АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-5010/25

11 ноября 2025 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2025 года Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2025 года 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Жигало Н. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Иванищевым А.В.,  

при участии представителя истца ФИО1 по доверенности от 25.12.2024, представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 17.06.2025,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А53-5010/25  

по иску федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

к Администрации Егорлыкского района (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

третье лицо - Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

о взыскании задолженности, 

установил:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее также истец) обратилось в суд с иском к Администрации Егорлыкского района (далее также ответчик) с требованием о взыскании задолженности по муниципальным контрактам за декабрь 2023 в размере 638961 рубль 87 копеек.  

Представитель истца в судебном заседании изложил правовую позицию по делу, исковые требования поддержал в полном объеме.  

Представитель ответчика в судебном заседании изложил правовую позицию по делу, возражал против удовлетворения исковых требований по ранее изложенным доводам.  

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.  

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также АПК РФ) в отсутствие третьего лица.  

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.  

Как следует из материалов дела, приказом Министерства обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 учреждено федеральное государственное бюджетное  

учреждение «Центральное жилищно -коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее также Учреждение).  

Согласно Уставу Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере жилищно-коммунального хозяйства.  

Согласно п. 13 Устава основными целями деятельности Учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) Объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.  

В рамках возложенных на Учреждение полномочий, с использованием теплогенерирующих объектов и объектов водопроводно-канализационного хозяйства Минобороны России, переданных ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в оперативное управление, Учреждение осуществляет поставку тепловой энергии, горячей воды, а также осуществляет услугу водоотведения населению и приравненных к нему категориям потребителей в отношении жилого фонда на территории Ростовской области.  

Во исполнение уставных целей, Учреждению переданы в оперативное управление ряд объектов теплоснабжения.  

Между Администрацией Егорлыкского района (плательщик) и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (получатель) заключен муниципальный контракт № 2 от 30.03.2023 в соответствии с п. 1 которого плательщик перечисляет получателю субсидии на возмещение части платы граждан за коммунальные услуги в объеме, превышающем установленные индексы максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги. Субсидии перечисляются за фактический объем оказанных населению услуг по отоплению, предоставляемых ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России за 2023 год (п. 3 контракта).  

Объем субсидий на 2023 год определен п. 2 контракта и составляет 3325,9 тыс. рублей (три миллиона триста двадцать пять тысяч девятьсот рублей).  

Согласно п. 2.4 контракта услуги, оказанные за декабрь месяц финансового года, оплачиваются по расчетному объему услуг.  

Объем фактически оказанных услуг в декабре 2023 года представляется в срок до 15 января следующего года и в случае наличия неподтвержденного объема услуг, на основании подписанного акта сверки расчетов, излишне полученные средства подлежат возврату в бюджет.  

Согласно п. 2.5 контракта изменение объема субсидии, предоставляемой получателю, оформляется дополнительным соглашением к контракту.  

Приложением № 2 к контракту № 2 определен график предоставления субсидий на 2023 года за услуги по отоплению за первое полугодие 2023 года.  

31.07.2023 между Администрацией Егорлыкского района (плательщик) и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (получатель) заключено дополнительное соглашение № 1 к муниципальному контракту № 2 от 30.03.2023, согласно которому п. 2 контракта изменен и изложен в следующей редакции: «Объем субсидий на 2023 год составляет 6157,4 тыс. рублей (шесть миллионов сто пятьдесят семь тысяч четыреста рублей).  

Приложением к дополнительному соглашению № 1к контракту № 2 стороны определили график предоставления субсидий за период с января по апрель 2023 года, за октябрь-декабрь 2023 года, из которых 5794,1 тыс. руб. возмещается за счет областного бюджета, 363,3 тыс.руб. – за счет местного бюджета.  

Ответчику предоставлены счета и акты по муниципальному контракту № 2 от 30.03.2023 (отопление) за декабрь 2023 на сумму 137 179,95 руб., которые не оплачены.  

