат о происхождении товара, заполненный в  соответствии с Требованиями.  

Пунктом 4 статьи 31 ТК ЕАЭС установлено, что сертификат о происхождении  товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара, если  сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к порядку  его оформления и (или) заполнения, установленных правилами определения  происхождения ввозимых товаров.  

Пунктом 1 статьи 314 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении таможенного  контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров,  сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или)  содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе  достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а  также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их  оформления и (или) заполнения.  

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ  «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в  

отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенные органы  осуществляют контроль правильности определения происхождения товаров в целях  обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования и  иных мер в случаях, если применение таких мер зависит от происхождения товаров, до  выпуска товаров и после их выпуска в соответствии с особенностями, установленными  статьей 314 ТК ЕАЭС.  

В целях контроля правильности заявления сведений о происхождении товаров,  таможенные операции с которыми совершены по ДТ № 10009100/240423/3060401, ЦАТ  осуществлен анализ электронных документов, представленных Декларантом, в том  числе, проведена проверка в части заполнения граф Сертификата на соответствие  Требованиям.  

Графа 7 Сертификата содержит исчерпывающие сведения о коммерческом  наименовании и количестве товаров «ONE UNIT TY160-3 BULLDOZER» (один  бульдозер), о реквизитах инвойса (от 07.03.2023 № XGCK221125-1-2), о субпозиции  ТН ВЭД ЕАЭС (842911), аналогичные заявленным в графах 31, 33, 44 ДТ,  позволяющие произвести идентификацию.  

Сертификат заполнен (оформлен) надлежащим образом и может рассматриваться  в качестве документа, подтверждающего происхождение задекларированных товаров.  

Таким образом, по результатам проведенной проверки установлено, что  сведения о происхождении товаров, заявленных в ДТ № 10009100/240423/3060401,  декларантом подтверждены, страной происхождения задекларированных товаров  является Китай.  

В отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом  мощностью до 250 л.с. происходящих из Китайской Народной Республики  уплачивается антидемпинговая таможенная пошлина.  

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 ноября  2015 г. № 148 «О применении антидемпинговой меры в отношении гусеничных  бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с.,  происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную  территорию Евразийского экономического союза» (далее - Решение № 148) в  отношении указанной категории товаров, происходящих из Китайской Народной  Республики, применяется антидемпинговая мера посредством введения  антидемпинговой пошлины.  

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.06.2021 № 68 «О  продлении действия антидемпинговой меры в отношении гусеничных бульдозеров с  неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с., происходящих из  Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию  Евразийского экономического союза, и признании утратившим силу Решения Коллегии  Евразийской экономической комиссии от 3 ноября 2020 г. N 142» продлено по 28 июня  2026 г. включительно действие антидемпинговой меры.  

Учитывая положения Решения № 148, при ввозе на территорию Евразийского  экономического союза товаров «гусеничные бульдозеры с неповоротным и поворотным  отвалом мощностью до 250 л.с.», классифицируемых кодом 8429 11 009 0 ТН ВЭД  ЕАЭС, происходящих из Китая, должна быть уплачена антидемпинговая пошлина в  размере согласно приложению к Решению № 148.  

Бульдозер декларанта: гусеничный с неповоротным отвалом мощность 178.16 л.с. страна происхождения - Китайская Народна Республика Следовательно, в отношении бульдозера должна быть уплачена антидемпинговая пошлина. 

Заявителем при подаче декларации на товары уплачены следующие таможенные  платежи:  

таможенный сбор (код вида платежа 1010 графа 47 ДТ) - 20000.00 руб.  

 ввозная таможенная пошлина (код вида платежа 2010 графа 47 ДТ) -  

277108.08 руб. 

налог на добавленную стоимость (код вида платежа 5010 графа 47 ДТ) -  

1163853.92 руб. То есть Заявитель не уплачивал антидемпинговую пошлину. 

Решением о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары,  

после выпуска товаров (корректировка декларации на товары) №  

10009100/240423/3060401/03 от 22.06.2023, антидемпинговая пошлина была начислена.  Предметом иска является материально-правовое требование истца к ответчику, в  

данном случае признание незаконным решения о внесении изменений в сведения  

заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 22.06.2023, в случае  

признания его незаконным Заявитель будет полностью освобождён от уплаты  

антидемпинговой пошлины. 

При этом в Заявлении в суд (л. 2-3) Заявителем не оспаривается тот факт, что им  

должна быть уплачена антидопинговая таможенная пошлина, им приводятся доводы о  

китайском производителе товара и о её размере. 

Таким образом, факты, которыми Заявитель обосновывает свое материально-правовое требование (т.е. основание иска) подтверждают, что решение таможенного  

органа является законным. 

Таможенным органом при исчислении таможенной пошлины использована ставка  

44,65% определённая для прочих производителей. 

Данная ставка была определена исходя из представленных декларантом  

документов. 

На 22.06.2023 (дата корректировки декларации на товары) Заявителем  

представлены в виде в сканированном либо в электронном виде следующие документы:  Декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-CN РА01 В 22942/23 от 23.01.2023.  

