Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-4163/2023

24 июля 2023 года

город Якутск

Резолютивная часть объявлена 18.07.2023.

Полный текст изготовлен 24.07.2023.

 

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Николаевой Г.Л., при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью товарищество собственников жилья «Уют» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Администрации муниципального образования «Болугурский наслег» Чурапчинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 2 370 495 рублей,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности от 10.01.2023, представителя ответчика ФИО3 по доверенности  от 10.03.2023; 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью товарищество собственников жилья «Уют» (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Болугурский наслег» Чурапчинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (далее - ответчик) о взыскании 2 370 495 руб.

Информация о движении дела на официальном сайте арбитражного суда опубликована своевременно.

12.07.2023 от истца поступило ходатайство о приобщении к делу расчета суммы расходов по соглашению от 08.02.2021.

13.07.2023 от ответчика поступило возражение на исковое заявление.

В судебном заседании представителем ответчика заявлено о приобщении копии протокола совещания № 2-273 от 08.06.2022.

Представленные документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик с иском не согласился.

По существу заявленных требований суд установил следующие обстоятельства.

В связи с аварийным состоянием котельной «Контора» в с. Мындагай, отсутствием запланированных в Инвестиционной программе ГУП ЖКХ РС (Я) на 2019-2013 годы мероприятий в с. Мындагай ответчик обратился к истцу с письмом от 25.01.2021 об участии в строительстве котельной по концессионному соглашению.

08.02.2021 между истцом (Товарищ 1) и ответчиком (Товарищ 2) заключено соглашение, по условиям которого (п. 1.1.) Товарищи обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица с целью подписания концессионного соглашения и строительства объекта: «Квартальная котельная «Контора» в с. Мындагай Чурапчинского улуса мощностью 5,34 мВт с тепло-водоснабжением протяженностью около 6 км по адресу: Мындагай Чурапчинского улуса, ул. Константинова, 44/2, кадастровый номер 14:33:003001:1510.

Согласно п. 1.2. соглашения строительство объекта будет осуществляться на земельном участке, находящемся в собственности у Товарища 2.

Срок строительства: 2022 год (п. 1.4. соглашения).

В разделе 2 соглашения указаны вклады Товарищей.

В п. 4.1. соглашения указано, соглашение вступает в силу с момента подписания его сторонами и действует до подписания концессионного соглашения всех своих обязательств по настоящему договору.

08.02.2021 между истцом (заказчик) и ФИО4 (консультант) заключен договор оказания консультационных услуг по сопровождению заключения концессионного соглашения в отношении теплоснабжения на территории МО «Болугурский наслег» с. Мындагай Чурапчинского улуса. Договор считается заключенным с момента подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по нему. Сторонами подписан акт выполненных услуг от 29.09.2022 на сумму 560 000 руб. с указанием результатов: 1) основные условия концессионного соглашения; 2) дорожная карта Проекта; 3) проект Соглашения с необходимыми приложениями (комментарии, предлагаемые изменения); 4) проект Прямого соглашения с необходимыми приложениями (комментарии, предлагаемые изменения); 5) справки и разъяснения ГКЦ РС(Я), Министерства экономики РС (Я), МЖКХиЭ РС (Я), ГУП ЖКХ РС (Я), Протокол совещания МЖКХиЭ РС (Я). 

13.07.2022 между истцом (заказчик) и ООО «Мониторинг О.К.» (исполнитель) заключен договор № ТЗ-2022-8 на подготовку тарифной заявки на регулирование тарифов в ГКЦ РС (Я) с. Мындагай Чурапчинского улуса. Стоимость услуг составляет 150 000 руб. Договор вступает в действие с момента заключения. 

10.10.2022 между истцом (заказчик) и ООО «Центр русловых исследований» (исполнитель) заключен договор № ИГМИ 28/04-22 на выполнение инженерно-гидрометеорологических изысканий на объекте «Квартальная котельная «Контора» в с. Мындагай Чурапчинского улуса. Стоимость работ составляет 160 498 руб. Договор вступает в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.