Между Администрацией Егорлыкского района (плательщик) и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (получатель) заключен муниципальный контракт № 4 от 31.07.2023 в соответствии с п. 1 которого плательщик перечисляет получателю субсидии на  

возмещение части платы граждан за коммунальные услуги в объеме, превышающем установленные индексы максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги. Субсидии перечисляются за фактический объем оказанных населению услуг по горячему водоснабжению, предоставляемых ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России за 2023 год (п. 3 контракта).  

Объем субсидий на 2023 год определен пунктом 2 контракта и составляет 1555,0 тыс. рублей (один миллион пятьсот пятьдесят пять тысяч рублей).  

Согласно п. 2.5 контракта изменение объема субсидии, предоставляемой получателю, оформляется дополнительным соглашением к контракту.  

Согласно п. 2.4 контракта услуги, оказанные за декабрь месяц финансового года, оплачиваются по расчетному объему услуг. Объем фактически оказанных услуг в декабре 2023 года представляется в срок до 15 января следующего года и в случае наличия неподтвержденного объема услуг, излишне полученные средства подлежат возврату в бюджет.  

23.12.2023 между Администрацией Егорлыкского района (плательщик) и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (получатель) заключено дополнительное соглашение № 1 к муниципальному контракту № 4 от 31.07.2023, согласно которому п. 2 контракта изменен и изложен в следующей редакции: «Объем субсидий на 2023 год составляет 1534912,27 тыс. рублей (один миллион пятьсот тридцать четыре тысячи девятьсот двенадцать рублей двадцать семь копеек).  

Приложением к дополнительному соглашению № 1 стороны определили объем субсидий за период с января по сентябрь 2023 года, из которого 1444352 рубля 42 копейки возмещается из областного бюджета, 90559 рублей 85 копеек – из местного бюджета.  

Таким образом, период с октября по декабрь 2023 года исключен из контракта № 4.  

Ответчику предоставлены счета и акты по муниципальному контракту № 4 от 31.07.2023 (горячее водоснабжение) за декабрь 2023 года на сумму 501 781,92 руб., которые не оплачены.  

В уточнении требований истец указал, что в указанной сумме также заявлена к возмещению разница в тарифе за объем услуг по компоненту ГВС теплоэнергия и компоненту ХВС в октябре 2023 года в сумме 161444 рубля 17 копеек, в ноябре 2023 года в сумме 174694 рубля 29 копеек, в декабре 2023 года в сумме 165643 рубля 49 копеек; за объем услуг по отоплению в декабре 2023 года в сумме 137179 рублей 95 копеек.  

Общая сумма задолженности по контрактам за декабрь 2023 года составила 638 961,87руб.  

Как указывает ответчик, 09.02.2022 между министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, являющимся главным распорядителям средств областного бюджета и Администрацией Егорлыкского района заключено соглашение № 15/22-В о предоставлении субсидии на возмещение предприятиям жилищно-коммунального хозяйства части платы граждан за коммунальные услуги в объеме свыше установленных индексов максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги (далее также соглашение).  

Указанным соглашением установлен общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Егорлыкского района на финансовое обеспечение расходных обязательств, установленных постановлением Администрации Егорлыкского района от 27.11.2018 № 1096 «Об утверждении муниципальной программы Егорлыкского района «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Егорлыкского района» в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в денежном выражении с отражением уровня софинансирования из областного бюджета в процентном соотношении и размера средств областного и местного бюджетов.  

Дополнительным соглашением № 15/23-В/1 от 25.07.2023г. к соглашению от 09.02.2022 № 15/22-В общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в  

бюджете Егорлыкского района на финансовое обеспечение расходных обязательств, установленных постановлением Администрации Егорлыкского района от 27.11.2018 № 1096 «Об утверждении муниципальной программы Егорлыкского района «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Егорлыкского района», в целях софинансировния которых предоставляется субсидия, составил: в 2023 году 10811,9 (десять миллионов восемьсот одиннадцать тысяч девятьсот) тыс. рублей; в 2024 году 4850,8 (четыре миллиона восемьсот пятьдесят тысяч восемьсот рублей) тыс. рублей; в 2025 году 4850,8 (четыре миллиона восемьсот пятьдесят тысяч восемьсот рублей) тыс. рублей.  

