90/2019-107514(1) 

Арбитражный суд Хабаровского края 

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6438/2018

г. Хабаровск

15 июля 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола  

секретарем ФИО1, 

рассмотрел дело по заявлению Центрального банка России о привлечении  

Публичного акционерного общества «Страховая группа «ХОСКА» (ОГРН  

1022700920406, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)  

к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП  

РФ, 

представители сторон в судебное заседание не явились,  

Сущность спора: Центральный банк Российской Федерации (далее –  заявитель, банк) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении  Публичного акционерного общества «Страховая группа «ХОСКА» к  административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП  РФ.  

Решением от 25.06.2019 отменено решение Арбитражного суда Хабаровского  края по делу А73-6438/2018 по новым обстоятельствам.  

Заявление банка рассматривается в силу положений части 2 статьи 317 АПК  РФ, в случае отмены судебного акта по новым обстоятельствам дело повторно  рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им  судебный акт, в общем порядке, установленном настоящим Кодексом.  

Изучив материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Страховая группа «ХОСКА» (далее - ПАО  СГ «ХОСКА», Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица за  основным государственным регистрационным номером 1022700920406, ИНН  

<

***>.  

ПАО СГ «ХОСКА» осуществляет страховую деятельность в соответствии с  лицензией на осуществление страхования по виду деятельности обязательное  страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств ОС №  0319-03 от 18.09.2015г. Таким образом, являясь субъектом страхового дела,  имеющим лицензию на осуществление страхования, в соответствии с  лицензионными требованиями (условиями) ПАО СГ «ХОСКА» обязано соблюдать  требования страхового законодательства.  

В Банк России поступило обращение от 08.08.2017 № ОЭ-99634 ФИО2, содержащее сведения о не направлении Заявителю договора обязательного  страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее  - ОСАГО) в виде электронного документа после его заключения и оплаты на  официальном сайте Страховщика 07.08.2017.  

29.03.2018 должностным лицом Центрального банка Российской Федерации в  отношении ПАО СГ «ХОСКА» составлен протокол № С59-ЮЛ-18-4962/1020-2 об  административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.  

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных  частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, на основании  части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами,  административный орган обратился в суд с соответствующим заявлением.  

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Из представленных Страховщиком письмом от 29.08.2017 № 2099 сведений  следует, что 07.08.2017 на сайте Страховщика действия направленные на  заключение договора ОСАГО в виде электронного документа производились  ФИО3 (далее - Страхователь).  

07.08.2017 между Страхователем и Страховщиком через систему  гарантированного заключения договора ОСАГО был заключен договор ОСАГО  серии XXX № 0010021437 в виде электронного документа. После оплаты  Страхователем счета по договору ОСАГО, приобретенный полис был размещен  Страховщиком в личном кабинете пользователя на сайте Страховщика. После  получения Страховщиком данных из системы Е-Гарант соответствующая запись  автоматически была сделана в учетной системе Страховщика. Затем, в течении  нескольких часов по данным полиса был создан личный кабинет пользователя, в  котором была доступна возможность печати полиса.  

Из представленных Страховщиком письмом от 17.01.2018 № 70 сведений  следует, что в момент оформления договора ОСАГО наблюдались проблемы  взаимодействия с сервисами ЕПГ (Единый Полис Гарантия), заключающиеся в  недоступности информации по некоторым договорам, в частности в системе КИС  Страховщика была зафиксирована подача заявления и проверка вложенных  документов, а загрузка договора не производилась по причине отсутствия  информации по статусу оплаты договора. В результате проведенных работ на  сервисах Российского Союза Автостраховщиков (далее - РСА), специалистами РСА  

была дана рекомендация по перезагрузке данных по оформленным договорам за  весь период наблюдавшегося сбоя.  

Согласно информации Страховщика, первичные данные были загружены  28.08.2017, а полностью исправленные и корректные данные были получены только  03.10.2017, после чего договор был автоматически направлен Страхователю на  электронную почту, указанную в заявлении.  

Вместе с тем, из представленных РСА письмом от 20.10.2017 № И-91151  сведений следует, что после оплаты договора ОСАГО в виде электронного  документа, и перевода его в статус действующий, информация о договоре через  систему Е-Гарант становится доступна для страховщиков на FTP (File Transfer  Protokol) в виде протокола передачи данных, содержащего набор команд,  позволяющих реализовать подключение к серверам, просмотр содержимого  директорий, скачивание и погрузку файлов с/на сервер. FTP является хранилищем  файлов на внутреннем сервере РСА. Направление полиса ОСАГО, в виде  сформированного файла на электронный адрес страхователя осуществляет  обеспечивающий страховщик, заключивший договор страхования. По данным  Службы технической поддержки автоматизированной информационной системы  ОСАГО, договор ОСАГО серии XXX № 0010021437 размещен и доступен в системе  07.08.2017.  

