арбитражный суд челябинской областиВоровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ruИменем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-707/2024

26 февраля 2024 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 февраля 2024 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Котлярова Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Саткинской городской прокуратуры Челябинской области о привлечении  директора общества с ограниченной ответственностью «Алмазчелстрой» ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя – ФИО3 (служебное удостоверение). 

 

УСТАНОВИЛ:

Саткинская городская прокуратура Челябинской области (далее – Заявитель, прокуратура) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к директору общества с ограниченной ответственностью «Алмазчелстрой» ФИО2 (далее – заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). 

Определением от 19.01.2024 дело принято к производству арбитражного суда.

Протокольным определением от 15.02.2024 суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, завершил подготовку по настоящему делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал доводы заявления.  

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, представило отзыв на заявление в котором вину за совершенное правонарушение признает, просит ограничиться предупреждением. 

Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства заинтересованного лица, по правилам статей 123, 156 АПК РФ.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

ООО «Алмазчелстрой» 03.04.2012 зарегистрировано и поставлено на налоговый учет с присвоением ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Алмазчелстрой» является ФИО2 (ИНН 

<

***>).

В силу п. 12.1 Устава ООО «Алмазчелстрой» руководство текущей деятельностью Общества осуществляется директором Общества, назначаемым общим собранием участников Общества сроком на 3 (три) года.

На основании п. 2.1 трудового договора с директором ООО «Алмазчелстрой» от 03.04.2012 в должностные обязанности Директора входит осуществление всех полномочий единоличного исполнительного органа Общества как коммерческой организации, прав и обязанностей Общества по отношению к участникам общества и его работникам, органам государственной власти и местного самоуправления, а также прав и обязанностей Общества, связанных с его производственно-хозяйственной деятельностью и управлением дочерними и зависимыми обществами, кроме полномочий, отнесенных уставом к компетенции общего собрания участников Общества и к компетенции Совета директоров Общества.

В соответствии с протоколом № 1 от 14.02.2023 общего собрания участников ООО «Алмазчелстрой» Директором Общества избран ФИО2.

В соответствии с приказом от 03.04.2012 № 1-КД «О вступлении в должность Директора Общества» с 03.04.2012 ФИО2 вступил в должность Директора Общества.

На основании приказа от 09.02.2021 № 1-КД «О продлении полномочий в должности Директора Общества» полномочия ФИО2 в должности Директора Общества продлены сроком на три года.

Проведенным Саткинской городской прокуратурой анализом поступившей информации, в период с 06.10.2023 по 07.10.2023, по обращению конкурсного управляющего ООО СЗ «Жилой дом на Космонавтов» ФИО4, зарегистрированного в городской прокуратуре 06.10.2023 за № ВО-571-23-20750051, установлено, что решением Арбитражного суда Челябинской области от 21.11.2022 по делу № А76-51629/2020 ООО СЗ «Жилой дом на Космонавтов», г. Челябинск, (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), признано несостоятельным (банкротом), в отношении ООО СЗ «Жилой дом на Космонавтов» введено конкурсное производство до 14.05.2023. Конкурсным управляющим ООО СЗ «Жилой дом на Космонавтов», г. Челябинск, утвержден ФИО4, член саморегулируемой организации Ассоциации арбитражных управляющих «Арсенал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>). Решением Арбитражного суда Челябинской области от 17.04.2023 по делу А76-51629/2020 срок конкурсного производства в отношении должника - ООО СЗ «Жилой дом на Космонавтов», г. Челябинск, продлен до 14.11.2023, полномочия конкурсного управляющего ФИО4 продлены до даты завершения конкурсного производства.

В ООО «Алмазчелстрой», согласно сервису «Поиск отправлений по трек-номеру» Почта России, 06.07.2023 поступила претензия конкурсного управляющего ООО СЗ «Жилой дом на космонавтов» ФИО4, на возврат денежных средств и предоставлении документов, опровергающих/подтверждающих наличие или размер задолженности.

Согласно положениям абзаца 10 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве на юридическое лицо - ООО «Алмазчелстрой» возлагается обязанность представить запрошенные конкурсным управляющим ООО СЗ «Жилой дом на Космонавтов» ФИО4 сведения в течении семи дней со дня получения запроса, то есть не позднее 13.07.2023.

Однако ответ на претензию конкурсного управляющего ФИО4, Директором ООО «Алмазчелстрой» ФИО2 подготовлен только 01.08.2023, а направлен 10.10.2023 посредством электронной почты, после обращения конкурсного управляющего ФИО4 в городскую прокуратуру.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, в связи с чем, Заявитель обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту -Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы (абзац 10 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

В силу абзаца 29 статьи 2 Закона о банкротстве финансовым управляющим признается арбитражный управляющий, утвержденный судом или арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

Таким образом, ответ на претензию конкурсного управляющего ФИО4 предоставлен за пределами установленного ст. 20.3 Закона о банкротстве срока, что является нарушением.

Факт нарушения требований ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» подтверждается материалами дела, а именно: обращением конкурсного управляющего ФИО4, ответом на запрос ООО «Алмазчелстрой» от 01.08.2023, объяснениями представителя по доверенности ООО «Алмазчелстрой» ФИО5, другими письменными материалами.

Директор ООО «Алмазчелстрой» ФИО2 имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, поскольку в претензии конкурсного управляющего ФИО4, помимо прочего, о предоставлении информации указано нормативное обоснование предоставления ответа в 7-дневный срок. Также вместе с претензией направлялось решение Арбитражного суда Челябинской области от 21.11.2022 по делу № А76-51629/2020 о признании ООО СЗ «Жилой дом на Космонавтов» несостоятельным (банкротом), которое свидетельствует о законности и правомерности конкурсного управляющего ФИО4 требовать ответ на запрос в 7-дневный срок. Однако Директор ООО «Алмазчелстрой» ФИО2 проигнорировал вышеуказанную информацию, не принял всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства о банкротстве.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Директора ООО «Алмазчелстрой» ФИО2 возможности для соблюдения законодательства о банкротстве, а также доказательств того, что им приняты все меры, направленные на недопущение нарушений действующего законодательства, в материалах дела не имеется, в городскую прокуратуру не предоставлено.

Таким образом, в действиях Директора ООО «Алмазчелстрой» ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

В силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки вынесения постановления соблюдены.

Объективную сторону правонарушения образуют действия (бездействие), нарушающие требования законодательства о банкротстве.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований законодательства о банкротстве.

Местом совершения вышеуказанного правонарушения является место регистрации ООО «Алмазчелстрой», расположенное по адресу: 456905, Челябинская область г. Сатка, 

<

...>.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ).

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина заинтересованного лица в совершении правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований закона, за нарушение которых части 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения требований закона в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые заинтересованное лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Нарушений процедуры производства по делу и привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Ответчику предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется. По смыслу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Следовательно, необходимо установить не только формальное сходство содеянного с признаками того либо иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

При назначении наказания суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения.

Санкция ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает такую меру административного наказания как предупреждение.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что на момент совершения правонарушения к административной ответственности ФИО2 не привлекался, доказательства обратного не представлено, в связи с чем суд считает возможным на основании ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определить меру ответственности в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Привлечь директора общества с ограниченной ответственностью «Алмазчелстрой» ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Челябинской области в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья                                                                                                           Е.А. Котлярова