В целях определения порядка предоставления средств областного бюджета и бюджета Егорыкского района, направляемых на предоставление субсидий на возмещение предприятиям жилищно - коммунального хозяйства части платы граждан за коммунальные услуги в объеме свыше установленных индексов максимального роста размера платы за коммунальные услуги, Администрацией Егорлыкского района принято постановление от 27.05.2022 № 575 «Об утверждении Положения о порядке предоставления предприятиям жилищно-коммунального хозяйства субсидии на возмещение предприятиям жилищно-коммунального хозяйства части платы граждан за коммунальные услуги в объеме свыше установленных индексов максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги», которым утверждены Положение о порядке предоставления субсидии на возмещение предприятиям жилищно-коммунального хозяйства части платы граждан за коммунальные услуги в объеме свыше установленных индексов максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги (далее - Положение о порядке предоставления субсидии), состав комиссии для отбора получателей субсидии на возмещение предприятиям жилищно-коммунального хозяйства части платы граждан за коммунальные услуги в объеме свыше установленных индексов максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги (далее - Комиссия) и Положение о ней.  

Положением о порядке предоставления субсидии помимо прочего регламентирован порядок предоставления и рассмотрения заявок на получение соответствующей субсидии, порядок условия и сроки её предоставления.  

В соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 Положения о порядке предоставления субсидии (в редакции постановления Администрации Егорлыкского района от 07.02.2023 № 78) получатели субсидии определяются по результатам отбора, для проведения которого организации, претендующие на получение субсидии, направляют Администрацию Егорлыкского района предложения (заявки) на получение субсидии, а также документы, перечень которых установлен пунктом 2.1 раздела 2 Положения о порядке предоставления субсидии.  

Согласно пункту 2.2 раздела 2 Положения о порядке предоставления субсидии рассмотрение предложений (заявок) и прилагаемых к ним документов, а также определение размера субсидии, осуществляется Комиссией.  

По результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 2.1 Положения о порядке предоставления субсидии, при условии соответствия предприятий заявленным требованиям, указанным в пункте 2.3 Положения о порядке предоставления субсидии, осуществляется подготовка проекта постановления Администрации Егорлыкского района о предоставлении субсидии на возмещение предприятию жилищно-коммунального хозяйства части платы граждан за коммунальные услуги в объеме свыше установленных индексов максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги. Данным постановлением определяется распределение средств субсидии по каждому предприятию и по источникам финансирования в рамках выделенных лимитов на очередной финансовый год (пункт 2.4 раздела 2 Положения о порядке предоставления субсидии).  

После утверждения постановления Администрации Егорлыкского района о предоставлении субсидии на возмещение предприятию жилищно-коммунального хозяйства части платы граждан за коммунальные услуги в объеме свыше установленных индексов максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги между Администрацией Егорлыкского района и получателем субсидии заключается муниципальный контакт (пункт 2.5 раздела 2 Положения о порядке предоставления субсидии).  

Подпунктом 3.1.1 пункта 3.1 раздела 3 Положения о порядке предоставления субсидии установлено, что субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в решении Собрания депутатов Егорлыкского района (сводной бюджетной росписи) на очередной финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Администрации Егорлыкского района в соответствии с графиком распределения субсидии. При этом, в случае уменьшения Администрации ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в муниципальном контракте, заключенном с получателем субсидии, Администрация в течение 5 рабочих дней с момента получения уведомления об уменьшении лимитов направляет соответствующее письмо получателям субсидии с предложением согласования новых условий муниципального контракта или о расторжении муниципального контракта при недостижении согласия по новым условиям. В случае недостаточности лимитов бюджетных ассигнований и невозможности предоставления субсидии в текущем финансовом году, организации сохраняют право на получение субсидии за фактический объем поставленных коммунальных ресурсов в очередном финансовом году (пункт 3.3 раздела 3 Положения о порядке предоставления субсидии).  

15.02.2023 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обратилось в Администрацию Егорлыкского района с заявкой № 370/У/5/1-509 на получение субсидии в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги в 2023 году в размере 7712,4 тыс. рублей, в том числе по отоплению в размере 6157,0 тыс. рублей и по горячему водоснабжению в размере 1555,0 тыс. рублей.  