Абзацем 5 пункта 1.11 Положения Банка России № 431-П от 19.09.2014 «О  правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев  транспортных средств» (далее - Правила ОСАГО), установлено, что Страховщик  незамедлительно после исполнения страхователем обязанности по уплате страховой  премии страховой полис ОСАГО в виде электронного документа, подписанного  усиленной квалифицированной электронной подписью страховщика с соблюдением  требований Федерального закона от 06.04.2011 № 63-Ф3 «Об электронной подписи»,  направляет страхователю по указанному им адресу электронной почты, а также  посредством размещения в личном кабинете страхователя ОСАГО,  предусмотренном Указанием № 4190-У.  

В соответствии с абзацем 4 пункта 9 Указания от 14.11.2016 № 4190-У «О  требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена  информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования  гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее -Указание   № 4190-У) страховщик после получения уникального номера, присвоенного АИС  ОСАГО договору, формирует в сроки, установленные пунктом 1.11 Правил ОСАГО,  страховой полис, направляет его, а также экземпляр заявления и уведомление,  подтверждающее факт заключения договора на основании данного заявления (далее  - уведомление), в виде электронных документов на указанный страхователем адрес  электронной почты, размещает их в личном кабинете страхователя ОСАГО, а также,  в случае отсутствия волеизъявления страхователя о получении страхового полиса  дополнительно на бланке строгой отчетности, информирует о возможности и  порядке доставки указанного в настоящем абзаце страхового полиса, оформленного  на бланке строгой отчетности, и порядке оплаты его доставки.  

В соответствии с пунктом 22 Указания № 4190-У страховщик обеспечивает  бесперебойное функционирование своих информационных систем и средств связи  для информационного обмена в соответствии с Указанием № 4190-У.  

Вместе с тем, Страховщик 07.08.2017 не направил Страхователю на  указанную в заявлении электронную почту заключенный договор ОСАГО серии  XXX № 0010021437 в соответствии с требованиями абзаца 5 пункта 1.11 Правил  ОСАГО.  

Таким образом, Страховщик нарушил положения абзаца 5 пункта 1.11 Правил  ОСАГО, абзаца 4 пункта 9 Указания № 4190-У, пункта 22 Указания № 4190-У.  

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона Российской Федерации «Об  организации страхового дела в Российской Федерации» от 27.11.1992 № 4015-1  (далее - Закон № 4015-1) субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования  страхового законодательства.  

Подпунктом 14 пункта 2 статьи 32 № 4015-1 определено, что для получения  лицензии соискатель лицензии на осуществление страхования, перестрахования,  представляет в орган страхового надзора документы, подтверждающие соответствие  соискателя лицензии требованиям, установленным федеральными законами о  конкретных видах обязательного страхования (в случаях, если федеральные законы  содержат дополнительные требования к страховщикам).  

Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств, ПАО «СГ  «ХОСКА» совершило административное правонарушение, ответственность за  которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.  

Вместе с тем, суд не находит оснований для привлечения общества к  административной ответственности по следующим основаниям.  

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об  административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух  месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей,  - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного  правонарушения.  

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к  административной ответственности за совершение административного  правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, составляет три  месяца.  

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от  15.01.2019 № 3-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с  жалобой ООО «СПСР-ЭКСПРЕСС», указано, что часть 1 статьи 4.5 КоАП  Российской Федерации, устанавливающая, что постановление по делу об  административном правонарушении, выразившемся в нарушении законодательства  Российской Федерации о защите прав потребителей, не может быть вынесено по  

истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, по  своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового  регулирования не предполагает распространения указанного срока на привлечение к  административной ответственности за административное правонарушение,  предусмотренное частью 3 статьи 14.1 данного Кодекса, в том числе когда такое  административное правонарушение повлекло нарушение прав потребителей.  

Правонарушение совершено 07.08.2017. Срок давности привлечения к  административной ответственности истек 07.11.2017.  

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по  делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое  производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения  к административной ответственности.  

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд принимает решение о  привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении  требования административного органа о привлечении к административной  ответственности.  

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для привлечения ПАО  СК «ХОСКА» к административной ответственности за пропуском срока давности  привлечения к административной ответственности.  

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202- 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований о привлечении публичного  акционерного общества «Страховая компания «ХОСКА» к административной  ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, отказать.  

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня  его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная  жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и  не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления  арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой  арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения  через Арбитражный суд Хабаровского края.  

Судья А.Г. Калашников 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 29.05.2019 7:40:49

Кому выдана Калашников Александр Геннадьевич