CMR № 180423-233 от 18.04.2023. Контракт XGCK-22112502 от 22.11.2022 и  

дополнительное соглашение № 1 от 12.01.2023. Уникальный номер контракта №  

23010006/3292/0002/2/1. Устав организации. Инвойс № XGCK221125-1-2 от 07.03.2023. Счёт на оплату № 783 от 19.04.2023. 

Договор об оказании транспортно-экспедиторских услуг от 21.03.2023.  Упаковочный лист № 3 от 07.03.2023.  

Сертификат о происхождении № 23С064000002/00012 от 15.03.2023.  Расчёт утилизационного сбора 22.04.2023.  

Техническое описание бульдозера от 27.03.2023. Акт приёмки на СВХ от 21.04.2023. Китайская декларация от 27.03.2023. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе. Доверенность на подачу документов в таможенный орган. Фото шильды. Копия технического паспорта. 

Всего 2 документа, содержат информацию о производителе бульдозера - 

декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-CN.PАО 1.В .22942/23 от 23.01.2023 и  

дополнительное соглашение № 1 от 22.11.2023. 

В декларации о соответствии производителем указано юридическое лицо  

XUANHUA CONSTRUCTION MACHINERY DEVELOPMENT CO., LTD.  

Ставка антидемпинговой пошлины в размере 9,65% применяется только для  

бульдозеров производства XUANHUA CONSTRUCTION MACHINERY CO., LTD.  

Производителем спорных бульдозеров является другая китайская организация  

XUANHUA CONSTRUCTION MACHINERY DEVELOPMENT CO., LTD.  

В дополнительном соглашении № 1 от 22.11.2023, представленном в таможенный  орган в формализованном виде производителем указана китайская организация  XUANHUA CONSTRUCTION MACHINERY DEVELOPMENT CO., LTD.  

Таким образом. Заявитель сам представил исчерпывающие документы о том, что  производителем является организация XUANHUA CONSTRUCTION MACHINERY  DEVELOPMENT CO., LTD. В связи с этим во время проверки документов и сведений  после выпуска товаров дополнительные документы таможенным органом не  запрашивались, XUANHUA CONSTRUCTION MACHINERY DEVELOPMENT CO.,  LTD. организация в приложении к Решению Коллегии Евразийской экономической  комиссии от 10.11.2015 № 148 не поименована, следовательно, она относится к графе  «прочие», следовательно для исчисления антидемпинговой пошлины применяется  ставка 44,65 %.  

Относительно, доводов Заявителя о том, что на фото шильды и техпаспорте  указана организация XUANHUA CONSTRUCTION MACHINERY CO., LTD суд  отмечает, что она там не указана, как производитель/изготовитель.  

Согласно п. 6 ст. 8 Технического регламента Таможенного союза. «О  безопасности машин и оборудования» TP ТС 010/2011 декларация о соответствии или  сертификат соответствия является единственным документом, подтверждающим  соответствие машины и (или) оборудования требованиям настоящего TP ТС 010/2011.  

Согласно решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012   № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии  требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах  их оформления» в поле в поле 5 - сведения о продукции указывается полное  наименование изготовителя, его место нахождения (адрес юридического лица) и адрес  (адреса) места осуществления деятельности по изготовлению продукции (в случае если  адреса различаются) - для юридического лица и его филиалов, которые изготавливают  продукцию, или фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства и адрес  (адреса) места осуществления деятельности по изготовлению продукции (в случае если  адреса различаются) - для физического лица, зарегистрированного в качестве  индивидуального предпринимателя.  

В декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-СКРА01.В.22942/23 изготовителем  указано юридическое лицо XUANHUA CONSTRUCTION MACHINERY  DEVELOPMENT CO., LTD.  

Суд отмечает, что декларация о соответствии принимается на основании  испытаний, в данном случае декларация выдана на основе протокола испытаний №  2022-02-FT 27.12 2-01 от 27.12.2022.  

В данном случае документ большей юридической силы, в котором указан  изготовитель, отсутствует.  

При этом согласно п. 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от  26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с  вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»  судебное разбирательство не должно подменять осуществление таможенного контроля  в соответствующей административной процедуре, новые доказательства признаются  

относимыми к делу и могут быть приняты (истребованы) судом, если  ходатайствующее об этом лицо обосновало наличие объективных препятствий для  получения этих доказательств до вынесения оспариваемого решения таможенного  органа.  

Учитывая изложенное суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение  соответствует действующему законодательству, при этом права и законные интересы  заявителя не нарушены.  

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд  установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия  

(бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и  законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении  заявленного требования.  

Расходы по госпошлине распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ. 

 Руководствуясь ст.ст4, 8, 9, 16, 29, 65, 66, 67, 68, 69, 71, 75, 110, 167-170, 176,  181, 182, 198, 200, 201 АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований по заявлению ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ  «АВТОДОРКОМПЛЕКТ» к Центральной акцизной таможне полностью.  

Проверено на соответствие таможенному законодательству РФ. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты принятия в  Девятый арбитражный апелляционный суд.  

Судья Уточкин И.Н.