АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

ул. Самарская, 203 Б, Самара, 443001, тел.: (846)  207-55-15,

e-mail: info@samara.arbitr.ru, www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

04 июля 2024 года

Дело №

А55-3399/2024

Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2024 года,

решение в полном объеме изготовлено 04 июля 2024 года

 

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Шлиньковой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никоновой С.Г.,

рассмотрев в судебном заседании  20 июня 2024 года  дело по иску, заявлению

публичного акционерного общества «Т Плюс»

к Администрации городского округа Новокуйбышевск

об обязании освободить охранную зону

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «Городские сети»

 

при участии в заседании

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 19.01.2024;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 29.12.2023;

от третьего лица – не явился; 

 

установил:

Истец обратился  в арбитражный суд с иском к ответчику об обязании в течение месяца с момента вступления решения в законную силу освободить охранную зону тепловой сети «Внутриквартирные тепловые сети № 1 (39-39а)» от элементов детской площадки, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 63:04:0202031:57 по адресу: 

<

...>.

От истца поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит обязать Администрацию городского округа Новокуйбышевск в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу освободить охранную зону тепловой сети «Внутриквартальные тепловые сети № 1-(39-39а)» от элементов детской площадки, а именно: качелей, малой архитектурной формы – детского игрового комплекса, металлического ограждения и покрытия из резиновой крошки, находящихся в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 63:04:0202031:54, 63:04:0202031:47 по адресу: 

<

...>.

Представитель ответчика не возражал против принятия уточнения исковых требований.

Поскольку заявление истца об уточнении исковых требований не противоречит части 5 статьи 49 АПК РФ оно принято судом.

Администрация городского округа Новокуйбышевск исковые требования не признает по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

ООО «Городские сети» отзыв на иск не представило, участие своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, представленные по делу, и заслушав пояснения сторон в процессе рассмотрения дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Новокуйбышевским муниципальным предприятием «Городское электрические сети» (впоследствии реорганизовано в форме преобразования в ООО «Городские сети») и публичным акционерным обществом «Т Плюс» (далее - истец) заключен договор аренды № 7600-FA041/02-005/0062-2020 от 14.09.2020, предметом которого является предоставление за плату во временное владение и пользование объектов теплоснабжения, указанных в приложении № 1 к договору.

В соответствии с пунктом 8 перечня сетей теплоснабжения, указанных в приложении № 1 к договору, истцу переданы внутриквартальные тепловые сети № 1-(39-39а), 1690 года постройки (введены в эксплуатацию в 1990 году).

Согласно пункту 1.2 договор действует с момента его подписания обеими сторонами и заключен на срок 11 месяцев.

Условия договора распространяются на отношения сторон, возникшие с 12.08.2020, и действуют по 11.07.2021 включительно (пункт 1.3 договора).

Дополнительным соглашением от 09.07.2021 пункт 1.2 договора изложен в новой редакции, согласно которой договор заключен на срок по 08.06.2022. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечение срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тот же срок.

Дополнительным соглашением от 15.07.2022 пункт 1.2 договора изложен в новой редакции, согласно которой договор заключен на срок по 08.06.2027.

Как указывает истец, при обследовании участка теплосети - теплового ввода с реестровым номером 63:04:-6.736, вдоль которого установлена охранная зона, выявлено  нарушение режима охранной тепловой сети – в пределах границ охранной зоны находится детская площадка, расположенная по адресу: 

<

...>, принадлежащая Администрации городского округа Новокуйбышевск.

Ссылаясь на то, что расположение объекта в охранной зоне тепловой сети нарушает требования Типовых правил, создает препятствия для исполнения ПАО «Т Плюс» возложенных на него обязанностей по содержанию и безопасности эксплуатации тепловых сетей, истец обратился в Арбитражный суд Самарской области с требованием освободить охранную зону магистральной тепловой сети «Внутриквартальные тепловые сети № 1-(39-39а)».