15.12.2020 между истцом (заказчик) и ООО «Легион-Проект» заключен договор № 228/2020 на выполнение разработки проектной документации по объекту «Квартальная котельная «Контора» в с. Мындагай Чурапчинского улуса. Стоимость работ составляет 1 500 000 руб. Договор вступает в силу с момента подписания и действует до полного исполнения сторонами обязательств.

В подтверждение оплаты услуг по указанным выше договорам оказания услуг истцом представлены платежные поручения № 156 от 29.09.2022 на сумму 560 000 руб., № 161 от 30.09.2022 на сумму 150 000 руб., № 23 от 16.03.2023 на сумму 160 498 руб.,  № 142 от 29.09.2022 на сумму 800 000 руб., № 53 от 31.05.2021 на сумму 450 000 руб., всего 2 120 498 руб.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательств по соглашению от 08.02.2021, истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании расходов в связи с исполнением им соглашения от 08.02.2021 в сумме  2 370 495 руб.

По доводам истца, данное соглашение от 08.02.2021 является предварительным договором, по окончании предварительного договора согласно пункту 2.3. соглашения объект строительства распределяется согласно концессионному соглашению. 

Досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден, что ответчиком не оспорено.

В отзыве от 13.07.2023 ответчик с иском не согласился, отметив, что условия конкурса на заключение концессионного соглашения, как правило, не предусматривают проведение подготовительных работ и их возмещение, соответственно, заключение договоров и разработка проекта концессионного соглашения в рамках подготовки к заключению концессии является предпринимательским риском. 

В материалы дела ответчиком представлен Протокол совещания по вопросу по реализации концессионного соглашения по созданию объекта теплоснабжения в с. Мындагай Чурапчинского улуса Республики Саха (Якутия) от 08.06.2022 № 2-273 с участием, в том числе истца и ответчика, согласно которому приняты решения:

1. ГУП «ЖКХ РС(Я)» представить акт технического обследования  котельной  «Контора»,  расположенной  на  территории  с. Мындагай Чурапчинского улуса Республики Саха (Якутия) с предоставлением имеющихся правоустанавливающих документов на объект и тепловые сети. Срок - до 10.06.2022;

2. ООО ТСЖ «УЮТ»:

2.1. Направить в адрес ГУП «ЖКХ РС(Я), Министерство ЖКХ и энергетики РС(Я) план мероприятий по созданию объекта теплоснабжения, путем оптимизации котельной «Контора» с указанием объемов, сроков и примерных объемов капиталовложений;

2.2. Направить в адрес ГУП «ЖКХ РС(Я), Министерство ЖКХ и энергетики РС(Я) откорректированную схему теплоснабжения МО «Болугурский наслег» Чурапчинского улуса Республики Саха (Якутия);

2.3. Направить в адрес Министерства ЖКХ и энергетики РС(Я), ГУП «ЖКХ РС(Я)» план мероприятий (дорожная карта) по подготовке и реализации Концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения на территории с,Мындагай Чурапчинского улуса Республики Саха (Якутия) с указанием сроков исполнения этапов каждого из мероприятий. Срок - до 10.06.2022.

Доказательств выполнения указанных выше мероприятий истец не представил.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 429 Гражданского кодекса Российской Федерации по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором.

В соответствии с пунктом 3 статьи 429 Гражданского кодекса Российской Федерации предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также условия основного договора, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение при заключении предварительного договора.

В предварительном договоре указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор. Если такой срок в предварительном договоре не определен, основной договор подлежит заключению в течение года с момента заключения предварительного договора (пункт 4 статьи 429 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 5 статьи 429 ГК РФ в случаях, если сторона, заключившая предварительный договор, уклоняется от заключения основного договора, применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса. Требование о понуждении к заключению основного договора может быть заявлено в течение шести месяцев с момента неисполнения обязательства по заключению договора. 

Пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

Таким образом, предварительный договор не порождает прав и обязанностей, связанных с перемещением материальных благ, но порождает обязанность сторон заключить договор в будущем и право каждой из сторон требовать от другой стороны заключения окончательного договора. Если сторона предварительного договора уклоняется от заключения окончательного договора, то другая сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора, а также с требованием о возмещении всех понесенных ею убытков, вызванных несвоевременным заключением основного, окончательного договора. Если согласованы все существенные условия окончательного договора либо определен порядок согласования, предварительный договор вступает в действие и порождает юридические последствия.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Пунктом 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 12 постановления Пленума от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения (статья 15, пункт 2 статьи 393 ГК РФ) кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом. Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности.