20.02.2023 согласно протоколу № 1 заседания комиссии для отбора получателей субсидии на возмещение предприятиям жилищно-коммунального хозяйства части платы граждан за коммунальные услуги в объеме свыше установленных индексов максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги заявка ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 15.02.2023 № 370/У/5/1-509 была рассмотрена и Комиссией принято решение о признании ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России удовлетворяющим всем критериям отбора в соответствии с Порядком предоставления субсидии и предоставлении ему субсидии на возмещение части платы граждан за коммунальные услуги в объеме свыше установленных индексов максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги в пределах выделенных бюджетных ассигнований в размере 3325,9 тыс. рублей, из них 3129,7 тыс. рублей из областного бюджета и 196,2 тыс. рублей из местного бюджета на коммунальную услугу по отоплению.  

На основании протокола заседания комиссии для отбора получателей субсидии на возмещение предприятиям жилищно-коммунального хозяйства части платы граждан за коммунальные услуги в объеме свыше установленных индексов максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги от 20.02.2023 № 1 Администрацией Егорлыкского района принято постановление от 28.02.2023 № 188 «Об определении получателей в 2023 году субсидии на возмещение предприятием жилищно - коммунального хозяйства части платы граждан за коммунальные услуги в объеме свыше установленных индексов максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги», которым утверждено распределение в 2023 году объема субсидий на возмещение  

предприятиям жилищно - коммунального хозяйства части платы граждан за коммунальные услуги в объеме свыше установленных индексов максимального роста платы граждан за коммунальные услуги по муниципальному образованию «Егорлыкский район» (пункт 2 данного постановления) и 30.03.2023 года между Администрацией Егорлыкского района и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России был заключен муниципальный контракт № 2 о предоставлении субсидии на возмещение предприятиям жилищно — коммунального хозяйства части платы граждан за коммунальные услуги в объеме, превышающем установленные индексы максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги, которым установлен объем субсидии на 2023 год в сумме 3325,9 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 3129,7 тыс. рублей, из бюджета Егорлыкского района 196,2 тыс. рублей (далее также муниципальный контракт № 2).  

14.07.2023 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России дополнительно обратилось в Администрацию Егорлыкского района с заявкой № 370/У/5/1-3038 на получение субсидии в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги в 2023 году, в размере 4387,0 тыс. рублей, в том числе по отоплению в размере 2832,0 тыс. рублей и по горячему водоснабжению в размере 1555,0 тыс. рублей.  

18.07.2023 согласно протоколу № 2 заседания комиссии для отбора получателей субсидии на возмещение предприятиям жилищно-коммунального хозяйства части платы граждан за коммунальные услуги в объеме свыше установленных индексов  

максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги заявка ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 14.07.2023 № 370/У/5/1-3038 была рассмотрена и Комиссией принято решение о признании ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России удовлетворяющим всем критериям отбора в соответствии с Порядком предоставления субсидии и увеличении суммы субсидии в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги на 2023 год в пределах выделенных лимитов бюджетных ассигнований. При этом размер субсидии по коммунальной услуге «Отопление», увеличился на 2832,0 тыс. рублей и составил 6157,0 тыс. рублей, размер субсидии по коммунальной услуге «Горячее водоснабжение» составил 1555,0 тыс. рублей.  

На основании протокола заседания комиссии для отбора получателей субсидии на возмещение предприятиям жилищно-коммунального хозяйства части платы граждан за коммунальные услуги в объеме свыше установленных индексов максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги от 18.07.2023 № 2 Администрацией Егорлыкского района принято постановление от 21.07.2023 № 764 «О внесении изменения в постановление Администрации Егорлыкского района от 28.02.2023 № 188 «Об определении получателей в 2023 году субсидии на возмещение предприятием жилищно - коммунального хозяйства части платы граждан за коммунальные услуги в объеме свыше установленных индексов максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги», которым изменена редакция ранее утвержденного распределения в 2023 году объема субсидий на возмещение предприятиям жилищно - коммунального хозяйства части платы граждан за коммунальные услуги в объеме свыше установленных индексов максимального роста платы граждан за коммунальные услуги по муниципальному образованию «Егорлыкский район», в результате чего в Муниципальный контракт № 2 были внесены изменения в части увеличения объема субсидии на 2023 год по коммунальной услуге «Отопление» и изменения графика представления субсидии на 2023 год на возмещение предприятиям жилищно - коммунального хозяйства части платы граждан за услуги по отоплению в объеме, превышающем установленные индексы максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги, путем заключения дополнительного соглашения № 1 от 31.07.2023 к нему.  