Ответчик в представленном отзыве возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что спорный объект «детская площадка», расположенный по адресу: 

<

...> был возведен в рамках муниципального контракта и состоит в реестре муниципального имущества как движимый объект муниципальной казны. В соответствии со сведениями управления административно-контрольной работы Администрации городского округа Новокуйбышевск согласование разрешения на производство земляных работ при возведении спорного объекта детской спортивной площадки были получены от всех сетевых организаций, чьи сети попадали под строительство спорного объекта, в  том числе и ПАО «Т Плюс».

Как указывает ответчик, никаких запретов и ограничений на строительство спорного объекта от истца не поступало ни в период возведения объекта (2016 год), ни позднее.

Кроме того, по мнению ответчика, истцом в материалы дела не представлено документов, которые бы накладывали запрет застройщикам спорного объекта на производство работ, а также доказательств того, что в случае возникновения аварийной ситуации спорный объект будет препятствовать производству земляных и технических работ по восстановлению работоспособности тепловой сети.

Истец в представленных возражениях на отзыв ответчика, сославшись на Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» указал, что сам факт нахождения объектов тепловых сетей на земельном участке предполагает наличие охранной зоны.

Согласно статье 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца либо имеется реальная угроза нарушения его права.

Эксплуатация и обеспечение охраны тепловых сетей урегулированы Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденными приказом Минстроя Российской Федерации от 17.08.1992 N 197) (далее - Правила N 197), Организационно-методическими рекомендациями по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах, утвержденными Приказом Госстроя Российской Федерации от 21.04.2000 N 92, Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115.

Пунктом 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 21.04.2000 N 92, предусмотрено, что в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных приказом Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 (далее – Правила № 197), и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления правил охраны тепловых сетей.

Охрана тепловых сетей осуществляется теплоснабжающим предприятием или абонентом в соответствии с границами эксплуатационной ответственности.

Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

В пункте 1 Правил № 197 указано, что охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Согласно пункту 4 Правил № 197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети".

Согласно пункту 5 Правил № 197 охраны коммунальных тепловых сетей в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

В пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается: производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы; производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий; сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей (пункт 6 Правил № 197).

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок. Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования.

Согласно части 5 статьи 20 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации обязаны, в том числе организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей, обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с пунктами 6.14, 6.15 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285 (далее - Типовая инструкция № 285), в обязанности истца входит контроль за состоянием оборудования тепловой сети, который осуществляется путем обходов.

Размещение в охранной зоне тепловых сетей объектов затрудняет осмотры и препятствует своевременному выявлению повреждений. Кроме того, размещение объектов в охранной зоне препятствует проведению истом технического освидетельствования, предусмотренного пунктом 6.18 Типовой инструкции № 285.

Пунктом 6.16 Типовой инструкции № 285 предусмотрено, что дефекты, угрожающие аварией, выявленные при обходе, должны устраняться немедленно.

Размещение в охранной зоне тепловых сетей объектов препятствует незамедлительному началу выполнения работ по устранению аварии, так как истец до начала аварийных работ вынужден демонтировать такие объекты и обеспечить их сохранность.

Аналогичные положения закреплены в п.п. №№ 6.1.18, 6.2.26, 6.2.34 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115.

Таким образом, правовой режим охранных зон тепловых сетей определяет ряд мер запретительного характера, в том числе, и для устройства детских игровых площадок, в целях избежания как повреждений самих инженерных коммуникаций, отсутствия теплоснабжения и горячего водоснабжения жилых и социальных объектов, нарушений беспрепятственного доступа, так и исключения несчастных случаев, угрозы жизни и здоровья людей.

Пунктом 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, также установлен запрет на возведение каких-либо строений, складирование, посадку деревьев и многолетних кустарников. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружений определяется в соответствии со строительными нормами и правилами.

Пунктом 7 Правил № 197 установлено, что проведение перечисленных в пункте 6 работ должно согласовываться с владельцами тепловых сетей не менее чем за 3 дня до начала работ.

В силу пункта 17 Правил № 197 предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Факт размещения спорного объекта – элементов детской площадки (качелей, малой архитектурной формы – детского игрового комплекса, металлического ограждения и покрытия из резиновой крошки) в границах охранной зоны тепловой сети подтвержден актом совместного осмотра от 04.06.2024 с приложенными к нему фотоматериалами, схемой расположения объектов от 10.06.2024 и ответчиком не оспаривается.