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков возможно при доказанности совокупности условий: противоправности действий причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков. При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения требований. 

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон о концессионных соглашениях) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Концессионное соглашение может заключаться по результатам конкурса (в соответствии со статьями 21 - 36 Закона о концессионных соглашениях) или без проведения конкурса (в соответствии со статьей 37 Закона о концессионных соглашениях).

Без проведения конкурса концессионное соглашение может быть заключено в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях.

По общему правилу договор считается заключенным с момента достижения сторонами согласия по его существенным условиям. Применительно к концессионным соглашениям существенными условиями являются следующие условия (статья 10 Закона о концессионных соглашениях):

1) обязательства концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, соблюдению сроков его создания и (или) реконструкции;

2) обязательства концессионера по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

3) срок действия концессионного соглашения;

4) описание, в том числе технико-экономические показатели, объекта концессионного соглашения;

4.1) срок передачи концессионеру объекта концессионного соглашения;

5) порядок предоставления концессионеру земельных участков, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и срок заключения с концессионером договоров аренды (субаренды) этих земельных участков (в случае, если заключение договоров аренды (субаренды) земельных участков необходимо для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), размер арендной платы (ставки арендной платы) за пользование земельным участком или земельными участками в течение срока действия концессионного соглашения либо формула расчета размера арендной платы (ставки арендной платы) за пользование земельным участком или земельными участками исходя из обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации и связанных с правом владения и пользования концедента земельным участком, в течение срока действия концессионного соглашения;

6) цели и срок использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения;

6.1) способы обеспечения исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению (предоставление безотзывной банковской гарантии, передача концессионером концеденту в залог прав концессионера по договору банковского вклада (депозита), осуществление страхования риска ответственности концессионера за нарушение обязательств по концессионному соглашению), размеры предоставляемого обеспечения и срок, на который оно предоставляется;

6.2) размер концессионной платы, форму или формы, порядок и сроки ее внесения, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 7 настоящего Федерального закона;

6.3) порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного расторжения концессионного соглашения;

6.4) обязательства концедента и (или) концессионера по подготовке территории, необходимой для создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения и (или) для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

6.5) объем валовой выручки, получаемой концессионером в рамках реализации концессионного соглашения, в том числе на каждый год срока действия концессионного соглашения, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктами 10, 11 и 17 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, и реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам);

7) иные предусмотренные федеральными законами существенные условия. 

Таким образом, указанные в Законе о концессионных соглашениях существенные условия должны быть согласованы, как предварительном, так и в основном договоре.

Проанализировав условия соглашения от 08.02.2021 с позиции статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что соглашение от 08.02.2021 не отвечает требованиям, предъявляемым законом к предварительному договору.

С требованием о понуждении к заключению основного договора истец в суд не обращался, соответственно, ответчик не может быть признан уклоняющимся от заключения основного договора.

Более того, заключение предварительного договора противоречит положениям Закона о концессионных соглашениях, согласно которым концессионное соглашение может заключаться по результатам конкурса или без проведения конкурса, при этом возможность заключения предварительного договора Законом о концессионных соглашениях не предусмотрено.

Доказательств того, что концессионное соглашение не заключено по вине ответчика, материалы дела не содержат.

Исходя из буквального толкования условий соглашения от 08.02.2021, данным соглашением не предусмотрено условие о возмещении истцу затрат, связанных со строительством объекта соглашения.

Поскольку спорные расходы понесены истцом до заключения концессионного соглашения, суд приходит к выводу о том, что они относятся к последствиям его предпринимательского риска и не подлежат возмещению ответчиком.

На основании изложенного, в удовлетворении иска судом отказано в связи с недоказанностью наличия у ответчика обязательств по возмещению расходов истца.

При подаче искового заявления истцом в доход федерального бюджета уплачена государственная пошлина в размере 34 852 руб. платежным поручением № 78 от 10.05.2023.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

 

Судья

Г.Л. Николаева