31.07.2023 между Администрацией Егорлыкского района и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России был заключен муниципальный контракт № 4 о предоставлении  

субсидии на возмещение предприятиям жилищно - коммунального хозяйства части платы граждан за коммунальные услуги по горячему водоснабжению в объеме, превышающем установленные индексы максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги, которым установлен объем субсидии на 2023 год в сумме 1555,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 1463,2 тыс. рублей, из бюджета Егорлыкского района 91,8 тыс. рублей (далее также муниципальный контракт № 4).  

В соответствии с пунктом 3.2 раздела 3 Положения о порядке предоставления субсидии субсидия предоставляется ежемесячно, в том числе при предоставлении предприятиями счета на оплату и акта оказанных услуг за жилищно -коммунальные услуги, предоставленные предприятиями в предыдущем месяце (подпункт 3.2.3.1 пункта 3.2 раздела 3 Положения о порядке предоставления субсидии), расчета суммы возмещения Получателю субсидии части платы граждан за коммунальные услуги (подпункт 3.2.3.2 пункта 3.2 раздела 3 Положения о порядке предоставления субсидии), при этом согласно подпункта 3.2.4 пункта 3.2 раздела 3 Положения о порядке предоставления субсидии данные документы для получения субсидии за жилищно - коммунальные услуги, предоставленные предприятиями в декабре месяце, предоставляются до 10 декабря.  

Исходя из акта оказанных услуг за жилищно - коммунальные услуги, предоставленных ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в декабре 2023 г. и расчета суммы возмещения ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России субсидии части платы граждан за коммунальные услуги за декабрь 2023 г. в муниципальный контракт № 4 были внесены изменения в части уменьшения объема субсидии на 2023 год по коммунальной услуге «Горячее водоснобжение» и изменения графика представления субсидии на 2023 год на возмещение предприятиям жилищно -коммунального хозяйства части платы граждан за услуги по горячему водоснабжению в объеме, превышающем установленные индексы максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги, путем заключения дополнительного соглашения № 1 от 29.12.2023 к нему.  

Согласно дополнительному соглашению № 1 к муниципальному контракту № 4 от 31.07.2023 о предоставлении субсидии на возмещение предприятиям жилищно - коммунального хозяйства части платы граждан за коммунальные услуги по горячему водоснабжению в объеме, превышающем установленные индексы максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуг от 29.12.2023 объем субсидии на 2023 год составил 1534912,27 руб., в том числе из областного бюджета - 1444352,42 руб., из бюджета Егорлыкского района 90559,85 руб.  

Администрация Егорлыкского района в полной мере выполнила свои обязанности по муниципальному контракту № 2 в части перечисления ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России субсидии на возмещение части платы граждан за коммунальную услугу по отоплению в объеме, превышающем установленные индексы максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги, в размере 6157,4 тыс. руб., в том числе из областного бюджета - 5794,1 тыс. руб., из бюджета Егорлыкского района 363,3 тыс. руб., что подтверждается актом сверки взаимных расчетов № 00ГУ-000014 от 31.12.2023, а также представленными в материалы дела платежными поручениями.  

Администрацией Егорлыкского района также выполнены обязанности по муниципальному контракту № 4 в части перечисления ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России субсидии на возмещение части платы граждан за коммунальные услуги по горячему водоснабжению в объеме, превышающем установленные индексы максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги, в размере 1534912,27 руб., в том числе из областного бюджета - 1444352,42 руб., из бюджета Егорлыкского района 90559,85 руб., что подтверждается актом сверки взаимных расчетов № 00ГУ-000014 от 31.12.2023, а также представленными в материалы дела платежными поручениями.  