Более того, истцом представлено заключение кадастрового инженера ФИО3 от 10.06.2024, в котором указано, что часть объекта капитального строительства (детская площадка), расположенного по адресу: 

<

...>, находится в пределах охранной зоны тепловых сетей «Внутриквартальные тепловые сети № 1(39-39а), площадь наложения 92 кв.м.».

Несмотря на доводы ответчика о согласовании производства земляных работ «со всеми сетевыми организациями», доказательства таких согласований ответчиком не представлены.

Довод ответчика об отсутствии доказательств возникновения аварийной ситуации на объекте, а также доказательств наличия препятствий  в проведении земляных работ и иных работ по восстановлению работоспособности тепловой сети, судом не принимается, поскольку само по себе существование объектов на земельном участке в охранной зоне тепловой сети создает риски угрозы жизни и здоровья людей, поскольку тепловые сети представляют собой объект повышенной опасности, ответственность  за причинение вреда в результате использования которого возложена на истца.

Более того, само по себе размещение на земельном участке спорных объектов ограничивает возможность проведения организационных и технологических мероприятий, направленных на обеспечение  безопасной и штатной работы тепловых сетей, а также влечет за собой дополнительные риски в виде увеличения времени обнаружения и устранения технологических нарушений на тепловой сети и, как следствие, нарушение теплоснабжения потребителей.

Довод ответчика об отсутствии доказательств запретов со стороны истца на проведение строительных работ несостоятелен, поскольку такие запреты возможны в результате извещения теплоснабжающей организации в целях согласования работ, доказательства чего ответчиком в материалы дела не представлены.

В этой связи, вопреки доводам ответчика, суд приходит к выводу, что размещение части элементов детской площадки (качелей, малой архитектурной формы – детского игрового комплекса, металлического ограждения и покрытия из резиновой крошки) на участке тепловой сети, находящейся в эксплуатации истца, нарушает права и законные интересы последнего, поскольку препятствует нормальной и безопасной эксплуатации указанных тепловых сетей, проведению организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасной и штатной работы тепловых сетей, их сохранности и предотвращения несчастных случаев, создает угрозу жизни окружающих, в том числе, детей в случае возникновения аварии.

В связи с вышеизложенным, исходя из положений названных норм и фактических обстоятельств дела, поскольку объект, нарушающий режим охранной зоны тепловой сети, размещен с нарушением нормативно-правовых актов и препятствует полноценному пользованию тепловыми сетями, обслуживанию таких сетей, а также создает риски нарушения прав истца при причинении ущерба третьим лицам, суд считает требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине в силу положений статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению ответчиком.

По смыслу пунктов 13, 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» государственная пошлина с ответчика, освобожденного от ее уплаты, не взыскивается при принятии судебного акта не в его пользу только в случае, если истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена.

В данном случае истцом государственная пошлина в бюджет уплачена, поэтому с ответчика подлежат возмещению в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Взыскивая с ответчика уплаченную истцом в бюджет государственную пошлину, суд возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации заявителю денежной суммы, равной понесенным им судебным расходам.

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 176, 180, 181, 110, ч. 1 ст. 259, ч. 3 ст. 319   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

Р Е Ш И Л:

1. Принять заявление истца об уточнении исковых требований.

2. Обязать Администрацию городского округа Новокуйбышевск (ИНН 

<

***>) в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу освободить охранную зону тепловой сети «Внутриквартальные тепловые сети № 1-(39-39а)» от элементов детской площадки, а именно: качелей, малой архитектурной формы – детского игрового комплекса, металлического ограждения и покрытия из резиновой крошки, находящихся в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 63:04:0202031:54, 63:04:0202031:47 по адресу: 

<

...>.

3. Взыскать с Администрации городского округа Новокуйбышевск (ИНН 

<

***>)  в  пользу публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН 

<

***>) расходы по государственной пошлине в размере 6000 руб. 00 коп.

4. Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия судом первой инстанции с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

Е.В. Шлинькова