15.01.2024 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в адрес Администрации Егорлыкского района письмом № 370/У/5/1-74 направлены расчеты объема субсидии на возмещение части платы граждан за коммунальные услуги в объеме свыше установленных индексов максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги фактически предоставленные населению в декабре 2023 года, из которых усматривалось, что фактически предоставленные населению коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению в декабре 2023 года превысили размер коммунальных услуг планируемых к оказанию в данном периоде, что является основанием для возмещения части платы граждан за эти коммунальные услуги в объёме свыше установленных индексов максимального роста, о чем Администрация Егорлыкского района 30.01.2024 г. исх. № 71/225 проинформировала Министерство жилищно - коммунального хозяйства Ростовской области.  

При предоставлении в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области расчетов потребности в средствах областного бюджета по муниципальному образованию «Егорлыкский район» на возмещение предприятиям жилищно - коммунального хозяйства части платы граждан за коммунальные услуги в объеме свыше установленных индексов максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги на 2024 год, данные расчеты содержали потребность в средствах областного бюджета на возмещение предприятиям жилищно - коммунального хозяйства части платы граждан за коммунальные услуги в объеме свыше установленных индексов максимального роста платы граждан за коммунальные услуги за 2023 год.  

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 N 2-П и постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 N 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей", реальные расходы ресурсоснабжающей организации, возникающие вследствие применения в расчетах за отпускаемый ресурс тарифов на уровне ниже экономически обоснованных (недополученные доходы), подлежат возмещению за счет бюджета публично-правового образования, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение.  

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 N 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей", если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.  

При этом данным публично-правовым образованием должна быть установлена компенсация потерь ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной разницей.  

Если такие потери не были полностью или в части компенсированы, в том числе по причине того, что названная компенсация не предусмотрена или предусмотрена в недостаточном размере, для их взыскания в пользу ресурсоснабжающей организации за  

счет бюджета соответствующего публично-правового образования оспаривание акта об установлении тарифа не требуется.  

В пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 N 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей" разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании ресурсоснабжающими организациями возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей, судам следует учитывать, что в силу статьи 65 АПК РФ истец обязан представить расчет своих требований исходя из разницы между размером утвержденного экономически обоснованного тарифа и тарифом, установленным в размере ниже экономически обоснованного, а также доказанного им количества ресурса, поставленного потребителям по такому тарифу.  

Аналогичный правоприменительных подход изложен в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.05.2024 N Ф08-1927/2024 по делу N А53-20586/2023.  

Согласно пункта 2.2 муниципальных контрактов № 2, 4 для предоставления субсидии получатель представляет плательщику следующие документы: объем оказанных коммунальных услуг населению за отчетный период по форме согласно приложению № 2 настоящего контракта; счет и акт на возмещение разницы в тарифах по фактическому потреблению населением коммунальных услуг за отчетный период.  

Документы предоставляются получателем ежемесячно до 05 (03) числа текущего месяца для предоставления субсидии на возмещение части платы граждан за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, предоставленные в предыдущем месяце (отчетный период). Документы, предоставленные после указанной даты, подлежат финансированию в следующем месяце. Окончательная дата представления документов на финансирование – 10 декабря 2023 года.  

В подтверждение факта оказания услуг по отоплению и ГВС истец представил общие счета и акты, а также поквартирные расшифровки начислений объемов оказанных услуг, однако доказательства фактического оказания услуг по отоплению и ГВС в перечисленные в расшифровках квартиры истец не представил, равно как не подтвердил ни один из показателей, приведенных в таблицах поквартирных расшифровок.  

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы по правилам, установленным в статье 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что истец не обосновал исковые требования, не подтвердил расчет задолженности, в том числе, объем поставленного фактически ресурса. Истец также не представил доказательств установления экономически обоснованного тарифа и тарифа, установленного в размере ниже экономически обоснованного. Истец не представил доказательств соблюдения установленной процедуры предоставления в субсидии при том, что фактически по ГВС истец заявил периоды, не вошедшие в муниципальный контракт.  

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют законные и достаточные основание основания для удовлетворения исковых требований.  

 По правилам статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на проигравшую сторону.  

 Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Отказать в иске.  

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  

месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае  

подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

 Судья Жигало Н. А.